我国警务工作中存在的主要问题7篇

我国警务工作中存在的主要问题7篇我国警务工作中存在的主要问题　当前派出所存在的主要问题及对策55篇　当前派出所存在的主要问题及对策（一）　（一）、部分派出所领导政治理论学习不够,思想观念没有与时俱下面是小编为大家整理的我国警务工作中存在的主要问题7篇,供大家参考。

篇一：我国警务工作中存在的主要问题

　当前派出所存在的主要问题及对策 （一）

　（一）、部分派出所领导政治理论学习不够,思想观念没有与时俱进,精神状态欠佳,工作缺乏热情,缺乏动力。主要表现在:一是思想观念陈旧,自我感觉良好,对全面建设小康社会的新时期、新阶段出现的新情况、新问题不研究,凭老经验老资本干工作;二是缺乏事业心。工作不积极、不主动,意志消沉,不思进取,不求有功,但求无过,当一天和尚撞一天钟。三是缺乏责任心。个别领导对上报的汇报材料和报批的案卷材料不审阅、不把关,有的格式不对,有的缺乏内容,还有语句不通。当前全国公安机关正在开展"大练兵"活动,我局也开了几次动员会,全体机关干警每天上午练半个小时队列,可是目前有些派出所把队列训练当"走过场",充分体现责任心不强,看不到当前大形势,何谈带一流的队伍! （二）、个别派出所领导工作漂浮,沉不下身子,放不下架子,表面文章做的花哨,工作实效收之甚微。主要表现在以下三种歪风:一是小官僚主义依然存在。不少领导习惯于高高在上,习惯于坐在办公室听汇报、批文件,有的所领导连辖区的基本情况都搞不清楚。二是形式主义依然存在。现实当,好多单位喜欢摆花架子,华而不实,哗众取宠,习惯做表面文章,而工作成效却经不起检查。如对市局、分局安排的活动、布置的工作,板报、标语、决心书、学习园地等搞了一大堆,纯粹搞形式,一点实在的内容都没有。三是弄虚作假之风依然挥之不

　去。市局开展的"三实"活动正是针对这种歪风而开展的一项活动。但是,有些单位仍然摒弃不了这种歪风。

　为了标榜成绩,套取赞赏,不脚踏实地干工作,而是在报表上做数字游戏,欺上瞒下。对队伍建设出现的问题,能捂则捂,能盖则盖,能瞒则瞒。

　（三）、队伍管理不规范,精神状态差,不同程度存在"稀拉松"现象,表现在:一是各项规章制度形成虚设,不遵守,不执行,不检查,不落实,不追究;二是派出所建设只停留在表面,虽然花巨资装修了办公室,刷了围墙,建了花园,但人不精神,物不整洁,着装不规范,卫生死角多,精神状态差,内部管理不规范;三是不善于开展政治思想工作,不了解民警思想状况,民警所关心的问题长期得不到解决,队伍没有朝气,缺乏战斗力。

　（四）、工作缺乏"主心骨",心无数,抓不住重点,表现在:一是强调了多次"打防结合、以防为主",但工作重心还没有转移到防范及基层基础工作上来,基层基础工作薄弱;二是工作忙乱,缺乏条理,抓不到点子上,头痛医头,脚痛医脚,缺乏全局观念,不能统筹安排;三是不研究新情况、解决新问题,工作缺乏前瞻性; （五）、法治意识不强,仍有随意执法现象,没有做到严格、公正、文明执法;一是不履行法定职责,漠视群众危难疾苦,该办的事就是不办,执法上不作为,伤害群众感情;二是违反程序办案,利用办案权力搞创收,侵犯群众财产利益,滥用强制措施,侵犯人权。

　(六)、警力不足,经费短缺,严重制约派出所工作。一是我局警力缺编20,派出所工作多,时间紧,任务重,警力不足,人员不够,加班加点已经成为习惯,有些民警长期带病工作,积劳成疾;二是警力配置不科学,所领导和内勤占比例大,社区民警占比例较少,因而,民警到社区工作的时间根本达不到市局要求;三是经费得不到保障,寄希望于"十六公"精神的落实,但区上财力紧张,经费问题仍未解决。

　(七)、体制不健全,非警活动多,工作压力大。一是街镇党委、政府经常增加非警活动,过去是"催粮要款、刮宫流产",现在是村民选举、单位征地、典礼活动、市容环卫、植树造林、领导检查作陪等;二是分局各科队工作安排上,不统筹、不协调,各自安排布置,有的工作安排重叠;三是自身造成的,如"四必"承诺"有难必帮,有险必救,有求必应"等三个方面,脱离了公安派出所自身的承受能力,"包揽天下",盲目承诺,导致其它非警务活动多,承诺了,做起来又力不从心。剖析以上派出所工作存在的七个主要问题,其形成原因是多方面的,笔者认为主要有如下几点: 主观原因 1、五个意识不强,①大局意识不强,没有始终坚持以服务辖区经济发展为出发点。导致观念落后,意志消沉,作风漂浮,治安状况差,为官一任不能保一方平安。②政治意识不强,没有终保持公安队伍忠于党、忠于祖国,忠于人民、忠于法律的政治本色,在思想上,政治上,行动上有失误,如"3.20"事件,其教训是深刻的。③忧患意识不强,没有把

　工作的基点放在随时应对各种特殊困难、驾驭各种复杂局面、战胜各种挑战上。没有做到存而不忘亡,安而不忘危,治而不忘乱。④群众意识不强,个别民警存有以管人者自居的思想,全心全意为人民服务的思想基础不牢固,没有做到设身处地地为老百姓着想,满腔热情地为他们提供服务,切实尊重和保障他们的合法权益。⑤法治意识不强,没有切实做到严格、公正,文明执法。

　2、认识不到位,观念未更新,不能与时俱进。随着社会主义市场经济体系的建立,依法治国方略的实施,社会主义民主与法制的健全,建设社会主义法治的要求,"十六大"提出的全面建设小康社会的目标,以及立警为公,执法为民等活动的开展,对新时期公安派出所工作提出了许多新的更高的要求,面对新形势、新问题、新要求,需要更多的基层工作者解放思想,转变观念,加强学习,深入探索,不学则退,不进则退。

　3、没有时代感、紧迫感、使命感、责任感、停滞不前,认识不清,导致行动上的失误和偏差,就不能与时俱进,就成为时代的落伍者。部分民警没有端正执法思想,转变执法观念,从思想根本上没有解决"相信谁,依靠谁,为了谁"这个"分水岭"问题。

　客观原因 1、派出所工作定位不准,例如在打击与防范的关系方面,忽左忽右,造成基层基础工作的薄弱,甚至荒废;

　2、公安保障不到位,各级领导对警力和经费问题都很重视,并想尽办法,但无能为力,直至现在问题都难以彻底解决; 3、派出所领导及民警自身素质尚待提高,该干的事未干好,不该干的事却在干,如不顾派出所的能力,盲目承诺,包打天下,给派出所造成被动局面; 针对以上提出的当前派出所工作存在的七个主要问题以及存在的原因剖析,我认为必须在以下几个方面加强工作,才能解决制约派出所工作的问题。

　一、加强学习。

　首先,继续搞好"***"重要思想的学习,掀起学习"三个代表"重要思想新高潮,反复学习"十*大"报告和"****表"重要思想。用"****"的重要思想统领公安工作。在精读和学懂上下功夫, 在领会精神实质上下功夫。同时要认真学习贯彻《共央关于进一步加强和改进公安工作的决定》及省委、市委的《实施意见》,认真贯彻落实全国二十公、全省十八公、全市十六公会议精神。通过学习牢固树立执法为民的思想,始终把人民群众的安危冷暖挂在心上,把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择,把人民群众的利益作为第一考虑,像任长霞同志那样,多做得人心、暖人心、稳人心的工作,真正做到人民公安为人民。其次,要抓好派出所法律法规的学习,执法必先守法,守法必先懂法。因而必须组织派出所民警联系工作实际,学习公安常用的法律法规。当前,要特别学习《人民

　警察法》、《人民警察内务条令》、《公安部关于进一步加强公安派出所的意见》、《公安派出所执法执勤工作规范》、《公安派出所等级评定办法》及《行政许可法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》,为依法行政奠定坚实基础。再次,要学习先进派出所经验和先进民警事迹,推动派出所工作上新台阶,要学习枫桥派出所、长安路派出所以及席王等先进派出所的经验。

　二、建一流班子 1、按照建设过硬班子,纯洁公安队伍,树立良好警风,严格公正执法的要求,当前,派出所要突出抓好:一要选一个好所长,二要建一支好队伍,三要立一套好制度。制度建设,一定要实在、管用、能做到,不要搞形式主义。按照"选一个好所长,建一个好班子"的要求,高度重视派出所领导班子建设,真正把政治可靠、业务精通、清正廉洁、领导能力强、善于做群众工作的民警提拔到派出所所长的岗位上。按照"不换思想就换人"的要求,对班子不团结、派出所问题多、长期无法改变面貌的进行调整。

　2、从我做起,提高素质,以身作则,当一个好所长,建设有凝聚力,战斗力的好班子。班子成员要切实增强事业心,认真研究和谋划新时期、新阶段公安工作面临的形势和问题,想全局、议全局、谋全局,努力做到在应对新情况上有新思路,在解决新问题上有新对策,在攻克难点、热点问题上有新突破,进而开创公安工作新局面。

　三、从严治警,从优待警

　要毫不动摇地抓好"五条禁令""四个坚决""四个严禁""三个不准"的贯彻落实;通过长期不懈的努力,切实把上述各项规定转化为每个民警的自觉行动。

　1、健全制度,严明纪律。健全规章制度,完善派出所考核标准,真正做到奖勤罚懒,杜绝"干多干少一个样"现象。坚持从严治警,要着力加强制度建设,用制度管人管事。要进一步建立和完善各项队伍管理制度,充分发挥制度的钢性制约作用,必须不折不扣地贯彻执行。

　2、弘扬正气,严格管理。对遵纪守法,工作突出的先进典型民警要大张旗鼓的宣传,以弘扬正气;对违法乱纪,明知故犯的干警,要理直气壮地从严查处,对发生的违法乱纪案件一查到底,严肃处理,决不姑息迁就,包庇纵容。

　3、加强培训,提高素质。组织民警从最基本、应知应会的东西学起,从最基本的技能练起,激发广大民警的学习热情,调动民警的学习主动性和积极性。通过扎实的培训工作,切实提高派出所民警的综合素质。

　4、从优待警。孙膑说过:"上下同欲者胜",派出所领导要理解民警的苦衷,关心民警的疾苦,在政策允许和力所能及的范围内,尽最大限度解决民警的实际问题,与民警心心相印,息息相通,亲密无间,同甘共苦,在派出所形成一个团结协作,宽松和谐的工作生活环境。

　5、加强内部管理,树立良好形象。实现"人要精神,物要整洁,说话和气,办事公道"的目标,做到纪律严明,作风严谨,着装整齐,精神饱满,

　昂扬向上,做到办公场所干净整洁,办公秩序井然有序,物品摆放规矩整齐,彻底解决"稀拉松"问题。

　四、明确职责,夯实基础,健全网络,完善管理 1、明确当前公安派出所工作的职责,以人口管理为重点,坚持现住地管理原则,强化实有人口管理。要把辖区内居住的实有人口全部纳入管理范围,带领社区、驻村民警经常深入单位、村组,及时撤列管重点人口和监管对象,掌握其现实表现,落实管理控制措施,注意现实表现,防止漏管失控。对暂住人口实行"分类管理,登记办证,交友共建,重点控制"。对城乡结合部、私房出租户、小旅社、娱乐场所,要开展经常性的治安检查,发现和提供案件线索,同时要开展交友共建,体现服务,不能欺民扰民。做到底数清,情况明,来有登记,去有去向,争取实现微机管理,网上查询。按照"谁用工谁负责"、"谁出租谁负责"的原则,全面落实业主和出租房主的治安责任,消除治安隐患。

　2、按照属地管理的原则加强治安管理。公安派出所要全面掌握辖区治安状况,建立健全治安管理制度和工作档案,加强日常管理工作。要以控制和减少辖区可防性、多发性案件为重点,强化安全防范工作,切实加强并认真做好对社会面、居民区和内部单位的安全防范。

　3、积极实施社区警务和一村一警带动治安心户长战略。健全群防群治队伍,完善社区治安防控体系。我区的 37 个社区警务室和1745 名治安心户长工作已全部建成并开展工作,下一步要在如何开展

　工作,为社区群众服务上下功夫,要在社区民警的行为规范、务实高效、服务管理、考核考评上做文章。

　4、要牢固树立"警力有限、民力无穷"的思想,充分挖掘、利用社区资源,加强群防群治队伍建设。城市公安派出所要依靠社区居委会,组织开展以社区警务协勤员为主体,社区各单位及居民共同参与的形式多样的治安巡逻、邻里守望活动,努力构建全方位、多层次、全天候的社区治安防控网络。农村公安派出所要在积极推行一村一警和驻村民警的基础上,大力开展农村治安心户长工作,充分发挥治安心户长的桥梁纽带作用,积极建立健全以治保会和治安心户长为骨干的农村群防群治队伍,努力加强农村群防群治网络建设,逐步完善和城市相对应的切合农村实际的全方位、多层次的城乡治安防控体系。

　五、服务群众,保一方平安。长期以来,公安队伍一直存在着强调严厉打击犯罪的同时,对公民的合法权益保护不够;在强调破案的同时,注重严格执法、确保办案质量不够等问题。一些民警没有真正解决好为谁执法、为谁用权、为谁服务、为谁谋利的问题。因此,要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点,把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量执法工作的标准,积极推出各种便民利民为民的新举措,坚持人民利益高于一切,唱响"人民公安为人民"主旋律,带着对群众深厚的感情去工作,去服务,去执法,最大限度地为辖区群众服务,保一方平安。

　六、建立长效机制,全面推进派出所正规化、规范化建设。

　（一）、规范警务活动。各级公安机关,特别是领导机关要树立规范警务活动的观念,慎用警力,将我们有限的警力完全投入到公安业务工作去,杜绝一切滥用警力参加非警务活动的情况;合理确立派出所工作任务,千方百计为派出所减负降压,禁止向派出所下达罚款任务或变相下达罚款指标。真正解放我们的派出所民警,确保民警把主要精...

篇二：我国警务工作中存在的主要问题

　观察与思考

　新形势下我国基层公安

　机关警务保障的现存 问题及对策

　● 孙 梦远

　在 当今社会治安状况复杂和违法犯罪呈现 高发形势下，基层公安机关的警务保障的

　重要性逐渐凸显，以至于影响公安工作全局 。

　目前 ，我 国公安基层的警务保障存在 经费

　保障、人力保障、物力保障等问题 ，极 不利 于基层公安机 关维稳、打击违法犯罪和保 护人

　民财产安全等 。本文基于 目前我 国公安基层机关的警务保障工作 ，提 出其存在 的问题 并

　进行分析 ，以提 高警务管理水平 ，使警务保障适应 目前新形势的需要，更好地推动基层公

　安机 关 建设 。

　公安警务保障是公安警务得以开展的

　支持系统，是 公安现代化 建设 的重要 内容 ，

　也是发 挥公 安 战斗力 的根本 条件 和基 础。

　做好公安警务保障 ，不仅是做好当前公安工

　作的基础和前提 ，而且对推动公 安事业 长远

　发展 、协调 发展、科 学发展 也非常 重要。警

　务保障是公安机关现代化建设 的重要 内容，

　它能够整合物质 与非物质资源 为公 安警务

　服务 ，这也是发挥公安战斗力的根本条件和

　基础 。在 目前 社会治安形 势和经济社 会发

　展状况下，警务保障能够推动基层公安机关

　依法履行自身职能，充分发挥基层民警工作

　的积极性 ，以符合新形势要求的公安工作机

　制与模式。基于此，笔者针对我国基层公安

　机关的警务保障问题进行 系统化研究 ，以期

　能够为我 国的现代警 务保 障机制 的构 建提

　供相应的理论支撑 。

　一

　、警务保障的概念界定

　《中华人民共和国人 民警察法 》( 以下统

　称《人民警察法 》) 第五章专 门针对警务保障

　的内容作 出明确的规定 ：法律 保 障、行政保

　障、经济保 障、社会保 障以及政 治保 障 。笔

　者基于上述认识 ，将警务保障的概念具体 归

　纳为 ：警务保 障是指国家 和政府根据公安机

　关开展警务 活动的实际需要 ，从 法 律上、物

　质装备上等所提供 的先决条件，是我国警察

　法律体系中的一个重要组成部分。同时 ，笔

　者还将《人 民警察法 》所规定 的五点 主要 的

　保障内容做出系统性的划分，以期建 立一个

　警务保 障通路 图，理清五者之 间 的关 系，确

　保实现“管理科学化、保障法制化 、服务社会

　化” 的 目标 ，建设 符合新时期公安 机关工作

　需要和经济社会发展的公安警务保障机制 。

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　观察与思考

　财经政 法资讯 2015 年第 1 期

　二、警务保障的特点

　笔者在翻阅大量的文献资料后 ，认为惠

　生武教授所 论述的警务保障的特点较 为精

　准 ，警务保障具有法定性 、多元性 、全 面性、

　强制性的特点 。①笔者将在接下来的文 中具

　体论述警务保障这四个特点，为全文起 到指

　导作用 。

　1．法定性

　在警 务保 障的原则 、措施 和条 件等 方

　面 ，《人 民警 察法 》都对 其做 出 了准确 的规

　定。首先 ，基于原则 的角度 ，《人 民警察法 》

　第五条规定 “人 民警察依法 执行 职务 ，受法

　律保护” 的原则 ，对警务保障予 以原 则性的

　确定 。其次，基于物质保障条件 的角度 ，《人

　民警察法 》第五章对警务保障内容作 出明确

　规定，规定了对人民警察福利待遇的保障规

　范 ，规定 了警务活动所需要 的装 备、经 费和

　设施等保障规范，规定 了拒绝或妨碍人 民警

　察依法执行公务以及阻挠警务活动的行为，

　依法给予治安处罚 。但是在具 体 的警 务实

　践中，妨碍或阻挠人民警察依法履行职务的

　行为表现形式复杂多样，可能存在法律上的

　盲点 。笔者认为当出现这种情况时 ，只能归

　咎于立法者未能充分考虑警务实践遇 到的

　问题 ，不能由执法者随意认定或者排除相关

　行为 ，否则违背法定原则。

　2．多元 性

　从公共关系的角度看 ，警务活动具有社

　会公共 性 质，实 施警务 保 障 的主体 较为 复

　杂 ．各种社会 主体都担负着警务保障 的法定

　义务 。国家作为警务保 障最大的主体，理应

　承担主要责任 ，其他社会主体可 以作为警务

　保障的辅 助。国家提供 、给予、支持和协 助

　人 民警察完成任务 的物质保 障条件 。根据

　我国相关法律规定 ，公 民和组织有义务为警

　察在执行任务 时提供物质、精神 、行为 和舆

　论等方面的支持 。

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　3．全 面性

　在具体 的警 务保 障 中，其 涉及 的范 围

　广 、内容复杂 和形 式多样 。首先，从警 务保

　障的范围看 ，其主要是指警察身份的权益保

　障和警务活动过程 的保 障，如工作条件 、物

　质利益和生活待遇等。其次 ，从警察保障的

　具体性措施看 ，主要是行为保障和物质保障

　这两方 面，如 职权责 任、装 备、基础 训练设

　施、福利 、奖金等 。最后 ，笔者认为警察所享

　受的保障是基于其职责所在 ，在享受警务保

　障的同时也要对警务保障不断改善 ，保证其

　全 面性 。

　4．强制性

　《人民警察法 》第三 十五条规 定对 5 种

　拒绝或阻碍人民警察依法执行职务的行为，

　给予治安管理处罚 ，对 于以暴力威胁方法实

　施妨碍警务 活动的行 为，构 成犯 罪 的的，要

　依法追究其刑事责任。同时，《人 民警察法 》

　第三十六条还规定对非法制造、贩卖 、持有 、

　使用警用标志、制式服装 、警械、证件 的予以

　没收，并处以拘 留或者警告 ，并 可处违法所

　得 5 倍以下罚款，构成犯罪 的依法追究其刑

　事责任等。因此 ，警 务保 障具 有强制性 ，要

　求各类社会 主体都必须履行警务保 障的义

　务 ，任何人不得私 自变更或者违反。

　三、基层公安机关的警务保障现存 问题

　1．基层警力不足

　在我 国，警 民比例 一直严重失衡 ，公 安

　民警人数 总共 大约 200 万 ( 不含武警 、协警

　和联防队员等) ，而我 国人 口十四亿左右，警

　民比例为 l ：700，远远落后于发达国家的警

　民比例。我 国基层公 安机关警力不 足问题

　十分普遍 ，甚 至出现治安盲区。在我 国很多

　基层派出所都出现一警多职、一警多用 的现

　象 ，很 难将 各项 工作 切实 落 实。在一 些地

　区，甚至出现一名民警要 负责几个社 区的现

　象 ，根本无法实施必要的警务活动。公安部

　财经政法资讯 2015 年第 1期

　观察与思考

　颁发《关于公安编制分配方案 》的规定 ，由于

　许多基层派 出所达 不到等级 评定要求 的规

　定 ，所以往往会抽取社 区民警担任治安警和

　刑警等。新 形势下基 层公安机关 的警 力素

　质和技能都存在诸多 问题 ，提高基层 民警 的

　综合素质无疑是应 对新形 势下治安状 况和

　犯罪形 势的必要之举 。但是许 多基层 公安

　机关的领导和民警个人都未重视这个问题，

　不能及时学习以补充 自己，以至于民警 的素

　质和能力都得不到应有 的提高 ，难 以适应新

　形势对公安工作的要求。

　2．缺乏经费保 障

　由于经费缺 口较大 ，基层公安机关的交

　通通讯装备 、基础装备 等严重 缺乏 ，许 多基

　层派出所 至今 还租赁房 屋或者使用 简陋 的

　房屋作 为办案场所 。让基层 公安机关 最头

　疼的是缺乏足够的办案经费 ，许多案件都 由

　于办案经费限制而得不到及 时的处置 ，就如

　基层民警所 说 ：“ 支 队靠拨 款 ，大 队靠返 还 ，

　中队靠化缘” 。笔者在翻阅大量的文献及对

　多名基层公 安机关负 责人进行访谈 发现财

　政部门只拨给公安部门人头 费，其余费用一

　概由公安机关 自行解 决 。基 层公安 机关为

　了解决 自己的办案经费 ，只 能采 取一些 “创

　收” 的方式 以解决 经费缺 口。由于缺乏经费

　保障 ，办案经费不足 、基础设施 简陋、装备落

　后等问题严重影响基层公安 机关 的工作 ，不

　利于打击违法犯 罪和维护 社会治 安。笔者

　认为经费保 障 问题 的原 因主要 分为两个方

　面：首先是经费保 障机制 尚未规范 ，其次是

　地方领导对公安 工作 的关 注度不够 。由于

　这两方面的原因 ，也就造成 了公安机关 的经

　费缺乏严格的保障 ，也造成新形势下公安工

　作难以及 时跟上犯罪 形势 和社会 治安状况

　的变 化 。

　3．基础设施和警务装备落后

　基层公安机关 的基础设 施 主要 有派 出

　所、看守所和车管所这三类 建筑设施 。由于

　经费 、时间 和工作等多方 面的限制 ，基层 公

　安机关的基础设 施往往难 以整修或 者重建

　等 。因此，也就造 成 了民警 经常在无房 、危

　房的工作条件下开展公安工作 ，这种情况极

　不利于基层公安机关完成办案、户籍 管理等

　日常工作 。按照公安部颁发 的《公安单警装

　备配备标准 》规定 每名 民警必须 配备警 服、

　警棍、手铐 、催 泪喷射 器、强 光手 电、警 用制

　式刀具 、警用水 壶、急救包、多功能腰带 、防

　割手套 、枪支 、对讲机 、警务 通、防刺服和警

　用装备包等共 15 种装备 ，但 是大部分基层

　公安机关 由于种种条件 的限制，难以达到标

　准要求 ，也不利于民警在应对新形势下 的犯

　罪手段及时采取制止措施 。

　四、解决基层公 安机关警务保障现存 问

　题 的措 施

　笔者在结 合公安部 出台“三基 ” 工程 和

　“ 210”工程 的措施 的基础 上，借鉴 国 内外学

　者 已有 的理 论研 究 成果 ，提 出以下三 点建

　议 。

　1．将警力下沉到基层

　基层公安机关要结合公安部 印发 的《公

　安警务 保 障“ 九 五” 计 划 和 2010 年规 划纲

　要 》和《关 于公安编制分 配方案 》，缩小机关

　警察比例 ，增加一线 民警人数 ，尽可能 的缩

　小与发达 国家警 民 比例 的差距 。只有保 障

　一

　线民警的数量 ，才能够做到有警必 出和及

　时出警 ，以打击违法犯罪和保 障人 民的人身

　财产安全。各地 公安机关要 按照公安部 的

　规定 ，原则 上按照一 乡 (镇 、街道 ) 一所设 置

　派出所 ，县城关镇可根据实际情况 以管辖 常

　住人 口 5 万人左右为标准设置派 出所 ，同时

　要统一全省公安派出所称谓，除警务改革试

　点市 、县 (市 ) 外 ，与行政 区划不对应 的城市

　公安派出所( 分局) 一并完成辖 区调整工作。

　要科学确定派 出所警 力配置基本标准 ，城 区

　派出所警力不低于市区总警力 的 30 9／6，各县

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　观察与思考

　财经政法资讯 2015 年第 1期

　( 市) 的派 出所警力不低 于所在县 ( 市 ) 总警

　力的 5O

　。要 保持派 出所 民警队伍的相对

　稳定 ，除专业人才、提拔任用或不称职外 ，在

　派出所工作未满三年 的不得调 出，在社区民

　警 岗位工作未满三年的不得调整。

　2．建立健全经费保障机制

　笔者认 为经费保 障是 各项公安工作落

　实的前提和基础 ，建立健全经费保障机制对

　于公安 工作具有重要 意义和作用。加强经

　费保障工作 ，要坚持一切从 实际出发、实事

　求是的原则 ，根据不 同地域特 点、不 同经济

　发展水平 ，制定出符合实际的明确 的经费保

　障标准。一是 细化公安 经费保 障标准。在

　明确制定经费保 障最低限额标准 的基础上 ，

　通过深入调研，根据各地 区间经济发展和地

　域条件的不同 ，科 学制定不同档 次的经费保

　障标准 。二是完善重大项 目支 出公安经费

　保障制度。对于侦办的重大案件、民警因公

　负伤、重大疾 病 等要 有 明确 的制 度作 为保

　障，即进入财政统筹管理使用 。三是建立公

　安特别经 费保障体系 。公 安工作具有异 于

　其他行业 的工作特殊性 ，不可预见性和突发

　性的工作十分频繁 ，特别经费的需求量非常

　巨大 ，应着手 建立此项工作 的完 备制度，确

　保需时快速给付。

　3．加强基础设施和警务装备建设

　各地基层公安 机关要严格 按照公安部

　制定的《公安派 出所建设标准》，积极争取 中

　央国债资金和各级 党委、政府 的重视以及财

　政部 门的大力支持 ，同时省 、市两 级公安机

　关也将加 大对 无 房派 出所 建设 支持力 度。

　对于借用 乡镇 办公 用房 的派 出所 ( 独 立房

　屋) ，要积极 争取党委 、政府支持 ，办理产权

　移交 ，按标准做好改建 、扩建工作 ，争取全部

　解决无房 、危房派出所办公用房问题 。在此

　基础上 ，要加快派 出所外观标识和建筑外观

　形象建设进度 ，尽快完成派出所统一外观标

　识工作 。各地公安 机关要按照收支脱钩、全

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　额保障的原则 ，认真测算不 同区域、不 同类

　别派出所最低公用经费 ，并纳 入市 、县公安

　机关年度预算 ，确保派出所办公、办案 、业务

　经费落实到位。基层公安机 关要严 格按照

　《公安派出所装备配备标准》的要求 ，加大投

　人 ，配齐派 出所必需 的警械 和防护装 备，解

　决派出所无机动 车问题 。基 层公安 机关还

　要对一线民警配备警务通等通讯装备 ，并将

　其接入公 安 网，实 现执法 过 程全 监 控。同

　时 ，基层公安机关要结合 自己辖区的治安状

　况和犯罪形 势对一线 民警配备 警服 、警 棍、

　手铐 、催 泪喷 射器、强光手 电、警 用制式 刀

　具、警用水壶 、急救包 、多功 能腰带 、防割手

　套、枪支 、对讲机 、警务通、防刺服 和警用装

　备包等警务装备 。

　4．改善队伍形象 ，建设高效公 安后勤保

　障队伍

　一

　是在现有人员 的基础 上通过 不断招

　聘相关专业技术人员 ，充实警务保 障队伍力

　量 ，提高整体警务保障工作的水平 。进一步

　抓好人员政 治、业务和法律知 识 的学 习，加

　强理想、信念 、宗 旨和人 生观、价 值观 、世界

　观的教育 ，不断提高装财人员 的政 治、业务

　素质 ，增强法制观念 。二是根据保 障工作特

　点和要求 ，适 时开展法律法规 知识、装 财业

　务知识、计算机操作知识学习，深化公安 “装

　备财务” 管理 和后勤保障 岗位练兵 ，并积极

　参加省、市组织 的警用装...

篇三：我国警务工作中存在的主要问题

　但是， 由于受经济政治、 社会生活深刻变化的影响，农村社会治安也正处在人民内部矛盾凸显期和各类违法犯罪高发期， 使得当前农村的社会治安形势日渐恶化， 农村警务工作面临着新的问题和严重的挑战。

　特别是在当前党的群众路线教育实践活动深入开展之际， 做好农村警务工作， 维护好农村的和谐稳定， 解决好群众最迫切、 最期待的需要， 更显得尤为重要。一、 当前农村的治安现状要做好农村警务工作， 我们也要遵循 “问题导向” 的原则， 要先摸清当前农村易发案、 多发案的类型及形成原因， 在据此对症下药， 有针对性的调整工作方向部署。

　为此， 笔者通过对安平县 4 个农村派出所进行调研以及到各村入户走访， 对当前农村经常出现的案件进行了归纳：（一）

　侵财类案件不断增多， 防范难在当前农村发生的所有案件中， 盗窃案件稳居发案之首， 并且有不断增多趋势， 因为由于我们公安机关 “天网” 工程的不断完善， 在城市哪怕是县城作案， 风险不断增大， 而大部门农村都没有摄像头监控， 村民的防范意识薄弱且家里的青壮年大都外出打工， 有的更是举家在外，只有年节回来， 所以农村成了很多盗窃团伙的主要选择地， 其中主要以盗窃农宅、 企业为主， 大到汽车、 生产设备、 农资器械、 摩托车、 家电、 变压器， 小到鸡、 鹅、鸭、 狗、 羊等畜禽， 可谓有什么偷什么， 从安平县盗窃发案情况看， 多为团伙驾车作案， 且时间、 地点、 路线均没有规律， 防范起来极为困难， 使得侵财性案件成为影响目前农村社会治安稳定的主要隐患。（二）

　邻里矛盾纠纷多， 调解难农村派出所处理最多的就是邻里矛盾纠纷， 而其中最难调解的就是因地界引发的矛盾纠纷， 邻里之间往往因界址问题各不相让， 造成冲突， 引起人身和财物损害， 一旦发生纠纷， 双方都会要求村委解决， 而村委一般都把问题推给派出所解决， 增加了派出所的工作压力。

　例如， 马店派出所赵院村刘某与同村赵某因地界引发纠纷， 并引发打架， 经过村社干部调解， 双方未达成协议， 派出所介入后， 邻居余某又以各种理由拒绝调解， 前后一拖就是好几个月， 期间， 双方互相辱骂、 砸玻璃、 踹大门， 并屡次报警， 每次都调解无果， 浪费了派出所大量的人力、 物力，且双方均不愿前往法院进行民事调解， 就要求派出所给个说法， 这些矛盾纠纷的排查和调处本应由信访、 司法、 公安、 土地、 劳动等部门齐抓共管， 却常常使孤军奋战的公安机关应接不暇。当前农村警务工作中存在的突出问题及对策马华卫（河北省公安厅， 河北石家庄050081）摘要：

　在当前经济政治、 社会生活深刻变化的影响下， 农村社会矛盾日益增多、 各类犯罪高发频发、 治安形势日渐恶化， 与之相对应的是农村基层公安机关警力紧缺、 装备落后、 任务繁重等现实状况，农村警务工作面临着新的问题和严重的挑战。

　文章结合机关民警在农村派出所中的所见、 所感， 就如何破解农村警务发展的瓶颈和难题提出建议。关键词：

　农村治安现状； 农村警务； 薄弱环节； 农村治安防控体系建设中图分类号：

　D631文献标识码：

　A文章编号：

　1672-6405 （2014）

　03-0030-05作者简介：

　马华卫 （1983-）， 男， 中共河北省委党校 2012 级在职硕士研究生， 河北省公安厅审计处副主任科员。收稿日期：

　2014-08-06２０14 年 9 月Sept． ２０14第 14 卷 第 3 期Ｖｏｌ． 14 Ｎｏ． 3河北公安警察职业学院学报Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｅｂｅｉ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｐｕｂｌｉｃ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｐｏｌｉｃｅ30··

　（三）

　诈骗案有所抬头， 抓捕难由于农村广大青壮年都外出务工， 家中大多只剩下老人和小孩， 因此， 一些犯罪分子瞄准这一空档， 抓住老年人贪小便宜或爱子的心态精心编造手机中奖或老人的子女在外出事需要打点等理由对老人进行诈骗， 而农村中老年人对这类诈骗缺乏识别能力， 往往被犯罪分子牵着鼻子走， 而将家中的现金一骗而光。

　此外， 假和尚、 假尼姑或风水先生抓住很多农村百姓封建迷信、 愚昧落后的弱点大肆行骗， 以观看风水、 占卜凶吉、 消病免灾为由骗取钱财， 一经得手便迅速逃之夭夭， 继续异地行骗， 这种打一枪换一个地方的 “游击战”， 给公安机关的抓捕工作带来诸多不便。（四）

　邪教组织侵蚀农村， 管理难由于农村大多交通不便、 信息不灵， 加之农民文化素质低、 鉴别能力差， 一些邪教组织和非法宗教活动为逃避公安机关视线， 把目光盯住农村的 “沃土”， 打着 “宗教信仰自由” 的幌子， 不失时机地向农村发展信徒、 建立非法宗教活动场与我们争夺群众阵地。

　就走访调研情况看，“法轮功”、“天主教” 的教徒信众仍旧存在， 并且最近全国比较关注的 “全能神” 也屡有出现， 而且部分信教农民思想顽固， 给公安机关帮教转化和管理工作带来一定难度。（五）

　群体性事件时有发生， 处置难国家 “两免一补” 惠农政策的出台， 使土地承包成为广大农村生产生活的焦点和热点， 而因土地承包引发的群体性事件， 则一度成为公安机关治安保卫工作的重点和难点。

　由失地农民与当地党委、 政府形成的政策兑现、 保障均衡、 利益诉求等方面对峙， 使得身处维稳风口浪尖的一线民警给群众解释不好、 答复不了、 处置不妥， 经常处于“说不好、 不好说” 的被动尴尬局面， 稍有不慎还会转移矛盾， 造成 “惹火上身、 难以解脱”。（六）

　留守少年儿童违法犯罪增多， 教育难由于父母外出务工， 留守在家的儿童、 青少年无人管教， 年幼无知， 法制观念淡薄， 又无经济来源， 盲目聚集在一起， 往往引发打架斗殴、 敲诈勒索、 盗窃、 抢劫等违法犯罪。

　这些少年儿童一般都不到法定治安处罚年龄， 虽经派出所批评教育， 但由于家中父母不在， 缺少管教， 成为治安难点。（七）

　治安隐患多， 消除难安平县为全国著名的丝网之乡， 近马店派出所辖区内就有丝网、 汽车配件企业百余家， 家庭式作坊更是数不胜数， 外来务工人员增多、 消防意识、 环保意识不强成为了当前治安管理中的主要隐患， 这些问题不能在短期内迅速清除， 需要标本兼治、 惩教并举， 逐步从源头上治理好。（八）“黄赌” 等丑恶现象屡禁不绝近年来，“黄赌” 活动在农村地区呈蔓延之势。

　赌博活动猖獗， 花样翻新， 参赌人员不断增多， 赌博地点选在田地、 桥下、 河边等各种隐秘地点， 且相隔几里外就有明哨暗哨。

　卖淫嫖娼违法活动也由城市向集镇和农村蔓延，利用公开的场所与隐秘的手段相结合， 更加普遍化、 组织化和公开化。此外， 在农村治安案件中还有一个显著特点， 就是春节期间治安案件发案率会陡然升高。

　因为春节期间， 大批务工人员返乡， 治安状况较平时复杂， 一些平时留守家中的人之间积累的矛盾， 有可能在子女返乡后爆发冲突。

　再者， 返乡人员多数为青壮年， 加上春节期间酗酒人员多，常因小事一时冲动而引发打架斗殴， 造成治安案件剧增。二、 当前农村警务中存在的困难和薄弱环节（一）

　警力紧缺是根本问题虽然近几年我省通过政法干警招录、 四级联考招录了大量大学毕业生充实到公安队伍， 但是不可否认， 警力不足和警力紧缺仍然困扰我省公安工作发展的首要因素， 特别在基层公安机关中尤为明显。

　以笔者所在的安平县马店派出所为例， 管辖 31 个行政村， 辖区人口 5 万 5 千余人，但派出所内只有 9 个人， 其中正式民警 3 人， 县事业编 3人， 协勤 3 人， 9 人中还有 3 人专职户籍工作， 只有 6 人全权负责所内接处警和案件处理。

　在经过对安平县其他农村派出所走访调研后， 笔者发现， 像马店所的人员配备在整个县局农村派出所中还算比较多的， 其他派出所多的 5、6 人， 少的 3、 4 人， 在当前农村治安、 刑事案件高发、 维护治安稳定任务日益加重的现状下， 工作任务量和艰辛程度可想而知。

　另一方面， 在农村基层派出所普遍存在 “上面千条线， 下面一根针” 的现象， 民警对此反应比较强烈， 上级业务主管部门把各项任务指标都往派出所压， 派出所难以集中精力抓基础工作， 民警基本投身在完成工作指标， 接处警， 处理治安事件， 调解治安纠纷， 参与处置群体性事件等方面， 繁重的工作任务使派出所民警成了“救火员”， 哪里有事就往哪里跑， 加之农村派出所本身警力相对较少， 能静下心来从事基础防范工作的警力和时间更是难以保障。

　此外， 非警务工作频繁也是造成警力不足的重要原因， 派出所是公安机关的一个最基层的单位， 党委政府在一些中心工作中需要派出所的积极配合， 如土地征用、 房屋拆迁、 项目建设、 计划生育、 植树造林等， 特别是一些政府部门因工作失误或处理群众利益问题不公所31··

　引发的群体性事件， 都不同程度动用派出所的警力， 这类活动不同程度地造成警民关系紧张， 导致公安工作受到一定的影响。（二）

　社会防控体系不完善， 基层自治力量较为薄弱以农村治保会、 调解委员会和治安联防队为主体的农村防控体系是现阶段农村治安防范的主要力量。

　社会在不断发展， 人们的思维观念在不断改变， 而农村干部的工资待遇较低， 社会保障机制不健全， 造成很多村干部工作积极性不高， 不愿干吃力不讨好的事， 致使有的基层治保组织不健全， 名存实亡， 有的处于瘫痪、 半瘫痪状态， 导致农村社会治安控制能力大大减弱， 综合治理措施在一些农村地区和农村基层政府的一些部门得不到有效贯彻落实，大量民事纠纷得不到及时调解， 大量不安定因素不能及时发现， 由此酿成的治安、 刑事案件不断发生， 群体性事件日益增多。（三）

　农村警务室建设 “有形无神”一是驻村民警沉不下去。

　农村警务室有唱 “空城计”的现象， 由于警力本身紧缺， 部分派出所虽然也建立了农村警务室， 但在为辖区警务室配置民警时， 仅仅将警务室民警姓名造在册子上、 照片挂在牌子上， 警务室民警实际到岗工作的时间少， 无法保证民警下到警务区的时间。

　有的警务室硬件基础设施配备不到位， 生活物资欠缺， 缺乏拴心留人的工作环境。

　有的民警不会做、 不愿做群众工作， 下警务区也只是浮在面上， 没有真正沉下去。

　二是民警工作缺乏激情。

　与机关和城区相比， 农村派出所工作条件差、 经济待遇低， 提拔奖励机会少， 使得一些民警不愿到农村工作。

　这些问题的存在， 直接影响了农村警务工作的开展。

　农村派出所的民警只要是不太偏远的地区， 基本上都会把家安在城里。

　付出与回报、 待遇与生活水平之间的反差， 导致一些农村民警不愿下农村、 不安心农村工作， 再加上农村警务工作本身就非常繁杂， 是一些琐事、杂事， 难得出工作成绩， 部分民警对警务室工作产生畏难情绪， 产生 “干好干坏一个样” 的思想。

　三是警务信息收不上来。

　农村社会生活包罗万象， 各种各样的社会信息丰富多彩。

　对于派出所和驻村警务室民警来说， 掌握和反馈各类治安信息至关重要， 受客观因素的影响， 不能完全通过定点、 定人、 定时联系， 入户走访、 召开民情座谈会等形式， 了解掌握社情民意， 及时反馈有价值信息， 从而使收集的信息无法形成社情民意的 “路线图” 和反应灵敏的“互联网”， 导致行使打击、 管理、 防范、 服务等职能还不能充分体现出来。（四）

　农村物防、 技防建设相对落后辖区内经常发生的入室盗窃类治安案件， 目前并没有好的解决办法， 只能依靠村内和主要入村路口的监控发现线索， 而从马店所 31 个村的情况看， 装有视频监控的只有 2、 3 个村， 在对县局其他所调研中， 安装有视频监控的也寥寥无几， 而犯罪分子选择的作案区域， 恰恰是没有视频监控的村落， 由此可见， 技防建设的落后， 对公安机关破获案件、 维护农村治安稳定， 有着相当程度的影响。（五）

　群众法律意识、 防范意识淡薄新农村建设给农村社会注入了新的生机和活力， 同时一些负面思想也冲击着人们的旧观念， 人们的人生观、 价值观、 道德观在一定程度上被扭曲， 他们把获取物质利益作为自己的唯一目的， 加之贫富差距进一步拉大， 容易使人们产生不满情绪和仇富心理， 导致一部分人心理失衡，铤而走险， 甚至走上违法犯罪道路。

　另一方面， 随着近年来农村生活水平的提高， 群众手中宽余的资金也多了起来， 各种贵重物品、 大量现金的随意丢放以及防范措施的不到位， 都给犯罪分子留下了可乘之机， 给农村治安带来了极大的隐患。（六）

　培训指导不够农村警务工作十分繁杂， 要将工作做细、 做实、 做出成效， 需要民警具有较高的群众工作能力和执法素质。

　民警素质和能力的提高， 可以通过在实践中摸索和培训指导两个方面来加强， 但通过培训指导更快捷、 更高效。

　从实际情况看， 在民警方面， 民警对于群众沟通技巧、 调解纠纷方法、 询问讯问技巧、 笔录制作等技能的学习多来自于老民警的传授和实际工作中的自行摸索， 缺乏针对性、 可操作性强的培训指导， 农村巡防队的法律法规、 基础警务技能更是无从谈起， 缺乏系统规范的培训指导机制， 只能依经验探索性地开展工作， 民警工作能力和素质整体提高不快， 影响了农村警务工作效能。（七）

　激励机制不健全公安机关在队伍的管理上， 重约束轻疏导、 重处分轻奖励的现象不同程度的存在， 使基层民警在开展工作时患得患失， 放不开手脚， 客观上制约其工作积极性和创造性。

　加之基层民警长期处在高强度、 超负荷、 大压力的状态下工作， 没有足够物质和精神激励， 部分民警产生 “不求有功， 但求无过” 的心理。

　当前， 上级公安机关尽管对基层民警的考核奖惩形式很多， 但真正能调动民警工作积极性、 主动性的却不多， 且操作性不强、 效果不明显。

　特别是在考核奖惩导向问题上， 仍存在重打击轻防范、 重实战轻基础的倾向。三、 几点对策32··

　综上所述， 当前农村警务...

篇四：我国警务工作中存在的主要问题

　刘宏斌 (1968— 　), 中国人民公安大学治安系副教授, 刑罚学硕士。2009年第 5期 No.5 2009　JournalofChinesePeoplesPublicSecurityUniversity(SocialSciencesEdition)　总第 141期 Sum141当前社区警务工作存在的问题及对策刘 　宏 　斌(中国人民公安大学 , 北京　100038)　　 【摘　要】　当前, 我国社区警务工作存在一些问题。其主要原因是:社区警务固守传统观念, 缺乏创新 ;社区警务、 社会治安综合治理和社会治安防控体系三者之间在理解、 运作中存在一些矛盾 ;社区警察职责权限范围和参与社会管理范围较小, 不利于社区警务的运行 。社区警务的核心价值是 :提高社区公众的生活质量 , 减少犯罪对社区公众生活的影响 , 警察与社区公众相互协作 、 配合, 共同化解产生犯罪和影响社区生活质量的各种不利因素 。应改革和强化社区警务, 摆正社区警务在公安工作中的位置 , 加强社区警务培训, 社区警务与社区自治相结合, 完善社区警务执法手段 。　　 【关键词】　社区警务;问题;原因 ;对策　　 【中图分类号】D631.41　 【文献标识码 】A　 【文章编号】1672 -2140 (2009)05 -0008 -05一、 当前社区警务工作存在的问题及原因　　我国实施社区警务战略以来, 社区警务工作取得了较大成绩, 但也存在一些问题和工作难点 :一是社区警察下社区工作时间难保证 , 工作任务多 ,开展群众工作和走访的比率低 , 使社区警务工作难以深入 。二是社区群众难调动 , 社区警务缺乏社区群众的主动配合 , 工作基础较差。三是社区警务工作资金投入不足 , 特别是违法犯罪影响较为严重的社区往往处于城乡结合部或老城区 , 经济不发达 ,社区资源不足, 造成这些地区犯罪预防、 群众教育等活动难以有效开展 。四是社区警察职位低、 权限小 , 社区问题纷繁复杂, 社区警察在解决社区问题时力不从心, 有的主要依靠自己的威信和社会关系 , 造成社区警察在解决社区问题上的效率、 效果存在较大差异。从实际情况看, 当前社区警务工作的社会效果欠佳:一是社区警务对违法犯罪的抑制作用较弱 。理论上, 社区警务通过犯罪预防以及对产生犯罪的社会因素的治理, 应能对违法犯罪具有较强的抑制作用 , 但从我国公安机关每年立案数分析, 这种作用不甚明显。根据统计资料 , 公安机关每年刑事案件立案数 、 治安案件受理和查处数始终保持高位态势。虽然一些严重影响人民群众严重暴力犯罪得到控制 [ 1] , 但是社会治安总体形势不容乐观 , 抢劫、 抢夺 、 诈骗、 盗窃等严重影响群众人身 、 财产安全的案件仍然大量存在。二是社会治安实际效果与开展社区警务的预期效果之间存在一些差距, 群众的安全感没有得到提高, 甚至 2006年出现了农村社会安全感首次低于城市的现象 [ 2] 。三是警民关系没有得到有效改善, 警民冲突事件时有发生等等 。对社区警务工作存在一些问题的原因, 较为普遍的解释主要有:一是口号多、 内容少、 方法单一。在社区警务实践中 , 许多基层民警感到社区警务想法好 , 但落实到行动中则是千篇一律, 如建社区警务室 、 派驻社区警察、 实行封闭管理等 。二是· 8 ·中国人民公安大学学报 (社会科学版 )

　社区警务理念新 , 实践操作方法陈旧 。纵观近些年公安部有关社区警务规范, 强调 “发案少、 秩序好 、 社会稳定、 群众满意 ”, 体现了社区警务的基本要求 。但仍然沿用过去计划经济时期户籍外勤民警的一些具体工作要求和规定 , 没有对具体问题进行具体分析 , 方法、 措施雷同化。社区基层民警感到 , 社区警务和过去传统警务工作没有太大差别 。三是社区警务整体与局部的脱节, 仅仅体现为基层公安派出所工作或社区警察的具体工作。在实践中主要表现为 :强调社区警务就是要强化公安派出所工作、 增加基层警力 、 实现 “一区一警 ”、 加强社区警务室规范建设。虽然社区警务强调基层社区警察的实际作用, 甚至将社区警察视为实现社区警务的主要力量 , 但是社区警务不仅仅表现为基层社区内的警务工作, 而是一个综合性警务战略 , 需要将整体警务工作放在满足社区需要、 公众需要上 。由于强调社区警务是公安派出所工作, 造成各项工作压力向基层倾斜 , 甚至上级干预、 插手下级的具体工作 [ 3] 。同时 , 各项警务工作缺乏整体性 , 也容易造成基层民警工作压力负担过重 , 产生身心疾病 , 出现厌战 、 消极等负面情绪 。例如, 2006年福州市公安局对全市 1200名民警进行了一次承受压力的调查。有 72.56%的民警感到工作量 “较重 ” 或 “非常重 ”;工作时间每天超过 8小时的人的比例高达 77.13%;有 69.37%的民警每天加班10小时以上 ;在各种压力中, 认为影响自己最大的压力是工作压力的民警高达 40.07% [ 4] 。从系统论角度分析, 整体机制问题必然影响局部工作 , 并从局部工作中反映整体问题。社区警务工作表现出的问题, 既反映了整体警务工作机制的运行问题, 如我国警务现代化发展滞后所带来的负面影响 、 警务保障与警务工作之间存在差距、 警务管理缺乏现代管理方法、 警察素质与警务工作之间存在差距等等, 同时也存在一些制约社区警务工作的内生性问题。第一, 对社区警务固守传统观念 , 缺乏创新。许多社区警务的研究者认为, 现代社区警务的发源地是建国后新中国的公安派出所工作 , 通过群众工作和警民合作取得了令世界瞩目的社会治安效果 。例如, 在许多社区警务教材和相关论文中都引用了以下论断:“中国建国以来的公安警务指导思想 、 社会治安战略及其具体措施无不蕴含着现代意义的社区警务内涵 , 因而被西方警界所学习和推崇 ”;“新中国公安机关成立后 , 把群众路线作为公安工作的基本路线, 这都和社区警务思想中注重警察与公众的关系不谋而合 。同时, 我国大力倡导的社会治安综合治理方针也蕴涵着社区警务思想。……我国公安机关实施派出所民警责任制、 户勤区等警务模式 , 正是社区警务的一个阶段 、 一种方式。” [ 5] 对社区警务的理解, 仅限于公安派出所工作和警民关系协调之上 , 在相关规范中甚至仅限于对社区警察的配置上, 长期一成不变。例如 , 计划经济时期对户籍外勤民警的配置, 一个民警负责800至 1000户或 3000人 。但随着改革开放社会流动人口增加, 社会治安情况复杂 , 对社区警察的配置仍采用这一标准 , 不仅脱离了实际, 在具体操作上也难以实现 。对传统观念的固守, 导致社区警务的理论、 实践工作缺乏创新 。第二 , 社区警务与社会治安综合治理和社会治安防控体系三者之间在理解 、 运作中存在一些矛盾和差异。社区警务是指 “警方与社区能动地相互作用,共同发现和解决社区所关注的治安问题 , 并采取各种合法手段和方式, 开发社区资源, 强化自治互助, 以全面、 系统 、 长效地维护社区治安秩序的思想模式和方法体系。” [ 6] 社会治安综合治理是指“在党和政府的领导下, 充分发挥我国特有的政治优势 , 发挥公安、 司法等专门机关的职能作用, 动员和组织全社会力量, 各部门齐抓共管 , 各条战线通力合作 , 依靠广大人民群众 , 运用政治 、 经济、行政 、 法律、 文化 、 教育等多种手段, 预防和惩罚违法犯罪 , 教育和改造违法犯罪人, 逐步限制和消除产生违法犯罪的土壤和条件, 建立良好、 稳定的社会秩序 , 保障经济建设和改革开放的顺利进行,保护人民安居乐业, 维护国家的长治久安 。” [ 7] 社会治安防控体系建设则是指 “在党委和政府的统一领导下 , 从维护社会稳定的需要出发 , 以公安机关为中坚 , 以政府各有关部门和社会力量为依托,以广大人民群众积极参与为基础 , 充分发挥各自的职能作用 , 运用各种手段科学整合现有的各种警力和社会资源 , 运用科学的工作机制 , 把防控 、 控制、 打击 、 管理和服务等多种措施有机结合 , 实现统一指挥 、 整体联动、 快速反应 , 对社会治安实施全方位动态防控的一项系统工程 。” [ 8] 三者均运用政治 、 法律、 行政 、 社会等预防 、 教育 、 打击的综合性手段 , 建立社会各单位 、 各部门对影响社会治安的各种社会问题进行综合治理的机制 , 消除产生犯罪的社会不利因素, 维护社会稳定, 提高公众的· 9 ·　 刘宏斌:当前社区警务工作存在的问题及对策 　

　社会生活质量。因此 , 在许多社区警务研究文章中 , 将社会治安综合治理作为社区警务的基本方法 , 将社会治安防控体系作为社区警务的另一种表述。但是, 三者的主体不尽相同。社区警务强调警方和社区, 社会治安综合治理强调党委、 政府和各部门, 社会治安防控体系强调公安机关整体。在实际工作中, 三者的运行机制亦不相同 。社会治安综合治理是以行政管理为基础, 在社会治安综合治理委员会的统一协调下 , 政府各部门各施其职, 承担职责范围内的社会治安责任;社会治安防控是公安机关在行政辖区内的警务管理中, 构建社会治安整体性联动体系, 动态防控社会治安问题;社区警务是公安机关尤其是基层公安派出所、 社区警察与社区公众 、 组织构建警民联系网 , 预防和打击违法犯罪 。故此, 社区警务与社会治安综合治理 、 社会治安防控体系建设在具体工作上并不同步。在实际工作中, 往往出现三者相互制约 、 甚至强调其中任何一项就会使另外两项工作受到冷落, 最后导致某些工作成为阶段性 、 临时性工作而难以取得长效 。有一种观点认为 , 社会治安综合治理就是社区警务的方法 。由于社会治安综合治理有具体的归口管理部门具体指导, 社区警察予以协作、 配合 , 在实践中如果强调社会治安综合治理, 受工作权限和指挥决策限制, 容易导致社区警察缺乏主动性 , 产生消极等待相关部门协调 、 配合等问题。在美国社区警务实践中, 为了使社区警察能够积极主动参与社区问题解决, 发挥社区警察的主观能动性, 同时调动社区公众积极参与社区问题治理 , 社区警察都会接受问题解决程序 S.A.R.A(审视 、 分析、 应对 、 评估)技术培训, 实质上已经将 S.A.R.A作为社区警务的方法论 , 这正是我国社区警务所缺乏的一个重要方面 。第三, 社区警察工作范围广、 权限小 , 限制了社区警务工作的开展 。社区警察是公安机关实施社区警务的主要力量 。根据 2007年 《公安派出所正规化建设规范 》第 18条的规定, 社区警察的主要工作内容包括开展群众工作 、 掌握社情民意、 管理实有人口、 组织安全防范、 维护治安秩序 , 基本涵盖了社区内的所有公安工作 。在实际工作中, 社区公众与社区警察联系最为直接, 在遇到各种问题时也最容易找到社区警察 ,需要社区警察参与处理社区内的各项事务。同时 ,社区警察从社区治安维护的角度出发, 也需要参与社区内的各种矛盾处理和事务协调, 这也是许多地方群众将社区警察称为 “政府 ” 的缘由。但是,社区警察在实际工作中往往感到力不从心, 在处理矛盾和协调事务过程中 , 由于无法律权限而作用甚微, 开展各项工作往往凭人际关系发动群众和调用社会资源 , 这不仅造成民警的工作效果难有保证,也造成社区警察的工作缺乏法律保障。近年来, 随着民主与法制建设的日益完善, 在警务管理中对警察行为的限制和监督较严、 较细,倾向于先问责后调查;警察在执法中往往先报告等指令再处理, 不敢主动参与社会治安管理。这两种情况的叠加, 导致社区警察难以积极主动开展警务活动 , 也就难以及时抑制影响社区治安的消极因素, 社会治安仍沿袭出问题再治理的传统型 “以报警为驱动的警务模式 ”。二、 社区警务的核心价值　　社区警务的核心价值是 :提高社区公众的生活质量 , 减少犯罪对社区公众生活的影响 , 警察与社区公众相互协作、 配合 , 共同化解产生犯罪和影响社区生活质量的各种不利因素。故此, 当前社区警务强调警务工作社会化 , 其不仅强调公众广泛参与警务活动 、 实现警民合作, 同时也强调警务工作、职责的社会延伸, 将众多过去非警务工作纳入警务职责范畴 , 使警察能够更广泛地干预社会问题, 将产生犯罪的社会问题消除在萌芽状态。围绕着社区警务的核心价值 , 社区警务强调社区警察对社区治安的积极作用, 为调动社区警察积极主动投入到社区警务之中 , 建立相应的管理、 培训、 考核评估制度 , 采取民主、 授权的管理方法,让社区警察能够在处置社区问题时具有更多的权力, 便于针对社区问题自主决策和灵活处置 , 这也是社区警务民主化的一种体现。通过培训, 使社区警察能够主动发现问题 、 分析问题, 提出解决问题的具体办法。考核评估是检验社区警务效果 、 修正社区警务对策的重要环节。通过赋予社区警察广泛的社会干预权力, 社区警察能够作为专业执法者在社区发挥协调者、 发动者、 社会工作者的作用。从国际上看, 伴随着社区警务实践的发展, 社区警务的内涵不断扩大, “警务资源有限 , 社会资源无穷 ” 的论断的提出, 丰富了警务社会化的内涵;在警务管理中 , 引入了现代管理技术, 提高了· 10 ·　 刘宏斌:当前社区警务工作存在的问题及对策 　

　警务管理决策的科学性和民主性, 采用了效率和效果综合管理标准 ;在社区警务范围上 , 社区已经超出了居民住宅区的范围, 泛指警察行政管辖区 , 社区警务成为一种整体化...

篇五：我国警务工作中存在的主要问题

　 【篇一】2022 年派出所警务工作存在问题及整改措施

　 派出所基础工作还需加强，队伍建设还跟不上要求；驾驭社会治安的综合能力有待于进一步提高。将从以下几点加强派出所 20xx 年工作：

　一、进一步加大队伍正规化建设的力度。

　一是毫不动摇地坚持政治建警、从严治警，以更大的决心、更大的力度，大力加强和改进公安队伍建设。

　二是坚持开展民警队伍纪律作风教育整顿活动，牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，加强民警的组织纪律观念和廉洁自律意识，提高民警驾驭复杂局势、遇事果断处置和服务人民群众的能力。

　三是深入开展“创先争优”活动，立足岗位、立足本职创先争优，促进派出所各项业务工作上一个新的台阶。

　二、继续强化警务室工作，牢牢掌握对敌斗争的主动权。

　三、扎实深入开展好各项专项行动，全力维护社会稳定，为辖区平安创建工作打牢根基。

　四、以派出所等级评定工作为契机，全面深入推进各项重点工作，认真总结经验，不断创新，抓好各项措施的贯彻落实，再创佳绩。

　【篇二】2022 年派出所警务工作存在问题及整改措施

　根据中心“为官不为”问题专项整治活动安排，本人认真学习关于干部队伍作风建设的一系列政策规定及要求，逐一对照八个方面突出问题进行自查，并明确整改措施如下：

　(一)“群众观念淡薄”方面 。主动服务意识还不强，服务质量与群众的期待相比还有较大差距。

　整改措施：自觉加强学习并牢固树立马克思主义的群众观点，坚持走群众路线，做到尊重群众、贴近群众、深入群众、依靠群众，切实增强履职尽责上的主动服务意识。

　(二)“工作执行不力”方面。对上级决策部署有时认识不够深刻到位，执行的时效性、实效性还有一定差距。

　整改措施：加强对各项政策的出台背景、具体内涵、现实意义的学习，切实提高思想认识，有效增强执行的内在动力。

　(三)“工作能力不强”方面。学习劲头不强，不能与时俱进地提高业务水平与工作能力，与发展的要求不相适应。

　整改措施：工作中坚持实事求是，深刻领会上级精神，清楚形势任务要求，积极开展调查研究，认真摸清基层情况，既要使用管用的老办法，又要探索管用的新办法，切实提高业务能力。

　(四)“工作标准不高”方面。进取精神有所懈怠，有时满足于现状，对中心的发展前景缺乏信心，感觉比较迷茫。

　整改措施：自觉破除临时思想，立足现状积极思考并提出既符合客观实际又有利于中心长远建设的意见建议，认真落实中心支部与领导的要求，抓好本科室业务工作落实与能力作风建设。

　(五)“工作不敢担当”方面。由于对当前形势认识不够到位，有时开展工作怕担政策风险，或多或少存在明哲保身思想，不愿较真碰硬。

　整改措施：在坚持党性原则与遵守政策法规的基础上，坚持从单位实际出发，做到原则性与灵活性相结合，积极创新工作的方式方法，处理好工作中的难点问题。

　(六)“精神状态不佳”方面。事业心有所下降，工作上的拼劲和闯劲不足。

　整改措施：牢记党的宗旨，加强党性修养，讲奉献、守纪律、顾大局，政治上、思想上、行动上始终与党保持一致，努力做本科室中既守本份又求进取的带头者。

　(七)“工作作风漂浮”方面。囿于业务性质与范围，主动深入基层比较少，掌握实情不够综合、不够细致。

　整改措施：自觉克服形式主义、官僚主义的影响与侵蚀，积极争取到基层、到一线的时机，认真做好调查研究工作，掌握第一手信息，为扎实细致地开展工作打牢实践基础。

　(八)“工作推诿扯皮”方面。习惯于处理事务性、周期性工作，对临时安排的工作任务，有时因需要多方协调的难度比较大而存在畏难情绪，不能及时完成。

　整改措施：进一步增强大局意识、全局观念，克服畏难情绪，主动与各科室加强沟通协调，认真完成交付的各项工作任务。

　【篇三】2022 年派出所警务工作存在问题及整改措施

　开展作风整顿工作的目的是促进单位和部门的作风建设。为此我们积极采取相应措施，把作风整顿整改工作贯穿到整个工作的全过程。对自我查找出的不足认真整改，用实际效果转变行风赢得民心。

　（一）林业宣传不断深入。

　针对林业宣传不力的问题，在深度上做文章，在广度上下功夫。利用召开护林防火会议、落实核桃建园之机会，在农村广发宣传林业新技术和林业法律法规，并宣传林业科普、林业法律法规等宣传全方位、多形式地开展林业宣传工作。

　（二）林业执法力度不断加强。

　针对林业执法薄弱的问题。我们克服重重困难，建立站、片、村三级护林网络，将管护任务落实到地块、人头。加大对森林管护中队的管理力度，充分发挥专职护林干部的积极性和护林先锋队作用。依法治林，大力护林。深入开展秋冬季林业护林活动，严厉打击林业违法行为，加大森林火灾预防工作；开展木材加工企业安全大检查工作，对存在的问题责令其按时整改，保确保不发生安全事故，障人民群众财产安全。全面清理整顿合黎镇木材加工市场，规范木材市场秩序。

　（三）行业行风建设不断提高。

　针对造林期间技术指导不到位、科技推广跟踪服务还有所欠缺和林木采伐审批手续繁琐的问题。我们对全站人员进行了细化分工，尤其是对核桃建园，跟踪进行技术指导服务 。加强森林采伐限额管理，严格办证程序，努力做到程序到位，减少麻烦。在行风作风建设上，我们从身边小事、优化服务做起，切实认识到“行风建设无小事”，把行

　风建设列入工作的重点，看是否依法行政，是否做到“三个一”（一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶暖心，）。通过不断改进和要求，站上全体人员观念得到自觉增强，努力当好群众的热心人、贴心人、代言人和维护人，达到了作风提高的目的。

　（四）林业工程建设力度不断加快。

　针对各村提出的核桃建园补植补造年年造，年年成活率不高，既浪费财力又浪费人力的问题，我们今年加大工程造林的力度，采取开沟造林，保证灌溉，造林后加大对未成林造林地的管护力度，

　（五）集体林权制度改革步伐加快。

　针对部分村提出的林地权属不清，现有的林地和森林资源效益不高的问题。我们将结合正在开展的集体林权制度改革，制定出了切合我镇实际的方案，正在进行各村的集体林地、荒滩、荒地的摸底工作，待集体林权制度改革全面实施后，我们将结合各村不通实际情况，指导制定出适合各自的实施方案，达到一村一案，切实做到让群众受益，让林地发挥好设生态效益和社会效益，增加林业的经济效益。

　总之，我站在纪律作风整顿工作中，在各位领导和领导的关怀和指导下，我站纪律作风建设取得了一定成效。但离上级业务部门和镇党委、政府的要求和人民群众的需求还有一定差距，我们有决心、有信心，在县林业局和镇党委、镇政府的领导下，在社会各界人士的关怀下，不断强化自身建设，各项工作都以人民群众满意为出发点，以这次纪律作风整顿工作为契机，努力塑造“科学、公正、廉洁、高效”的行业形

　象，巩固纪律作风整顿工作已取得的成果，努力推进我镇林业可持续发展。

　【篇四】2022 年派出所警务工作存在问题及整改措施

　 根据中心“为官不为”问题专项整治活动安排，本人认真学习关于干部队伍作风建设的一系列政策规定及要求，逐一对照八个方面突出问题进行自查，并明确整改措施如下：

　(一)“群众观念淡薄”方面。主动服务意识还不强，服务质量与群众的期待相比还有较大差距。

　整改措施：自觉加强学习并牢固树立马克思主义的群众观点，坚持走群众路线，做到尊重群众、贴近群众、深入群众、依靠群众，切实增强履职尽责上的主动服务意识。

　(二)“工作执行不力”方面。对上级决策部署有时认识不够深刻到位，执行的时效性、实效性还有一定差距。

　整改措施：加强对各项政策的出台背景、具体内涵、现实意义的学习，切实提高思想认识，有效增强执行的内在动力。

　(三)“工作能力不强”方面。学习劲头不强，不能与时俱进地提高业务水平与工作能力，与发展的要求不相适应。

　整改措施：工作中坚持实事求是，深刻领会上级精神，清楚形势任务要求，积极开展调查研究，认真摸清基层情况，既要使用管用的老办法，又要探索管用的新办法，切实提高业务能力。

　(四)“工作标准不高”方面。进取精神有所懈怠，有时满足于现状，对中心的发展前景缺乏信心，感觉比较迷茫。

　整改措施：自觉破除临时思想，立足现状积极思考并提出既符合客观实际又有利于中心长远建设的意见建议，认真落实中心支部与领导的要求，抓好本科室业务工作落实与能力作风建设。

　(五)“工作不敢担当”方面。由于对当前形势认识不够到位，有时开展工作怕担政策风险，或多或少存在明哲保身思想，不愿较真碰硬。

　整改措施：在坚持党性原则与遵守政策法规的基础上，坚持从单位实际出发，做到原则性与灵活性相结合，积极创新工作的方式方法，处理好工作中的难点问题。

　(六)“精神状态不佳”方面。事业心有所下降，工作上的拼劲和闯劲不足。

　整改措施：牢记党的宗旨，加强党性修养，讲奉献、守纪律、顾大局，政治上、思想上、行动上始终与党保持一致，努力做本科室中既守本份又求进取的带头者。

　(七)“工作作风漂浮”方面。囿于业务性质与范围，主动深入基层比较少，掌握实情不够综合、不够细致。

　整改措施：自觉克服形式主义、官僚主义的影响与侵蚀，积极争取到基层、到一线的时机，认真做好调查研究工作，掌握第一手信息，为扎实细致地开展工作打牢实践基础。

　(八)“工作推诿扯皮”方面。习惯于处理事务性、周期性工作，对临时安排的工作任务，有时因需要多方协调的难度比较大而存在畏难情绪，不能及时完成。

　整改措施：进一步增强大局意识、全局观念，克服畏难情绪，主动与各科室加强沟通协调，认真完成交付的各项工作任务。

　【篇五】2022 年派出所警务工作存在问题及整改措施

　 建设管理服务站以服务经济建设为中心，以“创一流工作业绩、建人民满意站所”为目标，自我加压、勤奋工作、热情服务，为加快小城镇建设步伐，提高城镇管理水平，促进城乡硬环境建设的进一步完善等方面，积极努力工作，乡容乡貌日新月异，城镇化进程进一步加快。通过整改，进一步增强了全站人员的工作积极性和创造性，提高了办事效率，增强了保位争先意识，树立了全站人员在广大服务对象以及群众中的威信和威望，三个文明建设得到了协调的发展，圩镇建设也正健康、快速、有序、稳步地向前推进，站所创建工作成效也得到了充分的体现。

　一、高点定位狠抓作风建设，严格管理再树站所新形象

　 通过深化“效能革命”，服务全民创业等活动，提出了着力争先创优树品牌，奋力拼搏保位次的总体工作要求，自我加压，高点定位成了全站人员的自觉行为，部门工作的特点使我们形成了共识：建设管理服务站是集政府行政执法和专业服务于一体的职能部门，要树立好部门的整体形象，只有管理与服务并举在全镇经济建设中发挥好部门的主力军作用，才能提升部门的位次。只有有为，才能有位。第一是在党委、政府领导心目中争首位。致力勤奋工作，热情服务，人人从我做起，个个树好形象，在做好本职工作的同时，努力完成好党委、政府交办的每一项工作，让领导在心目中加重对部门的印象，加深对部门每一个人工作能力的了解。第二是在机关部门中做表率。政府部门之间的协调帮助

　是做好个体工作的重要因素，互帮互促，共同进步，平时工作中，重点强调部门人员无论何时、何地、做何工作都必须从大局出发，绝不允许只考虑部门的局限利益而损坏其他部门利益，或者是压低别人去抬高自己。在完成党委、政府的中心工作中，着力与其他部门密切配合，当工作中遇到矛盾和困难时，任何时候、任何情况下，都主动出击，协调作战；第三是在服务对象中讲奉献。站所每天的工作大多是接触最基层的群众和企业老板，实际工作中，不光要宣传政策，更要用实际行动去感化他们、引导他们、服务他们，让他们心里自觉自愿地接受管理，从而达到为之服务的目的。

　二、树立创优意识，务求创建服务对象

　 “五满意” 力求通过服务创优，达成人民群众“五满意”。服务承诺让群众满意。我们推行政务公开，健全考核机制，把办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果和收费依据等内容在醒目的位置向社会公布，主动接受群众监督。

　办事效率让群众满意。对群众反映亟待解决的问题，快速反映马上办；对群众反映的一些纠纷难题，创新思路灵活办；对需要现场解决的棘手问题，深入实际上门办。群众建房从公示到批报、发证必须限期办完。有效地在党委、政府的中心工作中发挥了部门的职能作用。

　服务态度让群众满意。深知“群众满意”盼不来、等不来，只能用自己的实际行动真心去换来。对建设站所周到、热情的服务，附近群众给予了高度评价。

　执法管理让群众满意。平时工作中，坚持严格按规矩办事，生人熟人一视同仁，干部群众一个标准，无论何时何地，不定人情点，不批人情地，不接受管理和服务对象的财物、宴请和休闲、娱乐邀请。

　自身建设让群众满意。注重对全站人员进行世界观、人生观、价值观的教育，不断在内强素质上做文章，激励全站人员爱岗敬业，在岗位上比才能、比贡献，自觉“服务人民、奉献社会”。

　加大圩镇基础设施建设投资，改善了市场环境；修整和辅设下水道，新增路灯 76 盏套，修补路灯 70 余盏，增设垃圾房；实现镇域道路硬质化新增绿化面积，村镇面貌发生了可喜变化。

　【篇六】2022 年派出所警务工作存在问题及整改措施

　 一、结合自己的实际工作，存在以下问题

　1、欠缺对学习认...

篇六：我国警务工作中存在的主要问题

　问题及对策建议思考

　当前，公安工作面临的形势任务艰巨繁重、复杂多变，推进公安改革、深化警务创新，从而为社会治理体系和社会治理能力现代化提供源源不断的动力，已成为摆在公安机关面前的一项重要课题。

　一、当前基层公安机关深化警务创新面临的现状 （一）基层警力不足，制约警务创新发展。当前，基层特别是县级公安机关警力严重不足，这也成为制约警务创新的重要因素。警力补充来源比较单一，主要是军转干，新招录的年轻民警很少，队伍年龄结构、专业知识结构不尽合理。加之公安机关摊子大，职位设置和职务晋升空间有限，部分民警感觉付出多、压力大、晋职难、待遇低，这在一定程度上使得民警无法安心在基层工作，也影响了警务工作和思想理念的创新发展。

　（二）民警的创新和主动意识缺乏。基层公安机关忙于各类安保任务和日常警务工作，主动创新、善于创新的意识不强，少数基层领导和民警学习精神欠佳，接受新知识、新事物的意识不强，工作方式方法、操作技能等方面难以转变；面对压力大等现实问题，不少民警职业认同感弱化；受执法环境不优的影响，一些民警束手束脚，不敢担当；由于缺乏有效的激励机制，队伍内在潜能没有有效发挥。

　（三）基层执法、执勤工作不够科学规范。虽然在连续多年的执法规范化建设工作中，基层民警的执法理念和执法素养都得到较大提升，但随着新形势的发展，群众对公安机关执法工作提出了新要求、新期待，通过梳理近年来的民意调查访问及信访投诉等渠道，发现群众反映 110 接处警不规范、出警速度慢、案件办结不及时等问题较为突出，在办理伤害类案件时，容易出现案件久拖不决、久拖不办等问题，成为影响群众满意度的短板。

　（四）基层群防群治力量尚未形成防控合力。当前，从政府层面到各级各部门，对社会综合治理和平安建设工作重视不够、发动不力，没有将平安稳定工作纳入与经济发展同等重要位置，一些村居治保组织普遍处于瘫痪状态，群防群治、齐抓共管的局面没有真正形成，还处在公安机关唱“独角戏”、“单打独斗”的不利局面。

　二、以实战化引领警务工作创新升级的思考 在当前深化改革创新的大环境下，公安机关要敢于打破传统的束缚，更新警务理念，前移警务触角，创新警务机制，推动警务工作又好又快转型升级。围绕如何推动警务工作实战化、基础化，具体需要在以下几个方面下功夫。

　（一）加强情报信息研判和重点人员管控，着力提升维稳处突能力。进一步健全社会稳定风险评估机制，重点围绕征地拆迁、党的十九大安全保卫等敏感涉稳情况，开展常态性预警信息评估工作，对金融信贷、劳资纠纷、非法集资等重点领域和征地拆迁、涉军民师等重点群体，以及肇事肇祸精神病人、可能铤而走险的重点人员等，全部录入情报信息平台，加强分析研判，及时预知预警。不断强化专业化应急处突队伍建设和装备建设，加强实战演练，完善警务实战指挥体系建设。

　（二）加强基层基础建设，着力提升驾驭社会治安能力。大力加强和改进派出所建设，将做优做强派出所工作作为公安基层基础建设的核心任务，通过内部挖潜、精简机关等方式，千方百计向派出所充实警力。加强治安基础要素动态管控，深化完善打防控一体化联合勤务机制建设，最大限度实现情报引领下的精确研判、精确指挥、合成作战、联勤联动。

　（三）加强基层执法执勤规范化，着力提升公安执法公信力。以规范 110 接处警工作为抓手，持续深入开展执法执勤规范化建设，在执勤形象、出警速度、战术动作、处置效能等方面实现更大提升。加强立体执法监督，依托民意访问中心，对所有与公安机关打交道的群众进行警务回访，发现问题症结，征求执法服务意见建议，及时推送办理，迅速落实整改。

　（四）加强科学教育管理，着力提升公安队伍正规化水平。扎实开展全警大培训和辅警队伍素质技能培训活动，推广“实战为先、战训合一”理念，制定贴近实战的训练课目，突出实战技能、执法能力、法律素养、警容风纪等重点培训内容，进一步提升公安队伍的战斗力和执法执勤素质。推动落实关爱民警尤其是基层民警的政策措施，科学管理考核。坚持从严治警不动摇，深化党风廉政建设，强化民警敬畏意识，坚守纪律规矩底线，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍。

篇七：我国警务工作中存在的主要问题

　2. 备勤意识差。一旦遇到紧急情况,统一调集备勤警力时,有的备勤民警要么不在辖区、要么通讯联络不上,极易造成调警不快、处警不力。

　3. 接警处警责任心不强。值班、巡逻执勤民警对接到的群众报警求助还存在接警不耐烦、出警不及时、处警不耐心的现象。

　4. 民警综合素质不高。基层公安民警说不过、跑不过、打不过的情况还未从根本上得到解决。(二)基层民警在执法中存在的问题1. 案件审核不严格。在对抓获的嫌疑人调查取证时,有的基层所队领导在审核基层办案民警提供的案卷材料时,往往只听办案民警口头汇报,不仔细审查案卷材料就签字画押,过分照顾民警办案情绪。

　2. 执法不公正。办“关系案”、办“人情案”的现象还或多或少存在。

　3 、程序不规范。基层民警在执法过程中,重实体、轻程序的现象未彻底改变,留置(候问)室有名无实。二、基层公安民警发生执法执勤问题的原因(一)主观因素1. 执法执勤观念滞后。基层公安民警在执法执勤过程中,“执法为民”的根基打得不牢、认识不到位、观念陈旧老化,造成执勤执法行为与上级要求和人民群众的愿望相左。

　2. 民警素质构成的影响。主要表现在:公安机关在职民警的构成看似简单,实则复杂,且个体之间素质差异较大。

　3. 民警心理负担的影响。随着刑事、治安案件和工作量的逐年递增,加上各种警务活动日趋繁杂,各种专项斗争一个接一个,民警长期处于超负荷和紧张状态,身心得不到合理的调整和休养,心理问题不断增多。(二)客观因素随着改革开放的不断深入,社会主义市场经济的发展,公安机关面临的形势已经发生和正在发生重大而深刻的变化,其人员并没有增加,但职能却在不断地扩展延伸,承担了许多新任务、新职能。1. 公安机关职能的扩展延伸。以前很少发生的因人民内部矛盾引发的群众性治安事件,近年来因企业改革、改制、产权纠纷、工农关系等派生的群体性治安事件发生了多起,且参与人员多,持续时间长,反映出来的矛盾也较复杂,稳定工作成了公安机关的一项主要任务。

　2. 法制日趋完善与执法标准的提高。公安机关管辖的刑事案件罪名增加,由原来的 72 种增加到 347 种;办案部门增加,由刑侦部门延伸到经侦、治安等部门;执法办案程序增加,牵制了大量的警力。

　3. 刑事、治安案件逐年上升。随着社会的发展和高油价的诱惑,刑事、治安案件不但得不到遏制或减少,反而逐年上升,公安机关不仅要加强防范措施,还要不断提高办案效率,一线民警的工作量逐年加大。三、规范基层公安民警执法执勤的对策1. 端正执法思想是实现执法为民的前提和基础。深入开展宗旨教育、群众观念教育和法制教育,使广大民警进一步打牢执法为民的思想基础,破除重管理轻服务的思想,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念;破除重打击轻保护的思想,牢固树立尊重和保障人权的观念;破除重实体轻程序的思想,牢固树立严格依法办事的观念;破除为了执法而执法的思想,牢固树立服从服务于党和国家工作大局的观念。2. 加强制度建设是规范执法执勤的重要保证。要按照中央政法委和公安部的部署,认真开展专项整改活动和集中处理群众信访问题专项行动,从群众最关心的事情做起,从群众最不满意的事情改起,切实解决群众反映强烈的突出问题,坚决杜绝发生伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵害群众利益的行为,依法保障人民群众的合法权益。3. 强化法制培训是提高执法水平的有效途径。要强化法律学习和教育培训,进一步提高公安队伍的整体素质和执法水平,在公安机关内部掀起学法、懂法、守法、严格依法办事的新高潮。要健全完善公安民警法律学习培训制度,并作为全员大练兵活动的一项重要内容,使法制教育培训工作制度化、日常化、规范化。要突出抓好对公安机关领导干部的法制培训。4. 强化执法监督是确保执法质量的一个重要手段。要从人民群众反映强烈的执法问题和易发生侵害群众利益问题的执法环节入手,深入开展执法检查和执法质量考评,进一步强化执法监督。要认真执行《公安机关执法质量考核评议规定》,不断改进方法,加强对基层和一线执法办案单位办理案件和行政管理情况的考核评议,并严格兑现奖惩,落实执法过错责任追究。基层公安民警执法执勤存在的问题分析叶若宏(山东省滨海公安局河滨分局法制科,山东 滨海 257000 )摘要: 文章全面分析了基层公安民警在执法执勤过程中存在的问题及原因,并提出了规范基层公安民警执法执勤的对策。关键词: 执法执勤;问题;原因;对策中图分类号: D631.41文献标识码: A文章编号: 1006-3315(2007)09-106-01作者简介:叶若宏,男, 1966 年 7 出生,山东高唐县人,山东省滨海公安局河滨分局法制科科长、政工师。106 - -DOI:10.16728/j.cnki.kxdz.2007.09.014

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