优化营商环境工作中存在的问题6篇

优化营商环境工作中存在的问题6篇优化营商环境工作中存在的问题　乡镇关于营商环境方面存在问题及下一步工作思路的报告　我镇认真学习贯彻落实省委书记刘赐贵同志在海南自贸港创一流营商环境动员大会上的讲话精下面是小编为大家整理的优化营商环境工作中存在的问题6篇,供大家参考。

篇一：优化营商环境工作中存在的问题

　我镇认真学习贯彻落实省委书记刘赐贵同志在海南自贸港创一流营商环境动员大会上的讲话精神，坚决落实好县委书记刘峰松关于落实海南自贸港创一流营商环境动员大会精神的工作部署，积极工作，持续发力，切实扛起基层担当。现将有关情况汇报如下：

　 一、营商环境概况

　 我镇职能部门均能按照下放权限，依法依规履职，大力营造高效、便捷的营商环境，不存在滥用职权、无故设置障碍、部门相互推诿、核准条件和标准不明确等的现象。受限于地理位置、社会资源等方面原因，我镇经济发展依然以农业为准，市场主体主要在集中在槟榔粗加工、餐饮服务等几个领域。其中，槟榔粗加工近年发展趋势较好，所占产值较大；但个体经营的餐饮服务业才是市场主体的主要组成部分。

　 二、存在问题

　 （一）缺乏全镇统一招商规划。由于财力有限，仅够维持日常开支，无法投入更多资金通过网站、视频、画册等渠道进行对外推介，导致招商手段单一，成效不明显。

　（二）办公场地、设施落后，难以满足营商办公、企业和群众办事的需求。

　 （三）办事人员水平有待提高。部分干部缺乏专业招商知识，且对外部商业发展信息接触不多，对市场发展趋向了解甚少，在营商工作方面不够得力。

　 （四）亲商、安商、富商氛围不浓。营商环境不优，职能部门偏重于“三农”、环保、民生等业务，对优化营商环境工作研究不深，在惠企政策宣传方面力度不够，“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的自主服务意识不强，督导考核机制有待建立健全。

　 三、下一步工作计划

　 （一）深入学习海南自贸港创一流营商环境动员大会精神，遵照省委刘赐贵书记、县委刘峰松书记讲话精神，全面梳理我镇涉及营商环境的服务事项清单，自查、盘点在营商环境工作得失。抓班子，强队伍，找差距，补短板，进一步解放思想，转变作风，提高服务意识，营造优质营商环境。

　 （二）加强组织领导，保障措施落实。成立以镇委书记为组长，镇长为常务副组长，分管领导为副组长，资规所、工商所等职能部门负责人为组员的专项工作领导小组，专项推进优化营商环境工作。领导小组下设办公室，协调指导日

　常工作开展。在日常工作中，以制度、纪律约束职能部门干部，严惩不作为、慢作为、乱作为等行为。结合作风建设、扫黑除恶等专项行动，全面杜绝强买强卖、吃拿卡要、欺行霸市等现象。

　 （三）强化宣传教育，营造良好氛围。持续加强营商政策宣传，创建亲商、安商、富商的优质营商环境。结合当地实际，促进思想转变和职能转换，推动“放管服”政策落地，建设阳光、高效、服务型政府。

　 （四）明确目标计划，强化措施落实。全面梳理部门权责清单，对照权责盘点部门工作得失，限期建账整改，持续优化服务质量。主动与县职能部门对接，及时公开行政审批、行政许可事项和办事流程，便利企业、群众办理业务。在法律法规范围内，优化招商引资和重大项目建设办事流程，提高工作效率和服务质量，确保项目顺利推进。畅通投资者合法维权渠道，对客商提出的投诉意见，及时反馈督促相关单位协调处理，全力营造公平、公正的营商环境。强化监督执纪问责，对不作为、慢作为、乱作为等行为进行严肃处理，着力解决服务群众“最后一公里”的问题。

　 以下是附送一段心得，仅供参考。下载可自行删除：

　人是悬挂于自己编织的意义之网的动物，如果离开了这一张意义之网，人其实与动物没什么区别。只是，与其他人不同的是，我们这些人读了太多的书，思考过了太多的问题，到了最后却再也无法像其他人那样照搬一个或是宗教教义、或是普世价值这样的一个东西来做自己的意义之网。对于生命的意义，我们寻找着、怀疑着，像一只小猫一样，在地面上轻柔地探出自己的脚步却警惕地盯着四周时刻准备收回。于是，有着无数个夜晚，我们在孤灯下寂静地思考着，却很难确定自己找到了正确的方向，这就是我们这些人的痛苦之源。

篇二：优化营商环境工作中存在的问题

　一、新形势下，我们为什么要优化营商环境 过去几年间，习近平总书记多次强调营商环境的重要性。2018 年 11 月 1 日，习近平总书记在民营企业座谈会上讲话时，提出要抓好 6 个方面政策举措，为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发；2018 年 11 月 5 日，在首届中

　国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中，习近平总书记指出，“营商环境只有更好，没有最好”。

　XX 省人民政府印发《深化“放管服”改革优化营商环境行动计划》，要求坚持问题导向，切实解决企业群众办事痛点、堵点、难点，瞄准国际国内一流标准开展政务服务对标行动，到 XX 年，营商环境主要指标得到较大提升。行动计划从构建公平正义的法治环境、营造竞争中性的市场环境、建设公开透明的政策环境、打造便捷高效的政务环境等方面共提出 X 条具体措施。XX 在优化营商环境上持续发力。

　新形势下，我们要发展社会经济，必然需要改善营商环境，而改善营商环境必然离不开法治环境的改善。

　二、当前优化法治营商环境工作中存在的问题 近年来，党中央、国务院持续推进“放管服”改革，加快政府职能深刻转变，通过优化发展环境来激发市场活力，取得了显著成效。根据世行最发布的《2019 年的营商环境评估报告》，我国营商环境总体评价在全球 190 个经济体中已跃居第 46 位，比 2013 年累计上升 50 位，是营商环境改善最大的经济体之一。其中开办企业便利度大幅度跃升至第 28位，五年累计上升 130 位。优化营商环境取得了积极成效。

　就推进法治建设服务营商环境而言，目前仍存在一些短板和突出问题，这一点需要有清醒的认识。

　一是部分单位和个人境界不高、责任不强、作风不实，满足于“不求过得硬，只求过得去”“不求出精品，只求能交货”“不找事不惹事也不干事”，对自己工作上的问题和差距视而不见、置若罔闻，即便看到了也不思进取、不求上进。

　二是部分干部职工不作为、不 愿担当的问题依然存在。有的行政机关工作人员以“三定方案”为借口，这也不能办、那也不敢干；有的干部为了显示自己的清白，故意远离企业。有些人“脸好看、门好进、事难办”。有的“饭不吃、礼不收，但事也不办”，宁可让人说与企业家不亲，也不让别人怀疑与企业家不清。

　三是缺乏服务营商环境的抓手和措施。十九大以来，各地加大“放管服”力度，大力推行简政放权，并出台了一系列文件，努力为企业松绑解套。但是，有些部门没有明显的办事便捷感，找不到合适的载体和方式为营造良好的营商环境服务。

　四是一些基层执法人员“ 选择性执法” 问题仍存在。党的十八大以来，随着党中央反腐败力度加大，党风廉政建设取得了显著成效。但是基层少数执法人员当中有的仍然信奉“无

　利不起早”，潜规则仍有市场。在执法过程中，还有选择性执法和滥用自由裁量权的问题。

　三、关于优化法治营商环境的实践 法治是最好的营商环境。以 XX 市 XX 区建设商圈法律服务工作站为例，充分体现当前社会环境下，推进法治建设优化服务营商环境的成效。

　XX 区商圈法律服务工作站以促进商圈经济发展、零距离服务商圈为目标，整合公安、检察、法院、司法、工会、人社等部门服务资源和力量，实现专业服务长效下沉，为商圈企业、商家、职工和消费者提供高效便捷、针对性强的法律维权等服务。

　（一）XX 区商圈法律服务工作站运行情况 在前期充分调研的基础上，XX 市 XX 区商圈法律服务工作站自 XX 年 5 月底正式运行。其主要特点是：

　一是成立了商圈法律服务指导协调小组。由商圈党委、区公安分局、区检察院、区法院、区司法局、区人社局、区总工会等单位法治工作分管领导组成，负责指导法律服务站工作目标和行动计划的制定和协调实施，对法律服务人选、

　活动安排进行指导及监督。指导协调小组下设办公室在司法局。

　二是建立完善了法律服务运行机制。制定完善了《值班制度》《服务承诺制度》《即时办结和限期办结制度》《首问责任制度》《工作人员守则》《法律服务站参与服务单位职能职责》。同时根据开展人民调解需要，成立了商圈人民调解委员会，调委会由商圈党委书记担任组长，商圈所在镇上的司法所长、商圈所在社区的党支部书记为副组长，商圈下属四个自治会会长为调解员。

　三是严格落实法律服务人员定期值班制度。法律服务站服务时间为法定工作日。值班人员严格考勤签到，做好服务记录。

　（二）不定期开展走访调查活动，有针对性的满足商圈法治服务需求 司法局牵头组织法律服务站内参与服务部门及律师事务所、义工志愿者等人员，走访服务商铺，开展法治宣传及法律服务需求调查。

　根据商圈布局，活动走访分 X 个服务小组，每组 X 人，其中至少 X 名专业法律服务者。X 个服务小组分区域开展走访，向商户一一介绍商圈法律服务站位置、功能、服务时间，

　不断提高商圈法律服务站知晓率，促进法律资源服务商圈群体最大化；引导商户填写法律需求调查问卷，了解商户的法律意识和详细法律需求；接受商户法律咨询，帮助解除法律困惑；讲解法律知识，开展法律法规宣传；走访服务人员还一一向商户宣传诚信知识，巩固商户诚信守法经营理念。

　自商圈法律服务工作站成立以来，共走访商铺 X 余个，收回有效法律需求调查问卷 X 份，收集商户法律问题 X 个，其他服务问题 X 个；发放法律知识读本 X 余份。此举受到商圈商户认可。

　四、对于优化法治营商环境的工作建议 （一）主动作为，法治护航营商环境 通过在商圈设立法律服务工作站并正常运行的实践，我们认为在工作中，要优化营商环境，法治建设过程中需进一步整合资源，主动作为，强化“六大”保障。

　一是积极推动法治建设, 为优化营商环境提供良好的法治生态保障。司法行政系统要充分发挥“一个统筹、四大职能”作用,统筹协调好全面依法治理各项工作,将平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法普法各个环节。对涉及地方金融风险防范、政企纠纷等重大行政决策,当好政府决策的审核员。在招商引资等重点领域开展

　政务诚信建设,确保政府守约践诺。严格领导干部集体学法、届前考法、届中述法等制度。

　二是加快推动有关制度文件的立改废释, 为优化营商环。

　境提供坚实的制度保障。坚持科学民主立法,树立平等保护的立法理念,清除市场准入壁垒、政策落实“中梗阻”等问题。建立立法协商机制,在有代表性的民营企业建立立法联系点,充分听取企业和行业协会商会意见。在审核市场准入、经营行为规范等规范性文件时,进行公平竞争审查审核。全面清理不利于优化营商环境的制度文件。集中组织清理在经营范围、公平竞争、行政收费等方面对民营企业不公平的规章和规范性文件。

　三是严格规范行政执法, 为优化营商环境提供公平公正。

　的执法保障。全面公开行政执法部门权责清单,明确执法主体、执法程序、执法事项范围,解决行政执法“不作为”“乱作为”问题。大力推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。建立执法人员岗前培训和岗位培训制度,打造一支服务营商环境的专业化执法队伍。围绕优化法治营商环境,有针对性的开展专项执法监督,及时反馈通报问题,督促整改。持续开展“减证便民”行动,开展“证明事项不用跑”改革。

　四是发挥法律专业优势, 为优化营商环境提供高效的法律服务保障。加快推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台对接融合,第一时间回应市场主体生产经营发展的法律服务需求。继续组织法律服务团,深入企业开展一对一“法治体检”服务,及时提出对策建议。做好企业职工的法律援助工作,对企业农民工和困难职工办理法律援助优先审查、优先受理、优先指派。加大对中小企业融资贷款的公证服务力度,监督指导公证机构认真办理招标投标、知识产权、拍卖、提存、抵押等公证业务。

　五是着力化解矛盾纠纷, 为优化营商环境提供安全的社。

　会稳定保障。畅通行政复议渠道,对涉市场主体的行政复议申请,快速受理、及时办结,提高纠纷化解效率。建立市场主体多元矛盾纠纷调解机制,积极推动在市场主体矛盾纠纷多发的乡镇(街道)人民调解委员会设立专门的服务窗口,及时受理并调解市场主体矛盾纠纷。

　六是加强普法宣传, 为优化营商环境提供正确的舆论保障。按照“谁执法、谁普法”普法责任制要求,组织法律服务小分队和普法讲师团开展法治巡回宣讲,制作普法“菜单”,为企业家“量身定制”课程,实行“订单式”普法。开展“法治企业”创建活动,利用企业“白名单”,大力宣传市场主体特别是民营企业家守法诚信典型案例,发挥示范引领作用。

　（二）整合资源，齐心协力共建和谐环境 面对营商环境建设中存在各种问题，在法治建设保障的基层上，各级各部门还应该重点打造“六个环境”。

　一是重放权，打造高效便捷的政务环境。加大简政放权力度，秉承“应办尽办”的原则，拿出“说办就办”的效率，实现“一次办成”的目标，达到“办就办好”的效果，建设人民满意的服务型政府。要完善“首问负责”的受理机制，第一位接受咨询的工作人员要指导负责到底;健全“一次办成”的办理流程，对审批事项再清理、再精简，实现“一口受理、一次办成”;搭建“一网通办”的线上平台;创新“企业承诺”的审批模式，加强事中事后监管;制定“实战实用”的政策体系，决不让政策躺在“抽屉”里，确保政策落地。北京市出台了降低金融信贷成本、压缩金融信贷审批时间、拓展贷款抵(质)押物范围、实现动产抵押登记“一次办结”服务、建立“政银”信贷风险分担机制、加大担保机构业务补助及奖励力度等政策。我们如何办? 二是重服务，打造温暖细致的服务环境。窗口单位和职能部门态度要热情;服务要规范，围绕“一次办成”目标，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，进行流程再造、规范服务;业务要精通，选派优秀工作人员为群众提供服务;工作要勤奋，做到爱岗敬业;纪律要严明，坚决杜绝工作时间

　玩手机等作风散漫行为。深入企业、商会、行业协会宣讲政府服务经济发展的规章制度和政策措施，为企业提供个性化的政策法律支持服务。清理规范行政审批过程中的各类中介服务事项和收费，杜绝供电、供热、供气、供水等公共事业、垄断行业向市场主体乱收费行为。

　三是重治理，打造公平正义的法治环境。党委政府要为企业、群众撑起一把坚实的法治“保护伞”。要维护市场秩序，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，做到“有熟人没熟人一个样、外地人本地人一个样、大企业小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样”;要加强治安整治，深入开展扫黑除恶专项斗争，重点打击乡霸、村霸、地霸、车霸、路霸，决不能让坏人神气、好人受气;开展专项行动，依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、强买强卖等行为;弘扬法治精神，依法打击借征地、拆迁、补偿向投资者索要钱物、强揽工程、强行供料、强买强卖、阻挠建设等妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益等违法犯罪行为。对属于涉黑恶犯罪团伙，组织专案力量实施打击。

　四是重诚信，打造重商亲商的人文环境。要重商，一定要认识到无商不富，商业发展、企业发展与每个人息息相关;要重企，深入做好切实营造尊重企业和企业家的良好氛围;要重才，加强孵化器等平台载体建设，大力引进人才，吸纳

　高校毕业生在当地创新创业;要重信，政府要带头做到言必行、行必果，作出的符合法规的承诺和政策必须及时兑现。

　五是重廉洁，打造既亲又清的政商环境。要坦坦荡荡同企业家打交道、交朋友;真心真意为企业家解难题、办实事;时时处处要亲、时时刻刻要清。做该做的事情，并把事情做好，为企业提供周到服务，是“亲”的意义所在，也是“清”的目的所在。只有“亲”和“清”都到位了，才能搞好政商关系，优化营商环境，推动高质量发展。

　六是重环境，打造宜居宜业的全国文明城市环境。要以更大的力度治霾，让天越来越蓝;以更大的力度治堵，让路越来越畅;以更大的力度治山，让山越来越绿;以更大的力度治水，让水越来越清;以更大的力度治脏，让城市越来越美。

　优化营商环境是时代对我们提出的新的工作要求，我们应该继续努力，充分发挥职能职责，以优质高效的服务，提升营商环境，促进经济社会和谐稳定发展。

篇三：优化营商环境工作中存在的问题

　XX 年来 XX 县 XX 镇，将优化营商环境工作列入镇政府的重要内容，为助力优化全县营商环境，助推全县经济持续健康发展，9 月上旬起，XX 县 XX 镇政府成立调研组，深入全镇 X 家企业，通过实地走访、召开企业座谈会和企业问卷调查，听取企业办事人员、镇人大代表意见建议等方式进行了优化营商环境专项调研。并将调研情况认真梳理总结如下：

　一、工作开展情况 （一）加强政策学习。组织干部职工系统学习了习近平总书记关于“六稳六保”、优化营商环境重要讲话精神和《XX县人民政府关于优化营商环境的若干意见》等，统一思想认识，结合工作实际，认真研究部署下步工作。同时，要求相

　关站、所业务部门提高站位，主动行为，为全县优化营商环境作出应有的贡献。

　（二）积极做好宣传工作。利用村内广播会、悬挂宣传条幅、大型商超宣传优化营商环境相关政策，做到政务信息及时公开，企业、群众及时了解优化营商环境的相关政策，确保包村干部、驻村工作队在入企、入村、入户开展工作中能够及时传达具体政策，营造全乡“持续优化营商环境”的良好氛围。

　（三）服务保障到位。建立班子成员联系企业服务体系，帮助企业解决生产经营中的实际困难，在开展企业走访活动中，对企业进行问题征询，对发现的问题进行登记，建立项目台帐，全面、规范记录企业在生产经营、项目建设等过程中出现的问题，安排专人负责解决企业遇到的问题。例如 1、在特色企业申报方面积极协调各方关系，如河南诺尔饲料有限公司在申报科技创新型企业和智能化车间过程中，镇政府积极协调工信部门，及时促成申报。2、在企业征地方面，积极协调村委、土地部门，帮助企业享受有关优惠政策，最大限度的减少企业征地成本，XX 县丰森家俱有限公司对镇政府在企业征地过程中优质的服务感到非常满意。3、免费为企业制作标识标牌，美化外立面，先后投入 X 万元，收到企业的一致好评。

　二、存在问题 （一）观念仍需进一步提升。重治理、轻服务的现象仍有存在，在全面落实上级安全生产大排查、散乱污企业专项治理等工作上对企业生产过程中存在的问题，依然有不同程度的治理与服务不相等现象，面对企业出现的相关问题重点是加强治理而不是解决问题，不利企业长效发展。

　（二）行政执法人员专业性不强。优化营商环境是一项长期工作，乡镇基层对一些上级安排涉及到新理念、新事物的任务，短时间内难以充分吸收，导致任务落实创新性不足、特色性不强。同时，一定程度上还存在着外行监督内行的问题，对于涉及行政审批事项的问题，个别人员缺乏相关的专业知识，在一定程度上影响具体工作的审批效率。

　（三）相关机制不够完善。各职能站所在优化营商环境工作持续推进上重视程度不一，安排部署、细化分工、职责明确抓具体工作上还存在一定的差距。相关职能站所工作衔接不够明确，任务清单、责任清单的制定不够及时，具体职责未得到完全落实，工作推进上不够深入。

　（四）督查监督环节相对薄弱。对在行政执法、便民服务、重大项目推进等重点工作上的监督力度不强，专业人员不多，不能够很好的解决工作推进中存在的突出问题；社会

　监督机制不够完善，群众对优化营商环境等相关政策举措了解不够深入，不能够形成全民监督的良好氛围。

　三、下一步工作重点 （一）做好政策落实。认真贯彻县委、县政府关于营商环境的系列工作部署，坚持做好深化创新、落实“放管服”改革的基层基础性工作。在招商引资、项目建设、经济运行、企业服务等实际工作中认真执行好上级的优惠政策。针对“土地利用、环境保护、安生生产”等工作中，严格遵守国家法律法规，不对企业空许诺。

　（二）强化业务培训。在便民服务大厅开展专项业务培训，逐步建立健全相关工作制度，加强服务人员素质和业务能力，不断增强一心为民服务的思想理念。

　（三）切实增强服务意识。对企业和客商做到保姆式服务，为外来客商在符合政策的前提下创造一切有利条件，吸引更多的客商前来投资。加强对本镇现有企业的指导和扶持，积极为他们排忧解难，帮助企业化解生产运营中遇到的困难，创造最有利的生存空间和外部环境，保障企业安心成长、健康发展。

　（四）加强部门沟通协调。围绕打造优质营商环境这个大目标，切实加强与上级业务主管部门的沟通协调，为企业统筹解决问题。

　（五）强化职能监督。明确专人对优化营商环境工作中出现的进度缓慢、衔接不畅、行政执法工作不明、工作落实不到位等情况，以及企业、群众反映的工作效率低下、作风浮漂、不作为、乱作为等现象进行专项督查，限期整改，切实为优化营商环境工作保驾护航。

篇四：优化营商环境工作中存在的问题

　实施方案 五 篇整理 合集

　 篇一：

　优化营商环境存在的问题及对策

　营商环境是制约经济活力，影响经济实力的基本因素。良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志。

　马龙区围绕“三区一地”建设，加大招商引资工作力度，强化“一部手机办事通” 推广运用，稳步有序、积极推行“证照分离”改革，竭力优化营商环境，着力提升行政效能和服务质量，虽然取得了一定的效果，但仍存在以下四个方面的问题：

　一是落实中央政策不到位。中央为了优化营商环境大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，马龙区也积极跟进，并出台了系列配套政策，但缺乏实用操作性，部分政策落实不到位，政府优化服务、精细服务力度不足，有些政策过于原则、不易落地。依然存在审批繁琐、内外资待遇不一致等问题，相关政策连续性不足，行政执法的依据和设定还有待全面梳理，行政权力运行尚待规范。

　二是政府法治化水平相对较低。当前，政府的公权力过大，行政化的经济干预政策、领导式的政府管理模式仍然对营商环境的优化起到了较大的阻碍作用，一定程度上造成了社会主体对政府的不信任。同时，部分领导干部在工作中不敢为、不愿为、慢作为，存在谈商色变，使得政商关系由以前的“脸难看、门难进”，变

　成了“饭不吃、礼不收、事不办”。政商之间缺少了必要的互信，这也是制约营商环境建设的突出问题。

　三是干部思想解放不够，开放意识不强。部分干部缺乏对外开放意识，只看到了招商引资中给予投资者在用地、税收、基础保障等方面的优惠，没有从项目入驻后对地方经济发展、就业带动、产业拉动、市场培育和后续贡献等方面去算账，一说到相关项目，就把困难和风险摆在前面，给企业设门槛，给自己找退路，面对招商引资和项目建设中的矛盾问题，生搬硬套条条框框，“不能办”的借口多，“怎么办”的方法少。

　四是部门办事效率不高，“一盘棋”意识不浓。单位、部门、行业间协作不够，服务不到位。项目审批互为前置，甚至存在推诿扯皮现象。另外，少数部门业务人员岗位变换频繁，工作交接跟不上，导致办理同一个项目相关手续时，出现企业往返多次都办理不了，而相关部门工作人员却没有给出一个规范的办理要求，态度冷漠傲慢，让企业无所适从。说到底，还是大局观念差、服务意识差、办事效率差的“三差”问题没有真正解决。

　优化营商环境，就必须破除思想的禁锢和制度 的藩篱，在思想、制度和服务上下功夫。一是加大招商引资工作力度，为地方发展作支撑。实行“一个项目、一名区领导、一班人马、一套政策、一抓到底”的招商项目定向定责分包服务责任制，按照“从简从快、一次告知、集中咨询、限时办理、超时问责、联审联办、疑难会商、上报事项协助报批”的要求，对投资审批事项全程代办，简化办事流程，无偿为外来投资者提供“一条龙”审批、“亲情式”服务。并定期开展回访活动，主动上门服务，让客商在马龙投资省心、经营安心、发展舒心。

　二是加大放权力度，打造高效便捷的政务环境。加大简政放权力度，秉承“应办尽办”的原则，拿出“说办就办”的效率，实现“一次办成”的目标，达到“办就办好”的效果，建设人民满意的服务型政府。要完善“首问负责”的受理机制；健全“一次办成”的办理流程，对审批事项再清理、再精简，实现“一口受理、一次办成”;业务要精通，选派优秀工作人员为群众提供服务;工作要勤奋，做到爱岗敬业;纪律要严明，坚决杜绝工作时间玩手机等作风散漫行为。

　三是加大整治力度，打造公平正义的法治环境。要维护市场秩序，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，做到“有熟人没熟人一个样、外地人本地人一个样、大企业小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样”;要加强治安整治，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、强买强卖等行为;弘扬法治精神，依法打击借征地、拆迁、补偿向投资者索要钱物、强揽工程、强行供料、强买强卖、阻挠建设等妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益等违法犯罪行为。

　四是加大诚信力度，打造重商亲商的人文环境。要重商，一定要认识到无商不富，商业发展、企业发展与每个人息息相关;要重企，深入做好切实营造尊重企业和企业家的良好氛围;要重才，加强孵化器等平台载体建设，大力引进人才，吸纳高校毕业生在马龙创新创业;要重信，政府要带头做到言必行、行必果，作出的符合法规的承诺和政策必须及时兑现。

　五是加大廉洁力度，打造既亲又清的政商环境。要坦坦荡荡同企业家打交道、交朋友;真心真意为企业家解难题、办实事;时时处处要亲、时时刻刻要清。

　做

　该做的事情，并把事情做好，为企业提供周到服务，是“亲”的意义所在，也是“清”的目的所在。只有“亲”和“清”都到位了，才能搞好政商关系，优化营商环境，推动高质量发展。

　 篇二：疫情背景下 优化营商环境存在的问题及对策

　良好的营商环境对地区的经济发展起着重大的作用，城市的发展呈现多元化的局面，尤其是在疫情背景下的经济模式下，不仅需要大规模的外资进入，同时也需要本地的创业群体，依托本地的资源大力发展经济，才能吸引更多的投资，来促进地区的发展。当然，优化营商环境的效果是显著的，不过，仍然存在着一定的“短板”， 还在影响着企业家们投资的信心、创新的热心、做实业的专心以及高质量发展的恒心。因此，优化营商环境还需要进一步努力。

　一、存在的问题 一是政策的便利性有待加强。企业投资项目申报要有一定浮动标准。如，江苏省地区总部企业申报分上半年和下半年进行，瞬联软件科技（南京）有限公司成立于 2018 年 8 月 23 日，当时并不符合 2018年地区总部申报要求，但 2019 年的申报标准为当年 1 月 1 日以后成立的企业，导致该公司 2019 年也没能参加申报。企业建议能否把申报期延长，能够让类似他们这种下半年成立的企业，在第二年通过自身努力达到当年标准的也能参加申报。

　二是营商软环境还比较欠缺。现有的招商激励政策不够灵活，优势不明显。虽然出台了一系列招商扶持政策，但有些没有完全落到实处，影响了企业的投资积极性。

　三是招商人才还比较匮乏。懂项目、懂经济、懂政策的高素质、复合型专业人才相对缺乏，在重大项目跟踪对接上显得力不从心，影响了项目建设质量和效率。另外招商人员的行动迟缓，投入的精力不大，服务意识不强。

　二、下一步对策建议 一是积极优化营商环境。积极落实“放管服”改革措施，全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理，依法简化项目落地流程。利用网络平台搭建政企沟通桥梁，建立“雨花外资企业”工作群，由专人负责、提供政策解答、发布市场资讯、网上业务培训，真正做到24 小时在线服务。

　二是出台相关激励政策。根据我区稳外贸、稳外资措施和《雨花台区扶持中小微企业稳定发展 10 条政策》、《雨花台区应对疫情影响推动稳定发展 30 条服务措施》的要求，拟由区政府、区内外贸综合服务平台型企业、银行等三方合作，设立“南京市雨花台区外贸综合服务试点企业出口退税资金池”，支持有潜力的外贸综合服务类企业为我区外贸进出口企业提供更加便捷服务，确保我区外贸进出口稳步增长。

　三是优化净化服务环境。要强化政府服务意识，公开涉企服务事项及办事流程，编制发布办事指南，为企业办事提供明确指引。提高

　办事效率，实行首办责任、限时办结。实现企业与政府的互动交流、合作对话是构建新型政商关系的基础，政府要大力推动各种公正透明的政商互动平台和机制建设。建立健全服务民营企业发展问题投诉处理机制，切实维护民营企业的合法权益。对行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理，规范行政审批中介服务。

　四是创新优化招商方式。整合招商网络、资源信息、项目信息共享等三大服务平台，避免各责任单位在招商引资过程中各自为战，浪费资源；加强项目载体政策支持，制定对楼宇（园区）引进外资的奖励办法；推出招商人员激励政策，采取市场化招商、全员招商，制定招商人员奖励办法。

　篇三：

　在优化营商环境暨工程建设项目招投标突出问题专项整治工作会上的讲话

　同志们：

　本来这个会我们上周就要开，定的主题是“☆”改革暨优化营商环境工作会，今天会议的主题之所以加了工程建设项目招投标突出问题专项整治这个议题，是因为中央和省、市纪委都把招投标领域纳入了今年专项整治重点，☆号全省通报了第一批招投标失信企业和个人

　名单。☆月☆日，市里召开了工程建设项目招投标突出问题专项整治工作会，☆亲自出席、亲自督战，☆书记作动员部署，这几天相关部门在抓紧制定方案，所以会议推到了今天。事实上，当前工程建设项目招投标领域中存在的一些突出问题，影响了公平正义，损害了营商环境，开展这项专项整治，也是优化营商环境的重要内容。今天组织各单位召开这个会，目的就是要推动深化改革、提升服务水平、维护公平正义、激发市场活力，为促进我县经济社会高质量发展、加快建设绿富双赢新☆提供优良的营商环境保障。刚才，☆同志、☆同志分别宣读了工作方案、作了工作介绍，☆同志强调了有关规定，☆等部门相关负责人作了表态发言，讲得都很好。☆县长既向大家交办了任务，又作了详细的工作安排，各单位务必认真领会、抓好贯彻、严格落实。下面，就如何推进优化营商环境和招投标领域专项整治工作，我再讲三点意见，概括起来，就是做到“三个在前”、构建“三种关系”：

　一、把观念转在前，着力构建政商“新”关系 这个“新”，是政府在新时代新征程中要有新气象新作为，从而助推企业在新常态新环境中取得新突破新发展。优化营商环境首先要紧紧扭住解放思想这个“总开关”，在认识上深化、在观念上更新。

　1. 要坚守“人民至上”的观念。“我将无我、不负人民”，习近平总书记多次告诫我们，要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行

　为都要坚决纠正。今年，中央、省、市纪委都把优化营商环境作为群众关切的焦点问题纳入专项整治重点，去年市委开展了专项巡察，今年☆月份专门召开了巡察集中反馈会，可见，深化“☆”改革、优化营商环境是民心所向、群众所盼，是党委政府情感所系、责任所在。改革是什么，就是改掉毛病、革除问题，以前存在问题，所以要改、要革；优化也是一样，和专项整治一个目的，就是整改问题、提升质量。现在我们推行“☆”，就是以前存在不止一次甚至很多次的问题，以前流程繁琐、部门众多、材料成堆，群众搞不清、来回跑、很疲惫，抱怨态度差、效率低、事难办，推行“☆”，让“数据多跑路、群众少跑腿”，就是对群众诉求最好的回应。优化营商环境的工作方案很好，既贯彻了上级要求、又结合了我县实际，实施“☆”工程直面问题、切中要害、具体实在，“☆”改革实现“领照即开业”，“☆改革”实现“拿地即开工”，“☆改革”实现“交房即交证”，体现了新效率、彰显了新气象，是对“以人民为中心”的发展思想的生动实践。各责任单位要坚持“人民至上”，对标对表抓执行、逐条逐项抓落实。

　2. 要培养“服务至上”的观念。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，党的十九大明确要求，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。近年来，县委县政府按照中央和省市决策部署，大力推进“放管服”改革和“☆”改革，取得了实实在在的成效，使企业和群众的满意度明显提升，我县营商环境持续向好。但同时，我们也要清醒地看

　到，与市委的要求和群众的期盼相比，我们在改革的力度上、服务的水平上还有不小差距，比如审批事项“放小不放大”“明放暗不放”“你放他不放”“无关紧要的就放、关键核心的不放”等改革“假把式”问题，特别是一些党员干部服务意识不够强、服务态度不够好、服务能力不够足，甚至还存在“索、拿、卡、要”等顶风违纪行为以及“庸、懒、散、拖”等形式主义和官僚主义问题，“门好进、脸好看，但事难办”等现象仍然存在，直接损害了干部队伍的整体形象、侵蚀了政府公信力、影响了我们党执政的群众基础。全县各级党员干部尤其是领导干部，务必放下“官老爷”的架子，拿出“店小二”的态度，带头改进工作作风，带头增强服务意识，做到“不叫不到、随叫随到、服务周到”，做到“无事不插手、有事不撒手、好事不伸手、难事不放手”，人人拿出优质服务，齐心协力优化营商环境。

　3. 要树牢“发展至上”的观念。发展就是硬道理，发展就是第一生产力。当前区域竞争非常激烈，受疫情影响，全国各地都在放狠招、下猛药。对比全省乃至全国县市区而言，我县总体发展水平还很不够。自己跟自己比，每年都在进步、发展态势良好，但放在全省、全国而言，我县在发展方位中还处于偏后位置。软环境影响硬实力，这其中一个很重要的原因，就是我们在优化营商环境上还落于人后、亟待发力。优化营商环境，说直白点就是“你发财，我发展”，地方和企业是“命运共同体”，只有企业“丰收”、才有地方“税收”，只有地方给“平台”，企业才有“舞台”。离我们近的☆☆明白这个道理，做得很好，《2019 年全国☆营商环境指数报告》中营商环境指数位

　居☆第一，今年他们又实行了“一枚印章管审批”，办事流程更加简化、办事效率全面提速。区域竞争，不进则退，小进也是退，面对竞争激烈的区域发展态势，我们只有解放思想、转变观念，深化改革、比学赶超，切实当好服务企业和群众的“店小二”，让企业“发财”、经济发展，才能真正实现全面小康、绿富双赢。

　二...

篇五：优化营商环境工作中存在的问题

　为全面贯彻省委、省政府关于优化营商环境决策部署，强化全省营商环境评价结果运用，扎实推进以评促改，推动全省营商环境持续优化提升，特制定本总体工作方案。

　一、指导思想

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，坚持问题导向，聚焦评价中发现的突出问题和短板弱项，强化改革创新，制定实施针对性整改措施，扎实推进以评促改，大力开展营商环境重点领域攻坚，推动营商环境便利化水平进入国内先进行列，打造营商环境新高地。

　二、工作任务

　（一）开展整改行动。印发实施《河南省营商环境评价整改专项方案》（附后），督促指导各地高标准制定整改方案，聚焦营商环境弱项指标、薄弱环节，认真分析甄别问题原因，对标前沿水平，逐项建立整改台账，明确整改目标及时限，尽快补齐各地突出短板。

　责任单位：省发展改革委、省直有关单位，各省辖市、济源示范区

　完成时限：年底前

　（二）组织专项培训。围绕提升营商环境评价的重点指标水平，协调评价组及相关领域专家，在全省范围内组织开展分指标专题培训，增强各地各部门解决问题、补齐短板的能力。

　责任单位：省发展改革委、省直有关单位，各省辖市、济源示范区

　完成时限：年底前在全省范围内完成一轮培训。

　（三）开展重点领域攻坚。印发实施《省领导分包优化营商环境重点领域专项方案》（附后），持续深化研究，强化改革创新，完善政策举措，推动尽快出台 16 个专项方案、打造河南政策升级版。建立完善省领导分包营商环境重点领域工作机制，成立工作专班，由分管省领导分包牵头推进，协调解决日常工作中的重大问题，全力推进营商环境各领域快速提升。

　责任单位：省发展改革委、省直有关单位

　完成时限：持续推进，2020 年底前出台政策升级版，2021 年底前完成第一阶段任务

　 （四）强化新闻宣传。实施《河南省优化营商环境宣传工作专项方案》

　 （附后），充分运用传统媒体和新媒体，强化正面典型示范引领，健全宣传工作机制，深入宣传中央及全省优化营商环境的工作部署、进展成效、先进经验，构建全方位、多层次、宽领域的宣传格局，推动形成“优化营商环境人人有责、人人参与”的浓厚舆论氛围。

　责任单位：省发展改革委、省委宣传部、省直有关单位，各省辖市、济源示范区，各新闻媒体

　完成时限：持续推进

　（五）召开全省优化营商环境工作推进会。按照省委省政府的部署，适时筹备召开由省委、省政府主要领导出席的全省优化营商环境工作推进会，贯彻落实习近平总书记企业家座谈会讲话精神和中央、省委省政府关于优化营商环境的决策部署，强化关键问题的溯源解决，对下一步要抓好的工作再明确再部署，推动全省党员干部理念再深化、标准再提高、作风再转变，凝聚形成优化营商环境的强大合力。

　责任单位：省委办公厅、省政府办公厅、省发展改革委

　完成时限：11 月下旬

　三、组织实施

　（一）压实工作责任。省优化营商环境领导小组办公室要充分发挥牵头部门作用，协调省有关部门，督促指导各地各部门制定整改方案。各地、各部门要严格落实“一把手”负责制，认真学习中央、省委省政府的有关精神，明确整改方案的具体目标、举措、时限和责任人，层层落实责任，逐级传导压力，实行台账管理，并按时将整改方案报省优化营商环境领导小组办公室。

　（二）强化协调联动。指标牵头单位是各指标优化的统筹部门，要加强组织协调，建立协调工作机制，形成部门合力，确保按时保质完成整改任务。配合部门要积极主动，对涉及职责范围的问题进行全面梳理，制定有效措施，切实堵塞漏洞。

　（三）健全长效机制。各地、各部门要健全整改工作机制，定期对本领域工作开展情况进行梳理分析，动态跟踪问题整改情况，实行台账式、清单式管理，已解决的及时销号，将新问题及时纳入整改范围，定期听取市场主体和群众意见建议，研究制定相关整改措施。各指标牵头省直部门要对各自领域中存在的重大问题和难题进行分析研究，定期向省政府优化营商环境暨深化“放管服”改革工作例会汇报问题整改进展情况。各地、各部门要在年底前将整改情况上报省优化营商环境领导小组办公室。

　（四）注重宣传引导。各地各部门、各工作专班要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒介，大力宣传中央、省委省政府关于本地区、本领域优化营

　商环境的工作安排、改革要求、政策措施，宣传推进优化营商环境工作落实的情况及工作成就、亮点，并及时回应新闻媒体和社会公众关切，营造优化营商环境良好的社会氛围。

　第 第 2 2 篇 : 优化营商环境存在问题及建议

　为进一步优化我县营商环境，大力推进“互联网+政务”服务，现提出如下整改方案：

　 一、组织机构

　 为加强对此项工作的组织领导，成立略阳县市场监督管理局优化营商环境存在问题整改工作领导小组，局长 XX 任组长，副局长 XX，纪检组长 XX，总工 XX任副组长，注册分局、企个科、餐饮、食品、生产科负责人为成员，下设领导小组办公室，XX 任办公室主任，负责组织协调优化营商环境存在问题整改等日常工作的开展。

　 二、存在的问题

　 （一）开办企业

　 1、全省平均申请材料数 13 件，我县 19 件，比全省平均水平多 6 件；

　 2、办理环节 7 个，全市排名靠后。

　 （二）企业注销

　 1、调查期内办理企业注销总数 41 个，全市排名靠后；

　 2、办理简易注销所需环节 4 个，全市排名靠后；

　 3、办理简易注销所有环节所需时间 2 个工作日，全市排名靠后；

　 （三）市场总量

　 1、调查期内新登记企业户数 187 个，全市排名靠后；

　 2、调查期末实有企业数 2141，全市排名靠后。

　 三、整改措施

　 （一）政策宣传方面

　 1、印制企业、农专社、个体工商户网上申报、微信办理、口述办证申报指南和市场准入窗口业务一次性告知清单；

　2、在县政务中心宣传制作市场准入事项办事流程政策宣传专栏。

　 （二）具体整改措施

　 1、开办企业。进一步压缩精减提交材料件数，由原来提交 19 件压缩至 9件，办理环节 7 个减少至 4 个。

　 2、企业注销。办理简易注销由 4 个环节减少至 1 个环节。办理简易注销由2 个工作日减少至 1 小时。

　 3、调整期内新登记企业户数 187 个和总数 2141 全市排名靠后，我县属山区县，企业总量和存量新注册与平川县相比较少，但与市工商局下达的市场主体同比新增 12%目标任务相比，截止 2018 年 8 月 28 日，我县发展各类企业 122 户，与 2017 年同比增长 27.08%；发展农民专业合作社 116 户，同比增长 93.33%发展个体户 461 户，同比下降 18.41%，全县市场主体上半年增速全市排名第三。下一步我局将加大宣传，进一步提升服务水平，优化办照的环境，加快市场主体发展。

　 4.调查期内办理企业注销总数 41 个，我局在每年市场主体年报和双随机检查中全县企业企业运行情况较好。今后在注销工作中企业只要有申请在 1 小时之内注销。

　 四、工作要求

　 （一）续推进登记注册便利化、简化流程、实行简易注销等措施，加大登记注册全程电子化、“微信办照”、口述办照力度，对上半年优化营商环境所存在 3方面 7 个问题，按整改措施 9 月 5 日前全部整改到位。

　 （二）由局纪检组对我局注册登记窗口明查暗访，打造审批环节少、流程最短、效率最高、作风最硬、服务最优的“五最”服务品牌。

　第 第 3 3 篇 : 优化营商环境存在问题及建议

　随着优化营商环境专项整治工作的深入推进，为进一步加强专项整治自查自纠工作，区纪委监委围绕集宁区优化营商环境总体工作部署要求，制定如下工作方案。

　一、目标任务

　 聚焦优化营商环境专项整治中普遍存在的各类突出问题开展自查自纠工作。督促集宁区各级各部门切实担负起优化营商环境主体责任，加强自查自纠工作，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾。坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事。坚决查办企业和群众

　反映强烈的违规违纪违法问题，着力破解影响营商环境的“痛点”“难点”“堵点”问题。

　二、自查自纠重点内容

　 区直各党（工）委、党组，各部门、各单位要结合各自实际，重点围绕《集宁区纪委监委优化营商环境专项整治工作实施方案》中工作作风、政务服务、执法监管、便利化改革 4 个方面 30 个问题，对审批、执法、公共服务、廉政等方面损害或影响营商环境的各类问题开展深入自查自纠。

　 自查自纠工作每周报送 1 次，自查台账（后附）各部门、单位主要负责人签字、加盖单位公章，由乡镇纪委、各派驻纪检监察组、各街道纪工委工作人员汇总后于每周五下午 17:00 之前，报区纪委监委党风政风监督室（商务科技文化中心 A3 号楼 101 室）。

　 三、实施步骤

　 （一）问题查纠。自查自纠工作从 2021 年 5 月开始至 10 月结束，区直各党（工）委、党组，各部门、单位要结合各自实际，围绕所承担的优化营商环境工作任务，深入开展自查自纠工作。

　 （二）整改落实。对自查自纠发现的问题，要深入查摆、剖析问题，建立自查自纠问题清单，保证自查问题梳理全面、准确。要及时制定整改方案，建立整改台账。针对突出问题和薄弱环节，深入分析原因，健全制度机制，切实做到解决一个问题、规范一项工作、完善一批制度，推动问题整改常态化、长效化。

　 （三）监督检查。由区纪委监委各派驻（出）纪检监察机构负责派驻单位和联系部门的自查自纠日常监督工作；区纪委监委各纪检监察室不定期对联系部门和单位开展自查自纠工作进行抽查和明察暗访；由 5 个专项督查组重点对各部门、单位自查自纠和整改落实情况开展专项督查，严查走过场、弄虚作假等问题。

　 （四）总结提高。区直各党（工）委、党组，各部门、单位对自查自纠工作情况进行梳理总结，在 11 月中旬向区纪委监委上报工作报告，区纪委监委汇总整体情况，为下一步工作夯实基础。

　 四、工作要求

　 （一）加强组织领导，强化责任落实。区直各党（工）委、党组，各部、委、办、局，各企事业单位要切实提高政治站位，主动担当尽责，全面贯彻落实优化营商环境专项整治主体责任，加强组织领导，认真抓好自查自纠工作。

　 （二）查摆发现问题，发挥“探头”作用。乡、镇纪委，各派驻（出）纪检监察机构要认真落实监督责任，抓紧抓实自查自纠监督工作。对及时主动自查自纠自改的，给予容错纠偏机会，对督查中被动发现的问题要从严从重处理。对自查

　自纠工作不力、措施不实、该发现的问题未发现、该查处问题不查处的，严肃追责问责。

　 （三）畅通举报渠道，做好线索处置。

　第 第 4 4 篇 : 优化营商环境存在问题及建议

　按照市政府领导同志意见要求，对照区政府督查室工作交办单安排部署，为抓好我区卫生健康行业营商环境整治工作，切实解决全系统在营商环境方面存在的问题，着力推进区卫生健康行业营商环境专项整治工作，制定本方案。

　一、总体要求

　 认真贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻就软环境建设做出的重要批示精神，以贯彻落实市纪委《关于整治营商环境中不作为慢作为假作为乱作为问题的工作方案》的通知要求为抓手，牢固树立以病人为中心的服务理念，以提高医疗服务质量为主题，坚持以人为本的理念，认真解决群众“看病难、看病贵”的问题，通过优化医疗服务、优化就医环境，切实提高医疗服务管理水平。

　二、工作目标

　 （一）规范管理，提升医疗服务水平。坚持推行“急、快、准、需、情”的服务标准（急诊突出“急”，门诊突出“快”，检查突出“准”，治疗突出“需”，护理突出“情”），坚决杜绝“生、冷、硬、推”“不作为、乱作为”“乱收费、乱摊派”，“吃、拿、卡、要”等问题现象。建立健全服务质量监控体系，严格遵守各项规章制度和技术操作规程，努力做到“诊疗零缺陷”和“质量零投诉”，避免医疗责任事故和重大技术事故发生。进一步深化“三项制度”（医德医风承诺制度，药品用量监控、公示制度，用药合理性评价制度）和“四项公开”（公开医疗服务信息，公开收费信息，公开药品采购信息，公开群众测评医德医风满意度信息），加强社会监督，畅通投诉渠道，坚决杜绝购销中吃回扣等不良行为。

　 （二）加强建设，提高卫生保障能力。开展区医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院改造，确保全区所有基层医疗卫生单位全部达到建设标准。开展继续医学教育，有针对性地开展业务知识和技能培训，提升农村医务人员水平。进一步完善突发公共卫生事件应急预案，建立健全应急指挥体系，增强快速反应和应急处置能力。加强预测预警能力建设，规范疫情网络直报和重大突发公共卫生事件信息报告。依法开展传染病防治工作。

　 （三）依法行政，全面优化发展环境。严格执行有关规定，强化服务意识，转变工作作风。规范运行程序，提高工作效率，对所行使的行政权力、直接服务人民群众的公共服务项目进行全面清理公开，实行动态运行。积极开展民主评议等活动，真正使群众参与公开、监督公开。进一步转变政府职能，强化宏观调控和依法监管能力。严格医疗市场监管，对医疗机构实行计分量化管理。深入开展打击非法行医专项行动，严厉查处无证行医、医疗机构对外出租等违法行为。

　三、工作安排

　 第一阶段：动员部署（2020 年 12 月 20 日-2021 年 1 月 22 日）成立卫健系统优化医疗环境工作领导小组，召开动员大会，部署工作任务，广泛宣传优化医疗环境工作的目的、意义，营造良好的工作氛围。各基层医疗卫生单位（...

篇六：优化营商环境工作中存在的问题

　问题及对策建议思考

　XX 年 3 月 10 日全国两会期间，习近平总书记在福建代表团参加审议时强调，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。优化营商环境是近年来的一个热词，随着我国经济进入高质量发展阶段，营商环境的重要性日益凸显。在新形势下，我们应当如何提升法律服务质量，进一步优化法治营商环境就是一个值得探讨的课题。

　一、新形势下，我们为什么要优化营商环境 过去几年间，习近平总书记多次强调营商环境的重要性。XX 年 X 月 X 日，习近平总书记在民营企业座谈会上讲话时，提出要抓好 X 个方面政策举措，为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发；XX 年 X 月 X 日，在首届中国国际

　进口博览会开幕式上的主旨演讲中，习近平总书记指出，“营商环境只有更好，没有最好”。

　XX 省人民政府印发《深化“放管服”改革优化营商环境行动计划》，要求坚持问题导向，切实解决企业群众办事痛点、堵点、难点，瞄准国际国内一流标准开展政务服务对标行动，到 XX 年，营商环境主要指标得到较大提升。行动计划从构建公平正义的法治环境、营造竞争中性的市场环境、建设公开透明的政策环境、打造便捷高效的政务环境等方面共提出 26 条具体措施。XX 在优化营商环境上持续发力。

　新形势下，我们要发展社会经济，必然需要改善营商环境，而改善营商环境必然离不开法治环境的改善。

　二、当前优化法治营商环境工作中存在的问题 近年来，党中央、国务院持续推进“放管服”改革，加快政府职能深刻转变，通过优化发展环境来激发市场活力，取得了显著成效。根据世行最新发布的《XX 年的营商环境评估报告》，我国营商环境总体评价在全球 X 个经济体中已跃居第 X 位，比 XX 年累计上升 X 位，是营商环境改善最大的经济体之一。其中开办企业便利度大幅度跃升至第 X 位，五年累计上升 X 位。优化营商环境取得了积极成效。就推进法

　治建设服务营商环境而言，目前仍存在一些短板和突出问题，这一点需要有清醒的认识。

　一是部分单位和个人境界不高、责任不强、作风不实，满足于“不求过得硬，只求过得去”“不求出精品，只求能交货”“不找事不惹事也不干事”，对自己工作上的问题和差距视而不见、置若罔闻，即便看到了也不思进取、不求上进。

　二是部分干部职工不作为、不愿担当的问题依然存在。有的行政机关工作人员以“三定方案”为借口，这也不能办、那也不敢干；有的干部为了显示自己的清白，故意远离企业。有些人“脸好看、门好进、事难办”。有的“饭不吃、礼不收，但事也不办”，宁可让人说与企业家不亲，也不让别人怀疑与企业家不清。

　三是缺乏服务营商环境的抓手和措施。十九大以来，各地加大“放管服”力度，大力推行简政放权，并出台了一系列文件，努力为企业松绑解套。但是，有些部门没有明显的办事便捷感，找不到合适的载体和方式为营造良好的营商环境服务。

　四是一些基层执法人员“选择性执法”问题仍存在。党的十八大以来，随着党中央反腐败力度加大，党风廉政建设取得了显著成效。但是基层少数执法人员当中有的仍然信奉“无

　利不起早”，潜规则仍有市场。在执法过程中，还有选择性执法和滥用自由裁量权的问题。

　三、关于优化法治营商环境的实践 法治是最好的营商环境。以 XX 市 XX 区建设商圈法律服务工作站为例，充分体现当前社会环境下，推进法治建设优化服务营商环境的成效。

　XX 区商圈法律服务工作站以促进商圈经济发展、零距离服务商圈为目标，整合公安、检察、法院、司法、工会、人社等部门服务资源和力量，实现专业服务长效下沉，为商圈企业、商家、职工和消费者提供高效便捷、针对性强的法律维权等服务。

　（一）XX 区商圈法律 服务工作站运行情况 在前期充分调研的基础上，XX 市 XX 区商圈法律服务工作站自 XX 年 5 月底正式运行。其主要特点是：

　一是成立了商圈法律服务指导协调小组。由商圈党委、区公安分局、区检察院、区法院、区司法局、区人社局、区总工会等单位法治工作分管领导组成，负责指导法律服务站工作目标和行动计划的制定和协调实施，对法律服务人选、

　活动安排进行指导及监督。指导协调小组下设办公室在司法局。

　二是建立完善了法律服务运行机制。制定完善了《值班制度》《服务承诺制度》《即时办结和限期办结制度》《首问责任制度》《工作人员守则》《法律服务站参与服务单位职能职责》。同时根据开展人民调解需要，成立了商圈人民调解委员会，调委会由商圈党委书记担任组长，商圈所在镇上的司法所长、商圈所在社区的党支部书记为副组长，商圈下属四个自治会会长为调解员。

　三是严格落实法律服务人员定期值班制度。法律服务站服务时间为法定工作日。值班人员严格考勤签到，做好服务记录。

　（二）不定期开展走访调查活动，有针对性的满足商圈法治服务需求 司法局牵头组织法律服务站内参与服务部门及律师事务所、义工志愿者等人员，走访服务商铺，开展法治宣传及法律服务需求调查。

　根据商圈布局，活动走访分 X 个服务小组，每组 X 人，其中至少 X 名专业法律服务者。X 个服务小组分区域开展走访，向商户一一介绍商圈法律服务站位置、功能、服务时间，

　不断提高商圈法律服务站知晓率，促进法律资源服务商圈群体最大化；引导商户填写法律需求调查问卷，了解商户的法律意识和详细法律需求；接受商户法律咨询，帮助解除法律困惑；讲解法律知识，开展法律法规宣传；走访服务人员还一一向商户宣传诚信知识，巩固商户诚信守法经营理念。

　自商圈法律服务工作站成立以来，共走访商铺 X 余个，收回有效法律需求调查问卷 X 份，收集商户法律问题 X 个，其他服务问题 X 个；发放法律知识读本 X 余份。此举受到商圈商户认可。

　四、对于优化法治营商环境的工作建议 （一）主动作为，法治护航营商环境 通过在商圈设立法律服务工作站并正常运行的实践，我们认为在工作中，要优化营商环境，法治建设过程中需进一步整合资源，主动作为，强化“六大”保障。

　一是积极推动法治建设,为优化营商环境提供良好的法治生态保障。司法行政系统要充分发挥“一个统筹、四大职能”作用,统筹协调好全面依法治理各项工作,将平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法普法各个环节。对涉及地方金融风险防范、政企纠纷等重大行政决策,当好政府决策的审核员。在招商引资等重点领域开展政

　务诚信建设,确保政府守约践诺。严格领导干部集体学法、届前考法、届中述法等制度。

　二是加快推动有关制度文件的立改废释,为优化营商环境提供坚实的制度保障。坚持科学民主立法,树立平等保护的立法理念,清除市场准入壁垒、政策落实“中梗阻”等问题。建立立法协商机制,在有代表性的民营企业建立立法联系点,充分听取企业和行业协会商会意见。在审核市场准入、经营行为规范等规范性文件时,进行公平竞争审查审核。全面清理不利于优化营商环境的制度文件。集中组织清理在经营范围、公平竞争、行政收费等方面对民营企业不公平的规章和规范性文件。

　三是严格规范行政执法,为优化营商环境提供公平公正的执法保障。全面公开行政执法部门权责清单,明确执法主体、执法程序、执法事项范围,解决行政执法“不作为”“乱作为”问题。大力推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。建立执法人员岗前培训和岗位培训制度,打造一支服务营商环境的专业化执法队伍。围绕优化法治营商环境,有针对性的开展专项执法监督,及时反馈通报问题,督促整改。持续开展“减证便民”行动,开展“证明事项不用跑”改革。

　四是发挥法律专业优势,为优化营商环境提供高效的法律服务保障。加快推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台对接融合,第一时间回应市场主体生产经营发展的法律服务需求。继续组织法律服务团,深入企业开展一对一“法治体检”服务,及时提出对策建议。做好企业职工的法律援助工作,对企业农民工和困难职工办理法律援助优先审查、优先受理、优先指派。加大对中小企业融资贷款的公证服务力度,监督指导公证机构认真办理招标投标、知识产权、拍卖、提存、抵押等公证业务。

　五是着力化解矛盾纠纷,为优化营商环境提供安全的社会稳定保障。畅通行政复议渠道,对涉市场主体的行政复议申请,快速受理、及时办结,提高纠纷化解效率。建立市场主体多元矛盾纠纷调解机制,积极推动在市场主体矛盾纠纷多发的乡镇(街道)人民调解委员会设立专门的服务窗口,及时受理并调解市场主体矛盾纠纷。

　六是加强普法宣传,为优化营商环境提供正确的舆论保障。按照“谁执法、谁普法”普法责任制要求,组织法律服务小分队和普法讲师团开展法治巡回宣讲,制作普法“菜单”,为企业家“量身定制”课程,实行“订单式”普法。开展“法治企业”创建活动,利用企业“白名单”,大力宣传市场主体特别是民营企业家守法诚信典型案例,发挥示范引领作用。

　（二）整合资源，齐心协力共建和谐环境 面对营商环境建设中存在各种问题，在法治建设保障的基层上，各级各部门还应该重点打造“六个环境”。

　一是重放权，打造高效便捷的政务环境。加大简政放权力度，秉承“应办尽办”的原则，拿出“说办就办”的效率，实现“一次办成”的目标，达到“办就办好”的效果，建设人民满意的服务型政府。要完善“首问负责”的受理机制，第一位接受咨询的工作人员要指导负责到底;健全“一次办成”的办理流程，对审批事项再清理、再精简，实现“一口受理、一次办成”;搭建“一网通办”的线上平台;创新“企业承诺”的审批模式，加强事中事后监管;制定“实战实用”的政策体系，决不让政策躺在“抽屉”里，确保政策落地。北京市出台了降低金融信贷成本、压缩金融信贷审批时间、拓展贷款抵(质)押物范围、实现动产抵押登记“一次办结”服务、建立“政银”信贷风险分担机制、加大担保机构业务补助及奖励力度等政策。我们如何办? 二是重服务，打造温暖细致的服务环境。窗口单位和职能部门态度要热情;服务要规范，围绕“一次办成”目标，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，进行流程再造、规范服务;业务要精通，选派优秀工作人员为群众提供服务;工作要勤奋，做到爱岗敬业;纪律要严明，坚决杜绝工作时间

　玩手机等作风散漫行为。深入企业、商会、行业协会宣讲政府服务经济发展的规章制度和政策措施，为企业提供个性化的政策法律支持服务。清理规范行政审批过程中的各类中介服务事项和收费，杜绝供电、供热、供气、供水等公共事业、垄断行业向市场主体乱收费行为。

　三是重治理，打造公平正义的法治环境。党委政府要为企业、群众撑起一把坚实的法治“保护伞”。要维护市场秩序，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，做到“有熟人没熟人一个样、外地人本地人一个样、大企业小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样”;要加强治安整治，深入开展扫黑除恶专项斗争，重点打击乡霸、村霸、地霸、车霸、路霸，决不能让坏人神气、好人受气;开展专项行动，依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、强买强卖等行为;弘扬法治精神，依法打击借征地、拆迁、补偿向投资者索要钱物、强揽工程、强行供料、强买强卖、阻挠建设等妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益等违法犯罪行为。对属于涉黑恶犯罪团伙，组织专案力量实施打击。

　四是重诚信，打造重商亲商的人文环境。要重商，一定要认识到无商不富，商业发展、企业发展与每个人息息相关;要重企，深入做好切实营造尊重企业和企业家的良好氛围;要重才，加强孵化器等平台载体建设，大力引进人才，吸纳

　高校毕业生在当地创新创业;要重信，政府要带头做到言必行、行必果，作出的符合法规的承诺和政策必须及时兑现。

　五是重廉洁，打造既亲又清的政商环境。要坦坦荡荡同企业家打交道、交朋友;真心真意为企业家解难题、办实事;时时处处要亲、时时刻刻要清。做该做的事情，并把事情做好，为企业提供周到服务，是“亲”的意义所在，也是“清”的目的所在。只有“亲”和“清”都到位了，才能搞好政商关系，优化营商环境，推动高质量发展。

　六是重环境，打造宜居宜业的全国文明城市环境。要以更大的力度治霾，让天越来越蓝;以更大的力度治堵，让路越来越畅;以更大的力度治山，让山越来越绿;以更大的力度治水，让水越来越清;以更大的力度治脏，让城市越来越美。

　优化营商环境是时代对我们提出的新的工作要求，我们应该继续努力，充分发挥职能职责，以优质高效的服务，提升营商环境，促进经济社会和谐稳定发展。

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