中韩乡村振兴战略对比研究3篇

中韩乡村振兴战略对比研究3篇中韩乡村振兴战略对比研究　国内外乡村振兴典型案例分析与经验借鉴　一　引言　农民收入的提高和乡村的富裕是社会富裕的重要指标和经济可持续发展的保障。党的十九大明确提下面是小编为大家整理的中韩乡村振兴战略对比研究3篇,供大家参考。

篇一：中韩乡村振兴战略对比研究

　 一

　引言

　农民收入的提高和乡村的富裕是社会富裕的重要指标和经济可持续发展的保障。党的十九大明确提出要实施乡村振兴战略。这是在总结中外农业农村发展经验基础上，着眼于当前城乡经济社会发展实际和未来新型城乡关系发展趋势做出的重大战略部署，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。十九大报告第五章“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”提出六点任务，在六点任务中，除乡村振兴战略外，其余五点都是总体性、全局性、宏观性的工作，乡村振兴战略是唯一的局部性工作，不过，这恰恰说明了乡村振兴在我国现代化经济体系建设中具有的总体性、全局性、宏观性地位。

　我国城乡收入差距和公共服务差距仍然很大，长远来看，我国将始终有大量人口居住在农村。大量的研究显示，中国未来的城镇化率将维持在 70%～80%。届时，将仍有 20%～30%，即 3 亿～4.5 亿的人口居住在农村地区。随着城镇化率逼近峰值，人口、资源、资本的城乡双向流动将越来越频繁，乡村的价值将日益凸显。没有现代化的农村，不可能实现人口和资源的双向流动。发达的市场经济国家的城乡一体化都是双向的。而迄今为止，我国正在推进的城乡一体化则是单向的。随着城镇化速度的放缓和农村产业条件、基础设施、公共服务状况的改进，城乡双向一体化和城乡融合发展将成为趋势。农村现代化也是解决中国未来农业出路的途径，农村不行，人口流失，种地问题没有办法解决。

　世界主要发达国家在从传统社会向现代社会转型过程中，乡村振兴是其必经阶段。主要发达国家通常在经历了工业化和城镇化快速发展阶段后，工业反哺农业、城市支持农村，最终实现经济社会均衡协调发展。在起步阶段，各种资源要素密集流向工业城镇，农业农村发展受到抑制，城乡差异扩大，二元结构问题突出（钟钰，2018）。一些国家正是因为没有解决好农业农村发展问题而没能跨越中等收入陷阱。本文梳理德国、日本、韩国等典型国家和中国部分地区乡村振兴的做法，全面总结经验，给推进乡村振兴战略实施提供参考。

　二

　国内外乡村振兴典型案例分析

　（一）国外乡村振兴典型案例

　1.日本“一村一品”

　日本的乡村振兴起源于 20 世纪 70 年代末的造町（村）运动。当时的日本正处于一个快速工

　业化的时期，农村的人才大量流向城市地区，农业发展逐渐走向凋敝。造村运动的目的是促进当地的产业发展，进而促进当地的经济发展，促进凋敝的农村逐步走向繁荣。后来，造村运动的内容开始扩展到改善农民生活方面，比如改善乡村景观、保存历史建筑、建设基础设施，发展福利事业等。

　“一村一品”是日本在造村运动中形成的区域经济发展模式，其实质是在政府引导和扶持下，形成具有地方特色的农产品，就是根据区域布局安排，按照专业化生产和规模化经营的要求，发展具有区域特色的产品，进而形成具有鲜明区域特色的产业集群，最大限度地实现农村劳动力的就地转移，促进农民增收，建设新农村。

　“一村一品”以地方自身的条件和优势为依托，以市场为导向，提高农产品的自身特色、地域特色，形成以村为单位的具有地区优势和销量的拳头产品。对农产品进行初加工，提高产品附加值，并通过差异化、多样化来满足消费者需求。在农村不只发展农产品和农产品初加工，还大力推广特色旅游项目及文化资产项目，如文化设施、地方庆典活动等。此外，日本不少县依托政府农业改良普及机构和各级农协，开办各个领域、各种类型的人才培训讲习班，培育了不少“一村一品”运动的带头人，解决了人才匮乏的问题。

　2.韩国“新村运动”

　20 世纪 70 年代，韩国政府为了促进城乡融合发展、推动农业农村更快发展，提高农民收入水平，决定在全国实行“勤勉、自主、协同”的新村运动，类似我国的新农村建设（余维祥，2010）。“新村运动”的第一阶段就十分重视农户的参与，采用了参与式的项目实施方法，政府设计了 20 多种改善农村生活环境的项目，提供给各地农民，让他们根据自己的实际情况，选择适合当地需求的项目，政府免费向各村发放项目所需的建材。

　在第二阶段，“新村运动”实行分类指导的方针。将全国的乡村分为三类：第一类是基础村，新村运动的内容是基础性的工作，比如继续改善生活环境和培养自主精神；第二类是自助村，新村运动的内容是进一步发展产业，发展多种经营方式和经营主体，提高农业收入水平；第三类是自力村，新村运动的内容是进一步提高福利，并在采用机械化、电气化、良种化等先进技术的基础上，发展乡村工业、畜牧业和农副业。在改善农居环境方面，还建设标准住宅、雨洪利用系统和通信设施等生活福利设施。第三阶段，“新村运动”更加注重全民参与和法治建设，致力于促进民主法制建设、社会道德建设、集体艺术教育等。

　韩国“新村运动”的成功经验在于，根据当地情况、当时国情，采取分阶段、分类实施推进乡村振兴。不直接投资，而是将过剩产能转移过来，用于农村基础设施建设。不同地区发展程度不一样，对于不同的村庄采取分类指导。从众多村庄中，选出样板村带动周边村庄发

　展。根据发展阶段，乡村振兴的重点从支援基础设施建设，到扩大农业收入，再到民主法治和社会建设。

　3.德国“村庄更新”

　20 世纪 50 年代，战后德国面临着设施修复、传统村落风貌被破坏，农村生活水平待提高等问题，德国“村庄更新”是以“农村-结构-更新”为重点，倡导乡村居民积极参与，注重乡村的整体发展和可持续建设，注重保护和塑造乡村特色，自下而上地开展乡村振兴工作。在“村庄更新”的实施过程中，针对经济社会发展变化而适时调整。为适应农村社会和人口发展情况，德国对农村基础设施做出相对调整，改变土地利用方式，增加经济收益，改善农村生活和生产条件。

　德国“村庄更新”的成功经验，主要在于“城乡等值化”发展道路。德国在城镇化过程中，选择了小城镇与城市的“等值”发展，而非“同质”化道路。出台并动态更新《联邦土地整理法》、《联邦建筑法》、《联邦空间秩序法》、《联邦自然保护法》等，从法律制度建设方面，为“村庄更新”具体实践提供了明确的边界和保障。政府对公共事业给予高额补贴，自然和文化景观保护的补贴比例可达 90%，对于有保护历史价值的私人建筑也会给予部分补贴。此外，“乡村更新”中的任何一个项目，每一步决策都必须由政府决策、规划部门和农村三方共同协商，整个“村庄更新”不是政府主导，村民真正发挥了主动性，更加积极地参与村庄更新建设中。

　（二）国内乡村振兴典型案例

　1.塘约村“七权同确”

　塘约经验是落实集体所有权，发展壮大村级集体经济的典型范例。集体所有制是我国社会主义经济制度的重要组成部分。2016 年 4 月 25 日，习近平总书记在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会上强调，“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了”。在当前以家庭承包经营为基础、统分结合的农业基本经营制度下，通过探索农村集体所有制的有效实现形式来壮大集体经济具有非常重要的现实意义。

　2014 年洪灾过后，塘约村实施农村土地承包经营权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程权、农村集体财产权“七权同确”，成立村社一体的合作社，即金土地合作社，把承包到户的责任田通过自愿入股的方式全部集中到村集体，由塘约村金土地合作社统一经营。集体所有制实现方式的变化带来收入分配制度的变革。以前农民收入基本由务农收入和外出务工收入两部分组成；现在，村民收入由财产性收益、经营

　性收益和劳务性收入三部分组成。

　在“七权同确”过程中，塘约村把被农户占用多年的公房、河滩、荒坡、荒地等集体资产全部收回，有效地维护了集体经济。通过确权、颁证、土地流转等合法程序，使村庄资源变资产、资金变股金、村民变股民，成功实现了集体所有权、土地承包权、土地经营权“三权分置”，同时使集体与村民个人各类产权关系更加清晰、权益归属更加明确，为实现集体统一经营和集体经济的发展壮大奠定了良好的基础。

　2.六盘水市“三变改革”

　一是推进资源变资产，盘活闲置的资源，使其转化为资产。所谓资源变资产，就是村集体将集体的自然资源要素，通过入股等方式盘活，推动和吸引各种资源要素向农村流动，形成资源的聚集效应，提高资源的利用率，逐步变“死资源”为“活资产”，让绿水青山变金山银山。六盘水市以产权制度改革为抓手，有效整合了土地、森林、劳动力、文化等多种资源。

　二是推进资金变股金，整合分散资金入股经营。近年来，随着国家扶贫开发力度的不断加大，各级财政投入农村的资金总量不断增多，但是各项资金的持续性和针对性不强。针对这一问题，六盘水市通过“资金变股金”来激活和放大资金使用效益，强化财政资金的杠杆作用，把分散的资金聚集起来，推动农村加快发展。一方面将财政项目资金变为股金，就是把财政投入农村的生产发展类、农业生态修复和治理、农村基础设施建设、支持村集体经济发展的专项资金等，入股到经营主体，按股分红。另一方面将扶贫专项资金转变为股金，也就是把精准到户的扶贫专项资金，入股到效益好的企业，并且合理地确定贫困户的占股比例（黄运，2016）。

　三是推进农民变股东，帮助农民群众增收致富。农民增收难，主要原因在于传统种植业面积大、产出低，又缺少财产性收入和工资性收入。六盘水市通过推进农民变股东，把农民从传统农业中解放出来，提高农民在土地增值收益中的分配比例，实现增收致富。为了让“三变”改革惠及更多贫困户，他们注重分类指导、因户施策、一人一法。对于深山区、石山区、不具备脱贫条件的深度贫困的农户，主要是帮助和鼓励他们入股；对于有资金、有技术的有脱贫能力的人员，主要是鼓励和引导他们以土地、资金、技术等多种形式入股。农民入股各类经营主体后，不仅可以通过流转土地经营权获取租金，通过参与企业分红获取股金，政府还通过农业园区、龙头企业、农民专业合作社为农民群众、返乡大学生、外出务工人员等提供创业就业平台，组织农民及返乡人员就近就地务工，参与农业经营管理，按实际工作量支付工资报酬，增加农民工资性收入。

　3.桦甸市“垃圾革命”

　近年来，桦甸市创新农村垃圾收集清运处理模式，走出了一条化解垃圾处理难题、改善农村人居环境的新路。桦甸市采取政府采购、特许经营的建设模式。桦甸市城乡一体化垃圾收运项目采取政府购买服务、特许经营的方式开展运营。该垃圾收运体系分为定点收集、专业转运、集中处理三个环节。在垃圾收集环节，各村屯配备小型垃圾收集车，村民定时将垃圾存放到收集车内，环保桶管理员每天将收集车内的垃圾倾倒入桶，实现日产日清；在垃圾转运环节，运营企业根据垃圾入桶情况，及时将垃圾转运到桦甸市垃圾处理厂；在垃圾处理环节，桦甸市垃圾处理厂每天对进厂垃圾检车计重，分类处理，变废为宝。

　推行市场化保洁，政府将垃圾收集前端的村屯日常保洁一并交给企业管理，纳入购买服务范围，有效降低了运营费用，提高了管理效率。政府通过购买服务，实现垃圾治理工作长效化、常态化。乡村基层干部由“大包大揽治垃圾、一到检查搞突击”的工作模式转变为日常监督，减轻了工作负担。为垃圾转运车辆安装了 GPS 定位系统，垃圾进厂称重数据、视频数据实时传输到信息中心，对垃圾收集、转运、处理环节的全过程实行“数字化、视频化、定位化”监管，实现了信息化管理。桦甸市将农村环境保洁费用、垃圾转运费用、垃圾处理费用和企业投资返还资金统一列入财政预算，真正体现了城乡统筹、公共服务均等化，为城乡垃圾收运一体化的健康持续发展提供了长效资金保障。

　三

　乡村振兴的主要做法总结

　（一）顶层设计方面

　先进的理念引导乡村振兴进程。纵观主要国家乡村振兴的发展历程，它们都有先进的理念引导不同主体积极参与乡村复兴，最终推动国家乡村振兴战略或运动取得预期效果。乡村发展取得成功的国家，政府在乡村振兴战略中，设置战略目标、确定战略要求和指导方针、制定战略步骤和战略举措。乡村振兴战略需要良好的战术支持，需要在乡村工作队伍建设、乡村振兴工程建设、乡村振兴格局等方面做好战术统筹，根据不同时期农村发展需要调整农村振兴政策内容，提高乡村振兴战略实施成效。

　加强政府顶层设计，补齐制度短板，充分发挥好政府在立法规划、宏观调控、监督监管等方面的引导作用（韩俊，2013）。制定出台乡村振兴全国性或地方性法律法规，强化乡村振兴立法保障，夯实乡村建设发展的法律基础，明晰乡村振兴“有所为、有所不为”的法律边界，明确乡村振兴需要支持保护的正面清单和限制禁止的负面清单。搭建起法治先行、规划引领、政策支撑的制度体系框架，为市场在城乡资源配置中起决定性作用营造法治环境，为龙头企业、专业合作社等新型经营主体参与农业产业化经营创造法治条件，为保护好农民根本利益、促进农民增收提供法治保障，使乡村振兴有法可依、有章可循。

　（二）产业发展方面

　培育壮大优势产业是乡村振兴的加速器。各国以行政区域和地方特色产品为基础形成的区域农村经济发展模式，实现了把资源优势转化成产业优势和经济优势。典型国家以农村现存的有形、无形资源为基础，将农产品生产与制作、加工以及流通、销售、文化、体验、观光等要素与业态有效结合，增加产品附加值，让农民更好地获得增值收益。农业社会化分工的不断深化，生产者对社会化服务需求迫切，发达国家构筑了由政府、社...

篇二：中韩乡村振兴战略对比研究

　正文目录 一、 韩国新村运动..................................................................................................... 4 （一）韩国新村运动的背景 ............................................................................................... 4

　（二）韩国新村运动的举措 ............................................................................................... 6

　二、 日本乡村振兴................................................................................................... 10 （一）日本乡村振兴的背景 ............................................................................................. 10

　（二）日本乡村振兴的举措 ............................................................................................. 11

　三、 对中国乡村振兴的启示 .................................................................................... 14

　2

　图表目录 图表 1 韩国“一五”和“二五”期间，第一产业 GDP 增速远低于第二产业 GDP 增速 ........... 5

　图表 2 1968 年韩国村庄越小，卡车不能进入的比例越高 .................................................... 5

　图表 3 1970 年韩国农村人口占比 45%，是总统选举的重点拉票群体 ................................. 6

　图表 4 韩国地方政府汇总的新村运动项目优先顺序 ............................................................. 6

　图表 5 1960 年开始，韩国农业就业人口加快向工业和服务业转移 ..................................... 7

　图表 6 1975 年到 1977 年，统一水稻在韩国快速推广 ......................................................... 8

　图表 7 1965 年到 1990 年韩国农业机械的使用情况（单位：千台）

　................................... 8

　图表 8 韩国新村运动培训中，社会各界广泛参与 ................................................................ 9

　图表 9 尽管新村运动由韩国政府主导，但来自于村庄集资的资金比例在六成以上 ................... 9

　图表 10 新村运动期间，韩国基层农协的储蓄和贷款规模都大幅提高 ................................... 10

　图表 11 1945 年到 1960 年，日本城镇化快速推进，导致农村劳动力不足 ...................... 11

　图表 12 日本“振兴八法”的政策实施区域认定标准............................................................ 11

　图表 13 日本政府 2013 年开始实施的“山村发展支持制度” .............................................. 12

　图表 14 日本大分县政府在“一村一品”中承担的工作 ........................................................ 13

　图表 15 日本乡村振兴支援员招聘人数 ............................................................................. 14

　3

　一国经济发展过程中，由于工业和服务业产出效率更高，人口和资源从农村向城市的集聚很难避免， 发达国家也普遍经历过农业萎缩和农村空心化的阶段。推动城乡均衡发展，是一国现代化之路中必 须要解决的问题。中国

　 2020

　年全面脱贫完成后，乡村振兴成为三农工作的重中之重。做好乡村振兴 工作，对拉动内需、构建双循环发展新格局和经济转型，都具有重要意义。

　我们将通过系列专题报告，对乡村振兴加以研究。本文是系列第一篇，聚焦于日韩的经验上。韩国

　通过新村运动，短短 20 年时间就实现了西方发达国家用时接近百年的农业现代化。日本亦通过乡村振兴，实现了乡村城市化和城乡一体化。中国和日韩同处东亚，三个国家在资源禀赋、农业特征和 历史文化等方面也都有一定的相似性，因此日韩是中国推进乡村振兴时可借鉴学习的成功典范。

　一、

　 韩国新村运动 新村运动开始于 20 世纪 70 年代初期，由时任韩国总统朴正熙推动和主导。他在 1970 年所写的《我们国家的道路》一书中，指出“农业措施在‘经济发展五年计划’中发挥着极其重要的作用，农业

　 复兴能否成功，将在很大程度上决定整个计划能否成功”。新村运动是推进韩国农业复兴的重要举措，

　但又不仅仅是复兴农业这么简单。朴正熙曾说过，可把新村运动称作为一场追求更美好生活的运动。

　相比于朴正熙在大方向上的定调，曾担任过他的总统经济事务特别助理的朴振焕，对新村运动下了 一个被广泛接受的定义。朴振焕是一名农业经济学家，又作为朴正熙政府的要员亲历了新村运动。

　朴振焕在他的著作《韩国新村运动—— 20 世纪 70年代韩国农村现代化之路》中称，新村运动是“通过参加建设村庄项目，开发农民的生活伦理精神，从而加速农村现代化的发展。” （一）韩国新村运动的背景 朴正熙政府推动新村运动的背景和原因，主要有以下三点：

　一是，韩国在第一个和第二个五年经济发展计划中，工农业发展失衡，城乡居民收入差距扩大。和 中国一样，韩国也通过制定五年计划来引导产业发展。韩国第一个五年计划开始于 1962 年，要求大力发展农业生产，建立肥料工业、水泥工业、石油化学工业和纤维工业，重点开发能源、交通、通

　讯等不发达部门。第二个五年计划开始于 1967 年，提出力争实现粮食自给，重点发展化学、钢铁和机械等基础工业部门，大力改善工业部门结构。

　虽然韩国的“一五”和“二五”计划都提出了农业和工业的发展目标，力求产业均衡发展，但最终 结果却是工业增速远快于农业增速。韩国一五期间（1962

　年到

　1966

　年），第一产业

　GDP

　年均增长

　5.6 %，第二产业GDP

　年均增长

　14.9%。到了二五期间（1967

　年到

　1971

　年），第一产业

　GDP

　年均

　增速大幅下滑到 1.7%，而第二产业 GDP 年均增速进一步提高到16.4%。

　韩国一、二产的GDP 增速缺口，从一五期间的 9.3%扩大到二五期间的 14.7%，导致城乡收入差距扩大。农户年均收入占城市居民的比例，从 1962 年的 71%下降到1970 年的 61%。

　4

　图表1 韩国“一五”和“二五”期间，第一产业 GDP

　增速远低于第二产业 GDP

　增速

　 % 韩国第一产业GDP增速 韩国第二产业GDP增速 韩国第三产业GDP增速 30

　20

　10

　0

　 -10

　-20 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979

　 二是，通过农村房屋改造和基础设施建设，消化过剩的工业产能。1968 年韩国有自然村共计 32485 个，据统计

　60.6%的村庄卡车能够进入和掉头，8.6%的村庄卡车能够进入但不能掉头，30.8%的村庄卡车不能够进入，而且越小的村庄不通卡车的比例越高。1971 年韩国全国

　250 多万农户中，约有 80%的住在茅草屋里。可见，当时韩国农村房屋和基础设施都有极大的改善需求。

　图表2

　1968 年韩国村庄越小，卡车不能进入的比例越高

　% 卡车不能够进入 卡车能够进入，不能掉头 卡车能够进入和掉头 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

　<20户 20-40户 41-60户 61-80户 81-100户 >100户 平均

　 与之同时出现的是工业产能过剩，这是因为韩国在一五和二五期间发展工业尤其是重化工业时，有 不少重复建设的项目。水泥尤为典型，在 20 世纪 60 年代初水泥还是稀缺物资，但到了 60 年代末， 由于韩国出口下滑水泥陷入了产能过剩的困境。

　于是，政府出资购买水泥和钢筋，并免费分发给农村用于建设，能够起到一箭双雕的作用。从

　1971 年韩国政府紧急拨款 40 亿韩元用于购买水泥开始，到 1978 年结束免费分发，韩国政府在新村运动 中平均给每个村援助水泥 84.0 吨、钢筋 2.6 吨，每个村领到的物资按 1974 年的汇率折算约值 2000 美元。此举在改善农村人居环境的同时，也缓解了产能过剩行业的经营压力。

　三是，顺应农民建设家园的诉求，以获得政治选票。1970 年韩国农村人口占比

　45%，维护农民利益是获得这个庞大群体支持的前提。朴正熙在第二轮选举时，少数党总统候选人承诺将提高政府的 大米收购价格，同时降低终端大米制品的价格，通过政府补贴价格剪刀差的方式争取农民等群体的 支持。考虑到当时韩国农村地区房屋和基础设施改善需求旺盛，朴正熙希望通过新村运动来获得农 民的选票。

　5

　图表3 1970

　年韩国农村人口占比

　45%，是总统选举的重点拉票群体 百万 韩国农业人口 韩国农业人口占总人口比例（右）

　% 18

　60 16 50 14 12 40 10 30 8

　6 20 4

　10 2 0 0 1965 1970 1975 1980 1985 1990

　 （二）韩国新村运动的举措 韩国新村运动从以下几个方面推进：

　第一，推进农村基础设施建设，改造农村房屋。这些任务主要在 1971 年到 1978 年之间完成。韩国 新村运动由中央内务部直接领导，成立了“新村运动”中央协议会，分支机构覆盖韩国全国。韩国 中央内务部将地方政府报上来的项目汇总，以改善农民居住和生活条件的迫切程度为参考，对项目 优先程度排序。从图表

　4

　中可以看出，优先安排的项目基本是农村基建和房屋改造。

　图表4

　韩国地方政府汇总的新村运动项目优先顺序

　1 宽阔笔直的进村公路 2 修建跨河的桥梁 3 宽阔笔直的村内道路 4 村庄排污系统的改善 5 瓦房顶取代茅草屋顶 6 修葺农家的旧围墙 7 改善传统的饮用水井 8 村庄会堂的建造 9 河流堤岸的整修 10 田地之路的开辟 11 农村电气化的加速 12 安装村庄电话 13 建造村庄浴室 14 建造儿童活动场所 15 河边洗衣地方的改善 16 植树、种花等环境美化

　农村基础设施方面：一是道路工程。新村运动初期，韩国政府统计有改善需求的进村道路和支路 49167 公里、村中道路 26266 公里，1971 年到 1978 年实际新建和改善进村道路、支路 43461 公里，同期新建和改善村中道路 42220 公里；二是桥梁工程。大型桥梁由政府建造，村庄周围的小桥由村民自己负责。据统计 1970 年需要改造和建设的小桥数量为 76749 座，1971 年到

　1978 年总共 序号 项目内容

　6

　完成 68797 座小桥的改造和建设；三是修缮加固河堤和建设水库。根据韩国内务部的统计，新村运 动在 1971 年到 1978 年，修缮加固的河岸总长度 7839 公里，建设水库 24000 个，在提高农业灌溉 率的同时，还减少了洪涝和干旱的发生。

　房屋改造方面：在免费分发水泥和钢筋后，对积极参与建设的村庄进一步奖励水泥和钢筋，而不再 给予积极性不高的农村新的奖励，通过这种激励制度鼓励农民建设。1971 年韩国有 80%的农户住在茅草屋，到了 1977 年农民基本都住进了瓦片或者铁片房顶的房屋。韩国农村通电家庭的比例，也从 上世纪 60 年代末的 20%，提高到 1978 年的98%。

　第二，推动农村人口向城市转移，提高农业生产效率。韩国人口密度全球第三，地少人多，1970

　年农村家庭中，耕地不足 1 公顷的占比 67%。推动人口向城市迁移，从而提高农村人口的人均耕地面积，是提高农民收入的必要举措。

　韩国从两个方面着手加快人口迁移过程：一是继续发展工业尤其是出口导向型产业，当时这些产业 基本属于劳动密集型的，有吸收转移人口的能力。当时韩国城乡收入差距大，农民也有进城谋求高 收入工作的动力。二是通过分散工业、新建教育文化设施和疏散政府等措施，以经济空间的均衡分 布来引导劳动力流向。比如把大田、马山等五个中等城市作为优先投资的地方，在南部制定的工业 区免除纳税等，吸引企业到这些地方投资、农村人口到这些地方工作和生活。

　从韩国 “ 一五 ” 计划重点发展工业开始，到新村运动的前 10 年，韩国就业结构发生了巨大变化。1950 年到 1960 年，韩国农业就业人口占比只从 74.1%下降到 66.4%。但 1960 年到 1970 年，韩国的农业就业人口比例从

　66.4%大幅下滑到

　51.0%，到

　1980

　年进一步下降到

　34.0%。1960

　年到

　1980

　年，韩国工业就业人口比例从 9.3%提高到 29.0%，同期服务业就业人口比例从 24.3%提高到 37.0%， 这

　20 年里韩国的产业结构和就业结构都明显优化。

　图表5

　1960 年开始，韩国农业就业人口加快向工业和服务业转移

　 %

　100 韩国人口就业比例 服务业 工业 农业

　80

　60

　40

　20

　0 1950 1960 1965 1970 1975 1980

　 第三，推进农业现代化。1970 年韩国开始新村运动的时候，农业基础薄弱，粮食自给率只有 80.5%， 需要进口粮食来满足国内消费需求。因此，当时韩国农业的首要任务是加快农业现代化，实现粮食 增产。

　一方面，在政府主导下，引进和推广种植高产量的“统一水稻”。

　“统一水稻”属于杂交新品种，在

　1971

　年被引进到韩国。尽管产量高，但不适合韩国人的口味，消费者不喜欢，因此初期推广比较慢。韩国政府介入后，一是凭借当时的粮食价格双轨制由政府主导的优势，优先采购统一水稻，倒逼农 民去种植它。韩国的粮食价格双轨制，和中国的不太一样，它是由政府高价购买粮食再低价销售， 可以说政府有绝对的话语权。二是地方政府打着 “ 找农民十次 ” 的口号，发动群众种植 “ 统一水稻 ” ， 加之种植它能够得到更多收入，因此农民逐步提高“统一水稻”的种植比例。“统一水稻”占韩国水

　7

　稻种植面积的比例，从 1972 年的 15.9%提高到 1977 年的 54.6%，带动精米产量从 1972 年的 3.34

　吨/公顷，提高到1977 年的 4.94 吨/公顷。

　 图表6 1975 年到

　1977 年，统一水稻在韩国快速推广

　吨/公顷 韩国精米产量 统一水稻种植面积占韩国水稻面积的比例（右）

　%

　6 60

　5 50

　4 40

　3 30

　2 20

　1 10

　0 0 1972 1973 1974 1975 1976 1977

　 另...

篇三：中韩乡村振兴战略对比研究

　 第一章

　行业发展概况

　我国城乡居民收入差距较大，城乡发展不平衡、不协调的矛盾比较突出，农业基础不稳固，农村社会事业发展比较滞后。实施乡村振兴战略能够从根本上解决“三农”问题达到生产、生活、生态的“三生”协调，促进农业、加工业、现代服务业的“三业”融合发展，并且有利于重构我国乡土文化，弘扬我国优秀文化传统。

　iFinD 数据库显示，乡村振兴指数共有 129 只股票，涵盖与乡村振兴相关的各个行业。

　图 乡村振兴行业分布

　资料来源：资产信息网 千际投行 iFinD 2020 年 7 月，为加快发展乡村产业，促进乡村全面振兴，农业农村部印发了《全国乡村产业发展规划(2020-2025 年)》，《规划》布局了六大任务以推动乡村产业的发展。

　图 “十四五”时期六项重点任务推动产业发展

　资料来源：资产信息网 千际投行 中华人民共和国中央人民政府 图 乡村振兴主营业务收入

　资料来源：资产信息网 千际投行 iFinD 近年来，乡村振兴在国家政策的大力推动下得到了发展。iFinD 数据显示，乡村振兴指数的主营业务收入 2019-2020 年有所增长。预测显示，到 2023 年，乡村振兴指数的主营业务收入超 18000 亿元。

　第二章

　商业模式和收入模式

　2.1 产业链价值链商业模式

　2.1.1 产业链价值链

　根据《“十四五”规划纲要和 2035 年远景目标纲要》，“十四五”期间，我国将坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴。《纲要》指出，持续强化农业基础地位，深化农业供给侧结构性改革，强化质量导向，推动乡村产业振兴。

　表 “十四五”时期四大举措推进乡村产业振兴

　资料来源：资产信息网 千际投行 中国政府网 以上要点覆盖农产品产业、畜牧业、水产养殖业、乡村旅游业、教育、医疗、养老、文化、金融等众多行业。

　表 乡村振兴指数龙头股及行业分布

　资料来源：资产信息网 千际投行 iFinD 2.1.2 商业模式

　以下为乡村振兴龙头股所在行业的产业链，可以看出乡村振兴覆盖行业之广，商业模式的复杂。

　图 畜禽养殖产业链 资料来源：资产信息网 千际投行 iFinD 图 影视传媒产业链

　资料来源：资产信息网 千际投行 iFinD 以下将详细分析指数涵盖的部分龙头股的业务构成。

　表 通威股份 [600438.SH] 经纪公司收入成本分析（单位：亿元）

　资料来源：资产信息网 千际投行 东方财富网 表 芒果超煤 [300413.SZ] 公司收入成本分析（单位：亿元）

　资料来源：资产信息网 千际投行 东方财富网 表 新希望 [300413.SZ] 公司收入成本分析（单位：亿元）

　资料来源：资产信息网 千际投行 东方财富网 2.2 技术发展

　乡村振兴指数中共有 129 家上市公司，专利授权数量前 3 名的公司分别是中联重科、隆鑫通用、一拖股份，所对应的专利授权数量分别为 7578 件、1380 件、1114 件。

　表 乡村振兴上市公司专利数量 TOP20

　资料来源：资产信息网 千际投行 iFinD 相关专利数量的增加无疑会加快乡村振兴的脚步，为

　现代化农村建设提供强大助力。

　图 “十四五”时期将实施 8 项现代农业农村建设工程

　资料来源：资产信息网 千际投行 中国政府网 2.3 政策和监管

　乡村振兴相关产业主要监管单位为农业农村部，也同时受到财政部、国土资源部、发改委、人社部、人民银行、自然资源部办公厅、工商行政管理局、税务局、工业与信息化部、教育部等部门监管。

　自律组织有乡村振兴工作委员会。乡村振兴工作委员会组织架构包括乡村振兴工作委员会特聘请宏观“三农”科技、金融、文化、信息等领域相关专家，组成专家委员会，充分发挥权威学术资源优势，探讨推进乡村振兴建设核心问题，为政府提出决策参考。

　行业主要监管法律法规有《关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》《关于做好 2018 年农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》《关于政策性金融支持农村创业创新的通知》《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》《省级政府耕地保护责任目标考核办法》《农业生产发展资金管理办法》《乡村振兴战略规划(2018-2022 年)》等。

　第三章

　行业估值和全球龙头企业

　3.1 行业综合财务分析和估值方法

　图 乡村振兴指数历史 PE/PB 趋势线 资料来源：千际投行 资产信息网 iFinD 乡村振兴指数及其成分股估值方法可以选择市盈率

　估值法、PEG 估值法、市净率估值法、市现率、P/S 市销率估值法、EV / Sales 市售率估值法、RNAV 重估净资产估值法、EV/EBITDA 估值法、DDM 估值法、DCF 现金流折现估值法、NAV 净资产价值估值法等。

　表 乡村振兴指数部分龙头股历史估值指标

　资料来源：千际投行 资产信息网 iFinD

　3.2 行业发展和价格驱动机制及风险管理

　根据《全国乡村产业发展规划(2020-2025 年)》，到2025 年，我国乡村产业体系健全完备，乡村产业质量效益明显提升，乡村就业结构更加优化。同时，《规划》也提出了 10 项量化目标，政策环境的优化将进一步推进乡村振兴的发展。

　图 2025 年中国乡村产业总体发展目标 资料来源：千际投行 资产信息网 农业农村部 3.3 竞争分析

　2021 年我国继续推行坚持农业农村优先发展，严守18 亿亩耕地红线，实施高标准农田建设工程、黑土地保护工程等。在耕地面积上，黑龙江省新建高标准农田最多为

　1010 万亩，其次为河南、山东、安徽和吉林几个地区，新建高标准农田超过 500 万亩，是我国高标准粮食的主要供应产区。

　图 2021 年新建高标准农田省市排名 资料来源：千际投行 资产信息网 农业农村部 为促进乡村振兴发展，各省市纷纷采取行动加快农业农村现代化改造。各地取得的实质性改造成果不同。比如，河南美丽乡村建设目标数量高达 20000 个，辽宁美丽乡村1000 个，河北新增 20000 个美丽乡村等。

　3.4 概念龙头股

　表 乡村振兴指数龙头股

　资料来源：资产信息网 千际投行 iFinD 1/ 通威股份 [600438.SH]

　通威股份有限公司由通威集团控股，是以农业、新能源双主业为核心的大型民营科技型上市公司。

　公司现拥有遍布全国及海外的 200 余家分、子公司，员工 2.5 万余人，年饲料生产能力超过 1000 万吨；高纯晶硅年产能 8 万吨，在建年产能超过 15 万吨；太阳能电池年产能 27.5GW，其中单晶电池年产能 24.5GW；建成以“渔光一体”为主光伏电站 45 座，累计装机并网规模超过 2GW。未来三至五年，通威高纯晶硅产能预计达到 22—29 万吨，形成 80—100GW 高效太阳能电池产能。

　经过多年跨越式发展，公司已成为农业产业化国家重点龙头企业、全球主要的水产饲料生产企业、全球高纯晶硅龙头企业及全球领先的晶硅电池生产企业。

　2/ 芒果超煤 [300413.SZ]

　芒果超媒股份有限公司作为新型主流媒体产业集团，立足于芒果 tv 新媒体平台，形成了完整的新媒体产业链布局。

　公司服务全国及海外亿级规模用户，通过互联网视频平台、IPTV、OTT 等多种传播渠道，整合丰富的视频及电商产业链资源，协同影视剧、综艺节目、音乐、游戏等众多内容制作及运营主体，广告、会员付费、内容制作与分销、电信及有线电视运营商增值服务收入分成、视频电商等多种盈利模式，打造集流媒体内容、新媒体平台、互联网信息及电商服务一体共生的独具特色的芒果媒体生态。

　3/ 中联重科 [000157.SZ]

　中联重科股份有限公司创立于 1992 年，由原建设部长沙建设机械研究院孵化而来，20 多年的创新发展，中联重科逐步成长为一家全球化企业，已从中国工程机械技术发源地成长为国际标准制定者、全球工程机械前五强。

　公司主要从事工程机械、农业机械等高新技术装备的研发制造，主导产品覆盖 11 大类别、70 个产品系列，568个品种。中联重科先后实现深港两地上市，成为业内首家A+H 股上市公司。目前，中联重科正加速智能化转型升级，建设世界级的灯塔工厂，打造国际一流的高端装备制造企业。

　4/ 新希望 [000876.SZ]

　新希望六和股份有限公司创立于 1998 年，于 1998 年3 月 11 日在深圳证券交易所上市。公司立足农牧产业、注重稳健发展，业务涉及饲料、养殖、肉制品及金融投资、商贸等，公司业务遍布全国及越南、菲律宾、孟加拉、印度尼西亚、柬埔寨、斯里兰卡、新加坡、埃及等近 20 个国家。

　公司获农业产业化国家重点龙头企业、全国食品放心企业、中国畜牧饲料行业十大时代企业、全国十大领军饲

　料企业、主体信用等级 AAA、中国肉类食品安全信用体系建设示范项目企业、2017 福布斯全球 2000 强等荣誉称号，是 2018 上海合作组织青岛峰会禽肉指定供应商。

　3.5 全球重要竞争者

　表 美股农产品行业龙头股

　资料来源：资产信息网 千际投行 iFinD 1/ 阿彻丹尼尔斯米德兰（交易所代号：ADM）

　阿彻丹尼尔斯米德兰公司（ADM）)是世界上最大的油籽、玉米和小麦加工企业之一，初建于 1905 年，总部位于伊利诺依州迪克特市。公司在大豆、玉米、小麦和可可综合加工工业方面的成就一直名列世界首位。

　阿彻丹尼尔斯米德兰公司的主要业务是粮食加工、贮运和全球贸易。公司的优势是把谷物和油籽原料深加工成为用于食品业、饮料业、保健品业和畜牧饲料市场中的多

　种产品，然后利用自己的运输系统输送原料和成品至全球各地。

　2/ Corteva（交易所代号：CTVA）：

　Corteva， Inc. 是 DowDuPont 的全资子公司，于 2018年 3 月 16 日在特拉华州成立，作为 Corteva 的控股公司。

　Corteva 将 DuPont Pioneer，Dow AgroSciences 和DuPont Crop Protection 业务结合起来，打造出一个更强大的全球农产品供应商。该公司被农民公认为全球种子

　和作物保护市场的领导者。他们的种子平台开发并提供高质量的种子，结合先进的性状，为世界各地的农民提供更高的产量。公司的作物保护平台提供产品，以保护作物产量免受杂草，昆虫和疾病的侵害，使农民获得最佳产量。

　3/ 家乐氏（交易所代号：K）

　家乐氏公司成立于 1906 年，于 1922 年在特拉华州注册成立，其子公司从事即食谷物和方便食品的制造和销售。它的主要产品是小吃，例如饼干，咸味小吃，烤面包机糕点，谷物棒，格兰诺拉麦片棒和小食；和方便食品，例如即食谷物，冷冻华夫饼，素食食品和面条。公司为全球知名谷物早餐和零食制造商。

　4/ 邦吉（交易所代号：BG）

　Bunge Limited 是一家世界领先的农业和食品公司，其业务范围覆盖从种植到消费整个产品链。该集团是 1818年在荷兰阿姆斯特丹市成立的一家贸易公司。

　该公司开展四项业务：农业、制糖和生物能源、食品及配料和化肥，进而又包括五个可报告的业务部门：农业综合企业、糖和生物能源、食用油产品和化肥。其策略是发展核心业务，在利用互补企业的核心能力并追求卓越运营的同时向互补企业扩展，以实现盈利增长。

　第四章

　未来行业展望

　表 部分省市 2021 年乡村振兴政策汇总

　资料来源：资产信息网 千际投行 观研报告网 图 乡村振兴指数营业收入及净利润预测 资料来源：资产信息网 千际投行 iFinD

　未来，乡村振兴仍将继续在政策的大力扶持下发展，其相关产业将从中受益。iFinD 数据预测，到 2023 年乡村振兴指数的营业收入可达 19000 亿元以上，净利润约为779 亿元，约为 2020 年乡村振兴指数净利润的 5.6 倍。可以看出，未来三年乡村振兴相关产业发展潜力巨大。

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