贵州省十四五规划基本思路7篇

贵州省十四五规划基本思路7篇贵州省十四五规划基本思路　贵州省工作报告“十四五规划”贵州省工作报告十四五规划不忘初心、牢记使命，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，以优异下面是小编为大家整理的贵州省十四五规划基本思路7篇,供大家参考。

篇一：贵州省十四五规划基本思路

　各位代表：

　现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

　一、20xx 年和十三五工作回顾 20xx 年是贵州发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共贵州省委直接领导下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好六稳工作、全面落实六保任务，在大战大考中交出了一份党中央放心、人民满意的优异答卷。我们众志成城夺取抗击疫情重大战略成果，坚持人民至上、生命至上，果断出击、从容应对，迅速构建查、防、控、治、保、导六位一体防控体系，率先开展重点人员全面核酸检测，集中资源全力救治患者，掏家底援助鄂州、武汉，短时间内遏制了疫情蔓延，努力筑起守护人民生命健康的铜墙铁壁。我们奋力冲刺打赢脱贫攻坚战，

　 坚决克服疫情、灾情冲击影响，尽锐出战向最后贫困堡垒发起总攻，较真碰硬开展挂牌督战，查缺补漏、巩固提升，高质量打好收官战，全面完成了脱贫攻坚目标任务。我们全力以赴推动经济恢复增长，用足用好中央纾困政策和直达资金，采取一系列超常规举措，积极有序推动复工复产复市，大力推进重点产业发展和重大项目建设，经济增速率先由负转正、逐季加快，全年地区生产总值增长 4.5%，实现经济增速连续十年位居全国前列。我们千方百计保民生防风险，全面落实稳就业惠民生政策，城镇新增就业超过 60 万人，城乡居民人均可支配收入分别增长 4.9%和8.2%，强化困难群体基本生活保障，多措并举防范化解重大风险，实现了社会大局持续稳定、人民群众安居乐业。

　各位代表。20xx 年主要目标任务的完成，标志着十三五规划顺利收官。回首过去五年，习近平总书记心系贵州发展、情系贵州人民，对贵州工作多次作出重要指示、多次给予亲切关怀，全省上下备受鼓舞、倍感振奋。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记重要指示精神，在中共贵州省委正确领导下，在省人大、省政协监督和支持下，牢记嘱托、感恩奋进，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，打好三大攻坚战，实施

　 三大战略行动，建设三大国家级试验区，经济社会发展各项事业大踏步前进、取得历史性成就。

　（一）脱贫攻坚取得全面胜利。我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全省之力、聚各方之智，坚决落实六个精准五个一批，打好四场硬仗，两不愁三保障和饮水安全全面实现。大力推进产业扶贫、就业扶贫，贫困群众收入水平大幅提高。加快补齐基础设施短板，30 户以上自然村寨全部通硬化路，光纤、4g 网络和动力电村村通，农村生产生活条件明显改善。实施易地扶贫搬迁，192 万人搬出大山，从根本上改变了生存环境和发展条件。五年来，全省共投入扶贫资金超过 1 万亿元;各级各部门各单位勇担使命，广大基层干部和 4.5 万名驻村干部冲锋在前;中央定点单位、统一战线和民主党派、东部协作省市、澳门特别行政区、解放军和武警部队、广大企业真情帮扶，凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力。我省连续四年在国家脱贫成效考核中综合评价为好。党的十八大以来，全省 923 万贫困人口全部脱贫、66 个贫困县全部摘帽、9000 个贫困村全部出列，彻底撕掉绝对贫困标签，书写了中国减贫奇迹的精彩贵州篇章。

　（二）综合经济实力大幅跃升。全省地区生产总值达到 1.78万亿元，经济总量在全国位次上升 5 位、人均水平上升 4 位。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，振兴发展十大工业产业，

　 实施双千工程，改造项目 7863 个、引进优强企业 4333 家，省属国有企业加快战略性重组，规模以上工业增加值年均增长 8.6%;深入推进国家大数据综合试验区建设，实施百企引领万企融合行动，数字经济增速连续五年全国第 1。深入推进农村产业革命，12 个农业特色优势产业加快发展，农业增加值增速位居全国前列。实施服务业创新发展十大工程，获批国家级旅游度假区 2 个，新增 5a 级旅游景区 4 个，贵州旅游知名度美誉度大幅提升;强化政金企融资对接，金融机构贷款余额实现翻番。实施服务民营企业六大专项行动，市场主体超过 346 万户。加快推进新型城镇化，常住人口城镇化率超过 50%。综合经济实力快速提升，创造了赶超进位的黄金十年。

　（三）基础设施建设实现重大突破。着眼于破瓶颈、抢先机，推进两新一重建设，实施六网会战，基础设施支撑能力不断增强。开展交通强国建设试点，高速公路通车里程 7607 公里，高速铁路通车里程 1527 公里，民航旅客年吞吐量突破 3000 万人次，轨道交通从无到有，综合立体交通体系基本形成，今天的贵州天堑变通途。加快推进水利、能源基础设施建设，建成黔中水利枢纽一期工程，76 个县中型水库投运，发电装机容量突破 7000 万千瓦，天然气管道联通 60 个县。大力推进新基建，一批超大型数据中心落户贵州，建成贵州中国南方数据中心示范基地、国家级

　 互联网骨干直联点、国际互联网数据专用通道，实现 5g 县县通，出省带宽达到 1.7 万 g。基础设施的重大突破，为贵州后发赶超提供了强大支撑。

　（四）改革开放创新取得明显成效。深入推进重点领域和关键环节改革，完成新一轮政府机构改革，深化放管服改革，优化营商环境，一云一网一平台建成投用，贵人服务广受好评;深化供给侧结构性改革，持续推进三去一降一补，建立能源工业运行新机制;司法体制、零基预算、医药卫生体制、农村三变等改革亮点纷呈。深入推进内陆开放型经济试验区建设，主动融入一带一路等国家发展战略，积极参与西部陆海新通道建设，加强与泛珠三角等区域合作，1+8 国家级开放创新平台加快建设，贵阳国际邮件互换局投入运营，央企招商、民企招商等成效明显，数博会等重大开放平台影响力不断提升。建成贵州科学城，国家重点实验室达到 5 家，国家质检中心达到 10 家，区域创新能力上升到全国第 20 位。中国天眼投入运行，大国重器享誉世界。充满生机活力的贵州，正在成为创业、兴业、立业的发展热土。

　（五）生态文明建设取得重大成果。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，强力推进国家生态文明试验区建设。坚决打好污染防治攻坚战，狠抓中央生态环境保护督察等反馈问题整改，实施双十工程，大力推进乌江、赤水河等流域治理，率先全流域取

　 缔网箱养殖，完成长江流域重点水域退捕禁捕，地表水水质总体优良。县城以上城市空气质量优良天数比率保持在 95%以上，生活污水、垃圾处理率大幅提高。实施农村人居环境整治，改造农村卫生厕所197.7万户。磷化工企业以渣定产实现年度产消平衡，单位地区生产总值能耗稳步降低，绿色经济占比达到 42%。持续推进生态修复，森林覆盖率达到 60%，世界自然遗产总数全国第1，成功举办第四届中国绿博会。全面推行河（湖）长制、林长制，30 项改革举措和经验在全国推广。设立贵州生态日，生态文明贵阳国际论坛成为重要国际性平台。生态文明建设走在全国前列，绿水青山已成为贵州的靓丽名片。

　（六）民生社会事业取得全面进步。始终把保障和改善民生放在首位，持续办好民生实事，民生重点支出累计达到 1.8 万亿元，年均增长 8.5%。落实就业优先战略，城镇新增就业 370 万人。努力办好人民满意的教育，在西部率先实现县域义务教育基本均衡发展，学前教育普及普惠率超过全国平均水平，全面免除中职学生学费，本科院校、高职（专科）学校分别达到 29 所和46 所，贵州大学实现部省合建。加快完善公共卫生应急管理体系，率先建成四级远程医疗服务体系和覆盖全省的山地紧急医学救援体系，三甲医院增至 35 家，乡镇卫生院、中医馆和行政村卫生室标准化建设实现全覆盖。社会保障体系不断完善，城乡低

　 保标准稳步提高。文化、体育等事业繁荣发展，民族团结和谐。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，平安贵州建设成效显著，安全生产形势持续向好。民生福祉的大幅增进，极大提升了人民群众获得感、幸福感、安全感。

　五年来，我们坚决履行管党治党政治责任，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，推进两学一做学习教育常态化制度化，开展不忘初心、牢记使命主题教育，狠抓中央巡视、国务院大督查、审计等发现问题整改，不折不扣落实中央和省委决策部署。纵深推进法治政府建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，政治生态持续向好。扎实开展政府系统深化落实年、效能提升年活动，政府治理效能显著增强。全省干部用担当砥砺初心、以实干笃定前行，始终保持了埋头苦干、奋勇争先的精气神。

　各位代表。回顾过去五年发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作，必须始终坚决做到两个维护，听党中央指挥、向习近平总书记看齐，把总书记对贵州工作重要指示精神和党中央决策部署作为一切工作的根本遵循，以实干实绩诠释对党绝对忠诚;必须始终牢牢守好发展和生态两条底线，坚定不移贯彻新

　 发展理念，坚持生态优先、绿色发展，实现经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进;必须始终汇聚合力抓主要矛盾，深刻总结以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的宝贵经验，适应新阶段新形势新要求，凝聚思想共识、形成强大合力，切实把战略重心转到推动高质量发展上来;必须始终把人民利益放在最高位置，以百姓心为心，着力解决群众操心事烦心事揪心事，不断满足人民对美好生活的向往，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民;必须始终大力培育和弘扬新时代贵州精神，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超，上下一条心、拧成一股绳，攻克前进道路上一个又一个堡垒，不断夺取一个又一个胜利。

　各位代表。五年来的成就，成之惟艰、来之不易，必须倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、关怀厚爱的结果，是省委坚强领导的结果，是省人大、省政协监督支持的结果，是全省各族干部群众苦干实干的结果。我代表省人民政府，向全省人民表示崇高的敬意。向全省人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻黔人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向广大医务工作者，向中央各部门各单位和兄弟省区市，向关心支持贵州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢。此时此刻，我们要特别向牺牲在脱贫攻坚和抗击疫情战场上

　 的同志，致以最崇高的敬意，向他们的亲属表示最诚挚的问候。

　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量小、人均水平低，产业结构不够合理，工业化、城镇化水平还不高;农村低收入人口、边缘易致贫人口较多，易地搬迁后续扶持任务艰巨;科技创新能力不强、人才支撑不足，科技成果转化率比较低;政府债务负担比较重;教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板;一些干部运用市场化法治化手段解决问题的本领不够强;形式主义、官僚主义还不同程度存在。对这些问题，我们将采取有力措施，逐步加以解决，决不辜负党中央重托和全省人民期望。

　二、十四五时期主要目标任务和二 o 三五年远景目标十四五时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新

　 发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，统筹发展和安全，巩固拓展脱贫攻坚成果，为全面建设社会主义现代化奠定坚实基础，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。

　根据党的十九届五中全会精神和省委十二届八次全会部署，省政府编制了《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 o 三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。这里，着重从六个方面作简要说明。

　关于奋斗目标。到 2035 年，与全国同步基本实现社会主义现代化。十四五时期，全省地区生产总值年均增长 7%左右;居民收入增幅高于经济增长，城乡收入差距进一步缩小;常住人口城镇化率达到 58%左右;制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重明显提高，经济发展、生态建设、人民生活、开放水平、社会文明程度和社会治理能力迈上新台阶。

　关于总体思路。十四五时期贵州发展将按照一二三四的总体思路来展开。一就是以高质量发展统揽全局，把高质量要求贯穿经济社会发展各领域，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，

　 实现更高质量、更...

篇二：贵州省十四五规划基本思路

　 “十三五”时期，我省知识产权事业发展取得了新的历史性成就，为全省经济创造赶超进位的“黄金十年”作出了积极贡献。“十四五”时期，我省将围绕“四新”主攻“四化”，全面加强知识产权创造、运用、保护、管理和服务，激发全社会创新创造活力，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。

　 第一节 “十三五”时期取得的成就

　 知识产权顶层设计日臻完善。《省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》《关于强化知识产权保护的实施意见》等重要文件先后发布，《贵州省支持知识产权高质量创造及运用项目和专项资金管理办法》《贵州省知识产权创造运用促进资助办法》《贵州省推进知识产权质押融资实施方案》《贵州老字号认定和管理办法（试行）》等配套政策陆续出台，为贵州知识产权事业发展营造了良好的政策环境。

　知识产权管理体系更加健全。“十三五”期间，顺利完成省、市、县三级知识产权机构改革任务，实现商标、专利、

　地理标志的集中统一管理，强化了知识产权的统一监管，有效提高了管理效能。为适应新的知识产权管理机构职能，及时调整了贵州省政府知识产权办公会议成员单位，印发了《贵州省知识产权办公会议工作规则》，完善了知识产权办公会议议事协调机制。

　知识产权保护效能大幅提升。持续开展“双打”“铁拳”“云端”“昆仑”“龙腾”“剑网”“商标溯源”等专项行动，严厉打击侵犯知识产权行为，有效震慑了知识产权违法犯罪行为。印发《贵州省行政执法机关与刑事司法机关打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣工作案件移送制度》，升级改造了行政执法与刑事司法“两法衔接”平台，进一步完善了知识产权行政执法和刑事司法相衔接机制和跨部门、跨地区知识产权保护协作机制。健全知识产权纠纷多元化解决机制，加强知识产权领域诚信体系建设，发挥行业协会自律作用，协同推进知识产权多层面保护。

　知识产权创造数量质量稳步提高。每万人发明专利拥有量从“十二五”末的 1.56 件增长到“十三五”末的 3.47 件；商标申请量、注册量、累计有效量增长率均超过全国平均水平，其中有效商标注册总量由全国第 26 位上升至第 22 位；地理标志获批量为 222 件，居全国第 8 名；累计植物新品种权授权量同比增长 19.05%；省内累计著作权登记量较“十二五”时期增长 160 倍。

　知识产权转化运用成果丰硕。聚焦脱贫攻坚，积极实施知识产权惠农政策。在 12 个农业特色优势产业、十大工业产业和服务业创新发展十大工程中涌现出贵州茅台、老干妈等一批在省内外有较大知名度和影响力的“贵州品牌”，有力推动“黔货出山”。大力推进知识产权质押融资，以专利技术促进传统产业转型升级。“十三五”时期，全省知识产权质押融资累计额达 55.14 亿元。

　知识产权公共服务持续优化。建立健全知识产权公共服务体系，整合优化知识产权政务服务资源，探索“互联网+知识产权”“放管服”改革模式，推动知识产权“一窗通办”，全省知识产权治理能力和治理水平不断提升。加大知识产权服务品牌机构培育力度，引导知识产权服务业向规模化、专业化和品牌化方向发展。培育形成一批知识产权信息公共服务的生力军和骨干力量，为知识产权信息服务提供有力保障。

　知识产权人才文化基础不断夯实。通过奖励、资助、提高知识产权人才待遇、人才引进等方式，完善知识产权人才激励模式，不断优化知识产权人才发展环境。建立健全贵州省知识产权人才资源库，注重引进知识产权价值分析、预警、评议和运营等方面的高端人才，推动全省知识产权专业化、综合性人才队伍建设。省政府知识产权办公会议各成员单位以“4·26”知识产权宣传周为契机，加大知识产权宣传力度，

　厚植知识产权文化理念，营造全社会尊重知识产权的浓厚氛围，知识产权文化建设成效明显。

　“十三五”时期我省知识产权事业发展取得重大成就，但也存在一些突出问题：一是全社会对知识产权重要性认识不足，知识产权保护力度与社会期待仍有差距；二是知识产权质量效益有待提高，高质量高价值知识产权偏少，知识产权公共服务能力和水平有待进一步提升；三是知识产权支撑重点产业创新发展还有差距，支撑知识产权运用转化的市场欠发达，知识产权成果转化动力不足，知识产权区域间、产业间发展不平衡不充分现象依然存在；四是知识产权保护协调机制有待加强，市场主体应对知识产权纠纷能力尚待提高；五是知识产权基层建设亟待加强，队伍素质有待提高。

　 第二节 全力抢抓知识产权事业高质量发展新机遇

　 “十四五”时期我国仍将处于发展的重要战略机遇期，机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正在经历百年未有之大变局，全球政治经济形式错综复杂，多边主义与单边主义相互角力，知识产权全球化竞争激烈程度加剧，知识产权综合实力对比优势持续演化，国际知识产权制度规则体系面临多重挑战，知识产权对于国家安全的保障作用持续上升。当前，我国已进入高质量发展阶段，正在从知识产权引进大

　国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。创新对于高质量发展的引领作用持续增强，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，现代化经济体系建设不断完善，经济社会发展对于高质量知识产权创造、高效能知识产权运用、高水平知识产权保护、高效率知识产权管理、高标准知识产权服务的需求持续增强，知识产权制度对于高质量发展的支撑和保障作用不断提升。特别是习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时发表重要讲话，为进一步加强知识产权保护工作提供了强大理论指导、提出了具体实践要求，成为知识产权事业加快发展的不竭动力和力量源泉。

　“十四五”时期，我省将与全国同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程，知识产权事业高质量发展将迎来重大机遇。一是国内外大环境对我省知识产权事业发展总体有利。党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，特别是习近平总书记关心贵州发展、情系贵州人民，提出了“四新”总体要求，为我省知识产权事业加快发展注入了强大动力。二是“十四五”时期，我省以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，大力实施大数据、大生态、乡村振兴三大战略，强力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，都离不开知识产权的有力支撑，也为全面提升知识产权事业发展质效带来了全新机遇。全省上下

　必须科学研判形势，积极应对挑战，抢抓发展机遇，补齐发展短板，奋力开创知识产权事业高质量发展新局面。

　 第二章 总体要求

　 第一节 指导思想

　 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习上的重要讲话和对贵州工作重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，贯彻落实“四新”总体要求和“一二三四”工作思路，以全力支撑高质量发展为主题，以全面推进知识产权强省建设为主线，深度聚焦三大战略行动和“四化”建设，坚持知识产权开放发展、系统发展、安全发展，健全知识产权综合管理体制，提升知识产权综合绩效，促进创新要素自主有序流动、高效配置。大力加强知识产权保护工作，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，增强系统保护能力。不断推进我省知识产权治理体系和治理能力现代化建设，全面激发社会创新创造活力，为奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来提供坚实支撑。

　第二节 基本原则

　 坚持党的领导。坚持和强化党领导知识产权事业发展的体制机制，探索和完善符合我省地方特色的知识产权领域制度，不断提高贯彻新发展理念、支撑构建新发展格局的能力和水平，推动知识产权事业高质量发展。

　坚持各方协同。以市场为导向，突出企业主体作用，强化政府组织协调和公共服务职能，建立健全知识产权工作体制机制，发挥中介机构服务作用，提升知识产权工作效能。

　坚持量质并重。坚持知识产权量的稳步增长和质的持续提升，促进我省知识产权量质齐升，助力转变发展方式，为黔中城市圈发展提供强大的发展新动能，助力经济转型升级，推动区域竞争力提升。

　坚持聚焦重点。从全局高度出发谋划知识产权事业整体发展，推动知识产权在地区间、行业间协调发展。同时聚焦重点区域、重点产业、重点企业和重点领域，实施分级分类指导，促进全省知识产权事业可持续发展。

　坚持系统观念。统筹知识产权保护与经济社会发展，不断强化知识产权工作与经济社会发展的内在关联，优化知识产权高质量供给。以高效率高价值的知识产权转化运用为主线，推动知识产权工作融入经济社会发展大局，支撑经济社会高质量发展。

　第三节 主要目标

　 知识产权制度建设更加完善。基本形成知识产权保护严格、运用高效、服务优质、开放深入的制度体系。知识产权战略实施工作机制健全，各级各类资源充分整合，有效赋能区域产业转型升级和经济高质量发展。

　知识产权保护水平显著提升。知识产权保护体系更加健全，知识产权全链条保护优势有效发挥，侵权易发多发现象得到有效遏制，维权难赔偿低局面明显改观，基层知识产权保护能力明显增强，创新环境和营商环境更加优化，企业海外知识产权保护体系逐步健全，外资企业、民营企业知识产权依法平等保护，中小企业、专业市场、展会等重点领域知识产权保护水平明显提升，知识产权制度激励创新的保障作用充分发挥。

　知识产权发展质量全面提高。知识产权与技术创新、标准化、产业化深度融合，布局一批高价值核心专利和自主商标品牌。知识产权评议在重大经济、科技决策中发挥积极作用，专利导航融入各类主体创新决策过程，关键领域自主知识产权创造和储备不断丰富。

　知识产权运用效益持续增强。知识产权价值评估机制和标准更加健全，知识产权运营交易服务体系更加完善，基本

　形成机制优、渠道通、流程顺、效益高的知识产权转化运营交易服务机制。

　知识产权公共服务更加优化。便民利民的知识产权公共服务体系更加健全，知识产权公共服务资源充分整合，公共服务网络更加完善，公共服务领域更加拓展，知识产权代理质量不断提升，服务业规模和水平更好满足高质量发展需求。

　知识产权交流合作更加深入。积极参与“泛珠三角区域”“长江经济带”等知识产权合作机制的建立和完善，推动建立知识产权保护联盟。

　展望 2035 年，我省知识产权事业发展的顶层设计更加完备，知识产权制度运行更加顺畅，知识产权综合实力全面提升，对地方经济社会高质量发展的激励保障作用更加凸显。知识产权全链条保护更加完善，大保护格局更加有效。知识产权与现代化经济体系建设深层次融合，关键核心领域知识产权创造能力大幅提高，知识产权市场机制更加健全，知识产权运用成效和知识产权服务创新更加显著，知识产权省际国际交流更加深入，知识产权支撑高质量发展更加有力，知识产权强省建设阶段性目标如期实现。

　第三章 强化知识产权保护 营造公平竞争市场环境

　 第一节 全面落实严格的知识产权保护制度

　严格知识产权司法保护。发挥司法保护的主导作用，依法审判和裁判各类侵犯知识产权案件。严格落实知识产权案件上诉机制、审判标准、案例指导机制和重大案件公开审理机制，严格执行侵犯知识产权犯罪入罪标准。按照恶意侵权和重复侵权的认定标准，科学有效执行侵权惩罚性赔偿制度。依法规制恶意诉讼和恶意投诉行为，加大损害赔偿力度，依法制止不诚信诉讼行为。不断强化知识产权行为保全和行为执行。准确适用电子取证认证规则，降低权利人的维权成本。综合运用公证执业手段，在知识产权的创造设立、运用流转、权利救济和境外保护等方面发挥公证证明效力。严格执行知识产权侵权行为公证悬赏、电子存证服务规范、电子存证技术应用等制度和规范。

　严格知识产权行政保护。聚焦重点市场、重点区域和关键环节，加大侵权假冒行为的查处力度。组织开展知识产权保护专项行动，销毁侵权假冒商品，从重打击侵犯知识产权违法行为。强化知识产权海关保护，开展海关“龙腾”知识产权专项行动。强化版权保护，开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动，对软件使用情况进行年度核查。加大文化市场知识产权执法力度，深入开展网络表演、网络音乐、网络动漫市场规范整治行动，严查侵犯知识产权案件。加大侵犯植物新品种权案件查处力度，严厉打击植物新品种侵权行为。加强酒类市场“全链条”“五化”监管，严厉打击侵权假冒茅

　台酒等名优白酒知识产权违法行为。加强反不正当竞争执法工作，严厉打击侵犯商业秘密、商业标识混淆等违法行为。落实药品专利纠纷早期解决机制，开展侵权、假冒伪劣药品执法行动，依法从重打击侵权、假冒伪劣药品违法行为。

　严惩侵犯知识产权犯罪行为。深入开展打击食药环和知识产权犯罪“昆仑”专项行动，严厉打击侵权假冒犯罪。对侵犯知识产权案件加大刑事打击力度，对重大案件挂牌督办，形成打击知识产权犯罪的高压态势。发挥全国首个打击假酒犯罪情报（遵义）监测点作用，推动数据化打假情报导侦工作机制的不断完善。探索建立知识产权刑事案件批捕、起诉工作集中管辖制度。强化知识产权犯罪线索研判和集约打击，持续发起“云端”集群战役，实现对侵犯知识产权案件的全链条打击。

　推进知识产权审判机制改革。深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革和知识产权民事、...

篇三：贵州省十四五规划基本思路

　目录

　一、“十三五”时期贵州经济社会发展取得历史性成就 .............. 3 二、全面准确把握贵州新时代面临的形势任务 ...................... 6 三、大力推进新型工业化，构建高质量发展工业产业体系 .......... 10 四、大力推进新型城镇化，构建高质量发展城镇体系 .............. 12 五、大力推进农业现代化，构建高质量发展乡村建设体系 .......... 14 六、大力推进旅游产业化，构建高质量发展现代服务业体系 ........ 17 七、坚持创新驱动发展，高质量建设国家大数据综合试验区 ........ 18 八、坚持生态优先绿色发展，高质量建设国家生态文明试验区 ...... 21 九、坚持扩大内需战略基点，高质量建设国家内陆开放型经济试验区积极参与国内大循环和国内国际双循环，实施更大范围、更宽领域、 ......... 23 十、加大现代化基础设施建设力度，增强高质量发展支撑能力 ...... 25 十一、加大文化事业和文化产业发展力度，凝聚高质量发展精神力量坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持以社会主义核心价 ......... 28 十二、加大重点领域改革力度，激发高质量发展活力动力 .......... 30 十三、加大保障和改善民生力度，确保高质量发展成果更多惠及全体人民 .............................................................. 32 十四、加大统筹发展和安全力度，营造高质量发展良好环境 ........ 35 十五、坚持和加强党的全面领导，为高质量发展提供坚强保证 ...... 37

　中共贵州省委认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，结合贵州实际， 就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。

　一、“十三五”时期贵州经济社会发展取得历史性成就 “十三五”时期，面对国内外风险挑战和不稳定不确定因素明显增多 的复杂局势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领 全省各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，不忘初心、牢记使命，牢记嘱托、感恩奋进，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，打好三大攻坚战，推进三大战略行动，建设三大国家级试验区，“十三五”规划目标任务即将完成，与全国同步全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。贵州发展取得的成绩，被习近平总书记赞誉为党的十八大以来党和国家事业大踏步前进的一个缩影。

　这五年，我们凝心聚力、攻坚克难，干成了事关全局、影响深远的三件大事。一是撕掉千百年来的绝对贫困标签。66 个贫困县全部脱贫摘帽， 五年减少贫困人口 507 万，易地扶贫搬迁近 200 万人，减贫人数、搬迁人

　 口全国最多，全面解决 741 万农村人口饮水安全问题，建成农村“组组通” 硬化路 7.87 万公里，国家脱贫攻坚成效考核连续四年综合评价为“好”， 在贵州大地书写了中国减贫奇迹的精彩篇章。二是战胜近百年未遇的新冠肺炎疫情。坚决落实“四早”“四集中”等措施，率先实现重点人群核酸检测全覆盖，率先放开省内交通管制，率先复工复产复学，我省成为疫情防控好、经济恢复好的省份之一。三是保持近十年全国领先的经济增速。经济增速连续九年位居全国前 3、近三年连续位居第 1，地区生产总值在全国从 2015 年的第 25 位上升到 2019 年的第 22 位，人均地区生产总值从第 29 位上升到第 25 位，实现赶超进位的历史性跨越。

　这五年，我们群策群力、奋力赶超，推动各项事业大踏步前进。一是产业发展大踏步前进。农村产业革命深入推进，十二个农业特色优势产业 快速发展，“双千工程”和十大工业产业振兴行动扎实推进，农业增加值和规模以上工业增加值增速连续位居全国前列。服务业创新发展十大工程协同发力，旅游业井喷式增长。二是基础设施大踏步前进。入选首批交通强国建设试点，高铁通车里程 1550 公里，贵阳成为全国十大高铁枢纽。高 速公路通车里程 7600 公里，全国排名第 4。民航旅客年吞吐量突破 3000 万人次。高等级航道里程突破 1000 公里。建成和新开工一批大中型水库， 基本实现县县有中型水库。发电装机容量突破 7000 万千瓦，提前一年完成国家新一轮农村电网改造升级。60 个县通天然气。三是大数据发展大踏步前进。推动“四个强化”“四个融合”，实施“六个重大突破”，数字经济增速连续五年全国第 1、吸纳就业增速连续两年全国第 1。一批国家部委、

　 行业和标志性企业大数据中心落户贵州，建成贵州·中国南方数据中心示范基地。行政村实现 4G 网络和光纤宽带全覆盖，5G 正式启动商用，贵阳成为国家互联网重要枢纽。区域创新能力在全国从 2015 年的第 22 位上升到 2019 年的第 16 位。四是生态建设大踏步前进。县级以上城市空气质量优良天数比率达 98.3%，森林覆盖率达 60%，主要河流出境断面水质优良率 100%。

　“双十工程”强力推进，率先实施磷化工企业“以渣定产”，万元地区生产总值能耗降幅位居全国前列。世界自然遗产地数量全国第 1，生态文明公众满意度全国第 2，生态文明贵阳国际论坛成为传播习近平生态文明思想的重要国际性平台。五是改革开放大踏步前进。深入推进供给侧结构性改革， 创新推进农村“三变”改革，司法体制、生态文明制度和“放管服”等改革走在全国前列，能源工业运行新机制成效明显，西部陆海新通道建设取得积极成效，“1+8”国家级开放创新平台加快建设，数博会、酒博会、国际山地旅游暨户外运动大会等重大国际开放活动成效明显。六是民生福祉和社会治理水平大踏步前进。持续办好“十件民生实事”。居民人均可支配收入增速持续位居全国前列，就业状况持续改善。在西部率先实现县域义务教育基本均衡发展，学前教育普及普惠率超过全国平均水平。健康贵州行动深入实施，在全国率先建成统一的省市县乡四级远程医疗服务体系和覆盖全省的山地紧急医学救援体系。实现乡镇和行政村体育工程全覆盖。基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系。国防动员和后备力量建设稳步推进，双拥共建工作卓有成效。防范化解重大风险取得积极成效，社会治安形势持续向好，社会大局保持安全稳定，社会治理体系更加完善，平安贵州建设水平不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

　 这五年，我们保持定力、正风肃纪，政治生态风清气正。全面落实新 时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力培育和弘扬新时代贵州精神，“牢记嘱托、感恩奋进”成为新时代贵州最强音。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度连年上升，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风持续向好。

　“十三五”时期取得的成绩来之不易，积累了很多宝贵经验，其中最重要的就是，坚持把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循， 坚定不移落实“守底线、走新路、奔小康”工作总纲，坚定不移实施主基调主战略，创新发展思路，发挥后发优势，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。对此，我们必须始终坚持和发扬，按照习近平总书记指引的方向，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，从胜利走向新的胜利，在新征程上再创贵州新辉煌。

　二、全面准确把握贵州新时代面临的形势任务

　 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标 之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年 奋斗目标进军的第一个五年。科学谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措和二○三五年远景目标，必须认真研判当前面临的形势，抢抓发展机

　 遇，积极应对挑战，保持战略定力，坚定必胜信心，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。

　1.

　机遇和挑战。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国发展仍然 处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，经济长期向好， 继续发展具有多方面的优势和条件。总的来看，国内外大环境对我省发展总体有利，我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，特别是习近平总书记关心贵州发展、情系贵州人民，为我省加快发展注入了强大动力；中央构建新发展格局、推进新时代西部大开发、推动共同富裕， 为我省后发赶超带来了重大机遇；中央大力推进“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设等国家战略， 为我省对外开放提供了有利条件；我省特色产业、基础设施、资源能源、生态环境等方面的优势凸显，为高质量发展奠定了坚实基础。同时，也要清醒看到，我省发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量依然偏小，城乡发展差距较大，创新能力较弱，人才支撑不足，产业链条不健全，工业化、城镇化建设滞后，县域经济不强，改革开放任务仍然艰巨，民生保障、生态环保、社会治理等还有短板弱项。我们要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局， 抢抓机遇，乘势而上，巩固提升全省良好的发展势头。

　 2.

　总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大 和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略， 深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局， 立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，统筹发展和安全，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断实现人民对美好生活的向往，坚定不移走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。

　3.

　主要目标。“十四五”时期，我们必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念的原则，奋力实现以下目标。

　——经济发展迈上新台阶。在质量效益明显提升的基础上，保持经济增速高于全国平均水平。国家大数据综合试验区建设取得新的重大突破， 自主创新能力不断提升。现代山地特色高效农业加快发展，工业经济发展质量和占比明显提高，现代服务业不断壮大，产业迈向中高端水平，现代化经济体系加快构建。常住人口城镇化率达到 58%左右，城乡区域发展更加协调。

　 ——生态建设迈上新台阶。生态文明建设走在全国前列，国家生态文明试验区建设取得新的重大突破，国土空间开发保护格局不断优化，重点生态工程深入实施，国家储备林建设取得重大进展，生态环境质量得到巩固，森林质量显著提高，长江、珠江上游生态安全屏障地位更加牢固，绿色经济蓬勃发展。

　——人民生活迈上新台阶。居民收入增长高于经济增长，基本公共服务均等化水平明显提高，力争教育现代化程度走在西部地区前列，实现更加充分更高质量的就业，基本实现社会养老保险全覆盖，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。

　——开放水平迈上新台阶。力争对外开放水平走在西部地区前列，国家内陆开放型经济试验区建设取得新的重大突破，招商引资取得重大进展， 营商环境显著改善，全面开放新格局基本形成。全面深化改革深入推进， 在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果，要素市场化配置改革取得重大进展，农村改革不断深化，市场主体更加充满活力。

　——社会文明程度迈上新台阶。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。红色文化、民族文化、生态文化等不断传承发展，社会文明程度显著提升，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，新时代贵州精神不断弘扬。

　 ——社会治理能力迈上新台阶。法治政府、法治社会建设取得积极进展，各类风险总体可控，社会治理能力和治理水平进一步提高，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，人民群众安全感、满意度保持较高水平，努力把贵州建成全国最平安的省份之一。

　展望 2035 年，我省将与全国同步基本实现社会主义现代化，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的多彩贵州。经济实力、科技实力实现赶超跨越，人均地区生产总值基本达到全国平均水平；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化， 建成现代化经济体系；国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态文明建设达到更高水平；基本公共服务、基础设施通达程度达到东部地区平均水平，基本实现治理体系和治理能力现代化。

　三、大力推进新型工业化，构建高质量发展工业产业体系

　坚持把发展经济着力点放在实体经济上，聚焦加快工业化进程，大力实施产业发展提...

篇四：贵州省十四五规划基本思路

　贵州省贵阳市“十四五”交通建设专项规划（ 2021- -5 2025 年）

　序言 “十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，深入学习、深刻理解、准确把握党的十九届五中全会精神及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，抢抓党中央坚决推进“交通强国”和省委、省政府坚决推进“强省会”发展战略契机，紧紧围绕交通“先行官”定位，坚持高标准要求、加快高水平开放、推动高质量发展，积极用好政策、全面用足政策、全力争取政策，准确、科学、主动赢得新征程、新机遇，加快推动一批“强基、提质、展翼”重大交通基础设施项目实施落地，继续发挥省会城市交通枢纽龙头引领带动作用，切实把交通枢纽优势转化为经济发展优势，进一步为打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地贡献“交通”力量。

　“十四五”时期，贵阳市委、市政府将进一步深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神及习近平总书记对贵州工作重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，紧抓交通强国建设和西部陆海新通道重大战略机遇，落实“乡村振

　兴、大数据、大生态”战略行动，展望二〇三五年基本实现社会主义现代化和基本建成交通强国战略前景，以满足人民群众日益增长的出行需求为引领，以提高交通质量和效益为中心，以交通供给侧结构性改革为主线，以一体化、绿色化、智能化、共享化为突破口，强化省会担当，适度超前，形成全方位智能化综合立体交通体系，推动交通发展向区域联动、无缝衔接和质量效益转变，奋力打造全国性综合交通枢纽、内陆重要交通口岸，构建安全、便捷、高效、绿色、经济、文明的现代化综合交通运输体系，支撑贵阳贵安做大城市规模、做优城市形态、做强城市经济，形成西部大开发新格局战略高地。“十四五”先行实施一批航空、高铁、轨道、口岸、物流等“两新一重”“交通强国示范”“国家物流枢纽”等基础设施项目，畅通大通道、建设大枢纽，联动成渝双城经济圈和粤港澳大湾区，形成大集散、支撑大贸易，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为加快建设贵阳贵安经济体量大能级城市奠定“交通”基础。

　一、“十三五”建设情况及存在问题 （一）取得成就 “十三五”时期，贵阳市交通行业深入贯彻落实《交通强国建设纲要》和“十三五”规划既定部署，坚持一张蓝图绘到底，推动交通运输事业取得长足发展，交通基础设

　施不断完善、运输服务能力显著增强、行业管理服务持续提升，西南地区重要交通枢纽地位进一步凸显。

　基本建成西南地区交通枢纽体系。“十三五”时期，建成沪昆高铁、渝黔铁路、成贵高铁等高（快）速铁路，启动建设贵南客专，从贵阳可直达上海、广州、重庆、成都、昆明、深圳等中心城市；贵遵复线、花安高速、贵黔高速建成通车，新增高速里程 117 公里，形成“一环一横十射”高速路网结构，高速公路总里程达 612 公里；建成投用 500吨级货运码头 1 座、便民码头 11 座，完成乌江渡库区航运建设工程，整治四级航道 113 公里；加快建设都拉营国际陆海通物流港等现代化物流场站。2019 年贵阳航空旅客吞吐量达 2191 万人次，较 2015 年年均增长 13.4%，贵阳机场旅客吞吐量位居全国千万级机场第 20 位；2019 年贵阳铁路枢纽共完成客运量 4320 万人次，较 2015 年（2019.4万人次）年均增长 21.6%，完成货运量 2910 万吨，较 2015年（1263.6 万吨）年均增长 31.6%。初步构建至周边省会城市 2-4 小时高铁圈，至长三角城市群、珠三角城市群 2-3小时航空圈。（受疫情影响，2020 年数据不具代表性，采用 2019 年数据）

　城市骨架路网进一步完善。“十三五”期间，贵阳市积极完善区域路网结构，建成人民大道、花冠路、中环路、同城大道等骨干道路，推进数博大道南北延伸段、延安东

　路延伸段、贵黄路市政化改造、贵遵路市政化改造、太金线、观潭大道等重要跨区域道路的规划建设工作。贵阳市城市路网格局从“三环十六射”到“五环十八射”“一轴五环九横十纵”再到“三横六纵三环多联”，贵阳贵安城市路网循环通达能力大幅提升，城市道路总长突破 2200 公里，路网体系不断充实完善，运输服务能力显著提升，城市经济活力持续增强。

　公共交通服务能力进一步提升。“十三五”时期，贵阳市成功创建“国家公交都市建设示范城市”，基本形成了以城市轨道交通为骨干、常规公交为基础、其他方式为补充的多层次公共交通体系，较好实现轨道网、公交网、慢行网“三网合一”。贵阳步入“轨道交通时代”，2018 年12 月 1 日，轨道 1 号线全线运营；2021 年 4 月 28 日，轨道 2 号线全线运营；轨道 3 号线一期、S1 线一期有序推进建设。

　农村公路进一步通达通畅。“十三五”期间，贵阳市积极推进“四好农村路”建设工作，完成农村“组组通”硬化路 2980 条，共计 6467.1 公里，实现 30 户以上村民组通畅率 100%，完成普通国省道改造 63.8 公里，完成撤并建制村通硬化路项目建设 90.2 公里，完成窄路面拓宽改造项目 378.1 公里，完成县乡道改造项目 160.8 公里，完成

　23 座危桥改造，实施安保工程 3482.3 公里，农村公路均等化水平得到大幅度提升。

　行业管理服务水平进一步提升。一是提升公共交通行业服务质量，建立公共交通行业常态化培训机制，设立服务质量奖励基金，激发从业人员提升服务质量的责任感和荣誉感，发挥先进典型的榜样引领作用。二是加大交通违规打击整治力度，对非法营运持续保持高压态势，持续强化对各类违规行为查处力度，提升交通运输综合整治成效，2016 年至 2020 年，全市共查扣涉嫌非法营运车 2 万余辆，查处出租汽车、班线车、旅游包车、货车等各类违规行为 4万余起，交通运输秩序持续好转。三是推动网络预约出租车改革发展，在全省率先开展网络预约出租车运营试点，制定《贵阳市网络预约出租汽车经营服务管理办法》，向神州专车、滴滴出行、神马专车等 6 家公司颁发经营许可证，注册加盟车辆 16 万余辆，日平均活跃车约 1 万辆。四是标本兼治推进市区堵点治理，将交通堵点治理纳入市委、市政府“为民办十件实事”，累计完成吸引源类、人车冲突类、公交瓶颈类、施工类交通堵点 治理 122 个，城区交通拥堵得到有效缓解，实现交通流向外疏解，绿色高效交通出行比例逐步提升。

　（二）存在问题

　与国家级交通枢纽定位尚有较大差距。贵阳是《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》确定的 63 个全国性综合交通枢纽城市之一，也是国家《中长期铁路网规划》确定的 19 个全国综合性铁路枢纽之一。“十三五”期间，交通枢纽城市建设取得一定成绩，但与周边区域，例如成都、重庆、昆明等交通枢纽城市之间存在较大差距，在西南地区干线机场中吞吐量仅高于南宁。以贵阳为中心形成了“米”字型高铁交汇，但是贵广高铁、渝黔铁路时速分别只有 250 公里/小时、200 公里/小时。

　交通承载能力有待进一步加强。“十三五”期间交通运输需求快速增长，机动车年均增长 10.2%，交通基础建设相对滞后，“十四五”期间城市空间将进一步拓展，交通将面临更大的压力。一是快速路建设不成体系，跨区域快速化通行成为瓶颈。太金线、观潭大道等贵阳贵安互联互通路网尚未建成，延安东路、林城路等一批“断头路”尚未打通，部分快速路既承担过境交通功能，又承担服务地块功能。二是路网结构不尽完善，次、支路网所占比例偏低，道路循环功能不畅，城市路网密度严重不足，贵阳市中心城区路网密度仅为 6.1 公里/平方公里，低于国家规范8 公里/平方公里。三是 2020 年贵阳市中心城区公共交通全方式出行分担率仅为 20.7%（受疫情影响），公交运营较为困难，公交接驳体系有待进一步完善，缺乏公交换乘

　枢纽和停保养场。四是城市停车设施供需矛盾突出，老旧小区、学校、医院、景区等人口密集区域停车矛盾较为明显。五是步行和自行车系统不成体系，慢行系统未形成一个系统性交通网络，无法满足市民绿色出行需求。

　物流基础设施不完善，综合运输效率较低。物流场站规模小、布局分散、缺乏有效整合，物流配套设施老化，未能形成“航空+铁路+公路+水运”多式联运网络体系，不能适应现代物流发展。

　公路基础设施网络供给能力仍然不足。高速公路主通道运能不足，网络利用效率有待提高，兰海、沪昆等早期建成高速公路主通道运能饱和，交通拥堵现象进一步加剧。部分高速公路出入口数量较少，对沿线经济发展带动作用不强，路网服务范围、利用效率有待提高。普通国道发展基础相对较好，但部分城镇过境路段街道化现象严重，通行效率较低。

　城乡二元结构突出，农村交通基础设施薄弱。农村公路通畅性不高，贵阳市 75 个乡镇中 31 个乡镇未通二级路，27 个乡镇未通三级路。城乡二元结构突出，农村公路存在道路等级和质量不高、安保设施不足、部分通村公路抗灾害能力弱、保通畅条件差、联网程度低、“断头路”多、桥涵不足、停车场配套不足、养护资金缺乏等问题。乡镇

　公路与城市道路、高速公路出入口连接线标准不高，通达深度不足，通畅水平还有待提升。

　智慧交通发展支撑能力不足。智慧交通建设处于起步阶段，缺乏创新引领能力。行业数据规模仍然不足，尚未形成动态共享的数据资源体系，跨部门、跨行业、跨层级数据资源共享仍需加强。应用系统建设需进一步统筹，行业内分散、独立信息系统仍需进一步整合。

　二、发展战略 （一）国家战略 党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标的建议》，要求加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村交通通达深度。

　《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》中明确大力促进城乡融合发展、强化基础设施规划建设、强化开放大通道建设、构建内陆多层次开放平台、发展高水平开放型经济、拓展区际互动合作。

　《交通强国建设纲要》为交通工作提出新指引，至 2035年，拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度；基本形成“全国 123

　出行交通圈”和“全球 123 快货物流圈”。贵州成为首批试点地区，掀开贵阳贵安新时代交通运输工作新篇章。

　《国家综合立体交通网规划纲要》提出，至 2035 年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，实现国际国内互联互通、全国主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖，有力支撑“全国 123 出行交通圈”和“全球 123 快货物流圈”。

　贵阳纳入《西部陆海新通道总体规划》重要枢纽节点城市，并列入国家物流枢纽建设名单。西部陆海新通道为贵阳市物流产业发展带来新的机遇，以航空口岸、铁路口岸、公路口岸建设为重点，建设无缝衔接的多式联运物流运输网络，打造西南智慧物流枢纽，构建海陆空邮立体化、东西南北互通的多式联运开放发展新体系。

　（二）省级战略 为深入贯彻党中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》，加快我省现代化综合交通运输体系建设，结合我省实际，提出贵州省贯彻落实《交通强国建设纲要》的实施意见。至 2025 年，高质量完成交通强国建设试点任务。基本建成布局合理的综合运输大通道主干网、干线网、基础网和枢纽，铁路、高速公路、机场密度居西部前列，基本建成一

　体化便捷高效的客货运输服务体系，交通数字化、智慧化建设全面起步。

　中国共产党贵州省第十二届委员会第八次全体会议确定《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出“十四五”时期我省经济社会发展的总体要求，大力实施“乡村振兴、大数据、大生态”三大战略行动，积极推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化发展，统筹发展和安全，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断实现人民对美好生活的向往，坚定不移走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。

　全会提出，大力推进新型城镇化，构建高质量发展城镇体系。坚持以人为核心的新型城镇化，大力实施城镇化提升行动，加快走出一条山地特色新型城镇化发展新路。做大做强城镇经济，全面提升城镇品质，优化新型城镇化发展格局，实施“强省会”五年行动，加快构建以黔中城市群为主体，贵阳贵安为龙头，贵阳-贵安-安顺都市圈和遵义都市圈为核心增长极，其他市（州）区域中心城市为重点，以县城为重要载体，特色小城镇为支撑的新型城镇化空间格局。

　《贵州省“十四五”交通运输发展规划》总体目标：紧紧围绕高质量发展要求，综合考虑国内外发展趋势和我省发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，以“五新”发展总目标努力实现交通强国建设迈出新步伐、综合交通发展达到新水平、运输服务能力得到新提升、交旅融合发展探索新模式、行业高质量发展取得新成效。

　（三）“强省会”战略 深入贯彻落实中共贵阳市委十届十次全会精神及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，大力实施“强省会”五年行动，加快推进贵阳贵安融合发展，全力提升省会城市辐射带动力。

　2020 年 12 月 30 日至 31 日，中共贵阳市委十届十次全会召开，总结了“十三五”时期贵阳贵安经济社会发展取得的显著成就，审议通过了《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展...

篇五：贵州省十四五规划基本思路

　贵州省教育发展“十四五”规划“十四五”规划是面向第二个百年奋斗目标的第一个五年规划，也是全面推动高质量发展、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，具有十分重要的战略意义。根据《国家教育事业发展“十四五”规划》《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 远景目标纲要》《贵州省加快推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要（2018-2027 年）》，制定本规划。

　目 录第一章 发展基础与形势要求..............................................................1第一节 发展基础..................................................................................1第二节 形势要求..................................................................................4第二章 总体战略与发展目标..............................................................7第一节 总体要求..................................................................................7第二节 发展目标..................................................................................9第三章 全面落实立德树人根本任务............................................... 12第一节 构建大中小一体化的思政工作体系................................... 12第二节 加强学校体育美育................................................................16第三节 培育学生创新精神和提高劳动实践能力........................... 17第四节 提升学生语文素养................................................................18第四章 推动各级各类教育高质量发展...........................................20第一节 积极构建优质均衡的基本公共教育服务体系...................20第二节 构建支撑技能社会建设的现代职业技术教育体系...........26第三节 构建开放多元的高等教育创新人才培养体系...................29第四节 构建普惠便利的终身学习体系............................................33第 五 章 提升教育服务构建新发展格局能力...................................35第一节 加快建设高校科研创新发展体系....................................... 35第二节 全面提升教育服务区域发展能力....................................... 37

　第三节 加快信息化时代教育变革....................................................40第四节 开创贵州特色教育对外开放新格局................................... 43第五节 全面加强语言文字工作........................................................47第 六 章 加快推进教育治理体系和治理能力现代化.......................50第一节 优化公办教育资源配置........................................................50第二节 支持和规范社会力量兴办教育............................................52第三节 落实学校办学自主权............................................................54第四节 深化教育督导体制机制改革................................................56第五节 深化教育评价机制改革........................................................59第七章 全面建设高素质专业化创新型教师队伍...........................63第一节 加强师德师风建设................................................................63第二节 启动实施“强师工程”........................................................64第三节 增强教师队伍活力................................................................66第八章 切实加强 党 对教育工作 的 全面领导...................................68第一节 全面加强教育系统党的建设................................................68第二节 加强宣传教育和安全稳定工作............................................69第 九 章 保障措施................................................................................71第一节 加强组织领导........................................................................71第二节 保障经费投入........................................................................72第三节 强化督导评估........................................................................73第四节 营造良好氛围........................................................................74

　1第一章 发展基础与形势要求第一节 发展基础“十三五”以来，省委省政府高度重视教育工作，把教育摆在优先发展的战略地位。省委召开全省教育大会，印发《贵州省推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要（2018—2027）》。全省教育系统认真贯彻落实党的教育方针，坚决落实立德树人根本任务，德智体美劳全面培养的教育体系日趋完善，特色教育强省建设步履坚实有力，教育面貌正在发生格局性变化，“十三五”规划确定的主要目标任务如期完成，实现“五个大幅提升”。一、教育脱贫攻坚成色大幅提升。脱贫攻坚教育保障硬仗圆满收官，实现义务教育有保障工作目标。义务教育阶段失学辍学学生实现历史性常态化动态清零，“控辍保学 20 条”经验在全国推广。全省累计投入资金 180 亿元，完成新建、改扩易地扶贫搬迁安置点配套学校 669 所，切实保障易地扶贫搬迁户适龄子女 38 万人全覆盖、零门槛、无障碍顺利入园入学。率先在全国实施教育精准扶贫学生资助政策，率先在全国启动实施农村学前教育儿童营养改善计划。持续实施三年免费中职教育，每年近 30 万毕业生就业带动家庭脱贫。农村中小学校医配置实现 100%全覆盖。

　2二、教育普及水平大幅提升。在西部率先实现县域义务教育基本均衡发展，提前 2 年实现 100%全覆盖。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别达到90.3%、95%、90.7%、41.6%，与 2015 年相比，分别提高 10.3 个，7.4 个，4.6 个和 10.4 个百分点，国民学习机会进一步扩大，学习型社会建设取得重要进展。大班额比例逐年下降，随迁子女、残疾儿童少年、留守儿童等弱势群体教育权利得到更好保障。“校农结合”和贵州大学“博士村长”扶贫案例入选教育部扶贫典型案例。三、教育支撑能力大幅提升。扎根贵州大地办教育，开展职业院校“十大”质量提升项目，获立项建设国家高水平高职院校 1 所、国家高水平专业群项目学校 2 所、国家优质高职院校 3 所。新设立2 所本科、15 所高职（专科）学校。贵州大学入选部省合建高校和“世界一流学科”建设高校。新增博士、硕士学位授予单位各 1 家，新增学士学位授予单位 2 家、研究生培养单位达到 8 家，新增贵州省一流学科 53 个，遴选认定 23 个贵州高峰高原学科（群）。新增国家级一流专业 52 个、省级一流专业 154 个。全省 37 个博士、硕士学位授权点直接服务农村产业革命，建设产学研基地 33 个。四、教育发展活力大幅提升。全面推进依法治教，新时代教育事业发展的法治保障更加全面。大力发展继续教育，健全办学和服务网络，学习型社会取得重要进展。深化教育领域放管服改革和招生考试制度改革，落实教育信息化 2.0 行动计划，推动数字校园建设。每年压缩 6%的行政经费用于支持教育事业发展，教育投入保障体系更加完善。

　3五、教育开放水平大幅提升。以“一带一路”为重点，全方位、多层面、宽领域的教育国际交流和合作持续推进。建成中国—东盟教育交流周永久会址及配套展馆，举办交流周活动 209 项，参会嘉宾 12600 余人，签署各类协议和备忘录 963 份。新增中外合作办学项目（机构）9 个，实现我省普通本科高校及高职高专院校中外合作办学机构“零”的突破。五年的成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。在各级党委政府高度重视、全社会大力支持和教育战线的不懈努力下，教育面貌正在发生格局性变化，为“十四五”教育改革发展奠定了坚实基础。

　4第二节 形势要求“十四五”教育改革发展面临新的机遇和挑战，必须主动适应新形势、新要求。一、省委十二届八次、九次全会绘就新蓝图。2020 年 12 月，贵州省委十二届八次全会明确了“十四五”时期我省发展的总体思路和基本框架，提出坚持创新驱动发展，高质量建设国家大数据综合试验区，大力引进和培育创新人才，实现更加充分更高质量就业，推动教育高质量发展。贵州省委十二届九次全会提出办好人民满意的教育。把教育作为管长远的大事抓好，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推进特色教育强省建设。推动教育评价改革，优化调整教育结构、学科专业结构、人才培养结构。加强基础教育办学力度，推进学前教育普惠提质，实施义务教育公办强校计划，推进普通高中示范优质特色多样化发展。实施中职“强基”、高职“双高”和“黔匠”培养工程，实施高校提升行动。办好特殊教育、民族地区教育和继续教育。启动实施“强师工程”，加强对学生的政治引领、思想引领、价值引领、品德引领，加强教材建设，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。二、贵州建设特色教育强省新目标。2018 年 12 月全省教育大会印发《贵州省推进教育现代化 建设特色教育强省实施纲要（2018-2027 年）》，提出了教育发展三步走的战略目标和五项行动

　5计划，擘画了贵州未来 10 年教育发展的蓝图。“十四五”要进一步细化各项重点工作任务，深入贯彻落实省委省政府建设特色教育强省的决策部署。三、脱贫摘帽后经济社会发展新活力。2020 年贵州彻底撕掉千百年来绝对贫困的标签，便捷的交通条件和新兴产业的发展带动经济持续腾飞，经济后发赶超之势迅猛，要求教育发展能够主动地适应经济社会发展的需求，培养具有创新精神和实践能力的人才。同时，乡村振兴战略、新时代推进西部大开发形成新格局等国家战略带来更多政策红利，为优化教育结构、学科专业结构、人才培养结构注入新的活力。四、新一轮科技革命催生教育新变革。当前，新一轮科技革命和产业革命正在孕育兴起，重大科技创新正在引领社会生产新变革，推动教育形态模式变革并加剧教育国际竞争。在数字经济崛起的背景下，以 5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新一代信息基础设施建设不断推陈出新，新技术推动教育高速高质量发展，推动教育方式、教育内容大变革，必须培养能够适应和引领未来发展的一代新人，特别是培养集聚大批拔尖创新人才。五、群众对教育更高质量更具个性新需求。随着中等收入群体比例明显提高，人民群众对教育需求呈现出多层次、多样化、个性化、高质量等特点。必须顺应人民群众的新期盼、新要求，努力在破解中央关心、群众关切、社会关注的难点热点问题上出实招、硬招，加快发展更高质量、更加公平、更具个性的教育，促进社会公平正义与和谐进步。

　6面对新形势新要求，必须清醒认识到，贵州教育发展仍不平衡不充分，城乡基础教育供给特别是优质教育资源总量不足，供需矛盾突出；高等教育发展相对滞后，服务经济社会发展的能力还不强，职业教育吸引力、影响力和贡献力释放还不足；高等教育、职业教育的布局结构、学科专业结构亟待优化，人才培养质量急需进一步提升；教师队伍整体素质仍待提高，城乡差距大，结构性矛盾仍较突出。教育是国之大计、党之大计。“十四五”期间必须抓住机遇，超前布局，以更高的历史站位、更广阔的国际视野、更深邃的战略眼光，对加快推进教育现代化、建设特色教育强省进行部署和设计，推动贵州教育不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。

　7第二章 总体战略与发展目标第一节 总体要求一、 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及省委十二届八次、九次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省教育大会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州时提出的“四新”总体要求和关于教育工作的重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧围绕省委省政府明确的“一二三四”工作思路，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，着力优化布局、促进公平、补齐短板、扩大开放，建设高质量教育体系，大力实施整体提升教育水平攻坚行动计划，为加快建设特色教育强省、2035 年实现教育现代化奠好基、开好局，不断提升服务我省新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化的能力和水平，为实现百姓富、生态美的

　8多彩贵州新未来提供人才和智力支撑。二、基本原则（一）坚持党的领导和服务...

篇六：贵州省十四五规划基本思路

　目 录前 言.......................................................................................... 1一、规划背景..............................................................................2（一）发展基础..................................................................2（二）问题短板..................................................................4（三）发展环境..................................................................5二、总体要求..............................................................................7（一）总体思路..................................................................7（二）基本原则..................................................................8（三）发展目标..................................................................9三、产业发展方向与重点........................................................10（一）突出特色，做优黑色金属材料............................10（二）突显优势，做强有色金属材料............................11（三）突破短板，做精生态新材料................................12四、主要任务............................................................................14（一）推动产业集聚集群发展........................................14（二）加快产业结构调整进程........................................17（三）强化科技创新驱动能力........................................20（四）抓好重点项目建设落地........................................21（五）实施企业主体培育工程........................................22（六）提升产业绿色低碳水平........................................24（七）加强两化融合创新应用........................................26

　（八）开展材料标准领航行动........................................27五、保障措施............................................................................28（一）加强组织领导........................................................28（二）加强要素保障........................................................29（三）加强政策扶持........................................................29（四）加强金融支持........................................................29（五）加强人才引育........................................................30（六）加强安全生产........................................................30

　1前 言基础材料产业是贵州省十大工业产业之一，具有经济总量大、涉及面广、就业人数多、产业关联度高等特点，在经济建设、社会发展、财政税收、国防建设以及稳定就业等方面发挥着重要作用。贵州省基础材料产业主要包括三大板块，以钢铁及其制品、锰及锰系材料、铁合金、工业硅等为主体的黑色金属材料；以铝及铝加工、钛及钛加工、黄金和锑、铅、锌等冶炼加工为主体的有色金属材料；以锂电池材料、玄武岩纤维、功能性薄膜、气凝胶等为代表的新材料。《贵州省“十四五”基础材料产业发展规划》（以下简称《规划》）是贵州省“十四五”期间基础材料产业发展的总体规划，《规划》编制以《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》《中共贵州省委贵州省人民政府关于实施工业倍增行动奋力实现工业大突破的意见》《贵州省“十四五”工业发展规划》等文件为依据，旨在明确“十四五”时期贵州省基础材料产业发展的总体思路、发展目标、产业重点、主要任务和保障措施。本规划突出科学性、战略性、前瞻性、指导性和可操作性，是“十四五”时期全省基础材料产业高质量发展的指导性文件。

　2一、规划背景（一）发展基础矿产资源丰富 ， 开发潜力大 。据最新公布数据（2019 年贵州省自然资源公报）显示，全省已发现各类矿产 137 种，查明有资源储量的矿产 89 种，51 种位居全国总量的前十位。其中锰矿保有资源储量 8.35 亿吨，居全国第 1 位，我省作为中国三大锰矿集中产区之一，具有资源丰富、分布集中、规模大、外部开发条件好的特点。铝土矿保有资源储量 11.26亿吨，居全国第 3 位；稀土矿保有资源储量 87.08 万吨，居全国第 3 位；锑矿保有资源储量 38.06 万吨，居全国第 4 位；钛矿保有资源储量 101.71 万吨，居全国第 6 位；金矿（岩金）保有资源储量（金属量）493.78 吨，居全国第 7 位。镍矿保有资源储量 61.93 万吨，居全国第 7 位；钼矿保有资源储量 89.63 万吨，居全国第 9 位；锌矿保有资源储量 798.88万吨，居全国第 11 位；铅矿保有资源储量 188.59 万吨，居全国第 18 位。2018 年，毕节市赫章县发现我省第一个超大型铅锌矿床，探明铅锌金属资源量 275.82 万吨，铅锌矿床中伴生银、金、镓、镉、锗、硒等矿产，具有巨大的开发价值。产业 基础 增强 ， 竞争 优势 力 。2020 年，全省规模以上基础材料企业 300 户，从业人数 5.47 万人；全省基础材料行

　3业完成工业总产值 1358.91 亿元，同比增长 10.7%；行业实现利润 38.73 亿元，税金总额 34.25 亿元。目前，我省在铝及铝加工、锰及锰加工方面已形成集“矿物开采-金属冶炼-深加工”为一体的产业体系，拥有国家级铝镁装备工程技术中心等一批技术研发中心，在高性能铝合金材料、电解铝提取金属镓等技术上处于国内领先水平。在锂电材料方面已形成“电池级锰盐—三元前驱体—三元正极材料—新能源汽车动力电池—梯次综合利用”的锰系锂电材料产业链、“磷酸—磷酸铁—磷酸铁锂材料—储能或动力电池—梯次综合利用”的磷系锂电材料产业链，其中电池级高纯磷酸总产能约占全国的 70%。能矿 组合优强 ， 保障条件好 。我省煤、锰、铝、锑、钛等矿产资源储量位居全国前列；电力资源丰富，水火互济，是全国重要的能源基地和长江经济带“9+2”省（区、市）中唯一具备能矿组合优势的省份，具备支撑基础材料产业发展的基本条件；黔西南州地方电网支撑能力逐步提升，为我省承接高载能产业转移、优化调整生产力布局提供良好条件。贵州是西南联结华南、华中和华东地区的前沿，也是西南区域重要的陆路交通枢纽和物资集散地，与西北等基础材料产区相比更加靠近主要消费市场；铁矿石、锰矿等进口原材料运距较云南、宁夏等省份更短，物流费用相对较低。

　4（二）问题短板总体来看，我省基础材料产业已具备一定基础和比较优势，但仍存在不少问题和短板，产业链条配套尚需完善，高端供给能力急需增强，创新能力有待提高，绿色发展水平亟待提升，要素资源保障还需加强。1. 产业链发展不够完善 。全省基础材料产业资源性特征明显，以中低端的资源型和粗加工产品为主，产业链条短，整体处在“微笑曲线”的底端。特殊钢省内加工转化率低，铝、锰等资源精深加工能力弱，高附加值合金产品欠缺，高端硅材料生产线配套不足，新材料行业上下游连接不紧密，存在“缺链”、“断链”情况，未能形成本地配套，下游产业规模不足，产业化能力受到制约。2. 产品结构不尽合理 。全省基础材料产业总体呈现“先进基础材料单一、关键战略材料薄弱、前沿新材料短缺”的特点，基础原料加工、传统产品占比较大，关键新材料、高附加值产品开发不足，缺乏市场竞争力。钢铁企业以建筑用棒线材产品为主，中厚板、管材、型材等产品未成体系，不锈钢、巷道支护用钢、高标准轴承钢等高附加值产品尚未形成生产和配套能力。铝行业产品呈现氧化铝多、电解铝少、深加工弱的窘态。3. 绿色发展水平不高 。省内氧化铝、电解金属锰冶炼加工过程中产生的赤泥、锰渣等堆存量较大，存在一定的环境

　5风险，目前尚没有技术可靠、适宜大规模综合利用的方法。传统产业装备水平不高，资源综合利用率较低，环保投入不足等问题日益突出。循环经济、低碳经济尚在起步发展阶段，以钢铁、电解铝、电解金属锰、铁合金、工业硅等为主的高载能产业节能压力大。4. 要素资源保障能力弱 。我省钢铁、铁合金等行业发展所需的高品位矿石资源匮乏，耐火材料行业原料不足，对外依赖度高，社会废钢资源蓄积量不足，资源制约瓶颈问题突出。除黔西南州依靠地方电网享受优惠电价外，多数基础材料企业仍由大网供电，平均用电价格较高，制约了现有存量产能释放。贵州地形条件复杂，交通基础设施建设造价高，距离大宗工业品消费市场远，原料与产品的双向物流成本高。5. 自主创新能力不足。目前，尚未形成以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的技术创新体系。行业关键核心技术总体突破力度不够，引领行业发展、具有自主知识产权的核心技术不多，企业发展后劲不足，创新产业链条不完整，对工程应用研究不够，自主研发新产品占比低，尚未形成产品生产与相关上下游行业应用紧密结合、协同发展的机制。（三）发展环境“十四五”时期，基础材料产业进入高质量发展新阶段，

　6机遇前所未有，挑战更加严峻，机遇和挑战呈现许多新变化。从机遇看，新发展格局加快构建，国内超大规模市场优势进一步发挥，特别是新兴领域和消费升级对高端材料的需求，为基础材料持续健康发展提供了广阔空间。我国公平竞争的市场体系日趋完善，特别是各种资源要素向优势领域、企业集聚，为强化产业链韧性提供了基础支撑。新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，特别是新一代信息技术和制造业深度融合，为基础材料转型升级锻造新优势提供了动力源泉。从挑战看，面对经济全球化逆流和新冠肺炎疫情广泛影响，产业链供应链安全风险凸显，拓展国际市场难度明显增加。面对高质量发展新阶段的新形势，钢铁、电解铝、电解锰等主要大宗原材料产品需求将陆续达到或接近峰值平台期，规模数量型需求扩张动力趋于减弱。面对资源能源和生态环境的强约束，碳达峰碳中和的硬任务，人民群众对安全生产的新期盼，基础材料产业绿色和安全发展的任务更加紧迫。当前，我省基础材料产业结构性矛盾依然突出，中低端产品过剩与高端产品供给不足并存，关键核心技术自主可控水平低，关键战略资源保障能力不强，产业布局与区域发展、城市建设的矛盾凸显，企业节能减排水平良莠不齐等问题亟待加快解决。“十四五”时期，省委、省政府明确提出坚持走新型工业化道路，继续深入实施工业强省战略，推进十大工业产业振兴，为基础材料产业创造了发展机遇。面对新形

　7势、新要求，要深刻认识基础材料产业发展面临的问题，保持战略定力，增强底线思维，坚持系统观念，抢抓机遇，迎难而上，推动要素驱动向创新驱动转变，提升技术升级改造，推动我省基础材料产业的高质量发展，助力实现“工业大突破”。二、总体要求（一）总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展为统揽，以深化供给侧结构性改革为主线，聚焦高端化、绿色化、集约化，按照省委省政府推进新型工业化发展战略要求，坚持系统思维，统筹推进“分层级补链、分领域强链、分区域固链”，深入挖掘产业潜力，适度超前谋划布局，大力实施基础材料产业发展倍增行动；狠抓重大工程项目建设，全面推进基础材料产业基础高级化、产业链现代化，促进基础材料向新材料领域提升转化；健全产业创新生态，推动技术创新和产业发展融合，加快基础材料产业向绿色、低碳发展转型，形成具有自主知识产权的关键核心技术，培育具有较强影响力的知名品牌；提高供给质量，打造一批以基础材料产业为首位产业的开发区和集聚区，建设全国重要的资源深加工基地，构建高质量基础材料产业体系，推动贵州

　8省基础材料产业高质量发展。（二）基本原则坚持创新发展 。坚持自主创新，以科技创新作为引领产业发展第一动力，建立开放型多层次创新体系，打造科技创新平台，培育掌握核心竞争力的龙头企业，围绕产业链部署创新链，实现工艺装备产品服务一体化创新；加快关键核心技术研发，以科技创新催生新发展动能，抢占产业发展制高点。坚持集聚发展 。以产业集群发展为主线，着力构建新型产业集聚区，集聚高端发展要素，形成“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的集群发展新模式，培育一批主导产业突出、产业链条完整、协同发展密切的高端产业集群，引领带动产业向更高层次发展。坚持安全发展 。树牢安全发展理念，把安全发展贯穿于生产全过程管理，强化风险防控意识；通过优化调整产业结构，建设高水平产业链，加快提升本质安全能力，从源头上防范化解重大安全风险，实现关键环节安全可控，提高风险应对能力。坚持绿色发展 。坚持低碳生态绿色发展理念，将绿色发展贯穿产品全生命周期，推进产业结构高端化，加快能源消耗低碳化，促进资源利用循环化，推动生产过程清洁化，引

　9导产品供给绿色化，完善绿色制造支撑体系，推动产业绿色低碳健康发展，早日实现“碳达峰、碳中和”战略目标。坚持融合发展 。以智能制造为主攻方向，以数字化应用为重要抓手，大力推动产业领域数字化技术运用，培育打造国内领先的工业互联网平台，推动优强企业率先实现数字化网络化智能化改造升级，促进实施基础材料产业与“互联网+”深度融合，利用数字技术赋能产业链提升综合竞争力。坚持开放协同 。聚焦产业发展，加大“引进来”和“走出去”的力度，推动优势产业拓展海外市场，主动...

篇七：贵州省十四五规划基本思路

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　贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要 贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，根据《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明全省“十四五”时期经济社会发展战略意图，制定发展目标、主要任务和重大举措，展望 2035年远景目标，明确政府工作重点，有效引导市场主体行为，是我省开启全面建设社会主义现代化新征程的行动纲领，是政府履行职责和各级政府部门编制规划、制定实施年度计划以及政策措施的重要依据。

　第一 篇 “ 十三五” 时期贵州经济社会发展取得历史性成就 “十三五”时期，面对国内外风险挑战和不稳定不确定因素明显增多的复杂局势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，不忘初心、牢记使命，牢记嘱托、感恩奋进，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，打好三大攻坚战，推进三大战略行动，建设三大国家级试验区，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，与全国同步全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。贵州发展取得的成

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　绩，被习近平总书记赞誉为党的十八大以来党和国家事业大踏步前进的一个缩影。

　五年来，全省上下凝心聚力、攻坚克难，干成了事关全局、影响深远的三件大事。撕掉千百年来的绝对贫困标签。66 个贫困县全部脱贫摘帽，五年减少贫困人口 507 万人，累计实施易地扶贫搬迁 192 万人，减贫人数、搬迁人口全国最多，全面解决和巩固提升 741 万农村人口饮水安全问题，建成农村“组组通”硬化路 7.87 万公里，国家脱贫攻坚成效考核连续四年综合评价为“好”，在贵州大地书写了中国减贫奇迹的精彩篇章。夺取抗击新冠肺炎疫情重大战略成果。坚决落实“四早”“四集中”等措施，率先实现重点人群核酸检测全覆盖，率先放开省内交通管制，率先复工复产复学，我省成为疫情防控好、经济恢复好的省份之一。保持十年全国领先的经济增速。经济增速连续十年位居全国前 3，地区生产总值在全国从 2015 年的第 25位上升到第 20 位，人均地区生产总值从第 29 位上升到第 25 位，实现赶超进位的历史性跨越，创造贵州发展“黄金十年”。

　五年来，全省上下群策群力、奋力赶超，推动各项事业大踏步前进。产业发展大踏步前进。农村产业革命深入推进，十二个农业特色优势产业快速发展，“双千工程”和十大工业产业振兴行动扎实推进，农业增加值和规模以上工业增加值增速连续位居全国前列。服务业创新发展十大工程协同发力，旅游业井喷式增长。基础设施建设大踏步前进。入选首批交通强国建设试点，高铁通车里程 1527 公里，贵阳成为全国十大高铁枢纽。高速公

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　路通车里程 7607 公里，全国排名第 5。机场年旅客吞吐量突破 3000 万人次。高等级航道里程突破 1000 公里。建成和新开工一批大中型水库，基本实现县县有中型水库。发电装机容量突破 7000 万千瓦，提前一年完成国家新一轮农村电网改造升级。天然气管道联通 60 个县。大数据发展大踏步前进。推动“四个强化”“四个融合”，实施“六个重大突破”，数字经济增速连续五年全国第 1。一批国家部委、行业和标志性企业大数据中心落户贵州，建成贵州·中国南方数据中心示范基地、国家级互联网骨干直联点、国际互联网数据专用通道。行政村实现 4G 网络和光纤宽带全覆盖，实现 5G 县县通，贵阳成为国家互联网重要枢纽。“中国天眼”投入运行。区域创新能力在全国从 2015 年的第 22 位上升到第 20 位。生态文明建设大踏步前进。县级及以上城市空气质量优良天数比率保持在 95%以上，森林覆盖率达到 60%，主要河流出境断面水质优良率达 100%。“双十工程”强力推进，率先实施磷化工企业“以渣定产”，万元地区生产总值能耗降幅位居全国前列。世界自然遗产总数全国第 1，生态文明公众满意度全国第 2，生态文明贵阳国际论坛成为传播习近平生态文明思想的重要国际性平台。改革开放大踏步前进。深入推进供给侧结构性改革，创新推进农村“三变”改革，司法体制、生态文明制度和“放管服”等改革走在全国前列，能源工业运行新机制成效明显，西部陆海新通道建设取得积极成效，“1＋8”国家级开放创新平台加快建设，数博会、酒博会、国际山地旅游暨户外运动大会等重大国际开放活动成效明显。培育和引进了一批优强企业，市场主体超过 346 万户。民生福祉和社会治理水平大踏步前进。持续办好“十件民生实事”。居民人均可支配收入

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　增速持续位居全国前列，就业状况持续改善。在西部率先实现县域义务教育基本均衡发展，学前教育普及普惠率超过全国平均水平。健康贵州行动深入实施，在全国率先建成省市县乡四级远程医疗服务体系和覆盖全省的山地紧急医学救援体系。实现乡镇和行政村体育工程全覆盖。基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系。经济与国防融合发展，国防动员和后备力量建设稳步推进，双拥共建工作卓有成效。防范化解重大风险取得积极成效，社会治安形势持续向好，社会大局保持安全稳定，社会治理体系更加完善，平安贵州建设水平不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

　五年来，全省上下保持定力、正风肃纪，政治生态风清气正。全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力培育和弘扬新时代贵州精神，“牢记嘱托、感恩奋进”成为新时代贵州最强音。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度连年上升，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风持续向好。

　“十三五”时期取得的成绩来之不易，积累了很多宝贵经验，其中最重要的就是，坚持把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，坚定不移落实“守底线、走新路、奔小康”工作总纲，坚定不移实施主基调主战略，创新发展思路，发挥后发优势，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。全省上下必须始终坚持和发扬，按照习近平总书记指

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　引的方向，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，从胜利走向新的胜利，在新征程上再创贵州新辉煌。

　第二篇 全面准确把 握贵州新时代面临的形势任务 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科学谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措和二〇三五年远景目标，必须认真研判当前面临的形势，抢抓发展机遇，积极应对挑战，保持战略定力，坚定必胜信念，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。

　第一章 机遇挑战 当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，经济长期向好，继续发展具有多方面的优势和条件。总的来看，国内外大环境对我省发展总体有利，党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，特别是习近平总书记关心贵州发展、情系贵州人民，为我省加快发展注入了强大动力；中央构建新发展格局、推进新时代西部大开发、推动共同富裕，为我省后发赶超带来了重大机遇；中央大力推进“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾

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　区建设、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，为我省对外开放提供了有利条件；我省特色产业、基础设施、资源能源、生态环境等方面优势凸显，为高质量发展奠定了坚实基础。概括起来，我省发展面临我国发展仍处于重要战略机遇期、脱贫攻坚成果巩固拓展期、新发展格局加速构建期、区域发展战略叠加带动期、西部陆海新通道加快建设期的重大机遇，具有新格局中的交通枢纽优势、新需求中的生态环境优势、新挑战中的战略安全优势、新理念中的特色产业优势、新征程中的政治生态优势，为“十四五”乃至更长时期发展创造了有利条件。

　同时，也要清醒看到，我省发展不平衡不充分问题仍然突出，经济发展水平、工业化和城镇化水平、基础设施和基本公共服务水平、创新能力和人才支撑水平、社会治理和营商环境水平仍有差距，产业链供应链不健全，县域经济不强，城乡发展差距较大，改革开放任务艰巨，民生保障、生态环保等仍存在短板弱项。

　全省上下要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抢抓机遇，乘势而上，巩固提升全省良好的发展势头。要正确处理好巩固拓展脱贫攻坚成果和高质量发展、增长速度和发展质量、投资规模和投资效益、政府和市场的关系，更加强化发展质量效益意识、市场意识、协调发展意识、党政机关过紧日

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　子意识和安全意识，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，全力推动经济社会高质量发展。

　第二章 总体要求 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，统筹发展和安全，巩固拓展脱贫攻坚成果，为全面建设社会主义现代化奠定坚实基础，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。

　第三章 主要目标 “十四五”时期，全省上下必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念的原则，奋力实现以下目标。

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　——经济发展迈上新台阶。在质量效益明显提升的基础上，保持经济增速高于全国平均水平，地区生产总值年均增长 7%左右，到 2025 年达到 2.6万亿元左右，人均达到 7 万元左右，其中一二三产增加值分别年均增长 5%左右、8%左右和 7.5%左右。实现工业大突破，规模以上工业增加值年均增长 8%左右，制造业增加值占地区生产总值比重达到 25%以上。实现城镇大提升，常住人口城镇化率达到 58%左右，实施城镇老旧小区改造 70万户以上。实现农业大发展，累计建成高标准农田 2200 万亩左右，农产品加工转化率达到 70%左右。实现旅游产业大提质，旅游产业增加值达到1500 亿元。国家大数据综合试验区建设取得新的重大突破，数字经济占地区生产总值比重达到 40%以上，研发经费投入年均增长 12%以上。基础设施支撑能力进一步增强，水利工程设计供水能力达到 155 亿立方米以上，高速铁路里程达到 2000 公里左右，高速公路通车里程达到 9000 公里以上，互联网出省带宽能力达到 4.5 万 Gbps 以上。

　——生态建设迈上新台阶。生态文明建设走在全国前列，国家生态文明试验区建设取得新的重大突破，国土空间开发保护格局不断优化，重点生态工程深入实施，国家储备林建设取得重大进展，生态环境质量得到巩固，森林质量显著提高，长江、珠江上游生态安全屏障地位更加牢固，森林覆盖率稳定在 60%以上，单位地区生产总值能源消耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低达到国家下达的目标要求，县级及以上城市空气质量

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　优良天数比率保持在 95%以上，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例保持在90%以上。绿色经济占地区生产总值比重提高到 50%。

　——人民生活迈上新台阶。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。居民收入增长高于经济增长，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长 7%以上和 8%以上，城乡收入差距进一步缩小。基本公共服务均等化水平明显提高，统筹城乡的基本公共服务实施标准进一步完善。力争教育现代...

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