基层党委换届存在的问题3篇

基层党委换届存在的问题3篇基层党委换届存在的问题　乡镇领导班子换届后存在的问题　及对策建议思考　本文在调查分析的基础上，梳理了乡镇班子换届后还存在的一些问题，提出了加强班子建设的相关建下面是小编为大家整理的基层党委换届存在的问题3篇,供大家参考。

篇一：基层党委换届存在的问题

　及对策建议思考

　 本文在调查分析的基础上，梳理了乡镇班子换届后还存在的一些问题，提出了加强班子建设的相关建议。要进一步提高班子成员思想政治素质，强化班子能力素养建设，完善监督激励机制，增强班子成员团结合作能力。

　乡镇强，则郡县治，郡县治，则天下安。乡镇，作为重要的一级基层组织，是国家各项方针政策、法律法规在农村群众中的组织者、实践者和推动者，作用极其重要。尤其在当前我国社会治理转变期，扶贫工作攻坚期，以及从严治党的新形势下，乡镇工作任务重，矛盾多、难题多，乡镇班子建设质量的高低决定了能否顺利完成上级的各项工作任务，也决定了一方的发展、稳定与和谐。乡镇班子换届后如何结合新形势、新任务不断提升素质能力、改进工作方法、提高

　运行质量，直接关系到乡镇各项工作能否顺利推进，能否打赢脱贫攻坚战，能否顺利实施十九大报告提出的乡村振兴战略。本研究以 XX 县为对象，通过数据统计分析、问卷调查、集中座谈访谈等研究方法，就换届后乡镇班子的现状、存在的问题及原因进行分析，并就如何加强班子建设问题提出了意见与建议，以期在现实层面对其他地区换届后乡镇班子的建设提供参考。

　一、调查对象与工具 本次调查对象涵盖了 XX县全部X个乡镇的班子新成员，共 X 人。为进行比较分析，一并收集了换届前的 X 名乡镇班子成员信息。

　发放自编调查问卷 X 份，回收有效问卷 X 份，有效回收率为 89%。调查主要内容为：“结合工作实际，你认为乡镇换届后班子及成员主要存在哪些问题？针对这些问题，列举你的意见和建议。” 调查所得数据统一用 SPSS15.0 统计软件包进行处理。

　二、调查结果与分析 1 1 、基本信息情况分析

　（1）性别状况。女干部 X 人，占 X%，男干部 X 人，占 X%，而换届前的 X名乡镇班子成员中女干 XX人，占 X%，男干部 X 人，占 X%。换届前后相比较，在性别结构上基本保持不变。

　（2）年齡结构情况。X 名乡镇班子新成员的平均年龄为 39.9 岁，较之换届前 X 名乡镇班子成员平均年龄的 42.8岁，年龄平均年轻了 2.9 岁。进一步分析，35 岁以下 X 人，占 X%；35～40 岁 X 人，占 28%；41～45 岁 X 人，占 X；46～50 岁 X 人，占 12%；50 岁以上 X 人，占 5%。乡镇班子年龄结构得到了优化。

　（3）学历情况。中专 4 人，占 1%；大专 137 人，占 43%；大学 164 人，占 52%；研究生 13 人，占 4%。较之换届前 332名乡镇班子成员的学历情况，换届后乡镇班子成员学历结构在研究生层次有所优化，但在大专、大学本科上有所下降，均下降了 2%，在中专学历上与换届前持平。

　（4）专业结构情况。党政专业、行政管理专业 87 人，占 27%；经济管理专业 90 人，占 28%；法律、法学专业 63人，占 20%；文史哲专业 37 人，占 12%；其他 42 人，占 13%。

　2 2 、存在问题的梳理

　通过 107 份有效调查问卷各类答案的频数统计，结合对换届后 32 名乡镇班子成员的座谈，经归纳和梳理后，主要问题表现在以下几个方面：

　（1）思想政治认识有待提高。有些乡镇班子成员在思想认识上还存在着漂浮、畏难、信心不足、责任心不强等问题。如有人认为 XX 县地处偏远、交通不便、人口多、底子薄、发展慢，长期处于国家级贫困县的行列，即便现在再努力也难以一时改变现状，有一种消极畏难思想；有些人工作作风不踏实，嘴上说的多，真正干的少，任务布置多，实际落实少；有些人对待工作缺乏担当精神，工作中不敢管、不敢抓，不敢直面矛盾与难题；有些人思想意识上不健康，不能树立正确的权力观、利益观，主仆移位，在群众和下属面前摆“官”腔，自身利益置于群众利益之上。此外，个别人在换届中由于没有调整到自己理想的位置，心理上存在对换届、对组织、对他人、对人生荣辱不正确的心态，影响了工作状态。

　（2）监管激励机制有待完善。一是监管体制不健全。换届后，大部分乡镇沿用了以往的管理模式，监管弱化问题明显，议事、决策、工作管理等各项规章制度执行不到位问题仍很突出。二是考核制度和激励体系建设不尽科学、不够具体。如县级对乡镇班子和干部的考核主要还是以一年一次

　的年终考核为主，年终与平时、定性与定量相结合的综合考核评价体系还没有真正应用起来；在奖励激励上，由于近年上级对发放各类奖励补助的严格规定，导致地方矫枉而过正，一些干部应该受到的物质奖励却不能享受到了，干部工作积极性受到影响；在考核结果的运用上，也没有真正建立起与干部切身利益和升降去留相挂钩的奖惩制度和激励机制。

　（3）班子能力素质有待优化。对换届后班子成员的学历和专业分析，结合调查访谈的结果发现，乡镇班子的整体能力素养仍不能很好地适应当前 XX 经济社会发展的实际需求，本领恐慌、能力不足的问题依然突出。首先，“专家型”人才缺乏。换届后乡镇班子成员学历层次比换届前有所提高，年龄上更趋年轻化，但进一步研究发现，真正熟悉法律，精于行政、党建，熟悉市场经济及擅长经济管理的“专家型”人才非常缺乏。其次，处理困难问题和应对复杂局面的能力有待提高。分析显示，319 人中，40 岁以下的年轻干部占比 51%，分析他们的从政履历，结合访谈发现，这些班子成员基层历练还不够，没能完全掌握基层工作的方式方法，处理困难问题和驾驭复杂局面的能力有待尽快提升。

　（4）团结协作意识有待提升。调查发现，总体上各乡镇换届后班子的磨合效果还不是很理想，团结协作氛围、团队作战精神还没有真正形成起来。如一些班子成员还没有完

　全适应新岗位、新工作、新环境，进入角色较慢，影响了团队力量的形成；一些新提任的、异地平级轮岗交流的成员彼此之间的熟悉程度还非常有限，甚至有些班子成员因为各种原因存在一些这样那样的活思想，导致班子整体力量没有完全拧成一股绳。

　三、对换届后乡镇班子建设的建议 通过以上分析对比，XX 县乡镇换届后班子成员在年龄、学历、专业结构等方面均较换届前有所优化，班子成员的思想素质和业务能力素养也有所提升，但存在的一些问题仍不容忽视，针对以上梳理的问题，为着力建设健康平稳、规范有序、高效运行的乡镇班子，重点应主要做好以下工作。

　1 1 、提高班子成员思想政治素质

　一要定期进行分层分类开展谈心谈话。由县委、县政府主要领导对乡镇党政正职“重点谈”，县纪委和县委组织部对新任、新提拔干部“全面谈”，各乡镇党委书记对班子成员逐一“个别谈”，帮助他们鼓干劲、明底线、聚共识。二要加强班子学习，不断上好理想信念课。乡镇班子要坚持中心组理论学习和班子成员集体学习日制度，健全自学、督学、考学等相结合的学习制度，建立干部学习档案。班子成员要真学、真信、真用，要把学习当成一种政治责任，一种精神境界和

　一种必备的成长途径，通过学习党章党规、法律法纪、习近平总书记系列重要讲话精神、县各项发展规划等，促使自己进一步解放思想，转变观念，扫清各种错误的思想认识，把所学的内容内化为执著的信念追求，外化为坚定自觉的实际行动。

　2 2 、强化班子能力素养建设

　为提升乡镇干部综合素养和能力，要加强干部教育培训的力度，可采用“请进来讲”和“走出去学”两种方式，用好党校教育这个平台。“请进来讲”可邀请专家教授和领导干部对新一届乡镇班子成员集中培训，围绕县党代会提出的“跻身皖北县域经济第一方阵”的发展目標和农村工作需要，重点培训县域经济发展、农村治理现代化和依法行政、扶贫开发与美丽乡村建设、农村党建等内容。“走出去学”可分批次组织新一届乡镇班子成员到上级党校、行政学院、高校等去培训学习，到发展较好地区去参观学习，选派年轻乡镇班子成员到发展较好地区、到企业挂职锻炼，通过直接参与当地或企业具体的经济管理工作， 从而提高他们的经济管理、社会治理、驾驭市场经济等能力，以及综合能力素质的提升。

　3 3 、完善监督激励机制

　首先要对班子成员进行民主集中制教育，不断增强班子解决自身问题的能力，按照民主集中制原则，规范班子议事规则和决策程序，建立健全重大问题集体决策、主要领导末尾表态等民主集中制议事规则，实现议事规范化、决策民主化。其次要以制度推进作风建设、廉政建设，规范并落实班子及成员工作职责、议事决策、督促落实等工作制度，认真执行违反“四风”、“中央八项规定”相关处罚规定，发挥“两个主体”责任，坚持常教育、早提醒与反腐败全覆盖、零容忍相结合。三是要完善充满活力的正向激励制度，充分运用精神、物质、政治待遇等多种手段，奖优罚劣，让有成绩、有功劳的干部享受到应该得到奖励，鼓励和引导更多的干部主动干事、积极有为。四要把考评的结果真正兑现出来，褒奖那些埋头苦干，狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈，不干实事的干部，问责和惩处那些不负责任，失职渎职的干部，把敢试、敢闯、敢负责的干部推到舞台、用在前台。

　4 4 、增强班子成员团结合作能力

　一是要抓住换届契机，积极采取谈心谈话举措，乘势推进班子的磨合。如在乡镇班子中采取组织谈话催“合”、参加培训引“合”、班子成员谈心求“合”等方式，每人每周与一位班子成员进行一对一的相互谈心交流，既交流换届以来的共事协作和工作开展情况，又介绍自己的兴趣爱好和性格脾气

　等，以增进相互之间的了解。二是要定期召开班子成员民主生活会，开展批评与自我批评，对自身与对方的优缺点、长短处进行互评互查、互帮互助，促进相互间的了解和信任。三要在班子成员中经常开展一些集体文体娱乐活动，让大家在集体活动中开放自己、促进了解、消除误解、增进团结，共同营造团结协作、干事创业的良好工作氛围。

篇二：基层党委换届存在的问题

　基层党建存在和可能出现的问题清单 基层党建存在问题调查清单（上级征求意见时可参考）

　区财政局基层党建工作问题清单 乡镇党委书记抓基层党建工作三个清单

　基层党建存在和可能出现的问题清单

　一、在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央重大决策部署及集团公司党组要求方面

　1.对习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透不够 有的学习系统性、深入性不够，学习质量不高，有“一阵风”现象，研讨发言偏少，有的以传阅学习资料代替集中学习研讨，个别领导研讨发言材料网上抄袭，应付差事。学用结合不紧密，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导调整完善企业发展战略规划不及时。有的跟进学习习近平总书记有关重要讲话精神不及时，没有结合企业实际进行研讨。对打赢三大攻坚战等党中央重大决策部署认识不够到位，有的防范化解重大风险不够有力，有的污染防治措施跟进不实。

　2.贯彻落实上级工作部署不够有力 有的单位对集团公司党组印发的重要文件仅在领导层面一阅了之，或简单进行转发，未进行传达学习、深入研究、结合本企业实际形成实施方案，致使工作滞后或未有效落实。有的单位对党组及党组职能部门印发的文件多数只在党委书记、总经理、纪委书记三位领导间传阅，其他党委委员未传阅。政治敏锐性、政治警觉性不强，有的十九大后仍使用“党委发挥政治核心作用”表述，有的在肃清流毒影响方面不够坚决彻底，党中央或集团公司党组尚未部署启动的主题活动，有的即进行安排甚至总结。有的单位对党组领导到本单位调研时有关指示要求未安排部署落

　实。

　二、在发挥党委把方向、管大局、保落实领导作用方面

　1．党委发挥领导作用制度机制不够完善 有的单位推进党建工作要求写入公司章程不到位，应对一些具体特殊情况工作不够积极主动。部分单位存在“三重一大”决策主体错位情况，有的以经理办公会研究党务工作、党委会研究生产经营具体事项，有的仍以党政联席会形式研究选人用人等重大事项，有的所有决策事宜全部以党委会形式进行、从未召开总经理办公会。有的以会签审批单形式代替会议决策。个别基层单位出现非中共党员参加党委扩大会议、表决选拔任用事项。

　2.党委议事规则执行不到位 有的单位未每年专题研究党委年度整体工作，未制定年度工作要点。有的党委会决策程序不规范，会前征求意见不充分，表决意见不明确，记录内容不完整，多项议案讨论时只用“原则通过”四字代替，没有讨论过程，党委委员发言表态没有明确记录“同意”或“不同意”。有的党委研究议题偏窄，从宏观上把方向、管大局、保落实不够。有的落实党委研究前置程序不够严格，上报党组的党内事项报告、制定本单位重要党建制度等未经党委会审议直接发布。有的推荐党代表、人大代表等候选人初步人选未经党委会议研究。个别基层单位在党委书记出差情况下，行政主要负责人临时动议主持召开党委会研究干部事宜，并要求党委

　组织部会后把结果向书记“通报一下”。

　3.党建工作与企业生产经营融合不够 有的党建工作未有效融入业务管理，未做到与业务工作同部署、同落实、同检查。有的就党建抓党建，没有将企业改革发展的难点作为党建工作重点，没有围绕生产经营中心工作谋划党建工作、搭建党组织和党员发挥作用载体平台。有的基层党建工作存在形式主义、官僚主义，重形式轻效果，以“痕迹管理”代替过程管理，有的强制要求在各类党建信息平台上重复答题，答题情况与党员个人薪酬挂钩。个别党政“一肩挑”党组织书记对自身职责认识不清，本应是融合的主体，但却置身于融合之外，还在讲本单位党建与业务融入不深，没有做到“一肩担两责”。

　4.党建机构、党务人员配备不到位 有的党委工作机构不全、职责不清、力量薄弱，专职党务人员不足职工总数 1％，甚至没有专职党务人员。有的未落实“企业领导人员管理和基层党组织建设一般由一个部门统一负责，分属两个部门的应当由同一个领导班子成员分管”要求。有的未落实党务人员和其他经营管理人员“同职级、同待遇”政策，个别单位党建职能部门全部列为“后台部门”，干部员工收入低于机关其他部门。有的以行政文件任命党群职务，有的存在非党员从事党务工作，个别基层单位党内文件由外籍员工管理。有的长期以从基层抽调人员的方式暂时缓解工作力量不足问题，但工作的连续性、深入性、延展性大大受限，不利于接续建设一支稳定的

　党建工作骨干力量队伍。

　三、在落实党建工作责任制方面

　1.党建责任不够清晰明确 有的单位党建责任清单内容不具体、班子成员党建分工不明确。有的部分领导班子成员履行党建“一岗双责”意识不强，研究、检查、指导分管领域党建工作不够，有的年度述职未提及“一岗双责”情况，在巡视谈话中对“一岗双责”认识模糊。有的二级企业因历史沿革等原因，党组织关系隶属地方党委，其上级企业党委履行党建主体责任、对其党建工作领导指导力度不够。

　2.党建工作责任制“述评考用”机制不完善 有的单位未建立党建工作责任制考核评价制度，党建工作责任未纳入业绩合同。有的对所属单位“上下一般粗”，未结合单位特点分级制定考核标准。有的生搬硬套集团公司考核制度，搞层层加码，对基层党支部考核也照搬对党委的考核项目。有的未按要求每年一考，搞季度考核甚至每月考核。有的直接以基层党组织自查分代替考核分。有的只加分不减分，对出现问题的党组织也未扣分，有的未按制度对考评结果靠后的单位扣减绩效，激励约束作用不够。有的党组织书记抓基层党建述职评议考核不规范，述职后未形成考核结果。党支部达标晋级管理不够规范，有的优秀比例偏高甚至全部评为优秀，党员干部存在违纪行为的党支部仍评定为达标党支部，有的单位排名倒数第一的党支部，其

　书记被评为优秀党务工作者。

　四、在基层党建“基本组织”建设方面

　1.基层党组织设置不合理 有的新设立、组建、重组单位党组织应建未建、应调未调。有的联合党支部偏多，设置不合理，覆盖单位距离远、跨度大。有的基层党支部党员数量不足 7 人而设立支委。有的党支部党员人数远超 50 人。有的党总支无下设党支部，有的党员较多的支部未设党小组。有的应成立正式党组织的基层单位违规成立临时党组织。

　2.基层党组织换届选举不规范 有的执行党的基层组织任期不严格，未按期换届，有的基层单位成立以来十几年从未换届。有的延期换届理由不充分，未履行上级党组织批准程序。有的新成立单位党组织成员直接任命，事后未按要求履行选举程序。有的换届选举程序不规范，存在应差额而等额选举、应票决而举手表决、支委候选人参与监票等情形。有的未建立按期换届提醒督促机制，未建立换届计划及落实情况等台账。有的换届计划台账对党支部按每届任期 5 年制定计划。

　3.机关党建仍不同程度存在“灯下黑” 有的机关党支部设置不合理，党员人数较多，有的单位机关全部处室联合组成一个党支部，有的未合理划分党小组，不利于

　党建工作有效开展。有的机关党支部“三会一课”次数不达标、质量不高。有的对机关党组织党建工作责任制考核缺失，有的单位机关党支部不达标比例偏高。有的对机关干部员工教育管理监督宽、松、软，个别机关党员政治身份意识淡薄。

　4.混合所有制企业基层党建基础薄弱 在混合所有制改革中未严格落实“四同步”“四对接”要求，党组织设置不及时不规范，党建工作未同步有效开展。有的混合所有制改革后党员组织关系应转未转。国有资本控股企业“党建入章”“前置程序”等落实不到位，党组织未能有效参与企业重大问题决策。国有资本参股企业中党员管理不严格、作用未有效发挥。

　五、在基层党建“基本队伍”建设方面

　1.发展党员工作不规范 有的入党材料不齐全，个人入党志愿书、思想汇报、政审材料、表决结果等关键要素缺失。有的未进行政治审查或考察期未满就发展为预备党员，有的仍以举手表决代替票决，有的党委会讨论预备党员转正日期早于支部讨论，有的政审外调由本人办理，有的在党员大会上由他人代读入党志愿书。存在入党申请书网上摘抄甚至为打印稿、处分影响期内积极分子被列为发展对象等现象。有的工作不严谨，接受党员审批意见“张冠李戴”。有的党员发展指标分配不合理，未向基层一线、 “空白班组”、青年员工、

　骨干人才和高知识群体等倾斜。

　2.党员教育管理工作不到位 有的单位党员未及时转入组织关系，党建信息化平台党员信息维护不及时。有的党员未达到每年集中学习培训 32 学时要求。有的党员先锋岗、党员责任区、岗位讲述、岗位建功等活动未有效开展，党员先锋模范作用发挥不足，有的从未开展“两优一先”等党内表彰，有的评先选优比例偏大。有的对流动党员、劳务输出党员等管理不严格，流入地和流出地均未有效承担党员管理责任，使流动党员游离于组织之外。有的内退、离岗歇业、息工放假等党员未有效管理。少数党员信仰宗教、参加迷信活动，个别党员长期在网上发布不当言论，部分驻新疆企业少数党员受恐怖势力、分裂思想影响严重，有的单位被定性为违反政治纪律和反分裂斗争纪律的处级以上“两面人”中有多人曾长期从事党群工作。

　3.基层党组织书记队伍建设不到位 有的基层党组织书记长期缺位，有的只配备副书记而未配书记。有的未落实党支部书记人选应具有 1 年以上党龄要求。有的在党组织书记力量配备上存在“养老型”“安置型”“过渡型”“照顾型”现象，未将党组织书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶。基层党支部书记未达到每年至少参加一次 3－5 天集中轮训的要求。

　六、在基层党建“基本制度”建设方面

　1.“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度落实不严肃不规范 有的“三会一课”未按规定次数开展，出差人员在集中学习记录上签到，有的将年底发生的事件列入年初党支部工作计划，涉嫌弄虚作假。有的党支部工作记录为活页甚至电子版，有的党员领导干部学习笔记长期由他人代写。有的支委会长期由支委而非书记主持。有的主题党日制度落实不到位，活动随意性大，“党味”不突出。有的组织生活会程序不完整、走过场，会上批评和自我批评避重就轻、避实就虚，以工作问题代替思想作风问题，以“建议”代替互相批评，辣味不足。有的支部民主评议“优秀”比例过高，甚至参加评议的所有党员均评为“优秀”，有的支部评为“合格”的党员被公司党委评为“优秀”。

　2.党员领导干部双重组织生活、基层党建联系点制度落实不好 有的党员领导干部组织关系未明确编入一个支部。有的党员领导干部对参加双重组织生活重视不够，因故不能参加时未向党支部履行请假手续并说明原因。有的党员领导干部习惯于把行政职务带入党内生活，习惯于在组织生活会上作指示、提要求。有的未及时根据班子成员职责分工或岗位变化情况动态调整联系点设置、联系点清单更新不及时，联系点活动记录不齐全。有的将基层党建联系点和党员领导干部参加双重组织生活混为一谈。

　有的规模较小单位党委只设几个支部，班子成员已分别编入支部，却还要再互相建立联系点。

　3.党费收缴使用管理不规范 有的未建立党费管理制度，未设立单独党费银行账户，未建立党费收支台账，补交党费未专账专管，党费支出未经集体研究，未定期公示。有的党费未按月收缴，有的收缴基数不尽合理，党费使用审批程序不严格，支出范围不合规。有的以表彰先进党支部名义向个人发放奖金。有的使用党费大比例发放物质奖励，有的存在使用党费开展文体活动、购买运动服羽毛球等现象。

　4.党组织工作经费管理不到位 有的未制定党组织工作经费管理制度，未按规定及时足额计提党组织工作经费。未编制经费使用计划，存在“不敢花”“不会用”现象，有的连续几年无一笔支出。有的单位制定的党组织工作经费管理制度中支出范围过窄、禁止性规定过多，不利于党组织工作经费有效使用。有的将党组织工作经费用于员工文体活动、发放工作补贴等规定支出范围以外工作。有的本可使用党组织工作经费开展的党内培训还使用企业培训经费。

　 基层党建存在问题调查清单（上级征求意见时可参考）

　 1.党务工作者业务不专，与新时代党建工作要求有差距跟其他中心工作融合不够。

　2.对基层党务工作人员（兼职的书记、组织委员、宣传委员、纪检委员）较高的工作要求与其自身本职工作的之间矛盾。

　3.基层党建找不到党建和业务融合的切入点，有尝试，但形式化成分较重；大党建思维尚未形成，党建和党务观念转化不过来 4.党建培训方式没有与时俱进。

　5.党建业务始终两层皮。

　6.想搞好党建，但是找不到合适的“三会一课”抓手，大多数活动依然沉浸在学习学习再学习中，创新性不足（关键在于不知道什么才叫创新，底层逻辑关系没有建立）

　7.上级安排的工作越来越繁重，要求越来越高，基层专兼职党务人员的培训也跟不上，要求和能力不匹配，工作量和人员配置不匹配 8.责任意识层层递减。

　9.基层党务工作者综合素质与党建工作越来越高的要求不匹配。

　10.基层对党建工作不够重视，党务工作者有心无力。

　11.党建任务越来越多，基层工作量不断加大，基层兼职人员本身还有业务工作要做，党建工作占用时间与兼职人员本身工作时间存在矛盾。

　12.党建是个系统工程，有多个层面的责任主体，“家家有本

　难念的经”，有的是大书记不愿抓小书记、小书记不能抓委员、委员不会抓党建，说到底“党建是做人...

篇三：基层党委换届存在的问题

　换届前，13 个村 糁 支部书记中，中专文化程度 敞 仅有 3 人，初中文化程度有  8 人，小学文化程度有 2 人 饧 ；年龄在 35 至40 岁有 1 粑 人，41 至 45 岁有 1 人， 阕 46 至 50 岁有 2 人，51 肠 至55 岁有 5 人，56 至 6 照 0 岁有 2 人，61 至 75 岁 骂 有 2 人，平均年龄为 53 岁  。村委会主任中，中专文化 禄 程度有 3 人，初中文化程度 杨 有 9 人，小学文化程度有 1 救 人；支书主任“一肩挑”的 黧 有 1 人；年龄在 35 至 40 诊 岁有 1 人，41 至 45 岁有 曷 6 人，46 至 50 岁有 2 人 摸 ，51 至 55 岁有 1 人，5 籽 6 至 65 岁有 3 人，

　平均年 奠 龄为 53 岁。

　此次换届，  头塘村和木城社区顺利实现 孔 支书主任“一肩挑”。同时 巾 ，我镇还鼓励镇干部到村任 と 职。换届后村干部文化程度 聿 有了大幅度提高，平均年龄 驴 大幅度下降。新选出的村干 烘 部作风正、能力强、思路新 邛 、敢闯敢干。可以说，此次 娆 换届使得农村基层民主政治 渡 建设真正得到加强，农村基 平 层组织建设工作水平真正得 鸺 到提高，为推动**镇的经 鲟 济社会发展、加快社会主义 奘 新农村建设步伐提供了坚强 跆 的组织保证。村“两委”换  届以来，各村基本上都能正 蜇 常推进工作，不少村的工作 陶 起色较大，部分新当选的村 呻 干部在各项建设中已突显出 逼 较强的工作能力，基层组织 臣 建设工作健康有序地运转， 响 但从换届以来的工作看，也 ※ 还存在一些问题：

　一是部 邻 分新任村干部业务不熟。本 φ 次换届选举产生的村干部中 泽 ，有 9 名支书、10 名主任 ︸ 以前从未涉及到村的具体工 兕作，分别占村干部总数的 6 权 9%和 77%。走马上任后 鲥 ，对村支书和村主任分别是 坌 干什么的，心中没谱，通俗 畲 地说，就是还不知道怎么来  当这个村官。尽管镇党委在 觑 换届结束后组织过培训，但 瑙 部分新任支书和主任对自己 漆 的工作职责、支部和村委二 勺 者之间的关系还是知之甚少 郢 ，特别是在业务方面，部分 计村支书对党务工作感到非常 わ 陌生，不会组织支部党员大  会，不懂如何培养新党员， 冥 部分新任村主任不知道什么 荑 是村民自

　治，对《村居民委 瀛 员会组织法》、《计划生育 阌 工作条例》等常规常用的法 司 律条规不清楚，工作起来无  章可循，只会干简单的活， 楗 不懂得依法行政、依法管理 塔 。

　二是新老班子成员之间 饬 缺乏沟通。为切实搞好本次 嘧 换届选举工作，我镇制定了 硭 《**镇村党支部换届选举 鹆 工作实施方案》，对村干部 榆 的年龄、文化等方面的任职 摔 条件作了限制，根据此方案 ワ ，换届结束后，共有 9 名支 拙 书和 10 名主任不再连任。

　们 一些当了多年甚至是 20 多  年的村官，平时虽说不想当 蹶 、不愿当，但真正从岗位上 浃 下来后，心里还是有些舍不 瘁 得，觉得面子上有些挂不住 ㄙ ，不会用新眼光来看问题， 胰 总觉得自己比年轻人强，摆 塔 老资格，认为是组织不信任 懵 ，甚至个别人还认为是被某 甥 个领导“整”下去的，于是 裤 产生对抗情绪，对新上任村 乘 干部的工作持观望态度，不 翩 理解、不支持，甚至唱反调 眨 ，对着干，故意设置障碍等 齑 ；而部分新任村干部在工作 中遇到难题时，又不主动找 栊 老同志请教，导致新老班子 要 交替过程中出现了断层、脱 ｇ 节现象，特别是在工作衔接  、财务移交方面，出现了许 副 多空白，新任村干部无法延 螓 续原来的工作，许多工作还 咂 得从头开始。

　三是极少数 深 新任村干部工作中有畏难情 ＜ 绪。有的村干部在选举之前 请 ，信誓旦旦、热情高涨，真 接 正当上村干部，接触到实际 渍 工作以后，感到这个村官也 饮 不轻松，也不是很容易当

　好 甾 的，发现预期的愿景与现实 玟 的工作原来有这么大的差距 潢 ，特别是在计划生育、征地 樾 拆迁等工作中，遇到困难、 晃 受到埋怨、甚至遭受打击后 鸟 ，便会垂头丧气、丧失信心 朔 、丧失斗志，对工作采取应 倩 付态度，能拖则拖，能躲则 掸 躲，遇到困难绕道走，怕得 ⑿ 罪人，当和事佬，对党委政 泊 府的决策执行不力或变通执 收 行，有的干脆不干。

　四是 萝 部分新任村干部工作方式方 掭 法有待改进。本次换届选举 移 产生的村干部，年轻、有文 挽 化，有闯劲，上任后就急于 级想为群众做一番事。但由于  刚上任不久，对村里的整体 瘵 情况不是很熟悉，没有吃透 拂 上面的精神，加之工作经验 请 不够，导致在处理某些事情 拢 时，效果不佳甚至是适得其 奔 反。例如在协调邻里关系、 帙 调解民事纠纷等事务中，对 朦 事情发展变化的起因、导致  的结果、留下的隐患没有做 委 认真的分析，甚至对处理结 唏 果没有做到心里有数，草率 矽 解决。部分村干部在做群众 思想工作时，没有站在全局 郎 的高度，有时甚至抱着“有  效无效，工作做到”的态度 撤 走完过程，不管将会产生什 喻 么样的后果，严重影响了工  作的开展。这在蔬菜基地建  设、征地拆迁等工作中表现 嗳 得尤其突出，有的村干部虽 靡 然对群众做了思想工作，但 述 是由于方法或者解释不到位 壹 ，让老百姓对党委政府的工 拼 作不理解，从而设置障碍。

　黏

　我镇的村级组织换届工作  ，力度大、方法新、涉及面 滓 广，

　可以说是一场改革，出 祠 现以上问题是很正常的，只 じ 要我们紧紧抓住“加强农村 掾 基层组织建设，促进经济发 衿 展”这根主线，认真落实党 螂 建工作责任制，进一步加大 蝰 对村干部的教育管理力度， 秣 加强指导，提高服务水平和 文 质量，不断创新工作方法， 刎充分发挥农村基层党组织的  领导核心作用，积极稳妥地 獬 推进农村基层民主政治建设 伙 ，这些问题完全是可以解决 缥 的。

　1、党委真正重视。

　笠

　首先，镇党委要真正把村 Φ 级组织建设作为一项重要工 锆 作来抓，要真正提上议事日 薷 程，与其他经济工作同部署  、同落实，要切实转变那种 讯 “说起来重要，干起来次要 醵 ，忙起来不要”的观念。其 下 次是落实责任制。党委书记  是抓农村基层组织建设工作 骑 的第一责任人，分管领导是 误 直接责任人，要将工作细化 ● ，落实到人，切实加强领导 笺 ，强化管理，确保认识到位 漏 、责任到位、措施到位、工 释 作到位，使村级组织建设工 龄 作又好又快向前推进。再次 粢 是人、财、物方面的保障。

　摞 村干部在工作中，由于人力 ╆ 、财力方面的限制，一些工 芹 作只能想、只能说，不能干 纣 、无法干，党委要在这方面  给予必要的支持和帮助，让 醵 村干部有人办事、有钱办事 旭 ，并通过工作实绩来赢得群 ┺ 众的信任，提高在群众中的 т 威信。

　2、加强对村干部 ɑ 的教育培训力度，提高村干 怄 部素质。

　一是做好离任村  干部的思想工作，充分发挥 凿 和利用他们

　的“余威”，让  他们积极主动的参与、支持 栎 和监督村里的工作。二是制 气 定培训计划，抓好新任村干 鞣 部的教育培训工作。内容上  ，首先要就相关业务知识进 鳏 行培训，如村支部书记、村 谅 委会主任的职责、村支两委 传 的关系、如何发展新党员等  。其次是要就农村适用的法 粥 律条规进行培训，如《中国 侑 共产党章程》、《中国共产 攥 党农村基层组织工作条例》 这 、《村民委员会组织法》、 圉 《村民委员会选举法》、《 大 计划生育工作条例》等。第 ． 三是要就党和国家在农村的  方针政策进行培训。形式上 铎 ，可采取集中培训、分散学  习、个人自学、专题讲座、 型 外出参观考察等方式进行。

　舢 时间上，每年应组织两次规 近 模以上的集中培训，每次培  训可安排 4-6 天。

　3、 卦 要努力增强村民素质，提高 豢 村民自治水平。

　没有农民 胪 整体素质的提高，就没有真 口 正的村民自治，社会主义新 羧 农村建设就会成为无源之水 鼋 、无本之木。上级党委政府 待 要通过送科技文化下乡，利 纣 用传统节日，组织一些有益 的、有民族特色和地方特色 蒋 的群众性活动，树立村民的 厌 团队意识，激发他们的集体  荣誉感。降陋习、树新风， ⑴ 发扬传统美德，倡导健康向 憷 上的生活情趣。还可以自然 邛 村寨为单位，利用农闲时节 札 ，召开群众会，充分利用远 鳋 教平台，组织村民学习，提 件 高村民的法制意识和科技水  平。

　4、壮大村级集体经 嬗 济积累，提高村干部报酬。

　宋

　随着国家对农业农村工作 鹁 投入的加大，村干部的工作 涕 量也越来越大。虽经多次调  整，可村干部的报酬仍然很 捐 低，村干部本来就是一份拿 澉 钱不多、管事不少的活，巨 仓 大的付出与微薄的收入之间 精 的反差，难以真正调动村干 ㄔ 部的积极性，激发创造性。

　嘈 因此，除了逐步加大财政投 锎 入外，上级党委政府要帮助 帕 村级组织分析资源，把握市 篓 场，逐步发展一些村办企业 轿 或其他经济实体，让村集体 碥 有相对固定的收入，以此来 罩 发展壮大村集体经济，提高 浍 村干部报酬。在此基础上， 忄 还可以探索村干部的养老保 江 障体制，让那些工作到一定 「 年限、成绩突出、贡献较大 帜 的村干部离岗后可以按年领 淙 取养老保障金，以此来激发  在任村干部的工作热情。村 く 级集体经济发展壮大了，村  干部的待遇就会得到提高， 腻 待遇提高了，村干部的积极  性也就高了，责任心也就强 巷 了。同时，随着村级集体经  济的发展壮大，想当村干部 汰 的人也会越来越多，选人用 徽 人的视野也随之扩大，农村 慧 基层组织也就有了人才保障  ，良性循环，相得益彰。

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