境外党建工作指导意见8篇

境外党建工作指导意见8篇境外党建工作指导意见　开展境外党建工作的重要意义及　对策建议思考　从改革开放到中国特色社会主义的新发展阶段，国内对外开放的程度越来越高，更多的国有企业选择开下面是小编为大家整理的境外党建工作指导意见8篇,供大家参考。

篇一：境外党建工作指导意见

　对策建议思考

　 从改革开放到中国特色社会主义的新发展阶段，国内对外开放的程度越来越高，更多的国有企业选择开拓海外市场，以实现更好的发展。随着“走出去”规模的扩大，中国在海外的党建工作显得越来越重要。高质量的境外党建工作是保障国有资产的重要手段，也对境外企业的生存与发展有关键的作用。因此，本文以境外党建工作的重要性为出发点，分别从当前境外党建工作存在的问题、应对措施等方面进行简要阐述，旨在使读者对境外党建工作的重要性有初步了解，也希望为相关工作人员提供改进工作的思路。

　一、引言 党的十八大以来，国内有越來越多的企业响应习近平总书记“一带一路”倡议的号召，在开放型思想的引领下选择走

　出国门、走向世界，积极融入国际竞争的浪潮。党的十九大报告表明，中国特色社会主义进入新时代，党的政治建设是党的根本性建设。走出国门的企业在国内外接受的是不同政治环境的约束，然而即使身处异地，工作人员仍应坚持中国共产党的领导，把党的政治建设摆在最重要的位置，这就对当前高质量发展背景下境外党建工作提出了新的挑战和要求。

　二、开展境外党建工作的重要意义 （一）推进海外事业可持续发展

　当前国际政治经济形势瞬息万变，走出国门的企业在谋求更大发展空间的同时，也面临巨大的不确定性，开展境外党建工作是境外企业实现可持续发展的必然要求，这在多个方面都有所体现。首先，组织党建工作有利于企业内部的协调与管理。有序的组织工作能使各方面形成发展合力，共同推进企业发展。其次，党建工作能够在思想上给予我国人民支撑与支持，使人们强化自身的思想意识，增强自我提升的意愿，完善自身的工作技能，进而将思想方面的动力转化为企业前行的硬实力。

　（二）凝聚共识，增强合力

　我国是社会主义国家，长期以来实行的是社会主义制度，而部分海外国家实行的是资本主义制度，这种政治制度的差异可能在一段时间内、一定程度上造成我国企业员工在精神信仰上的迷失。再加上部分国家社会动荡不安，时常有社会暴力事件发生，极易对在当地工作生活的我国企业员工造成心理上的伤害，并且这种伤害可能并不会随着境外生活的结束而消失。这时境外党建工作就体现出了其独特的优越性。长期以来，我国坚持共产党的领导，在党的领导下社会踏实前行、社会和谐有序、百姓安居乐业。加强境外企业内部党的思想政治建设工作，有利于帮助工作人员凝聚共识，增强企业内部人员的凝聚力，使其拥有平和的思想和坚定的信念，并且树立足够的政治自信，有底气地开展工作与生活。

　（三）树立良好的企业形象，形成企业文化

　高质量的党建工作可被视为企业文化的一部分，有助于企业对外树立良好的形象，从而帮助境外企业尽快在国际市场上立足，推动企业进一步发展。在当前形势下，有不少企业的员工对企业文化的概念尚十分模糊，不能很好地体会或融入企业文化，也就无法感受到来自企业文化的正面影响。党建工作是理论与实践的结合体，做好境外党建工作，能帮助企业通过理论传授与工作实践两条途径来丰富企业的文

　化内涵，进而使内部员工产生思想上的归属感与认同感，对其工作有一定的指导性，促进企业可持续发展。

　（四）支撑后勤保障体系

　企业的后勤保障工作始终是重中之重，能为企业的发展提供坚实的后盾和不竭的动力。随着我国越来越多的企业响应“走出去”的号召，我国在境外开展的工程项目数量不断增多，这对后勤保障工作的质量与规模提出了更高的要求，而后勤保障工作的开展与党建工作联系密切。首先，完善的后勤保障体系需要由与之相适应的党建工作来支持。党建能够推动凝聚共识、优化队伍结构，最终建设一支优良的后勤团队。其次，党建工作的顺利开展有利于激发后勤人员创新的积极性与主动性。高质量的后勤工作不仅需要保留以往经验中的合理部分，还应当与时俱进、大力创新，从客观上为企业境外工程的顺利开展提供有利条件。因此，从后勤保障的角度来说，加强境外党建工作是刻不容缓的任务。

　三、目前存在的问题 （一）思想意识薄弱，党建人员匮乏

　目前，在主观思想认识方面，部分境外机构对党建工作的重视程度明显不够。党建工作加强队伍素质建设的关键途径，队伍是企业发展的核心力量，然而不少走向国际的大型

　企业过分追求企业的发展绩效而忽视了队伍建设这一根本要求，本末倒置，最终并未取得预期中的发展成效。

　主持党建工作的专职人员的缺乏是相关工作执行不力的又一重要原因。一方面，有相当一部分境外企业并未设置专门的党建部门，负责主持党务的工作人员身兼数职，往往难以兼顾周全，由此造成党建工作不能及时到位。另一方面，部分负责党建工作的人员专业技能与自身素质不达标。部分工作人员主持工作的积极性不高，缺乏动员能力与创新意识，不能尽职尽责地组织好相关工作。

　（二）人员分散，环境复杂

　人员在地域上的分散性是阻碍党建工作开展的原因之一。一方面，境外企业远在异地，其内部工作人员远离祖国，不便于与国内一同开展党建工作。另一方面，就境外企业自身来说，由于部分项目的完成有时需要辗转多地，常出现人员到各地应酬、出差等情况，因此人员分布在国外也较为分散，人员在时间和空间上的集中都较为困难，同样不利于党建工作的开展。

　国外环境的复杂性、未知性与不稳定性对相关工作的顺利开展存在一定的消极影响。由于其他国家的宗教信仰、政治体制、社会管理模式与我国不同，长期身处陌生的环境，

　会在一定程度上影响我国企业员工的思想精神，如产生迷茫等情绪。与此同时，部分国家对政治问题高度敏感，甚至对一些政治活动进行抵制，这同样是不利于我国境外党建工作开展的原因之一。

　（三）创新力度有待加大

　部分境外企业面临的工作压力较大，因此把大部分时间与精力都投在了业务的完成上，往往忽视了对企业党建工作的思考与创新。因此，部分企业内部党建工作的模式较为陈旧，一方面有的内容不能及时跟进最新的时代要求，另一方面管理模式的落后会导致企业内部人员的积极性缺失，进一步忽视党建工作的完善，可能会形成恶性循环。

　四、应对举措 （一）加强思想教育

　形成有关的思想观念是改变的第一步，因此，提高企业内部人员对党建工作的重视程度，有利于党建工作的顺利开展。相关的党组织部门可通过建立工作示范点的方式，即帮助境外企业寻找开展相关工作时可参考的榜样，使其成为开展相关工作的潜意识，并明确自己希望发展到哪一步，树立目标，以示范点为标准来衡量自己的工作。

　（二）注重培养人才队伍

　人是工作中起核心作用的因素，境外党建工作的顺利开展，有赖于相关领域的高素质人才。因此，境外企业应当加强对该方面人才队伍的建设和培养。首先，企业部门管理人员可通过设置独立的党建部门来专职开展相关工作，这在客观上能够为其職能的充分发挥提供良好的工作环境，也能在主观上使相关工作人员感受到自己的工作受到重视。其次，人力资源部门加大相关方面人才招聘的考核力度，从源头上提高负责党建工作的人员的平均水平。负责招聘的工作人员可以通过严格审核应聘人员的思想政治背景、在政治方面的科研成果和提出一定要求等方式来选拔高端人才。

　（三）实行双轨考核机制

　由于企业最终的发展成效体现在其业绩上，所以部分境外企业过分重视自身业务的开展、追求发展绩效，而忽视了党建工作的开展。因此，若将党建工作作为企业最终考核评价的因素，则有利于提高企业对该项工作的重视。企业应当参照在该方面做得较为完善的机构，树立明确的党建目标。在确立目标后，有关党组织可通过对企业实行双轨考核机制，考核其业务能力和党建工作的开展情况，并将二者综合后作为企业在一定时期内的经营状况，以此来对企业进行评价。

　五、结语 在当今社会各方面都高质量发展的情况下，境外党建工作的开展应当引起人们的重视。只有做好相关党建工作，才能为我国的海外企业等机构提供保障，使其实现长久顺利的发展。加深对在境外开展党建工作的重要性以及当前我国境外相关工作的不足之处的认识，并及时采取应对举措来弥补不足之处，是亟待完成的任务。我国海外机构应当充分树立开展与创新党建工作的意识，相关组织机构应及时加强对海外单位的督促与引领，使境外党建工作尽快得到高质量的落实。

篇二：境外党建工作指导意见

　面临的问题及对策建议思考

　 当前形势下，我国国有企业“走出去”、致力于“一带一路”建设的步伐越来越快，党建工作必须持续发挥引领作用，助推深化国企海外布局及经济高质量发展。只有把在海外项目上加强党的建设作为国企海外项目部的首要政治任务和头等大事，扎实推进意识形态领域工作，才能保证国有企业有力践行海外战略。研究如何加强海外项目党建工作，将党建工作牢牢地与海外项目的生产、经营等管理工作深度融合，正是本文的现实意义所在。

　一、国有企业海外项目党建工作的重难点 1. 海外党建人才匮乏。海外工程一般施工周期较长，以前的一些老工程，在组建机构时，没有考虑党组织结构建设;新一些的工程，在按照“四同步、四对接”原则建立健全海外

　党组织机构时，能胜任项目经理的却不是党员，是党员又没有胜任项目经理的能力，出现了党政齐设，在工作中经常融合不了、支持不够、效果不佳。

　2. 海外党建“ 四化” 现象严重。在国内不同程度存在党的领导、党的建设弱化、虚化、淡化、边缘化的问题，在海外“四化”问题更为凸显。海外一般把中心放在合同履约、施工技术、组织协调、条件创造、监理审核等方面，但在党组织建设方面，却偏见地认为在海外不能产生效益，不能解决实际困难，忽视了党建应有的作用。

　3. 海外党建基础工作不牢。海外有着复杂的环境条件，活动场所也有限，受文化差异影响，加之日常繁重工作的压力，使党组织活动比较单一和枯燥、结合实际不够、不能切入海外人的需求、氛围难以营造，导致员工响应不高，成本费用偏高，组织活动难度大，效果不理想，因此不能有效地开展活动，导致党员发展、党组织作用等都受限，从而制约了党建工作发展。

　4. 海外党建缺乏有效建设标准。海外各国家国情差异大，地域环境不一，在海外党建工作中，主要看党组织负责人的主观能动性，在创新务实的基础上如何推动党建工作，这种因人而异的情况严重制约了党建发展。没有标准化的机制体

　制，干与不干一个样，缺乏激励和考核，难以体现出党建工作的重要性、引导性、复合性、创新性。

　二、国有企业海外项目党建工作开展不利的原因 1. 海外不利条件制约党建工作的有效开展。迥然不同的环境是制约党建工作的重要因素。由于政治、文化、人文因素等多因素影响，海外项目党建工作的主要形式表现为“关起门来搞党建”。很多公司规定或者要求的活动由于多种原因，在国外无法“见光”，加上往往还带有一些危险性。因此，海外项目持着“多一事不如少一事”的心理，或者不愿意创造条件，使得海外党建工作无法正常开展，党员领导干部无法正常参加党组织生活，久而久之，党建工作自然效率大打折扣，问题频繁出现。

　2. 海外党建人才综合要求高。海外党建人才匮乏是业内不争的事实。海外党建人才，既要求有较高的业务能力、党性修养，同时还需要一定的文字功底和语言能力。这几个能力要求对施工企业都是巨大的挑战，一般情况是有专业能力的做不了党建，甚至不是党员身份，党性觉悟高的党员有时语言能力关又过不了。综合能力要求高往往是海外党建工作人才缺乏的直接原因和根本原因。同时，在海外项目施工过程中，有时企业在利益权衡方面思想上出了问题，往往为了合同履约，只对专业能力强、技术水平高等提出较高要求，

　但对是否能做好党建工作放低了目标，甚至没有目标，从而造成海外党建工作在规划与顶层设计上出现人才紧缺、专业素质不高等问题。

　3. 海外党建缺乏有效的约束机制。海外施工由于远离祖国，地缘条件的限制使党建工作容易出现“四化”（弱化、虚化、淡化、边缘化）现象，在很大程度上是由于缺乏有效的约束与督促机制，在海外的工程项目，往往由于缺乏国内媒体网络、环境氛围的营造，加之施工任务艰巨等诸多困难，导致海外人在工作中形成重业务轻党建的情况。正是由于约束与督促机制不健全，一些党员干部在主观意识上就放松警惕，对党的要求、对优秀党员标准的追求就放松下来，进而使得他们在思想意识上就出现“散懒”现象，成为党建工作“四化”问题出现的原因之一。

　三、加强国有企业海外项目党建工作的创新策略 1. 坚持党管人才，选优配齐党建干部。加强和改进海外党建工作，人才先行。党要管党，全面从严治党，先要管好干部，坚持以正确选人用人为导向作为严肃党内政治生活的组织保证，必须把公道正派、严和实作为干部工作的核心理念贯穿选人用人全过程，从严把好选人用人关口，打造“四个铁一般”海外干部队伍，完善“能者上、平者让、勇者下”的用人机制。例如，中建一局国际工程公司俄罗斯分公司驻地固

　定的党员人数相对多，承担着开拓俄罗斯市场的重要任务，公司为其设置了党总支，配备专职的党务工作人员，以适当的职务名称对外交往。公司注重选用政治素质过硬、组织协调能力强、善于做思想政治工作的党员担任党组织负责人，由国内派出企业党组织和驻在国（地区）使领馆（机构）党委共同领导、分工负责，要求单位境外党组织主动接受使领馆（机构）党委的领导，重大问题及时报告，并做好日常沟通工作。

　2. 坚持不断学习，牢固海外人员的政治意识。通过互联网+与集中学习讨论相结合，实现学习教育无国界。海外党建工作大多数通过互联网、党建平台、微信、QQ 等方式，与国内党组织同步推动、更新学习资料和相关内容，能较好地解决海外时差、人员分散等实际困难。但网络学习缺乏监督，容易形式化，只適合平时的个人学习，党内的学习教育仍需要仪式感、主题性，海外党组织每月或定期要开展集中学习讨论，在检验日常学习的情况下，结合实际工作谈感受、谈想法、谈问题、找办法、找路径，通过组织帮助、先进引领、思想认识统一等实现学习教育的入脑、入心、践行、践诺。以中信建设公司为例，党委书记陈晓佳同志赴海外项目一线考察指导工作时，再忙也要抽出时间给海外党员上一次党课;针对海外特殊环境，公司党委通过公司微信企业号和公众号、创办《筑梦》等内部刊物、制作宣传橱窗等形式加强

　党员思想政治教育;在施工现场举行升国旗、唱国歌仪式和动员誓师大会，激发起广大党员干事创业的内生动力。

　3. 因地因需制宜，创新党建工作模式与方法。不论是“生搬硬套”做党建还是“关起门来”抓党建，其前提是要充分考虑政治、文化、宗教等多种因素，要认真、警觉自身党建会给他国、他国人民带来的影响，做好防范措施，因地制宜地创新性地开展好党建工作。海外营地要“关起门来”主动因地建立党员学习活动室，把党的阵地搬到海外一线，让枯燥的现场有间让全体海外人感受到家的“亲切区域”。海外建党还可因需组织员工和党员与海外当地人搞体育活动等形式，丰富业余生活，进一步实现“走进去”的进程。此外，可通过责任划分、技术创新、对口帮扶、监督巡察、质检评价、工程进度等方式进行活动细化，按时间统计、收集、分析，将典型的先进事迹进行广泛宣传，形成带动效应，切实将党建工作的各项规范动作落实到海外党建的各个环节上。

　4. 完善考评机制，增强党建与管理的融合度。加强海外党建工作检查督导，落实责任考核评议机制。在外派人员履职前对国内党组织要对外派人员进行任前廉政谈话教育，海外每一名党员干部都要履行“一岗双责”;积极尝试建立健全党员干部理论学习的刚性考评机制，对学习做出硬性规定，把党员干部的学习情况做为干部考核的重要内容，在干部选

　用中把学习能力列为干部应具备的重要能力进行考察;每年海外党支部书记要回国向国内上级党组织进行述职述廉，接受考核评议，考评结果与年中兑现和提拔任用挂钩，将党建工作责任压实到位;国内上级党组织每年要深入海外一线进行指导、监督和检查党建工作，拓宽管理渠道，强化督导服务。通过国内外党组织的联动，实现党建工作的制度完善，考核激励到位。

　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是开展党建的纲领性文件，也是指导和推进海外党建事业的核心动力。本文总结了一段时间以来国有企业在海外项目推进党建时面临的挑战及相关经验，并有针对性地提出创新的策略，以期作为抛砖引玉之用，未来能够不断涌现更加系统、全面反映并充实我国关于国企海外党建推进及发展之研究。

篇三：境外党建工作指导意见

　存在的问题 及对策建议思考

　 在“一带一路”的时代背景下，我们的企业在境外市场取得了一系列重大成就，中国“工匠精神”慢慢开始得到境外人士的认可。与此同时，复杂与多元的境外工作形势也对党建工作提出了新的要求。本文以区域化党建思路为研究对象，尝试对境外党建工作模式的创新进行初步探索。

　随着“一带一路”战略的持续推进，我国与中亚、南亚、欧洲及中东的合作日益密切，大国“工匠精神”无不展现着祖国发展的潜力及党和国家领导人放眼全球，共享经济发展红利的眼光。迪拜哈斯彦电厂、阿布扎比哈里发港等“一带一路”重点工程更是作为中阿高新领域合作逐步兴起的标志，在习近平总书记的讲话中被重点提及。但由于与国内不同的社会文化背景和政治生态的差异，党建工作开展存在一定局限性，

　境外区域化党建工作思路就是在这种条件下对创新党建工作的一种探索，下面就中东地区区域化党建工作开展情况，初步探究该工作思路的意义和方法。

　一、对区域化党建地理解 “区域化党建是指在一定区域内，党组织对行政、居民区以及驻区各类组织实行政治、组织、文化等全面引导和整合，推进社区党建工作由‘垂直管理向‘区域整合转变，由‘条块分割向‘条块结合、以块为主转变，实现社区党建工作区域化的建设过程。”在境外，则是以国家或者地区为单位，统筹协调该区域内所有行政单位的党建工作，以实现党组织的统一管理，党建活动的全面覆盖，党员思想的同步建设，增强组织的凝聚力和战斗力，全面提升境外党建工作水平。

　二、区域化党建对于境外党建工作的积极意义和必要性 境外党建工作，特别是“一带一路”环境下的党建工作，需要解决两方面的内容，一是发挥组织主观能动性，推动生产发展;二是统一思想，团结一致，攻坚克难，为企业“走大道，行正道”掌舵。在境外工作这段时间，我们在切身感受到祖国强盛所带来的荣誉感的同时，更体会到境外市场环境的复杂性对各项工作开展带来的压力，特别是党建工作，当面对不同国家宗教信仰、政治文化、社会风俗等极具区域特征

　的因素时，“以区域化应对区域化”的区域性党建工作就显得极具价值。

　1. 区域化党建能够满足境外大跨度下组织建设的需要

　以三公司中东地区在建项目为例，六个在建和待建项目跨越了两个国家，涵盖三个行政单位（项目部），职工分布于六个地区，党员高度分散。受到不同区域政策导向、社会文化或交通通信等问题影响，各组织之间的联动因客观条件被动分割，党建资源分布不均且难以共享，党建工作开展极其困难，且效果很不理想。

　区域化党建的最大优势便是能够将处于不同环境下的组织囊括在统一的框架下进行管理，它打破了常规党建工作各组织相对独立的格局，能够更容易地实现党内信息和资源共享，利用多元的政治文化生态促进党建工作地多元化开展，对党建工作地创造性开展有积极的推动作用。

　2. 复杂的外部社会环境及职工厌倦情绪需要强化思想建设

　境外建设对绝大部分职工来说都需要面对生理和心理的多重压力，一方面背景离乡，对家庭的思念容易给职工带来一定负面情绪和精神压力，同时与当地社会文化差异造成的文化隔离让职工的精神压力无处释放，极大影响了工作的

　积极性和效率;另一方面，环境的改变如饮食、休息习惯的改变，又会给职工带来生理上的不适;第三方面，长期不同的文化冲击，往往会对部分群众，甚至是个别立场不坚定党员的思想产生影响，使其人生观、价值观和世界观产生偏差。

　因此，上文提到的区域党建实现信息和资源共享的意义在这里就有了更广泛的价值，它有利于组织及时了解职工的思想动态，并能够更加广泛地调动一切可以调动地资源，快速响应职工利益诉求，通过有效地组织跨区域性的党建活动、及时开展形势任务教育等方式，舒缓职工心理负担，加强职工思想建设，促进队伍稳定。

　3. 调动人才主观能动性，打造“ 一带一路” 排头兵

　在境外的成绩，我们更多的是代表的国家而非某个企业或个人，区域化党建多点合一的模式，可以有效地将分散地组织凝聚成一个整体，以大兵团作战地方式攻坚境外市场，如果不从整体规划，势必导致区域分割、各自为政、内部竞争大于合作的弊端这种模式是在这种大环境下的良好尝试。

　在区域化党建的大框架下，有了组织保障和思想保障，各项党建工作便有了开展的平台，通过深入开展党员先锋岗、党员责任区及目前正大力推动的“三当三作”等活动，拓宽了党员先锋模范作用的影响面，党建活动不再局限于一个单位，

　而是形成了多点联动，强强联合的良好局面，在“一带一路”建设大潮中打造一支具有强大战斗力的“排头兵”。

　4. 区域化党建可以加强党群关系，推动国家形象建设

　对于境外的许多国家来说，我党是一个比较陌生的政党，在欧美等国家中国威胁论的影响下，不少国家对我国的形象有一定误解。区域化党建工作可以充分利用各区域的社區组织，结合社区特点和党员分布，有针对性地开展社区服务活动，一方面展现企业地社会责任担当，另一方面可以用实际行动推动国家形象建设。

　这方面，我们曾经有过成功经验。XX 年 6 月，我们利用区域党建地便利，顺利组织了三个行政单位，数十名党员及群众志愿参与到迪拜斋月慈善活动，协助当地政府和穆斯林组织搬运发放斋饭、清理现场垃圾，受到了当地政府和居民地广泛好评，很好地展现了国家和企业地形象，为今后开展类似工作提供宝贵经验。

　5. 区域化党建是反腐倡廉工作的需要

　习近平总书记在 XX 年 5 月份国际合作高峰论坛上曾经说过，要让“一带一路”成为廉洁之路。我们必须要承认，在不少地区，比如伊拉克，由于常年的政治动荡，政府腐败现象频发，廉政建设、监督工作并不乐观，境外生产经营工作

　的特殊性和复杂性容易为腐败的滋生提供温床，如果对党风廉政建设工作放松警惕，企业健康成长得不到保障，国家形象建设更无从谈起。

　三、区域化党建对于境外党建工作存在的问题及解决方案 目前，区域化党建工作的主要模式是书记总负责制，各行政单位、各项目组形成党小组，由领导班子支委会成员担当小组负责人，负责向书记汇报工作，书记定期到各区域检查和指导工作。随着境外区域化党建工作的深入开展，成果凸显，但也遇到不少困难，下面主要是分享一些主要的困难和采取的解决方案，以供参考。

　1. 信息沟通存在滞后性

　信息沟通的滞后性是我们在开展区域化党建工作中遇到的第一个问题。它包括两方面的影响，一是信息传达滞后，支部向各党小组传达上级政策或命令过程中，由于交通、网络制式不同等影响，信息传达不及时;二是信息反馈滞后，即各党小组反馈党建信息不及时，造成这种原因的问题很多，如大干期间，各党小组负责人无法抽身完成上报，再如伊拉克等动荡地区因政治原因造成短期通讯失效等。

　针对以上问题，我们将信息化建设作为区域党建的基础工作，充分利用现有信息化平台，如 QQ 建立领导班子群，将各行政单位领导班子、支委会成员集中在一起，一是将传统上级发文-秘书收文-转发领导决策的流程简化为上级发文-领导收文决策，减少信息流通的节点，提高信息交换效率;二是大大节省通勤时间，有助于统筹协调时间，特别是在落实“三重一大”决策制度和党内生活方面，提供了便利条件;三是利于党支部迅速了解项目动态并有针对性地做出部署。

　2. 机制体制仍需完善

　虽然区域化党建工作狭义上来说，早在七八年前就已经提出并实施，但在境外应用地时间却很短，配套制度地建立仍不完善：或者沿用旧有制度，无法满足现有需要，或者面对新形势，新任务，没有适用的管理制度。例如，党员季度考评，考核活动是以支部为单位开展的，但不同的行政单位或项目组之间的考核分数仅代表本单位的考核情况，强行将几个项目组的考核成绩合并在一起并不具备参考价值。

　制度的完善不是一朝一夕可以完成的，支部必须坚持加强党建工作的规范化水平和科学化内容，明确组织规章制度，针对不同区域特色细化党建工作的流程和组织管理制度，习近平总书记提出的改革创新的“三个区分开来” 为干事创业

　划定了“三条底线”，为我们勇敢探索新的党建模式，完善区域化党建的管理制度提供广阔空间。

　3. 党建人才严重不足

　在落实区域党建工作过程中，另一个亟待解决的问题就党建队伍始终无法满足工作的需要。目前，党组织结构虽然实现了区域化，但专业党务工作者依然按照传统模式匹配，无法同时兼顾数个区域的党建开展工作，多数情况下，党内活动不得不按照党建规范的最低标准执行，监管力度也无法保障。虽然有信息化建设的大力支持，降低了这种影响，但党建工作水平依然受到了非常严重的制约。

　对于这种问题，必须强化党建工作者队伍的强度，一种是扩大党建工作者队伍，具有相似性的项目或区域选配一名支部干事，协助书记统筹处理相关事宜;二是选优配强，挑选政治素质过硬，业务熟练，有创新精神的高素质人才补充党建队伍，如此才能真正满足区域化党建的需要。

　4. 党建工作开展力度有限

　正如上文提到的，由于种种原因，为保证党建工作的有效性，不至于浅尝辄止和应付了事，许多工作的开展仅仅局限于党建规范的最低标准。在没有前车之鉴的基础上，境外区域化党建工作仍然处于摸着石头过河的阶段，党支部必须

　与时俱进，顺应是代发展的潮流，才能更好地在“一带一路”大潮中发挥应有地作用。

　四、结语 境外区域化党建工作是在特殊环境下的一种潮流，其在团结队伍克时艰，凝聚人心共发展的过程中有着积极作用。要在“一帶一路”大潮中真正体现我党的先进性，必须要坚定党的领导，弄懂摸透我国深化改革的重要意义，踏实为干事创业做出应有的贡献。同时更应该清醒地看到，目前境外区域性党建工作还有许多不足之处和待挖掘的空间，基层党支部必须以结果为导向，持之以恒地为之努力，才能真正将党建工作落到实处。

篇四：境外党建工作指导意见

　为全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实全面从严治党要求，规范和加强 xxxx 公司境外单位党的建设，充分发挥党组织的领导作用和战斗堡垒作用，促进境外国有资产保值增值，推动企业做强做优做大，根据习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上讲话精神及xxxx《关于加强境外单位党建工作的指导意见》，现就加强xxxxxxxx 有限公司境外单位党建工作提出如下意见。

　一、加强境外单位党建工作的重要意义和总体要求 1. 充分认识加强境外 单位 党建工作的重要性和紧迫性。近年来，xxxx 公司深入实施“走出去”战略，积极参与“一带一路”建设，海外施工和运营版图不断拓展，从业人员越来越多，境外经济实力不断增强。各级党组织认真贯彻中央和上级党委精神，不断探索和加强境外单位党建工作，对境外业务发展起到积极支持和保障作用。但境外单位党建工作还滞后于境外业务发展需要，不能完全适应境外复杂的政治生态和文化环境，存在组织基础薄弱、制度规范不够、活力实效不足、对境外资产和人员监督乏力等问题。要从加强党的领导、服务保障国家“走出去”和“一带一路”战略实施的高度，深刻认识加强境外单位党建工作的重要意义，认真

　研究境外单位面临的形势任务和问题，切实规范和加强境外单位党的建设，促进境外单位不断发展壮大。

　2. 加强境外党建工作是 x xxxx 公司境外 单位 做强做优做大的必然要求。xxxx 公司境外单位是推动 xxxx 实施“走出去”战略的重要力量，必须壮大和发展。xxxx 公司境外单位面临的环境条件较国内更加复杂和多元化，面临的管理、廉政建设等风险加大。这种条件下，要实现境外单位做强做优做大、科学发展，不仅管理和技术过关，还必须在政治、思想、组织、作风上过关。境外单位的发展离不开党组织的坚强领导、把关定向，离不开党建工作的监督保障有力支撑，离不开党员干部的先锋引领、模范带头。

　3. 明确境外 单位 党组织的职责任务。境外单位党组织要按照全面从严治党要求，突出“凝聚人心、稳定队伍，防范风险、维护安全，保证监督、促进发展”的职责任务，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，保证监督党和国家方针政策、上级决策在境外单位贯彻执行，强化对境外单位党员、干部的监督，创新和加强思想政治工作，充分发挥党委领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为境外单位持续健康发展提供坚强保证。

　4. 坚持境外 单位 党建工作的基本原则

　—— 坚持围绕中心、服务大局。服从服务党和国家发展战略与外交大局，紧密围绕境外单位生产经营任务，针对远离祖国、远离派出企业党组织特点，发挥主观能动性和创造性，提高应对复杂局面和独立工作能力，凝心聚力、主动作为，把党组织独特优势转化为企业发展优势。

　坚持遵纪守法、从严管理。严明党的纪律和规矩，严格遵守中国和驻在国（地区）法律法规、加强对境外单位领导人员和重点部门、重要岗位的监管，建立健全防范恐怖事件、安全事故、群体事件等应急机制，维护境外人员和资产安全。利用境内、境外两种资源优势，做好项目的统筹规划，既要保证项目创效，又要增强敌情意识，做好防间反谍，加强风险管控，维护国家安全。

　坚持以人为本、和谐共建。关心员工成长发展和身心健康，关注员工合法利益诉求，保障员工人身安全。尊重当地文化风俗和宗教习惯，促进境外单位和驻在国（地区）互利共赢、和谐发展，树立企业良好形象。

　坚持因地制宜 、务实高效。充分考虑境外特殊的政治经济和宗教文化等因素，结合驻在国（地区）具体情况，把握原则要求，创新工作方法，简化操作流程，以不同形式和名义开展好工作。党组织机构、党内职务、党员身份、党内文件、党内活动一般不公开，做到内外有别、灵活简便、安全保密、务实高效。

　二、建立健全境外单位党的组织体系 5. 明确境外 单位 党组织的领导体制。境外单位党的工作由国内派出公司党组织和驻在国（地区）使领馆（机构）党委或港、澳工委共同领导、分工负责。国内派出公司党组织负责建立境外单位党组织，加强对境外单位党建工作的领导和指导，加强对境外单位党员、干部的教育、管理和监督，履行党建工作主体责任。驻在国（地区）使领馆（机构）党委和港、澳工委主要从政治和政策上指导监督，向境外单位

　传达中央有关文件精神，通报有关重要情况，处理好对外方针政策方面的重要问题，帮助做好特殊和紧急情况下的思想政治工作。境外单位党组织要主动接受使领馆（机构）党委和港、澳工委的领导，重大问题及时向使领馆（机构）党委和港、澳工委以及国内派出公司党组织报告。境外单位党组织负责人到驻在国（地区）后，要主动向使领馆（机构）或港、澳工委报到。

　6. 建立健全 境外 单位。

　党的组织。落实《中国共产党章程》关于党的基层组织建设有关要求，按照有利于党组织活动开展、有利于党员作用发挥、有利于境外单位科学发展的原则，结合境外单位规模、党员人数、驻在国（地区）实际，灵活设置党的组织，努力做到党组织和党的工作全覆盖。设立境外党组织要报 xxxx 公司党委组织部备案，同时抄报我国驻外使领馆党委或港、澳工委。凡是有正式党员 3 人以上的境外单位，必须建立党的组织。不够 3 人的，可与邻近单位联合建立党的组织，或编入临近党组织。若在同一国家和地区不具备设立党组织条件的境外单位党员，由派出公司党组织直接管理。境外业务规模大、驻地固定、党员人数多、业务存续时间较长（一般在 5 年以上）的单位设置党委。业务规模较小、党员人数较少、业务存续时间较短（一般在 5 年以下）的单位，可单独设置党支部、党总支，也可与 xxxx 系统内、xxxx 内单位联合，由业务规模较大的单位牵头成立联合党组织。xxxx 系统内不同企业参加同一个 xxxx 建设的，在按要求各自设置党组织的基础上，可由项目牵头企业的境外单位牵头设立，也可由 xxxx 党委指定某一业务规模相对

　较大公司的境外单位牵头成立联合党工委。同一国家（地区或项目）有两家或两家以上 xxxx 公司所属单位开展业务的，根据各单位业务规模、市场份额、党员数量、队伍规模等情况和工作需要，可以在按要求各自设置党组织的基础上，由牵头公司的境外单位牵头设立，或由 xxxx 公司党委指定某一业务规模相对较大公司的境外单位牵头成立党组织；具备条件的，也可由 xxxx 公司党委直接成立党组织，下设若干党支部，各公司境外单位党组织负责人为党组织成员。承建工程工期较短的境外单位，可设置临时党组织。

　7. 合理设置境外 单位 党的工作机构。坚持精干高效，合理设置党的工作机构、配备党务工作人员。业务规模较小、党员人数较少的单位，党的工作机构可与行政机构合署办公，一般配备专职或兼职党务工作人员；业务规模较大、党员人数较多的单位，可设置专门党的工作机构，配备专职党务工作人员，以适当的机构名称和职务对外交往。党务工作人员无论专兼职，其待遇和奖惩应与同一层次经营管理人员及其他管理人员相同。注重选用政治素质过硬、组织协调能力强、善于做思想政治工作的党员担任党组织书记。建立健全境外单位党建工作规章制度，不断规范境外党建工作。

　三、保证监督境外单位贯彻执行党和国家方针政策 8. 正确把握 项目 发展方向。境外单位党组织要发挥领导作用，围绕生产经营开展工作，认真落实党组织研究讨论是经理层及其他行政决策机构进行重大问题决策前置程序的要求，依照规定讨论和决定所在境外单位重大事项，积极参与重大问题决策，保证监督境外单位贯彻执行党和国家方针

　政策特别是对外政策以及企业发展战略，配合使领馆（机构）推动驻在国（地区）与我双边关系发展，遵守中国及驻在国（地区）法律法规，依法合规经营，公平有序竞争。境外单位党组织发现重大决策不符合党和国家方针政策或企业发展方向，不顾大局、搞恶意竞争等，可能损害国家利益、企业利益时，要及时提出纠正意见，必要时向国内派出公司党组织和驻在国（地区）使领馆（机构）党委报告。

　9. 自觉贯彻上级部署要求。境外单位党组织在认真贯彻落实党和国家路线方针政策和“走出去”、“一带一路”建设等重大战略、倡议的同时，要自觉落实上级组织、派出公司党组织和驻在国（地区）使领馆（机构）党委的工作部署和要求，自觉执行上级组织、派出公司党组织和驻在国（地区）使领馆（机构）党委的指令和决定，切实做到政令畅通、令行禁止。发现拒不执行上级指令和决定，造成重大工作部署和要求不落实，可能造成不良后果和负面影响的，境外单位党组织要及时提出纠正意见，如仍然得不到纠正，要向国内派出单位党组织报告。

　10. 规范境外 单位 生产经营行为。教育引导所属境外单位牢固树立境外经营“一盘棋”思想，发挥 xxxx 公司整体优势，统筹协调 xxxx 公司所属单位在境外市场的经营资源，以实现境外经营竞争有序、健康发展，确保 xxxx 公司整体利益最大化。如出现 xxxx 内单位之间恶意竞争，造成企业资源浪费、效益流失、形象受损的，追究相关境外单位及派出单位党组织和领导班子成员的责任。

　11. 切实维护安全稳定。境外单位党组织要加强与驻在

　国（地区）使领馆（机构）党委联系，及时掌握驻在国（地区）安全动态和潜在风险，制定预案，做好防范。发生突发事件时，要服从使领馆（机构）党委的统一领导，勇挑重担，坚决维护国家利益，保护单位人员和资产安全。党员、干部要敢于担当、冲锋在前，当好员工的主心骨。跨多单位成立的党组织，尤其要发挥组织牵头作用和带头作用。针对海外不同的政治环境、人文环境，积极做好境外单位党员、干部和职工队伍的培训教育，熟练掌握所在国（地区）法律、政府工作职能、劳务供给等内容，以提高应急处突的能力。

　12. 履行外事和保密管理工作。对常驻员工的外事行为进行管理，遵守国家外事纪律，遵守所在国法律法规、民风民俗，严格员工国家安全保密工作，对员工进行保密教育和监管，不发生泄密事件。建立健全保密工作流程及制度，关键时期配合国家安全部门完成特定任务。

　四、从严管理监督境外单位领导人员 1 13 3. . 加强境外 单位 领导班子建设。注重选派爱党爱国、严格自律、经营管理能力强、具有国际化思维的优秀人才担任境外单位领导班子成员。领导班子成员实行“双向进入、交叉任职”，党组织书记兼任行政副职领导职务，党员行政主要领导兼任党组织副书记，是党员的其他班子成员任党组织成员。行政主管领导和党组织书记同为境外单位主要负责人，根据分工对境外单位共同负责。党员、员工人数较多的境外单位，原则上按照“分设专职一样”的要求，选准配强境外单位行政主要领导和党组织书记，行政主要领导和党组织书记要分设，选择同职级干部担任。不能把党组织书记岗

　位作为安置干部的地方。党员、员工人数较少的境外单位，行政主要领导和党组织书记宜分则分、宜兼则兼，是否分设由各派出单位根据实际情况决定。建立境外单位领导人员定期轮岗交流制度。强化境外单位领导班子思想政治建设和作风建设，突出爱国主义教育、党性教育、法治教育、外事纪律教育、安全保密教育和警示教育等。利用境外单位领导人员回国休假时机或回国处理其他工作之余，对其进行相关培训（培训时间不计入休假时间），增强党的意识和履职能力。落实民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度。提高境外单位领导班子民主生活会质量，认真开展批评与自我批评，查找和解决自身存在的问题，努力打造领导有力、团结协作、敢于担当、开拓进取的坚强领导集体。

　1 14 4. . 加强对境外 单位 领导人员的监督。建立健全并严格执行境外单位公务接待制度。境外单位领导人员要自觉遵规守纪，严格执行请示报告制度，个人重大事项、重要问题及时向党组织报告。境外单位主要领导每年要向派出单位党组织述职。建立健全党风廉政建设责任制。派出单位党组织要利用赴境外开展检查或境外单位领导人员回国时机，对其进行廉政谈话。强化对财务管理、物资采购、工程项目等方面的监督。严厉查处商业贿赂、利益输送、侵吞挥霍国有资产等违纪违法问题。对违反党的政治纪律、涉外工作纪律、安全保密纪律或出现严重腐败案件的单位，要依法依规追究当事人和相关领导人员责任。

　五、加强境外单位党员队伍建设 1 15 5. . 加强境外 单位 党员教育管理。境外单位党组织要充

　分利用现代信息和保密技术等手段，加强党员学习教育，适时开展党的组织生活。紧密围绕生产经营，创新载体方法，积极开展党内经常性教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格执行党组织决定，严格遵守政治纪律和政治规矩，带头遵守驻在国（地区）法律，带头承担急难险重任务，带头捍卫国家利益、维护企业形象。规范党员管理，境外单位党员的组织关系档案，由国内派出公司保存。党员人数少、驻地分散的党组织要建立党员联系制度，及时了解党员的思想工作情况。党员调动回国工作时，境外单位党组织要对其表现作出鉴定，党员回国期间要主动向派出单位党组织汇报思想工作情况。对外协（聘）人员中的党员，及时做好身份认定和组织关系接转工作，统一按照中央和上级要求进行管理。

　1 16 6. . 做好境外 单位 发展党员工作。注重在一线岗位表现突出的中方员工中发展党员。坚持党员标准，对不便在境外开展的发展对象培训、政治审查...

篇五：境外党建工作指导意见

　MANAGEMENT境外基层党建工作的探索与实践——以江苏省地矿局直属单位苏地公司开展海外党建工作为例顾继红 江苏省地质矿产调查研究所 胡莉 江苏省南京环境监测中心[ 摘　要 ] 近年来，随着经济全球化的不断发展，我国有越来越多的国有企业迈出了“走出去”的步伐，国有企业开始大力进行海外业务的拓展，承包海外工程项目，加强境外公司党建工作则变得越来越重要。江苏省地质矿产勘查局直属单位江苏省地质工程有限公司（简称苏地公司）在此背景下，狠抓境外基层党建工作，走出了一条“强基础、促融合、谋发展”的境外党建新路子，有力促进了国际化经营水平的提升。[ 关键词 ] 强基础；促融合 谋发展；国际化经营水平中图分类号：D267

　 文献标识码：A

　 文章编号：1674-1722（2021）01-0028-03一、深刻认识境外党建工作的必要性党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。这是对基层党建工作提出了明确的要求。在经济全球化和我国不断深化改革开放的大背景下，国有企业逢机而行，广泛承担起境外项目，在此进程中势必会面临与当地的历史积淀、人文背景、政治信仰、思维理念等的碰撞。这些摩擦冲突会对国有企业的战略发展及组织建设产生深远的影响。因而排除复杂环境干扰，保证国有企业境外项目顺利开展，当务之急就是要加强党建工作。（一）统一行动的必要性国有企业走出国门，就像是一滴水落入大海。虽然有大使馆作为后盾，但党组织更能给大家归属感，激发工作的积极性，向着同一个目标奋斗、拼搏。（二）国家形象塑造的要求来到异国他乡，每一个员工都代表着国家的形象。因此，需要党组织对员工的言行举止、表达方式、生活、工作等方面进行引导和教育，提高我国企业在当地政府和群众心中的地位，有助于推进工程进展，提高经济效益和社会影响力。（三）文化融合的需要不同国家有着不同的社会文化、风俗习惯和宗教信仰，人们所表现出来的性格、处事方式和看待问题的观念都不尽相同，党组织可以带领大家充分地了解当地的文化、风俗和信仰，按照当地习惯来约束自己，获得别人的尊重和认可，保证业务的安全和工程的质量。（四）“一带一路”倡议深入实施的需要伴随着“一带一路”倡议的深入实施，国有企业逐步承担起了走出去的排头兵任务，在世界各地建立起了分支机构。因此，针对驻外机构的党建工作提出新想法，因地制宜地探索境外基层党建工作新思路是“一带一路”倡议顺利实行的重要保障工作。二、当前境外党建工作面临的困难和挑战在“一带一路”倡议驱动下，国有企业承接境外项目工程的能力越来越强、道路也越来越宽广、口碑也越来越好，涉及欧洲、美洲、亚洲、非洲等地区的多个国家。这些国家的自然条件、工作环境、政治文化背景迥异，给国有企业境外项目的党建工作带来了种种难以想象的困难和挑战。一是基层组织分散，监督管理困难。国有企业的多个境外经营实体分布在不同的国家，即使在同一个国家，承接的项目又大多分布在不同的地区，点多、面广、线长，人员高度分散，受距离、时差、网络等因素的影响，支部工作难以正常开展，上级党组织对海外基层党支部工作的指导、监督、考核相对削弱，从而导致国内总公司对海外分公司和项目部难以实施有效的全方位管理和制约。二是体制机制制约，量化考核不易。由于受海外党建工作领导体制和工作机制制约，分公司和项目部的党建工作与经营管理工作未能完全做到同部署、同考核，经济工作及其考核占较大比重。这主要是由于各分公司属于单独核算的二级实体，合资公司属于与民营企业合作的经营实体，因此在工作部署和考核方面无法完全做。

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　政工管理29 2021.1（上）总第 249 期到同步。三是海外环境复杂，推行党建受阻。由于受签证、成本等因素影响，海外项目主要管理人员都是“多面手”，一人多岗，党务工作者也多为兼职，工作繁多，工作压力大，一定程度上存在重业务、轻党建的问题，造成党务工作开展不够精细。四是团队凝聚较差，职工队伍不稳。海外工作长期来看难免单一枯燥，家庭又难以兼顾，外加收入吸引力降低，业余文化生活单调，造成职工思想容易波动，离职率升高，保持海外职工队伍稳定的压力加大。同时随着境外公司属地化发展，本着经济效益最大化的原则，需要不断增加当地员工的聘用比例，因此境外公司中就会出现不同的文化背景、语言表达、思维方式和风俗习惯等因素碰撞加剧，自然而然就增加了员工之间交流、融合和沟通的难度。五是受新型冠状病毒肺炎疫情冲击，工作秩序被扰乱。全球大流行病爆发，人人自危。疫情不仅在社会层面上改变了人们的日常交流往来方式，严重干扰了正常施工作业进度，而且在经济上打击了全球供应链和价值链。经济上的重击引发了海外国家严峻的债务、物资匮乏、身体健康等多重危机。正常作业已被迫停止或半停止，当地社会环境的压力更使得党建活动难上加难。六是境外党建工作权责划分尚且不明确。在派出机构的党组织领导职责主要由当地党委和派出单位党委领导执行，双重领导责任制虽然可以适应满足属地化、因地制宜的管理需要，但是在实际时间的过程中，会出现权责分工不明确，工作统筹协调不和谐的情况，增加了管理成本，降低了管理效率。三、境外党建工作的对策和建议面对与国内完全不同的国有企业党建工作环境，必须结合海外的特点和项目实际进行积极创新，开拓进取。（一）加强海外分公司和项目部党组织建设一是争取做到国内本部党组织建设与境外分公司同步进行，对具备条件的境外分公司可以设立党支部，同时以项目所在地区为单位分设党小组，以点带面将分散在各个国家的党员串连起来，促进资源融合，形成合力。二是境外分公司负责人担负起“一岗双责”的职能，即要在发展业务的同时，支持境外党建工作的开展，做到生产经营和党建工作齐抓共管。同时，将境外党建思想政治工作的机构设置、人员配备、工作经费等纳入编制和预算。（二）加强海外党组织党建工作与生产经营融合发展非知之艰，行之惟艰。建立健全目标明确、运转协调的境外党建工作领导体制和工作机制。一是发挥党支部的政治引领作用，把握正确的发展方向，将支部党建工作与各分公司和项目部的生产经营任务同部署、同考核，做到目标一致、措施协调、责权分明。二是定期开展境外项目党建工作调研和督导，加强对境外项目党建工作考核，开展境外项目党组织书记述职评议工作。三是把境外党建工作纳入项目管理目标考核体系，不断优化薪酬考核制度，突出激励机制，评先评优向境外党组织和职工倾斜，提高海外职工收入，增强驻外工作的吸引力。（三）加强对海外分公司和项目部党员的教育管理一是运用和维护好全国党员信息管理系统、省级机关党建信息化工作平台、党费收缴云平台系统，进一步规范和加强党员管理、党建基础材料管理和党费收缴管理等工作。二是积极推进“组织生活信息化”建设，通过信息化平台，及时发布理论学习和业务学习内容、工作通知、项目进展、行业动态等信息，方便广大党员适时进行在线学习交流，畅通党群、干群沟通渠道。三是对照《省局党支部基础工作标准模板》和《省局党支部标准化建设指导手册》确定的各项工作标准，因地制宜地开展党内活动。同时，注重人文关怀和心理疏导，建立海外职工家庭联系制度，佐以线上心理辅导热线电话，及时了解并协助解决海外职工家庭生活中存在的实际困难和问题。制定切实可行的海外职工休假制度和海外工作定期轮岗轮换制度。境外党组织可以充分发挥组织和协调能力，利用假期组织包括属地职工在内的所有人员开展文体活动，增加彼此之间的交流和了解，有条件的分公司还可以组织职工参观和游览当地名胜古迹，深入了解当地国家的风土人情。（四）提高海外分公司和项目部防疫能力一是强化组织领导。深入学习习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，针对当地疫情发展状况制定防疫措施，担起政治职责，提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央关于疫情防控工作的决策部署上来。二是重视思想教育。通过微信工作群，WhatsApp群，传达贯彻上级关于疫情防控工作有关精神，同时要求全体人员做好自我隔离，在做好自身防护的同时，做好与当地员工正面引导宣传，安抚情绪，做到不传谣、不信谣。三是压实防控责任。班子成员率先垂范。每天安排相关员工开展防疫政策宣传、在职人员情况统计、隔离人员监控、基地或项目场地执勤巡逻、关键场所消毒等疫情防控工作。做好国有企业境外分公司党建工作绝不是为了党建而党建，而是为了更好地发挥国有企业境外分公司中党。

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　政工管理30 MASTER

　MANAGEMENT组织和党员的积极作用，推动国有企业境外分公司的健康发展。坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”，把国有企业境外分公司党建工作渗透并贯穿于整个生产经营、市场开拓、安全防范等工作环节的全过程，实现国有企业境外分公司党建工作与企业的经营工作同部署、同推进、同考核、同总结、同奖惩，从而有效地发挥党建工作在国有企业发展中的独特优势。（五）在创新路子上大胆开阔由于境内境外工作环境的不同，这就要求研究出具有境外工程项目特点的党建工作新思路，才可以保证党建工作取得奇效。首先应该明确认识前提，党建工作的创新要求党组织从民族形象、国家荣誉出发，项目书记作为党建工作的责任人，应该通过积极有效的创新工作，使党建工作的中心思想融入到日常工作学习当中去。其次，创新活动载体是方法。境外工程党建工作可以结合工作所在地区风俗习惯，不断创新党建工作的形式，为组织活动不断注入新鲜活力。在实践中，可以通过选取身边先进典型，鞭策鼓励其他人员；可以通过党建项目和文化项目结合的方式，用项目文化建设的方式实现鼓舞职工的目的。最后，应该形成长效的机制，企业可以积极总结本单位境外党建工作的成功经验，也可以借鉴其他单位的优秀经历，加大对境外基层党建工作的研究力度，从而达到巩固实践成果、理论成果的目的。建立健全境外党建项目行之有效的制度和方法，保证境外党建项目正常有序的开展。做好党建工作是新时代党建工作的重要环节之一，是国有企业走出国门，面向世界的重要保障工作。国有企业只有在“走出去”的过程中把握党建工作的要点，不断创新工作方式，适应境外党建工作的特点，才可推进境外工程项目迈向新高度。（上接第 27 页）实过程中，坚持做到两个维护，坚持失责必究，坚持服务大局，不断提高国有企业的综合实力，将国有资产增值保值作为党建工作的最终目的，推动国有企业集团的深度改革，为国有企业的可持续发展提供强有力的组织保障。党办工作责任制一定要明确党委领导的执行监督责任，党委书记作为直接责任人，要对党建工作具体负责。同时也要细化领导班子成员责任，使其分工明确，形成工作合力，然后配合相关职能部门齐抓共管，将党办工作层层落实，从而形成完善的党办工作衔接机制。为了促进国有企业党办工作的高质量开展，在国有企业内部一定要定期召开党委会议，贯彻落实国家的方针政策，部署党建重要问题，研究企业的发展决策。同时也要加强党员干部的思想建设，促使国有企业党员牢记“五心”，以“五心”贯穿于整个党建工作的全过程，坚持不忘初心、突出核心、融入中心、明确重心、凝聚人心，从而促使党办工作的高质量开展。（二）推动“善建”企业文化建设国有企业的党建办公室，也要在企业内部积极宣传“善建”的企业文化，促进企业文化的不断成熟与完善，从而在企业内部形成凝聚力，用企业文化鼓舞人心，最终推动党建工作的高质量开展。国有企业党建办公室也要在积极的企业文化氛围中，抓好企业的作风建设。认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，在企业内部深入宣传中央八项规定与实施细则，确保企业作风严肃、纪律严明，党建办公室要充分发挥督查职能，坚决扫清国有企业内部的官僚主义与形式主义，利用监督合力推动国有企业的健康发展。综上所述，在新形势背景下国有企业对于党建工作要点提出了具体要求：要不断加强党的政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，全面加强干部人才队伍建设，不断夯实基层党建工作基础，持之以恒深化党风廉政建设。同时印发《关于落实党建工作责任制实施办法》，对党建工作责任内容、责任履行、责任考核与监督、责任追究作出了具体规定，坚持以“五心”推动国有企业党办工作的高质量发展。参考文献 ：[1] 廖中武 . 精准扶贫的“党建扶贫”模式探析：以福建省福鼎市柏洋村为例 [J]. 中共福建省委党校学报 ,2018(10):95-103. [2] 王进 . 化隆 打造“五心”党建品牌 助推党建工作上新台阶 [J]. 青海党的生活 ,2019(2):58. [3] 赵明炬 , 李桂娟 , 谷伟夺 , 展鹤 . 党建品牌工程引领培育德育生态系统模式探析 [J]. 吉林化工学院学报 ,2019,36(6):36-39，43. [4] 张进 . 浅谈“五心”工作法在基层支部企业文化及党建工作中的应用 [J]. 科技与企业 ,2012(24):244. 。

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篇六：境外党建工作指导意见

　及对策建议思考

　 习近平总书记在国有企业党建工作会议上，明确提出坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。伴随社会经济发展逐渐全球化，我国较多的国有企业正在加快“走出去”的步伐，并努力推进和拓展境外业务，其中不乏承包了一些境外工程有关项目。增强境外项目党建工作力度势在必行。

　一、境外项目党建工作的重要性 我国经济发展进入新阶段要求党建工作必须加强。伴随经济全球化深入发展，我国也在不断的深化改革开放战略，国有建安企业“走出去”的伟大战略是经济发展的必经趋势，拓展境外市场已经成为发展的关键步骤。在现今经济全球化、

　改革开放进一步深化的背景之下，国有建安企业在境外项目的党建工作的重要性得以突显。经济发展中面临的复杂环境要求党建工作要加强。国有建安企业的境外项目所在相关国家和地区，有着不同的政治文化背景、复杂的社会环境、恶劣的自然条件、显现的安全风险等。如何确保国有建安企业境外项目发展排除来自复杂环境的干扰，加强党组织的建设尤为重要。境外项目党员员工队伍的增多要求党建工作需要加强。“走出去”战略前景良好，无论是“借船出海”，还是“造船出海”，国有建安企业境外项目的数量逐渐增加，境外项目的党员数量不断增加。境外员工在异国他乡面临着迥异的气候环境、陌生的生存环境、艰苦的生活条件、紧迫的工程建设任务，有些还面临纷乱的战争局势，心理上、生理上都会面临较大的压力。这对于党组织发挥战斗堡垒作用、党员如何发挥先锋模范作用提出了更高要求。建安工程人员流动大的特点要求党建工作要加强。建安工程最大的特点就是工程固定，人员流动。这与其他产业的人员固定、产品流动的生产特点截然不同。当一项工程完成后，施工队伍就要转移到新的地点。这些新的工程可能在同一个城市，也可能在另一个城市内，甚至是在另一个国家，施工队伍就要相应在城市内、地区间或者国家间流动，加强党员管理显得尤为重要。

　二、境外项目在党建工作中面临的问题

　国有建安企业相关境外项目逐渐遍布了欧洲和美洲以及亚洲等多个国家，但业务所在国家大多为经济不发达地区，工作环境艰苦，社会形态迥异，有些国家政局动荡。这些给国有建安企业的境外项目党建工作增加了困难以及挑战。党组织未实现全覆盖。党组织未实现全覆盖，如纳米比亚大使馆注册登记中资企业约 60 家，只有包括我公司纳米比亚湖山铀矿项目部在内的 12 家单位成立了党组织。在境外要根据实际条件参考所属单位、项目地域及行业多维度考虑党组织的设置，实现党组织全覆盖。项目所在国政治法律制度制约。受项目所在国政治法律制度制约，增加了党建工作难度。有些国家针对政党活动有了明确的法律规定，不允许外国公司存有其政党的组织。即使一些国家未做出明确的法律规定，但是对政党活动同样设置了较多的限制及障碍，对党派的设立、活动要求严格，对政治高度敏感，党组织开展活动的合法性、活动空间都会受到限制，网络传播党组织文件、活动会受到屏蔽、禁止，党员也不能亮明身份，增加了开展党务工作的难度。地理位置制约。受地理位置的制约，不能及时有效获取总部帮助。我公司的境外项目分布在欠发达的非洲、中东、东南亚等地，与公司总部的空间距离远，总部帮助境外项目党支部发现问题、解决问题的深度、广度受限，实效性受影响。意识形态上面临外界的挑战。境外项目所在国的社会性质与意识形态同国内有很大差别。信仰方面，各种宗

　教在当地影响力很大，员工长时间生活在这种环境下，受其文化风俗、宗教信仰的影响，个人信仰和意志很容易受到影响，其世界观、人生观、价值观很容易发生动摇。受条件制约，党组织活动形式、内容受限。受网络设备和通讯的影响，一些项目部的网络不通畅，有时党员无法进行网络远程学习，文件资料尤其是占用空间较大的视频资料共享困难。比如，国内很好用的党建云，境外党支部经常不能正常打开，更不用说使用、维护了。由于活动场所有限，党组织活动形式单一，内容枯燥，外出采风等类似丰富员工工余生活的活动，会因为安全问题而无法实施。境外项目兼职的党务工作人员党务基础能力较弱、工作积极性调动难。境外项目人力计划严格控制，一人多岗是常态，选派人才优先考虑施工、管理专业技能、语言水平等，所以党务工作技能水平基本没在考虑范围内。所有的境外党务工作人员都是兼职，他们同时有繁重的管理、施工任务，能投入到党建工作的时间与精力非常有限。党务工作与施工管理工作相比，“绩效目标较难量化，绩效争优难”，兼职的党务工作人员工作积极性也较难调动。培养的兼职党务工作人员离场，境外党务工作力量被削弱。自 XX 年党支部成立至今，在两年多时间，当初的 12名兼职党务工作人员目前只有 3 人在岗，流失率为 75%。两年时间，纳米比亚党支部负责人已经换了 4 轮。开展境外党建工作靠摸着石头过河，进步速度慢。工作开展中，侧重于

　标准化管理，差异化管理乏力。境外项目模式与我们公司擅长管理的核电项目有很大的区别增加了党建工作难度。境外党支部如何更好地发挥党支部的战斗堡垒作用，境外党支部区别于国内党支部的工作职责、内容、方式等，后续需要投入更多的精力。缺乏学习的途径。对于近些年“走出去”的企业，起步阶段在境外的项目也不多。但是其他国有企业“走出去”已经历了 30 多年，如中外建、中铝、山东电建、中海油，在这多年的摸索中，大家各自为战，未建立通畅的沟通学习平台。党建工作面临复杂的工作对象。境外党员人员分散，流动性大。以党员人数稍多的伊拉克米桑油田项目部党支部为例，15 名党员，有的在国内、有的在迪拜、有的在沙特、有的在伊拉克哈法亚项目，还有一部分在伊拉克布泽干。由于分散在多个工作场所，且相距较远，在交通不便、安全形势严峻的情况下，专题组织生活会、党员大会等较难。此外，由于用工方式多元化，各种形式的联合体、协作队伍、分包队伍、国际招聘的劳务人员出现在项目工地上，项目党建工作面临复杂的工作对象。

　三、境外项目党建工作要实现路径 要做好境外项目党建工作，坚持将党在革命和建设实践中积累的经验、做法创造性地落实到具体的日常工作中，这是根本；同时，结合境外实际，创新性开展党员教育管理，

　亦不容忽略。突出政治建设统领。把学习贯彻中央精神摆在重要位置，依托党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度，融入日常、抓在经常，提高境外业务团队的政治能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和全国国有企业党建工作会议精神，牢固树立“四个意识”，自觉承担“两个维护”的重大政治责任。实现组织建设全覆盖。健全组织体系。梳理基层党组织的情况，及时健全完善基层组织系统。充分发挥党内民主，严格执行党组织换届“公推直选”，加大党务公开力度，积极引导党员参与党内事务。突出问题导向。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。结合国内国际项目的工程管理与施工控制的不同要求，梳理基层党建工作中存在的薄弱环节和突出问题，建立基层党组织台账，因情施策，完善制度，配齐配强班子特别是带头人，列出问题列表、整改列表，一项一项抓好整改。如解决党员空白班组，拟采取以下措施：一是搞好调整，在专业允许的情况下，将相近专业性质或有发展前途的其他班组党员调入空白班组；二是培养发展对象向无党员班组倾斜，支持共青团搞好“推优入党”工作；三是优先补入，对接收的党员大中专毕业生按实际需要，优先分配到党员空白班组或接近空白的班组；四是严格控制容易出现党员空白班组的人员调动。做好标准化。把党建工作重心放在党支部建设上，以《党支部标准化工作手册》为载体，

　组织培训、业务指导，认真落实支部专题组织生活会、民主评议党员和“三会一课”等制度，规范主题党日活动、党费收缴、党员积分制管理等，把规范组织生活作为“基层党建提升”的重要内容。打好基础后，积极开展示范党支部标准化创建工作。同时，完善专兼职党务工作人员培养选拔制度，建立党务工作经费保障制度，稳定政工干部队伍，为加强党建工作提供支持和保证。融入生产经营。在“四个融入”上下功夫，将党建优势和资源转化为核心竞争力，推动境外业务发展。融入决策。在研究“三重一大”决策时，党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，确保决策符合中央路线方针政策、国家法律法规以及项目所在国法律法规。在研究境外业务发展战略时，把好方向关、政策关；在研究关键岗位人员时，把好政治关、廉洁关；在研究改革方案时，要把党的组织、机构、人员和工作等同步研究部署。融入执行。境外项目面临严峻的安全生产压力，党组织聚焦质量安全文化建设，开展“党员身边无事故、无违章”“安全在我心中”等活动，引导员工的行为，最大限度降低事故发生率。组织“党员班组长结对子”的方式，让年轻的党员及管理技术人员每日深入班组，为当地员工及中方技工搭建有效的沟通桥梁，有效的预防了文化冲突及沟通问题。融入监督。一方面，建立事前、事中和事后全过程监督体系，通过督查、审计等措施，实现党组织监督全覆盖。比如，在重大决策过程中，

　发现偏离或违背了国家政策、境外业务实际，要及时纠正；在关键岗位人员出现异常情况时，要及时“咬耳扯袖”。另一方面，还要营造干事创业的良好环境，激发境外业务团队干事创业的积极性尤为关键。结合《贯彻“三个区分开来”容错纠错暂行办法》，进一步细化哪些属于合规，哪些是违规，哪些事可以做，哪些事不能做，让大家在遵守规则的前提下去冲锋陷阵。融入制度。

　紧密结合境外项目实际情况制定党建工作制度，党建工作制度生产经营制度无缝对接、有机融合、同步修订，确保在境外业务管理体质机制中发挥作用。加强人才队伍建设。全面分析内外部市场发展环境及境外业务人才结构现状，完成落实管控、组织实施职能，保证培训工作全面有序有效的开展。创新丰富培训学习模式和培养方式。结合国际项目人员较为分散这一特点，完善业务板块课程体系资源库，同步开发微课程，完善岗位网络在线培训，充分利用网络、手机等多媒体平台，创新培训学习移动模式。将员工合作性学习、大班理论授课与小班讨论有机结合，国内与国际项目岗位双向交流学习、生产一线实践学习、业务板块差异化培训、研讨式学习等多样培训方式交织起来，进一步提升人才培养质量。将各境外项目领导班子成员向职业经理人的方向进行培养。培养对象还包括后备干部、业务骨干、技术骨干、有发展潜力的各类专业技术管理人员。培养内容分为日常培养、

　重点提升、国内国外项目经营管理三方面。培训期间，采取对培养对象轮岗、轮训、内部指导、重要项目锻炼、内外受训等方式进行。培养一支具有国际视野，与国际工程业主、监理熟练沟通，具备国际工程思维方式，通晓国际工程规则的管理和技术人员队伍。同时，建立基于结果导向的培训激励机制。履行社会责任。注重履行社会责任，抓好“形象品牌”建设。坚持“每个海外党支部都是中国元素、中华文化的传播者”的理念，项目部在谋求自身发展的同时，为企业在当地长期稳定发展营造良好的外部环境。积极配合当地政府解决劳动就业问题。中国核工业二三建设有限公司聘用当地员工上岗，加强员工技能培训，培养普工等技术工人累计上千人。与此同时，积极配合环境治理和动态监测活动，定期组织环境保护小组清理散落的废弃物，积极开展野生动物保护宣传，且在施工过程中多次发现野生动物误入工作区，项目部党支部均按照要求与现场施工人员将野生动物放生并汇报给当地环境官，为保持诺克卢福国家公园的自然景观和生物多样性做出了贡献。在“一带一路”倡议引导下，我国面临着新的形势，国有建安企业境外业务发展也进入新阶段。同时，国有企业正处于全面深化改革的新的历史时期。越是在这样的时候，越要增强党的意识，越要高度重视国有企业党的建设，越要坚定不移地加强党对国有企业的领导。我国国有建安企业在境外项目方面面临着全新的考验以及

　挑战，在此背景之下，上文也从多个方面着手，分析了我国国有建安企业在境外项目党建工作中面临的问题，提出了应对措施，加强和改进国有企业境外项目的党建工作，并进行了归纳总结。

篇七：境外党建工作指导意见

　例

　分

　析企业改革与管理

　2017年8月上摘　要：中央企业境外党建工作是国有企业党建工作的重要组成部分，也是国有企业更加稳妥地“走出去”、融入和推进“一带一路”战略的现实需求。同国内相比，境外党建工作所处的社会环境复杂，面临着许多困难和挑战，需要我们以新的视野、思路和方法推进这项工作。本文以中交集团为例，总结了中交集团开展境外党建工作的经验，分析了目前中央企业境外党建工作普遍面临的问题，并对进一步做好境外党建工作提出了建议。关键词：党建工作；中央企业；境外单位随着国家“走出去”、“一带一路”战略的相继实施，越来越多的中央企业加快了在海外的布局。习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上明确指出，坚持党的领导，加强党的建设是我国国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。不同于国内企业，中央企业境外单位党建工作面临着许多新情况、新问题和新挑战，但目前还没有系统、成熟和针对性的理论加以指导。加强对中央企业境外单位适应性党组织建设，总结优秀经验，提升理论成果，对于中央企业境外单位党组织建设具有重要意义。中国交通建设集团有限公司（简称“中交集团”）有着30多年的海外发展历史，目前在145个国家和地区开展实质业务，在109个国家和地区设立了210个驻外机构，形成了中国“走出去”企业最完善的海外营销网络，是践行国家“一带一路”战略的先锋。集团位居ENR全球最大工程承包商第3位，连续10年为亚洲最大国际工程承包商，海外市场份额占中资企业14%，稳居第1位。集团共有海外员工8.1万人（含外聘中国籍员工及分包劳务人员），其中外籍员工4.2万人，员工本地化率达52.2%。公司自派员工近7800人，其中党员近3000人，党员比例达37.6%。集团党委遵循中组部、国资委党委等四部委《关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见》，按照“把握方向、服务中心、管理党员、引领文化、促进和谐”的职能定位开展海外党建工作，确保海外企业党的建设不弱化，全面从严治党标准不降低，促进和保障了生产经营工作，有力提升了公司的海外竞争力。一、境外党建工作开展情况1.服务党和国家发展战略，展现央企使命担当集团党委加快实施海外优先战略，推进所属企业积极“走出去”，参与“一带一路”建设，在践行国家重大战略和国民经济发展中发挥重要作用，体现中央企业的使命担当。以国家战略实施者、“五商中交”的视野和理念全方位进行市场开发。以“一带一路”为轴线，推动与沿线国家特别是“丝绸之路经济带”国家的合作力度和深度。创新海外市场开发理念，由机会型、单体作战型向战略型、整体作战型转变，由关注项目签约落地向关注项目全生命周期、与当地共同发展转变，将国际、区域经济发展的属地需求与中国优势、中交优势深度融合。出台《中国交建国际化经营战略“十三五”规划》，制定《海外优先发展专项改革实施意见》，在海外优先发展责任、统筹、激励约束、人才等6项机制23项内容给予政策倾斜和措施保障。2.健全组织体系，务实高效开展工作集团党委落实中央关于基层党组织建设的有关要求，引导所属海外单位党组织把握原则、创新工作方法，保持基层党组织活力。把党建工作纳入海外优先发展的总体战略中，坚持业务拓展到哪里，党的组织就跟进到哪里，党员职工走到哪里，党的工作就开展到哪里。公司目前在海外建立了338个党组织，包括11个党委、42个党总支和285个党支部，实现了在建项目的全覆盖。落实“四个同步”“四个对接”要求，确保海外党建有人干事、有钱办事、有制度管事、有地方议事。认真抓好“爱国爱党爱企爱岗”教育，教育广大党员牢记三种身份，认识到自己不仅是企业职工，更是中国公民、共产党员，引导他们增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，严守涉外纪律、所在国法律法规，维护党和国家及企业的声誉。坚持“内外有别、内部坚持、外不公开、有效运转”的基本原则，以注重实效、小型多样、分散灵活、符合所在国国情为出发点，借助互联网、移动通讯设备等交流工具，并利用经营生产例会时机，及时传递、下达上级党委党建工作任务和具体要求，确保境内境外党建工作同频共振。3.坚持以人为本，营造和谐的内外部环境公司党委持续关心海外员工成长发展和身心健康，引导员工尊重所在国文化风俗和宗教习惯，树立央企良好形象。各境外单位党组织把确保人身安全作为头等大事，建立健全各项应急预案和防范措施，加强与使领馆、所在国安保部门的联系，针对各类突发事件作好应急物资储备，模拟实战开展演练，提高员工自我保护能力和党组织协调处理能力。公司在利比亚、越南、南苏丹等国的员工撤离工作受到驻外使馆等机构的高度肯定。注重职工心理健康，不少单位开设了心理讲座，一些单位通过与区域内的中资企业联谊，加强单位之间、员工之间的沟通交流，舒解员工的心理压力。倡导“相互欣赏、享受工作”的融合文化理念，以文化包容、文化亲和促进中外职工和谐共进，形成了人性化、亲情化的文化特色。尊重国际交往的基本原则，了解所在国的政体、民族、宗教，尊重各民族的文化传统，并对文化差异进行分析识别，避免了文化冲突，赢得了所在国、外籍职工的尊重和认同。主动履行企业社会责任，先后开展了赈灾、捐建学校等工作，积极帮助所在地区进行抢险救灾、免费维护社区道路、修缮孤儿学校设施，先后全额资助近300名不同国家的留学生来华学习，受到所在国政府和人民的高度赞扬。4.从严管理监督，确保领导人员和经营行为合法合规首先，加强境外单位领导干部队伍管理和监督。把“信任不能代替监督”的理念体现在选人用人、制度建设和日常管理上，以“两学一做”学习教育为契机，加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的宣贯，强化境外单位领导班子思想政治建设和作风建设。落实“三重一大”集体决策制度，通过党组织实现对境外资产、人员、经营决策的监管，确保境外生产经营沿着正确方向。其次，确保企业合规经营。发挥党组织对企业生产经营的把关定向、保驾护航作用，在财务工作中，主动申请税务审计，做尽责的纳税人；在人事管理上，与所在国工会保持紧密联系，协商签署劳工福利保障协议；在环境保护方面，依据当地法律法规建立完善环境保护管理体系，严防环境破坏事故的发生。二、境外党建面临的主要问题整体来看，各境外单位从严治党意识提升，党政领导对党建工作重要性的认识比较充分，能够按照上级党委的要求，扎实开展党内主题活动，认真组织专题教育、学习教育，做到了与国内单位同部署、同开展，能够传承上级党委党建工作的经验做法，根据自身央企加强境外党建工作的实践与思考——以中交集团境外单位党建工作为例王士刚（中国交通建设股份有限公司，北京

　100088）万方数据

　55案

　例

　分

　析企业改革与管理

　2017年8月上特点，积极探索符合本单位实际的党建工作新方法、新途径。境外单位所在国的社会环境、文化氛围以及员工本土化的特点，对党建工作的开展提出了新的要求。所在国安全形势、与中国的文化、价值理念的差异，不仅对工作的开展带来影响，也给员工队伍建设增加了难度。外籍员工数量不断增加，如何发挥关键岗位中方员工的榜样示范作用，建设和谐奋进的员工队伍，也给各级党组织提出了新的课题。党建工作面临的问题主要有：一是党建工作发展不平衡。一些单位党建基础工作相对薄弱，相关制度不健全，党建工作缺乏稳定性和连续性，活动成效不明显，与制度化、规范化、科学化的要求还有差距。二是党建工作内容和方法的创新不足。境外的党建工作面临着特殊的环境，把国内的做法搬过来，有时候不完全符合实际，也不是最优选择，还需要不断探索针对性强、吸引力强、可操作性强的方法和载体。三是党员教育管理的体制机制还有待改进。境外的党工委、党总支所辖党支部，战线长、人员分散，交通的不便、安全形势的严峻，给党员的教育管理带来诸多限制。目前，不少单位还未建立起有效实用的党员教育管理体系，所属支部党员学习、活动的规范性和效果存在较大差异。三、对下一步工作的建议1.站在贯彻落实国家战略的高度充分认识境外党建工作的重要性坚持党的领导是我们融入“一带一路”战略、践行“走出去”战略进程中，必须坚守的政治方向、政治原则。在海外复杂、特殊的环境下扎下根来，不仅靠实力，还要靠我们的政治优势，靠我们将政治优势有效转化为企业比较优势的能力。要教育引导广大党员干部充分认识到海外党建工作的重要性，认识到加强和改进境外党建工作，不仅是实现公司国际化经营目标的需要，而且关系到国家“走出去”、“一带一路”战略的稳步推进实施，关系到国家安全、民族团结、对外开放和国际形象。境外单位发挥党的工作的政治优势，不仅要保障海外事业可持续发展，提升应对国际市场激烈竞争的能力，还要发挥桥梁作用，使党组织成为推动企业践行公共外交、打造良好国际形象的“民间大使”。2.培养选拔高素质的海外党建人才党建工作有自身的规矩和门槛，要求从业者具有一定的素养和资质。海外党建工作更是如此，要高度重视对这方面人才的培养、选拔和任用。要培养建设一支专业基础扎实，具有国际视野，熟谙管理之道，善于沟通交流，擅长总结提炼的海外党建人才队伍。3.结合实际创新党建工作方式方法做好海外党建工作，要坚持原则性，做到程序不缺失、标准不降低，更要体现灵活性，方式方法一定要因地制宜、勇于创新。要结合所在国家和地区法律和宗教信仰、民风民俗的实际情况，务实有效地开展工作，不生搬硬套国内做法，更不能搞一刀切。4.注重党建工作的实效把党建工作融入海外业务全过程，是境外党建工作的生命所在和活力源泉。党建工作要紧紧围绕海外发展目标，融入并贯穿于生产经营、市场开发、安全防恐等工作的全过程，与海外业务同部署、同推进、同考核、同总结、同奖惩，做到融合发展、同频共振、相互促进。要与党员的业务岗位相融合，使海外员工队伍在艰苦环境中成长为有战斗力、凝聚力的队伍，把海外党组织和党员队伍打造成公司海外发展的坚强支撑和骨干力量。5.健全党建工作制度体系结合所在国特点对党建工作进行系统规范，要覆盖党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，建立完善党建工作目标责任机制、业绩考核机制、工作激励机制和监督保障机制，构建保障境外党建工作有效运行的制度平台。6.建立境外党建的境内协调保障机制派出单位要关心支持境外单位党建工作开展情况，构建科学实用的党员教育管理平台，建立关心境外员工家属的制度，帮助协调解决实际困难。党委领导要有海外党建联系点，及时了解掌握联系点党建工作情况，督促联系点落实上级党委要求、加强自身建设。在集团层面建立海外党建典型案例库，不断积累经验和素材。7.探索境外单位间党建工作交流合作的新机制以区域或者国别为单位，探索建立集团所属各单位间党建工作交流合作的新型机制。尝试通过定期参观学习、年度互相检查、优质资源共享等方法措施，促进整体党建水平的提升。参考文献[1]　耿玉锋.关于央企海外组织党建工作的思考[J].北京石油管理干部学院学报，2016，23（4）：50-56.施，提高了境外公共安全风险管理水平和突发事件应急处置能力，最大限度地保障了公司境外机构、项目人员的生命和财产安全。参考文献[1]　唐孟军，董红.电力项目建设过程中概算与控制技能探索[J].项目管理技术，2009，7（3）：44-47.[2]　雷瑾.试论电力项目投资增长的原因及控制措施[J].现代制造，2014， （21）：166-167.[3]　刘云，付银林.浅谈如何缩减电力项目工程投资成本[J].电站系统工程，2015， （2）：73-74.[4]　张勇.110千伏及以上电力项目投资建设资金管理[J].中外企业家，2014， （19）：250.[5]　谭振杰.论电力项目建设财务监控的加强策略[J].时代金融，2015， （11）：188.术水平的高低，都直接影响到工程建设的质量和经济效益，它在保证建设工程的健康顺利进行，提高固定资产的投资效益，保障人民生命财产的安全，促进国民经济稳定、顺利发展等方面，都发挥着十分重要作用。更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程建设管理的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。参考文献[1]　张淑红，姜文华.管窥建设工程项目财务管理存在的主要问题[J].山东纺织经济，2006， （6）：90-92.[2]　肖力.初探工程建设中财务管理存在的问题及其措施[J].财经界：学术版，2015， （12）：254.（上接第32页）（上接第51页）万方数据

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