境外党组织工作指导意见7篇境外党组织工作指导意见 境外项目在党建工作中存在的问题 及对策建议思考 习近平总书记在国有企业党建工作会议上，明确提出坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必下面是小编为大家整理的境外党组织工作指导意见7篇,供大家参考。
篇一：境外党组织工作指导意见
项目在党建工作中存在的问题及对策建议思考
习近平总书记在国有企业党建工作会议上，明确提出坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。伴随社会经济发展逐渐全球化，我国较多的国有企业正在加快“走出去”的步伐，并努力推进和拓展境外业务，其中不乏承包了一些境外工程有关项目。增强境外项目党建工作力度势在必行。
一、境外项目党建工作的重要性 我国经济发展进入新阶段要求党建工作必须加强。伴随经济全球化深入发展，我国也在不断的深化改革开放战略，国有建安企业“走出去”的伟大战略是经济发展的必经趋势，拓展境外市场已经成为发展的关键步骤。在现今经济全球化、
改革开放进一步深化的背景之下，国有建安企业在境外项目的党建工作的重要性得以突显。经济发展中面临的复杂环境要求党建工作要加强。国有建安企业的境外项目所在相关国家和地区，有着不同的政治文化背景、复杂的社会环境、恶劣的自然条件、显现的安全风险等。如何确保国有建安企业境外项目发展排除来自复杂环境的干扰，加强党组织的建设尤为重要。境外项目党员员工队伍的增多要求党建工作需要加强。“走出去”战略前景良好，无论是“借船出海”，还是“造船出海”，国有建安企业境外项目的数量逐渐增加，境外项目的党员数量不断增加。境外员工在异国他乡面临着迥异的气候环境、陌生的生存环境、艰苦的生活条件、紧迫的工程建设任务，有些还面临纷乱的战争局势，心理上、生理上都会面临较大的压力。这对于党组织发挥战斗堡垒作用、党员如何发挥先锋模范作用提出了更高要求。建安工程人员流动大的特点要求党建工作要加强。建安工程最大的特点就是工程固定，人员流动。这与其他产业的人员固定、产品流动的生产特点截然不同。当一项工程完成后，施工队伍就要转移到新的地点。这些新的工程可能在同一个城市，也可能在另一个城市内，甚至是在另一个国家，施工队伍就要相应在城市内、地区间或者国家间流动，加强党员管理显得尤为重要。
二、境外项目在党建工作中面临的问题
国有建安企业相关境外项目逐渐遍布了欧洲和美洲以及亚洲等多个国家，但业务所在国家大多为经济不发达地区，工作环境艰苦，社会形态迥异，有些国家政局动荡。这些给国有建安企业的境外项目党建工作增加了困难以及挑战。党组织未实现全覆盖。党组织未实现全覆盖，如纳米比亚大使馆注册登记中资企业约 60 家，只有包括我公司纳米比亚湖山铀矿项目部在内的 12 家单位成立了党组织。在境外要根据实际条件参考所属单位、项目地域及行业多维度考虑党组织的设置，实现党组织全覆盖。项目所在国政治法律制度制约。受项目所在国政治法律制度制约，增加了党建工作难度。有些国家针对政党活动有了明确的法律规定，不允许外国公司存有其政党的组织。即使一些国家未做出明确的法律规定，但是对政党活动同样设置了较多的限制及障碍，对党派的设立、活动要求严格，对政治高度敏感，党组织开展活动的合法性、活动空间都会受到限制，网络传播党组织文件、活动会受到屏蔽、禁止，党员也不能亮明身份，增加了开展党务工作的难度。地理位置制约。受地理位置的制约，不能及时有效获取总部帮助。我公司的境外项目分布在欠发达的非洲、中东、东南亚等地，与公司总部的空间距离远，总部帮助境外项目党支部发现问题、解决问题的深度、广度受限，实效性受影响。意识形态上面临外界的挑战。境外项目所在国的社会性质与意识形态同国内有很大差别。信仰方面，各种宗
教在当地影响力很大，员工长时间生活在这种环境下，受其文化风俗、宗教信仰的影响，个人信仰和意志很容易受到影响，其世界观、人生观、价值观很容易发生动摇。受条件制约，党组织活动形式、内容受限。受网络设备和通讯的影响，一些项目部的网络不通畅，有时党员无法进行网络远程学习，文件资料尤其是占用空间较大的视频资料共享困难。比如，国内很好用的党建云，境外党支部经常不能正常打开，更不用说使用、维护了。由于活动场所有限，党组织活动形式单一，内容枯燥，外出采风等类似丰富员工工余生活的活动，会因为安全问题而无法实施。境外项目兼职的党务工作人员党务基础能力较弱、工作积极性调动难。境外项目人力计划严格控制，一人多岗是常态，选派人才优先考虑施工、管理专业技能、语言水平等，所以党务工作技能水平基本没在考虑范围内。所有的境外党务工作人员都是兼职，他们同时有繁重的管理、施工任务，能投入到党建工作的时间与精力非常有限。党务工作与施工管理工作相比，“绩效目标较难量化，绩效争优难”，兼职的党务工作人员工作积极性也较难调动。培养的兼职党务工作人员离场，境外党务工作力量被削弱。自 XX 年党支部成立至今，在两年多时间，当初的 12名兼职党务工作人员目前只有 3 人在岗，流失率为 75%。两年时间，纳米比亚党支部负责人已经换了 4 轮。开展境外党建工作靠摸着石头过河，进步速度慢。工作开展中，侧重于
标准化管理，差异化管理乏力。境外项目模式与我们公司擅长管理的核电项目有很大的区别增加了党建工作难度。境外党支部如何更好地发挥党支部的战斗堡垒作用，境外党支部区别于国内党支部的工作职责、内容、方式等，后续需要投入更多的精力。缺乏学习的途径。对于近些年“走出去”的企业，起步阶段在境外的项目也不多。但是其他国有企业“走出去”已经历了 30 多年，如中外建、中铝、山东电建、中海油，在这多年的摸索中，大家各自为战，未建立通畅的沟通学习平台。党建工作面临复杂的工作对象。境外党员人员分散，流动性大。以党员人数稍多的伊拉克米桑油田项目部党支部为例，15 名党员，有的在国内、有的在迪拜、有的在沙特、有的在伊拉克哈法亚项目，还有一部分在伊拉克布泽干。由于分散在多个工作场所，且相距较远，在交通不便、安全形势严峻的情况下，专题组织生活会、党员大会等较难。此外，由于用工方式多元化，各种形式的联合体、协作队伍、分包队伍、国际招聘的劳务人员出现在项目工地上，项目党建工作面临复杂的工作对象。
三、境外项目党建工作要实现路径 要做好境外项目党建工作，坚持将党在革命和建设实践中积累的经验、做法创造性地落实到具体的日常工作中，这是根本；同时，结合境外实际，创新性开展党员教育管理，
亦不容忽略。突出政治建设统领。把学习贯彻中央精神摆在重要位置，依托党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度，融入日常、抓在经常，提高境外业务团队的政治能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和全国国有企业党建工作会议精神，牢固树立“四个意识”，自觉承担“两个维护”的重大政治责任。实现组织建设全覆盖。健全组织体系。梳理基层党组织的情况，及时健全完善基层组织系统。充分发挥党内民主，严格执行党组织换届“公推直选”，加大党务公开力度，积极引导党员参与党内事务。突出问题导向。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。结合国内国际项目的工程管理与施工控制的不同要求，梳理基层党建工作中存在的薄弱环节和突出问题，建立基层党组织台账，因情施策，完善制度，配齐配强班子特别是带头人，列出问题列表、整改列表，一项一项抓好整改。如解决党员空白班组，拟采取以下措施：一是搞好调整，在专业允许的情况下，将相近专业性质或有发展前途的其他班组党员调入空白班组；二是培养发展对象向无党员班组倾斜，支持共青团搞好“推优入党”工作；三是优先补入，对接收的党员大中专毕业生按实际需要，优先分配到党员空白班组或接近空白的班组；四是严格控制容易出现党员空白班组的人员调动。做好标准化。把党建工作重心放在党支部建设上，以《党支部标准化工作手册》为载体，
组织培训、业务指导，认真落实支部专题组织生活会、民主评议党员和“三会一课”等制度，规范主题党日活动、党费收缴、党员积分制管理等，把规范组织生活作为“基层党建提升”的重要内容。打好基础后，积极开展示范党支部标准化创建工作。同时，完善专兼职党务工作人员培养选拔制度，建立党务工作经费保障制度，稳定政工干部队伍，为加强党建工作提供支持和保证。融入生产经营。在“四个融入”上下功夫，将党建优势和资源转化为核心竞争力，推动境外业务发展。融入决策。在研究“三重一大”决策时，党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，确保决策符合中央路线方针政策、国家法律法规以及项目所在国法律法规。在研究境外业务发展战略时，把好方向关、政策关；在研究关键岗位人员时，把好政治关、廉洁关；在研究改革方案时，要把党的组织、机构、人员和工作等同步研究部署。融入执行。境外项目面临严峻的安全生产压力，党组织聚焦质量安全文化建设，开展“党员身边无事故、无违章”“安全在我心中”等活动，引导员工的行为，最大限度降低事故发生率。组织“党员班组长结对子”的方式，让年轻的党员及管理技术人员每日深入班组，为当地员工及中方技工搭建有效的沟通桥梁，有效的预防了文化冲突及沟通问题。融入监督。一方面，建立事前、事中和事后全过程监督体系，通过督查、审计等措施，实现党组织监督全覆盖。比如，在重大决策过程中，
发现偏离或违背了国家政策、境外业务实际，要及时纠正；在关键岗位人员出现异常情况时，要及时“咬耳扯袖”。另一方面，还要营造干事创业的良好环境，激发境外业务团队干事创业的积极性尤为关键。结合《贯彻“三个区分开来”容错纠错暂行办法》，进一步细化哪些属于合规，哪些是违规，哪些事可以做，哪些事不能做，让大家在遵守规则的前提下去冲锋陷阵。融入制度。
紧密结合境外项目实际情况制定党建工作制度，党建工作制度生产经营制度无缝对接、有机融合、同步修订，确保在境外业务管理体质机制中发挥作用。加强人才队伍建设。全面分析内外部市场发展环境及境外业务人才结构现状，完成落实管控、组织实施职能，保证培训工作全面有序有效的开展。创新丰富培训学习模式和培养方式。结合国际项目人员较为分散这一特点，完善业务板块课程体系资源库，同步开发微课程，完善岗位网络在线培训，充分利用网络、手机等多媒体平台，创新培训学习移动模式。将员工合作性学习、大班理论授课与小班讨论有机结合，国内与国际项目岗位双向交流学习、生产一线实践学习、业务板块差异化培训、研讨式学习等多样培训方式交织起来，进一步提升人才培养质量。将各境外项目领导班子成员向职业经理人的方向进行培养。培养对象还包括后备干部、业务骨干、技术骨干、有发展潜力的各类专业技术管理人员。培养内容分为日常培养、
重点提升、国内国外项目经营管理三方面。培训期间，采取对培养对象轮岗、轮训、内部指导、重要项目锻炼、内外受训等方式进行。培养一支具有国际视野，与国际工程业主、监理熟练沟通，具备国际工程思维方式，通晓国际工程规则的管理和技术人员队伍。同时，建立基于结果导向的培训激励机制。履行社会责任。注重履行社会责任，抓好“形象品牌”建设。坚持“每个海外党支部都是中国元素、中华文化的传播者”的理念，项目部在谋求自身发展的同时，为企业在当地长期稳定发展营造良好的外部环境。积极配合当地政府解决劳动就业问题。中国核工业二三建设有限公司聘用当地员工上岗，加强员工技能培训，培养普工等技术工人累计上千人。与此同时，积极配合环境治理和动态监测活动，定期组织环境保护小组清理散落的废弃物，积极开展野生动物保护宣传，且在施工过程中多次发现野生动物误入工作区，项目部党支部均按照要求与现场施工人员将野生动物放生并汇报给当地环境官，为保持诺克卢福国家公园的自然景观和生物多样性做出了贡献。在“一带一路”倡议引导下，我国面临着新的形势，国有建安企业境外业务发展也进入新阶段。同时，国有企业正处于全面深化改革的新的历史时期。越是在这样的时候，越要增强党的意识，越要高度重视国有企业党的建设，越要坚定不移地加强党对国有企业的领导。我国国有建安企业在境外项目方面面临着全新的考验以及
挑战，在此背景之下，上文也从多个方面着手，分析了我国国有建安企业在境外项目党建工作中面临的问题，提出了应对措施，加强和改进国有企业境外项目的党建工作，并进行了归纳总结。
篇二：境外党组织工作指导意见
iddot; 245 ·思想政治工作与企业文化近年来，随着国家“走出去”与“一带一路”战略的稳步推进，越来越多的中国企业走出国门，境外企业党建工作也引起了广泛关注与重视。一些企业特别是央企与国企开始了探索，总结了宝贵且有益的经验。云南驰宏锌锗股份有限公司（以下简称驰宏锌锗）2012 年开始进军玻利维亚，至今已有 6 年。结合境外项目发展实际，驰宏锌锗公司党委先后设立了驰宏（香港）国际矿业有限公司海外临时党支部，海外党支部。境外企业党建工作稳步推进加强，对推动境外项目健康有序发展发挥了积极作用。但是复杂的境外环境依然为党建工作带来了巨大挑战，需要有针对性的加强与提升。1 驰宏香港海外临时党支部现状2016 年 9 月 30 日，经驰宏公司党委及中国驻玻利维亚大使馆党委批准，驰宏香港海外临时党支部成立，2018 年 2 月 27 日升级为党支部，是玻利维亚中资企业第一个也是唯一一个接受使馆党委领导的党支部。党支部现有党员 12 人，下设两个党小组，党员占比 40.74%。党支部按照双重（公司党委与使馆党委）领导、五不公开（党的组织机构、党内职务、党员身份、党内活动、党内文件不公开）的原则，突出“凝聚人心、稳定队伍，防范风险、维护安全，保证监督、促进发展”的职责任务，不断加强政治、思想、组织、作风和纪律建设，为境外项目的安全有序发展提供了强力保障。党支部以“五型党组织”创建为抓手，从建设“学习型党组织入手，推进“两学一做”教育常态化，通过制定学习计划，编制学习资料，开展全员全篇手抄党章，班子成员带头讲党课，全体党员轮流讲党课，与大使馆党委开展联学共建活动，营造了浓厚的学习氛围，提升了全体党员政治理论水平与党性修养。党支部还按照公司党委要求，扎实开展了党员积分制管理活动，按照“四讲四有”标准严格考核，将党员的日常学习、工作、作风、纪律动态管理好。党支部在队伍建设方面逐步提升。一是加强班子建设，每月定期召开支委会、办公会以及生产运营例会，班子成员每年进矿区不少于 12 次，同时执行矿区带班制度 ；二是强化管理干部队伍建设，根据实际优化组织机构，配强管理干部，细化考核指标 ；三是发挥好本土管理骨干作用，强化过程管理，每年对当地员工评先评优，正向激励引导 ；四是每年开展综合评价，全体中方员工进行述职，评价结果与政治经济待遇挂钩 ；五是加强纪律监督，履行好两个责任，通过制度建设、交叉审批、教育学习、谈话提醒等形式强化过程监督、氛围营造，确保海外项目人员与资产安全。党支部还在跨文化管理方面进行了探索。一是制定了员工守则，中玻方员工共同遵守，相互尊重，强化协同；二是利用两国传统节假日开展烧烤、包粽子、吃月饼等活动，缓解中方员工思乡之情，促进中玻方员工的大融合 ；三是每年开展全员参加的中玻方职工运动会，不定期开展足球、篮球比赛。2 支部党建工作的不足 2.1 党建基础工作依然薄弱 项目前期没设党的组织，境外党员实际上处于无组关于开展境外企业党建工作的思考李家方（云南驰宏锌锗股份有限公司驰宏（香港）国际矿业有限公司，云南曲靖…655011）摘 要 ：结合境外项目发展实际，驰宏锌锗公司党委先后设立了驰宏（香港）国际矿业有限公司海外临时党支部，海外党支部。境外企业党建工作稳步推进加强，对推动境外项目健康有序发展发挥了积极作用。但是复杂的境外环境依然为党建工作带来了巨大挑战，需要有针对性的加强与提升。笔者结合近三年的工作开展情况，进行了一些思考。关键词 ：党建 ；基础工作 ；文化管理 ；考核· 246 ·2017年度（第三十三届）中国有色金属工业企业管理现代化成果暨优秀论文集织状态，组织生活没有正常开展，党员党性有所减弱，存在重生产轻党建的认识。支部成立后下大力气进行规范纠正，现在三会一课、组织生活会、民主评议党员、党员积分制、五型党组织创建等工作逐步有序开展，但是质量有待提高 ；制度建设方面，支部依托公司党委《党建科学化手册》修订了部分制度，但是未成体系，制度的执行落地方面还有不足，廉洁防控体系尚未完全建立 ；另外，目前支部开展的工作更多是按照公司党委要求进行，缺少结合玻利维亚境外实际的党建规划及实施方案。最后，支部党务工作者全部为兼职，无法将全部精力投入到党建工作当中。2.2 党员管理工作质量有待提升 玻利维亚项目 6 年来尚未发展党员，目前已有 3 名优秀管理骨干提交入党申请书，下一步要按程序开展此项工作。另外项目六年来，没有开展党员轮训工作，国外不具备条件开展，党员因外派原因无法按期回国参训，党员培训相对滞后。党员分散在不同的矿区，虽然支部组建了微信群，及时推送上级文件与学习资料，但是对党员所思所想所学的情况不能及时掌握，给日常管理带来了挑战。2.3 党支部围绕中心服务大局的效果不明显党支部更多是围绕着党建工作目标，强化党内组织生活，狠抓党员教育管理，参与生产经营与项目建设的载体与抓手较少，结合中心不够。党员更多是立足本职工作，积极性没有充分调动起来，先锋模范带头作用发挥不足，融入中心不够。党建工作更多是在党员领导干部中开展，未完全覆盖影响全体职工群众，人才队伍建设不足，贯穿中心不够。3 认识3.1 经验认识 支部成立近两年，对境外党建工作进行了初步探索，也取得了一些经验认识。一是境外可以开展党建工作，也更加需要党的领导，确保外派人员的稳定及国有资产的安全。二是海外党建工作要更加注重实效，因地制宜灵活开展。三是海外党建工作需要加强与使馆党委的联系，取得支持与指导。3.2 挑战分析 境外环境相对国内是复杂的，给党建工作带来了巨大挑战。一是境外复杂的政治环境，意识形态的敏感性不允许党组织公开活动 ；二是境外复杂的人文环境，民俗习惯的差异带来的管理难度，外事无小事，处处是政治，处置不当就是国际纠纷，有损国家形象 ；三是境外复杂的舆论环境，境外网络获取负面信息的渠道容易简单，对外派人员的影响无法避免 ；四是境外复杂的人际环境，防泄密、防渗透、防策反工作任重道远 ；五是境外复杂的工作环境，矿区海拔高，气候恶劣，基础条件差，外派员工思乡情绪无法有效化解。4 思考4.1 做好顶层设计，探索境外党建工作机制境外党建面临的环境与国内截然不同，需根据境外项目实际有针对性的做好顶层设计。一是明确境外党组织的定位，发挥好领导核心与政治核心的作用 ；二是明确境外党组织的职责，根据中央组织部、国资委党委、外交部党委、商务部党组关于加强企业境外单位党建工作的指导意见有关精神， “ 凝聚人心、稳定队伍，防范风险、维护安全，保证监督、促进发展”是当前境外党组织的主要职责 ；三是明确境外党建工作的原则与任务，双重领导与五不公开是基本原则，五大建设是基本任务 ；四是明确境外党建的保障机制，从政策、机构、人员、经费、培训等方面予以加强。4.2 完善机构设置，配齐配强专业党务人员加强境外党建工作，在做好顶层设计的基础上首先要完善党的组织机构，要根据境外项目的实际，党员的分布，环境的差异合理灵活设置机构。同时配齐配强专兼职党务工作者，明确政治经济待遇，切实调动工作的积极性与创造性。还要强化纪检审计监察工作，设立专职工作人员，确保境外人员及资产的安全。4.3 加强过程管理，专业指导落实责任考核加强境外党建工作，在明确职责任务的基础上，要不断加强过程管理。一是与国内同谋划、同部署、同检查、同考核 ；二是落实责任，分解目标，强化监督，确保境外党建工作按时保质保量完成 ；三是加强业务指导，加大党务工作者的培训力度，不断提升境外党建工作的水平。4.4 重视文化融合，推进本土管理取得实效境外党建工作的重要任务是加强队伍建设，稳定中方员工队伍与推进本土化管理是有效途径，而这都离不开文化的融合。一是要遵守所在国家的法律法规和民俗习惯，同时向当地员工介绍中国的法律法规与风俗习惯，做到相互了解相互尊重 ；二是要加强当地骨干员工的选拔与培养，与中方员工一视同仁，平等对待 ；三是定期举行活动，利用两国的传统节日开展文体活动，聚餐活动，增进友谊，缓解中方员工的思乡之情 ；四是履行社会责任，积极帮扶周边社区村民，树立中资企业文明担当形象，营造企业和谐的周边环境。
篇三：境外党组织工作指导意见
案例
分
析企业改革与管理
2017年8月上摘 要：中央企业境外党建工作是国有企业党建工作的重要组成部分，也是国有企业更加稳妥地“走出去”、融入和推进“一带一路”战略的现实需求。同国内相比，境外党建工作所处的社会环境复杂，面临着许多困难和挑战，需要我们以新的视野、思路和方法推进这项工作。本文以中交集团为例，总结了中交集团开展境外党建工作的经验，分析了目前中央企业境外党建工作普遍面临的问题，并对进一步做好境外党建工作提出了建议。关键词：党建工作；中央企业；境外单位随着国家“走出去”、“一带一路”战略的相继实施，越来越多的中央企业加快了在海外的布局。习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上明确指出，坚持党的领导，加强党的建设是我国国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。不同于国内企业，中央企业境外单位党建工作面临着许多新情况、新问题和新挑战，但目前还没有系统、成熟和针对性的理论加以指导。加强对中央企业境外单位适应性党组织建设，总结优秀经验，提升理论成果，对于中央企业境外单位党组织建设具有重要意义。中国交通建设集团有限公司（简称“中交集团”）有着30多年的海外发展历史，目前在145个国家和地区开展实质业务，在109个国家和地区设立了210个驻外机构，形成了中国“走出去”企业最完善的海外营销网络，是践行国家“一带一路”战略的先锋。集团位居ENR全球最大工程承包商第3位，连续10年为亚洲最大国际工程承包商，海外市场份额占中资企业14%，稳居第1位。集团共有海外员工8.1万人（含外聘中国籍员工及分包劳务人员），其中外籍员工4.2万人，员工本地化率达52.2%。公司自派员工近7800人，其中党员近3000人，党员比例达37.6%。集团党委遵循中组部、国资委党委等四部委《关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见》，按照“把握方向、服务中心、管理党员、引领文化、促进和谐”的职能定位开展海外党建工作，确保海外企业党的建设不弱化，全面从严治党标准不降低，促进和保障了生产经营工作，有力提升了公司的海外竞争力。一、境外党建工作开展情况1.服务党和国家发展战略，展现央企使命担当集团党委加快实施海外优先战略，推进所属企业积极“走出去”，参与“一带一路”建设，在践行国家重大战略和国民经济发展中发挥重要作用，体现中央企业的使命担当。以国家战略实施者、“五商中交”的视野和理念全方位进行市场开发。以“一带一路”为轴线，推动与沿线国家特别是“丝绸之路经济带”国家的合作力度和深度。创新海外市场开发理念，由机会型、单体作战型向战略型、整体作战型转变，由关注项目签约落地向关注项目全生命周期、与当地共同发展转变，将国际、区域经济发展的属地需求与中国优势、中交优势深度融合。出台《中国交建国际化经营战略“十三五”规划》，制定《海外优先发展专项改革实施意见》，在海外优先发展责任、统筹、激励约束、人才等6项机制23项内容给予政策倾斜和措施保障。2.健全组织体系，务实高效开展工作集团党委落实中央关于基层党组织建设的有关要求，引导所属海外单位党组织把握原则、创新工作方法，保持基层党组织活力。把党建工作纳入海外优先发展的总体战略中，坚持业务拓展到哪里，党的组织就跟进到哪里，党员职工走到哪里，党的工作就开展到哪里。公司目前在海外建立了338个党组织，包括11个党委、42个党总支和285个党支部，实现了在建项目的全覆盖。落实“四个同步”“四个对接”要求，确保海外党建有人干事、有钱办事、有制度管事、有地方议事。认真抓好“爱国爱党爱企爱岗”教育，教育广大党员牢记三种身份，认识到自己不仅是企业职工，更是中国公民、共产党员，引导他们增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，严守涉外纪律、所在国法律法规，维护党和国家及企业的声誉。坚持“内外有别、内部坚持、外不公开、有效运转”的基本原则，以注重实效、小型多样、分散灵活、符合所在国国情为出发点，借助互联网、移动通讯设备等交流工具，并利用经营生产例会时机，及时传递、下达上级党委党建工作任务和具体要求，确保境内境外党建工作同频共振。3.坚持以人为本，营造和谐的内外部环境公司党委持续关心海外员工成长发展和身心健康，引导员工尊重所在国文化风俗和宗教习惯，树立央企良好形象。各境外单位党组织把确保人身安全作为头等大事，建立健全各项应急预案和防范措施，加强与使领馆、所在国安保部门的联系，针对各类突发事件作好应急物资储备，模拟实战开展演练，提高员工自我保护能力和党组织协调处理能力。公司在利比亚、越南、南苏丹等国的员工撤离工作受到驻外使馆等机构的高度肯定。注重职工心理健康，不少单位开设了心理讲座，一些单位通过与区域内的中资企业联谊，加强单位之间、员工之间的沟通交流，舒解员工的心理压力。倡导“相互欣赏、享受工作”的融合文化理念，以文化包容、文化亲和促进中外职工和谐共进，形成了人性化、亲情化的文化特色。尊重国际交往的基本原则，了解所在国的政体、民族、宗教，尊重各民族的文化传统，并对文化差异进行分析识别，避免了文化冲突，赢得了所在国、外籍职工的尊重和认同。主动履行企业社会责任，先后开展了赈灾、捐建学校等工作，积极帮助所在地区进行抢险救灾、免费维护社区道路、修缮孤儿学校设施，先后全额资助近300名不同国家的留学生来华学习，受到所在国政府和人民的高度赞扬。4.从严管理监督，确保领导人员和经营行为合法合规首先，加强境外单位领导干部队伍管理和监督。把“信任不能代替监督”的理念体现在选人用人、制度建设和日常管理上，以“两学一做”学习教育为契机，加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的宣贯，强化境外单位领导班子思想政治建设和作风建设。落实“三重一大”集体决策制度，通过党组织实现对境外资产、人员、经营决策的监管，确保境外生产经营沿着正确方向。其次，确保企业合规经营。发挥党组织对企业生产经营的把关定向、保驾护航作用，在财务工作中，主动申请税务审计，做尽责的纳税人；在人事管理上，与所在国工会保持紧密联系，协商签署劳工福利保障协议；在环境保护方面，依据当地法律法规建立完善环境保护管理体系，严防环境破坏事故的发生。二、境外党建面临的主要问题整体来看，各境外单位从严治党意识提升，党政领导对党建工作重要性的认识比较充分，能够按照上级党委的要求，扎实开展党内主题活动，认真组织专题教育、学习教育，做到了与国内单位同部署、同开展，能够传承上级党委党建工作的经验做法，根据自身央企加强境外党建工作的实践与思考——以中交集团境外单位党建工作为例王士刚（中国交通建设股份有限公司，北京
100088）万方数据
55案
例
分
析企业改革与管理
2017年8月上特点，积极探索符合本单位实际的党建工作新方法、新途径。境外单位所在国的社会环境、文化氛围以及员工本土化的特点，对党建工作的开展提出了新的要求。所在国安全形势、与中国的文化、价值理念的差异，不仅对工作的开展带来影响，也给员工队伍建设增加了难度。外籍员工数量不断增加，如何发挥关键岗位中方员工的榜样示范作用，建设和谐奋进的员工队伍，也给各级党组织提出了新的课题。党建工作面临的问题主要有：一是党建工作发展不平衡。一些单位党建基础工作相对薄弱，相关制度不健全，党建工作缺乏稳定性和连续性，活动成效不明显，与制度化、规范化、科学化的要求还有差距。二是党建工作内容和方法的创新不足。境外的党建工作面临着特殊的环境，把国内的做法搬过来，有时候不完全符合实际，也不是最优选择，还需要不断探索针对性强、吸引力强、可操作性强的方法和载体。三是党员教育管理的体制机制还有待改进。境外的党工委、党总支所辖党支部，战线长、人员分散，交通的不便、安全形势的严峻，给党员的教育管理带来诸多限制。目前，不少单位还未建立起有效实用的党员教育管理体系，所属支部党员学习、活动的规范性和效果存在较大差异。三、对下一步工作的建议1.站在贯彻落实国家战略的高度充分认识境外党建工作的重要性坚持党的领导是我们融入“一带一路”战略、践行“走出去”战略进程中，必须坚守的政治方向、政治原则。在海外复杂、特殊的环境下扎下根来，不仅靠实力，还要靠我们的政治优势，靠我们将政治优势有效转化为企业比较优势的能力。要教育引导广大党员干部充分认识到海外党建工作的重要性，认识到加强和改进境外党建工作，不仅是实现公司国际化经营目标的需要，而且关系到国家“走出去”、“一带一路”战略的稳步推进实施，关系到国家安全、民族团结、对外开放和国际形象。境外单位发挥党的工作的政治优势，不仅要保障海外事业可持续发展，提升应对国际市场激烈竞争的能力，还要发挥桥梁作用，使党组织成为推动企业践行公共外交、打造良好国际形象的“民间大使”。2.培养选拔高素质的海外党建人才党建工作有自身的规矩和门槛，要求从业者具有一定的素养和资质。海外党建工作更是如此，要高度重视对这方面人才的培养、选拔和任用。要培养建设一支专业基础扎实，具有国际视野，熟谙管理之道，善于沟通交流，擅长总结提炼的海外党建人才队伍。3.结合实际创新党建工作方式方法做好海外党建工作，要坚持原则性，做到程序不缺失、标准不降低，更要体现灵活性，方式方法一定要因地制宜、勇于创新。要结合所在国家和地区法律和宗教信仰、民风民俗的实际情况，务实有效地开展工作，不生搬硬套国内做法，更不能搞一刀切。4.注重党建工作的实效把党建工作融入海外业务全过程，是境外党建工作的生命所在和活力源泉。党建工作要紧紧围绕海外发展目标，融入并贯穿于生产经营、市场开发、安全防恐等工作的全过程，与海外业务同部署、同推进、同考核、同总结、同奖惩，做到融合发展、同频共振、相互促进。要与党员的业务岗位相融合，使海外员工队伍在艰苦环境中成长为有战斗力、凝聚力的队伍，把海外党组织和党员队伍打造成公司海外发展的坚强支撑和骨干力量。5.健全党建工作制度体系结合所在国特点对党建工作进行系统规范，要覆盖党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，建立完善党建工作目标责任机制、业绩考核机制、工作激励机制和监督保障机制，构建保障境外党建工作有效运行的制度平台。6.建立境外党建的境内协调保障机制派出单位要关心支持境外单位党建工作开展情况，构建科学实用的党员教育管理平台，建立关心境外员工家属的制度，帮助协调解决实际困难。党委领导要有海外党建联系点，及时了解掌握联系点党建工作情况，督促联系点落实上级党委要求、加强自身建设。在集团层面建立海外党建典型案例库，不断积累经验和素材。7.探索境外单位间党建工作交流合作的新机制以区域或者国别为单位，探索建立集团所属各单位间党建工作交流合作的新型机制。尝试通过定期参观学习、年度互相检查、优质资源共享等方法措施，促进整体党建水平的提升。参考文献[1] 耿玉锋.关于央企海外组织党建工作的思考[J].北京石油管理干部学院学报，2016，23（4）：50-56.施，提高了境外公共安全风险管理水平和突发事件应急处置能力，最大限度地保障了公司境外机构、项目人员的生命和财产安全。参考文献[1] 唐孟军，董红.电力项目建设过程中概算与控制技能探索[J].项目管理技术，2009，7（3）：44-47.[2] 雷瑾.试论电力项目投资增长的原因及控制措施[J].现代制造，2014， （21）：166-167.[3] 刘云，付银林.浅谈如何缩减电力项目工程投资成本[J].电站系统工程，2015， （2）：73-74.[4] 张勇.110千伏及以上电力项目投资建设资金管理[J].中外企业家，2014， （19）：250.[5] 谭振杰.论电力项目建设财务监控的加强策略[J].时代金融，2015， （11）：188.术水平的高低，都直接影响到工程建设的质量和经济效益，它在保证建设工程的健康顺利进行，提高固定资产的投资效益，保障人民生命财产的安全，促进国民经济稳定、顺利发展等方面，都发挥着十分重要作用。更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程建设管理的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。参考文献[1] 张淑红，姜文华.管窥建设工程项目财务管理存在的主要问题[J].山东纺织经济，2006， （6）：90-92.[2] 肖力.初探工程建设中财务管理存在的问题及其措施[J].财经界：学术版，2015， （12）：254.（上接第32页）（上接第51页）万方数据
篇四：境外党组织工作指导意见
于加强海外工作机构党建工作的指导意见 （中水电临党〔2006〕 55 号2006 年 8 月 24 日）
为了加强集团公司海外工作机构党的建设， 规范海外工作机构党建工作的内容、 方式和方法， 特制订本指导意见。
第一章
总
则 第一条
本指导意见所涵盖的海外工作机构党组织系指：
集团公司驻国外经理部、 代表处、 子公司、 分公司、 项目部（含：
由集团公司、 国际公司独立承建或由子公司受集团公司委托实施的项目 及中方联营体项目 部中的党组织）。
第二条
坚持经营工作做到哪里， 集团公司党组织就建到哪里， 作用就发挥到哪里的原则， 坚持海外经营工作与海外党建工作目 标同向、工作同步、责任同担， 用坚强有力的党建工作促进集团公司国际经营活动的开展。
第三条
海外工作机构党的建设， 是集团公司党建工作的重要环节。
加强海外工作机构党建工作的目 的， 是加 强党 的组织建设 ， 把 党 组织 建设成实施“ 走出 去” 战略坚强 的领导核 心和 战斗 堡垒； 通过对党 员 行之有效的教育、 管 理和 监督 工作 ， 充 分发挥党 员 的 积极性和 创 造性，确 保党 的路线、 方针、 政策的贯 彻执 行， 确保集团 公司 国 际化 发展战略任务的 实施。
第二章
海外工作机构党组织的基本任务 第四条
宣传和执行党的路线、 方针、 政策， 贯彻执行党中央、 国资委党委、 集团公司党委关于党建工作的决议、 决定和指示， 研究制定所辖单位党建工作计划、 制度、 措施， 并组织实施， 充分发挥党员的先锋模范作用，团结、 组织党内外的干部和群众， 努力完成本单位所担负的任务。
第五条
组织党员认真学习马克思列宁主义、 毛泽东思想、 邓小平理论和“三个代表” 重要思想， 学习党的路线、 方针、 政策及决议， 学习党的基本知识， 学习科学、 文化和业务知识。
第六条
围绕国际经营活动， 结合生产经营中心任务， 开展党建主题实践活动。
把生产经营的重点和难点问题作为党建工作的重要内容。
结合项目实际， 开展党员先锋工程、 党员先锋岗、 党员身边无事故等主题实践活动，
开展党内“争优创先” 等活动， 促进项目施工与管理。
第七条
领导开展创建文明工程工作， 促进施工项目进度、 质量、 安全、效益、 环境、 员工队伍建设的协调发展。
第八条
对党员进行教育、 管理、 监督， 提高党员素质， 增强党性锻炼。
第九条
充分发挥党员和员工的积极性和创造性， 发现、 培养和推荐他们中间的优秀人才， 鼓励和支持他们在国际化经营工作中贡献自己的聪明才智。
第十条
对要求入党的积极分子进行教育和培养， 按照程序做好经常性的发展党员工作， 重视在经营工作第一线和优秀青年员工中发展党员。
第十一条
加强思想政治工作， 教育党员和员工自觉遵守各驻在国的法律、 法令， 尊重当地的宗教和风俗习惯， 在工作区域建立良好和谐的公共关系； 教育党员和员工自觉抵制商业贿赂和不良倾向， 抵制资本主义腐朽的生活作风， 践行“八荣八耻” 社会主义荣辱观， 坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
第三章
海外工作机构党组织的工作重点 第十二条
结合海外项目 部的实际， 抓好项目 部的班子建设， 使其成为海外项目的坚强的领导核心。
第十三条
抓好项目部队伍建设， 特别是与行政组织一道抓好海外人才队伍建设， 培养适应海外项目施工与管理的各类人才， 培养精通海外商务工作、 技术工作及熟练掌握外语技能的复合型人才， 为国际化经营提供人才支撑。
第十四条
配合行政组织， 抓好国内外聘劳务人员和外籍雇员的管理工作， 为完成海外项目 任务提供人力资源保证。
第十五条
按照管理权限审批所属党组织的建立， 审批党员的发展工作。
第十六条
抓好对党员的教育、 管理工作， 结合海外工作的实际， 表彰先进党支部和优秀党员， 加强对员工的爱国主义、 集体主义教育， 激发员工的国家和企业荣誉感， 不断发扬光大员工的集体主义精神， 将企业文化融入每位员工的心中， 维护 sinohydro 的品牌形象。
第十七条
通过行之有效的工作， 维护驻外机构和人员的安全， 按照我
国驻外机构和上级领导的有关指示， 处理好突发事件。
第四章
海外工作机构党组织设立的基本原则 第十八条
坚持海外工作机构党组织与行政组织同步设立。
集团公司、国际公司及各子公司在设立海外工作机构时， 要一并研究设立党组织机构，从而确保集团公司哪里有经营项目和经营人员， 哪里就有党组织。
第十九条
坚持“精干高效”、“一套人马， 两种职责” 的原则。
鉴于国际经营工作的特点， 海外工作机构党组织原则上不配备专职书记， 根据管理规模和工作需要， 可适当安排一位副总经理侧重抓好党务工作。
第五章
海外工作机构党组织设立的规定及程序 第二十条
集团公司为责任方， 与其他中国公司组成联营体、 单项工程合同额在 1 亿美元、 工期在 2 年及以上的成立联营体党工委。
组建程序：
由国际公司党委向集团公司党委提出联营体党工委的设置意见， 经集团公司党委同意后， 书面征询联营体其他单位党委的意见， 经协商一致后， 由集团公司党委和其他单位党组织共同批准成立。
第二十一条
集团公司为非责任方、 与其他中外公司组成联营体、 但集团公司所承担的工作内容具有相对独立性， 合同额在 1 亿美元以上、 工期在 2 年及以上的成立项目党委； 如有集团公司 2 个及以上单位参与该项目，成立项目 党工委。
组建程序：
如由 1 个子公司独立承建， 由承建单位党委负责组建党委，报国际公司党委备案； 如由 2 个及以上子公司组成联营体共同承建， 则由责任方商合作方提出党工委设置意见， 经国际公司党委报集团公司党委批准成立。
第二十二条
集团公司 2 个及以上子公司参与经营活动的大型国别市场， 成立集团公司该国别党工委， 视情况， 党工委可下设党委、 党总支或党支部。
组建程序：
由国际公司党委向集团公司党委提出该国别市场党工委的设置意见， 由集团公司党委批准成立。
其下设党委、 党总支、 党支部， 分别由相关子公司党委提出设置意见， 并入党工委统一管理。
第二十三条
国际公司为责任方， 与集团公司其它子公司组成联营体共同实施的项目， 合同额在 1 亿美元以上， 合同在 2 年及以上的， 成立项目党
委。
组建程序：
由国际公司党委向集团公司党委提出党委的设置意见， 由集团公司党委批准成立。
第二十四条
由集团公司或国际公司签约， 由国际公司或其他子公司独立实施的项目 或项目 群， 视工程规模、 工期及党员人数， 可成立党委、 党总支或党支部。
组建程序：
由集团公司签约项目， 由承建单位提出党组织的设置意见，经国际公司党委审核后报集团公司党委审批。
国际公司签约并由国际公司实施的项目 ， 由国际公司党委提出党组织设置意见， 并由国际公司党委审批；国际公司签约由其他子公司实施的， 由承建单位按照原行政隶属关系进行审批， 但需报国际公司党委备案。
第二十五条
国际公司在境外子公司、 分公司党组织的设置， 视情况可成立党支部， 仍由国际公司党委审批和管理； 如不具备独立成立党支部的条件时， 其党员可仍然参加原党组织的活动。
第二十六条
国际公司或集团子公司派出常驻人员中的党员， 如不具备成立党组织条件的， 经所在国使馆党委安排， 可以编入邻近地区集团公司所属党组织中。
第六章
海外工作机构党组织及负责人的组织管理 第二十七条
由集团公司与其他企业联营的海外项目 成立党工委， 由国际公司党委经请示集团公司党委同意后， 代表集团公司党委与其他企业党委协商， 共同提出联营体党工委的组建方案， 经集团公司党委和有关企业党委审批后， 联营体党委方能开展党的工作， 接受双方（或多方）
党委的共同领导。
第二十八条
党工委负责人的任命按干部管理权限予以审批。
由集团公司、 国际公司和子公司联合经营的海外项目， 在项目组建行政班子时， 应由集团国际公司和有关子公司、 控股公司党委共同协商， 向集团公司党委提出申请建立项目党工委的报告， 同时提出项目党工委负责人名单， 由集团公司党委审批。
第二十九条
海外工作机构党工委、 党委成立后， 应逐级建立党支部、党小组， 形成组织体系网络。
第三十条
按照“谁审批， 向谁负责” 的原则， 海外工作机构党组织要按照党的组织原则， 定期向上级党组织报告工作。
第三十一条
海外工作机构党组织的日常工作接受集团公司党委工作部、 国际公司党委的指导， 接受子公司单位党委工作部门的指导， 原则上每半年向上级党组织书面汇报一次工作。
第三十二条
海外工作机构中的党组织， 均须将组织建设情况报驻在国大使馆党委备案， 接受大使馆党委的领导。
第三十三条
海外工作机构党建工作方式要坚持注重实际、 小型多样、分散灵活的原则。各驻外机构在开展各项党建工作时， 要符合驻在国的国情，不宜以党组织名义公开举办大型活动或召开大型会议， 不能向外方公开党的组织情况， 不能以党组织负责人的名义接受外国媒体采访。
第三十四条
各单位党委要切实加强对海外工作机构党建工作的领导，按照本指导意见的要求， 结合本单位的实际情况， 制定海外工作机构党建工作的实施细则， 不断健全并完善党建工作制度体系。
第七章
常驻国外工作党员的组织管理 第三十五条
凡已被确定为常驻国外工作的党员（一年以上， 含一年），在出国时应从原单位转出党的组织关系， 并向所去目 的地集团公司海外工作机构党组织递交党的组织关系， 参加该组织党的组织活动； 在境外工作结束回国前， 要从所在海外工作机构党组织转出党的组织关系， 并将组织关系交回原单位。
第三十六条
在海外工作期间发展的党员， 在回国时， 由其所在党组织负责将发展时形成的所有资料及入党志愿书转到国内有关党组织。
第三十七条
常驻国外， 并已被编入集团公司所属海外工作机构党组织的党员， 其党费的交纳和管理将另行规定。
第八章
附
则 第三十八条
本指导意见自发布之日起实行。
篇五：境外党组织工作指导意见
境外党建工作的重要意义 及对策建议思考
从改革开放到中国特色社会主义的新发展阶段，国内对外开放的程度越来越高，更多的国有企业选择开拓海外市场，以实现更好的发展。随着“走出去”规模的扩大，中国在海外的党建工作显得越来越重要。高质量的境外党建工作是保障国有资产的重要手段，也对境外企业的生存与发展有关键的作用。因此，本文以境外党建工作的重要性为出发点，分别从当前境外党建工作存在的问题、应对措施等方面进行简要阐述，旨在使读者对境外党建工作的重要性有初步了解，也希望为相关工作人员提供改进工作的思路。
一、引言 党的十八大以来，国内有越來越多的企业响应习近平总书记“一带一路”倡议的号召，在开放型思想的引领下选择走
出国门、走向世界，积极融入国际竞争的浪潮。党的十九大报告表明，中国特色社会主义进入新时代，党的政治建设是党的根本性建设。走出国门的企业在国内外接受的是不同政治环境的约束，然而即使身处异地，工作人员仍应坚持中国共产党的领导，把党的政治建设摆在最重要的位置，这就对当前高质量发展背景下境外党建工作提出了新的挑战和要求。
二、开展境外党建工作的重要意义 （一）推进海外事业可持续发展
当前国际政治经济形势瞬息万变，走出国门的企业在谋求更大发展空间的同时，也面临巨大的不确定性，开展境外党建工作是境外企业实现可持续发展的必然要求，这在多个方面都有所体现。首先，组织党建工作有利于企业内部的协调与管理。有序的组织工作能使各方面形成发展合力，共同推进企业发展。其次，党建工作能够在思想上给予我国人民支撑与支持，使人们强化自身的思想意识，增强自我提升的意愿，完善自身的工作技能，进而将思想方面的动力转化为企业前行的硬实力。
（二）凝聚共识，增强合力
我国是社会主义国家，长期以来实行的是社会主义制度，而部分海外国家实行的是资本主义制度，这种政治制度的差异可能在一段时间内、一定程度上造成我国企业员工在精神信仰上的迷失。再加上部分国家社会动荡不安，时常有社会暴力事件发生，极易对在当地工作生活的我国企业员工造成心理上的伤害，并且这种伤害可能并不会随着境外生活的结束而消失。这时境外党建工作就体现出了其独特的优越性。长期以来，我国坚持共产党的领导，在党的领导下社会踏实前行、社会和谐有序、百姓安居乐业。加强境外企业内部党的思想政治建设工作，有利于帮助工作人员凝聚共识，增强企业内部人员的凝聚力，使其拥有平和的思想和坚定的信念，并且树立足够的政治自信，有底气地开展工作与生活。
（三）树立良好的企业形象，形成企业文化
高质量的党建工作可被视为企业文化的一部分，有助于企业对外树立良好的形象，从而帮助境外企业尽快在国际市场上立足，推动企业进一步发展。在当前形势下，有不少企业的员工对企业文化的概念尚十分模糊，不能很好地体会或融入企业文化，也就无法感受到来自企业文化的正面影响。党建工作是理论与实践的结合体，做好境外党建工作，能帮助企业通过理论传授与工作实践两条途径来丰富企业的文
化内涵，进而使内部员工产生思想上的归属感与认同感，对其工作有一定的指导性，促进企业可持续发展。
（四）支撑后勤保障体系
企业的后勤保障工作始终是重中之重，能为企业的发展提供坚实的后盾和不竭的动力。随着我国越来越多的企业响应“走出去”的号召，我国在境外开展的工程项目数量不断增多，这对后勤保障工作的质量与规模提出了更高的要求，而后勤保障工作的开展与党建工作联系密切。首先，完善的后勤保障体系需要由与之相适应的党建工作来支持。党建能够推动凝聚共识、优化队伍结构，最终建设一支优良的后勤团队。其次，党建工作的顺利开展有利于激发后勤人员创新的积极性与主动性。高质量的后勤工作不仅需要保留以往经验中的合理部分，还应当与时俱进、大力创新，从客观上为企业境外工程的顺利开展提供有利条件。因此，从后勤保障的角度来说，加强境外党建工作是刻不容缓的任务。
三、目前存在的问题 （一）思想意识薄弱，党建人员匮乏
目前，在主观思想认识方面，部分境外机构对党建工作的重视程度明显不够。党建工作加强队伍素质建设的关键途径，队伍是企业发展的核心力量，然而不少走向国际的大型
企业过分追求企业的发展绩效而忽视了队伍建设这一根本要求，本末倒置，最终并未取得预期中的发展成效。
主持党建工作的专职人员的缺乏是相关工作执行不力的又一重要原因。一方面，有相当一部分境外企业并未设置专门的党建部门，负责主持党务的工作人员身兼数职，往往难以兼顾周全，由此造成党建工作不能及时到位。另一方面，部分负责党建工作的人员专业技能与自身素质不达标。部分工作人员主持工作的积极性不高，缺乏动员能力与创新意识，不能尽职尽责地组织好相关工作。
（二）人员分散，环境复杂
人员在地域上的分散性是阻碍党建工作开展的原因之一。一方面，境外企业远在异地，其内部工作人员远离祖国，不便于与国内一同开展党建工作。另一方面，就境外企业自身来说，由于部分项目的完成有时需要辗转多地，常出现人员到各地应酬、出差等情况，因此人员分布在国外也较为分散，人员在时间和空间上的集中都较为困难，同样不利于党建工作的开展。
国外环境的复杂性、未知性与不稳定性对相关工作的顺利开展存在一定的消极影响。由于其他国家的宗教信仰、政治体制、社会管理模式与我国不同，长期身处陌生的环境，
会在一定程度上影响我国企业员工的思想精神，如产生迷茫等情绪。与此同时，部分国家对政治问题高度敏感，甚至对一些政治活动进行抵制，这同样是不利于我国境外党建工作开展的原因之一。
（三）创新力度有待加大
部分境外企业面临的工作压力较大，因此把大部分时间与精力都投在了业务的完成上，往往忽视了对企业党建工作的思考与创新。因此，部分企业内部党建工作的模式较为陈旧，一方面有的内容不能及时跟进最新的时代要求，另一方面管理模式的落后会导致企业内部人员的积极性缺失，进一步忽视党建工作的完善，可能会形成恶性循环。
四、应对举措 （一）加强思想教育
形成有关的思想观念是改变的第一步，因此，提高企业内部人员对党建工作的重视程度，有利于党建工作的顺利开展。相关的党组织部门可通过建立工作示范点的方式，即帮助境外企业寻找开展相关工作时可参考的榜样，使其成为开展相关工作的潜意识，并明确自己希望发展到哪一步，树立目标，以示范点为标准来衡量自己的工作。
（二）注重培养人才队伍
人是工作中起核心作用的因素，境外党建工作的顺利开展，有赖于相关领域的高素质人才。因此，境外企业应当加强对该方面人才队伍的建设和培养。首先，企业部门管理人员可通过设置独立的党建部门来专职开展相关工作，这在客观上能够为其職能的充分发挥提供良好的工作环境，也能在主观上使相关工作人员感受到自己的工作受到重视。其次，人力资源部门加大相关方面人才招聘的考核力度，从源头上提高负责党建工作的人员的平均水平。负责招聘的工作人员可以通过严格审核应聘人员的思想政治背景、在政治方面的科研成果和提出一定要求等方式来选拔高端人才。
（三）实行双轨考核机制
由于企业最终的发展成效体现在其业绩上，所以部分境外企业过分重视自身业务的开展、追求发展绩效，而忽视了党建工作的开展。因此，若将党建工作作为企业最终考核评价的因素，则有利于提高企业对该项工作的重视。企业应当参照在该方面做得较为完善的机构，树立明确的党建目标。在确立目标后，有关党组织可通过对企业实行双轨考核机制，考核其业务能力和党建工作的开展情况，并将二者综合后作为企业在一定时期内的经营状况，以此来对企业进行评价。
五、结语 在当今社会各方面都高质量发展的情况下，境外党建工作的开展应当引起人们的重视。只有做好相关党建工作，才能为我国的海外企业等机构提供保障，使其实现长久顺利的发展。加深对在境外开展党建工作的重要性以及当前我国境外相关工作的不足之处的认识，并及时采取应对举措来弥补不足之处，是亟待完成的任务。我国海外机构应当充分树立开展与创新党建工作的意识，相关组织机构应及时加强对海外单位的督促与引领，使境外党建工作尽快得到高质量的落实。
篇六：境外党组织工作指导意见
境外单位党建工作的指导意见为全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实全面从严治党要求，规范和加强 xxxx 公司境外单位党的建设，充分发挥党组织的领导作用和战斗堡垒作用，促进境外国有资产保值增值，推动企业做强做优做大，根据习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上讲话精神及xxxx《关于加强境外单位党建工作的指导意见》，现就加强xxxxxxxx 有限公司境外单位党建工作提出如下意见。
一、加强境外单位党建工作的重要意义和总体要求 1. 充分认识加强境外 单位 党建工作的重要性和紧迫性。近年来，xxxx 公司深入实施“走出去”战略，积极参与“一带一路”建设，海外施工和运营版图不断拓展，从业人员越来越多，境外经济实力不断增强。各级党组织认真贯彻中央和上级党委精神，不断探索和加强境外单位党建工作，对境外业务发展起到积极支持和保障作用。但境外单位党建工作还滞后于境外业务发展需要，不能完全适应境外复杂的政治生态和文化环境，存在组织基础薄弱、制度规范不够、活力实效不足、对境外资产和人员监督乏力等问题。要从加强党的领导、服务保障国家“走出去”和“一带一路”战略实施的高度，深刻认识加强境外单位党建工作的重要意义，认真
研究境外单位面临的形势任务和问题，切实规范和加强境外单位党的建设，促进境外单位不断发展壮大。
2. 加强境外党建工作是 x xxxx 公司境外 单位 做强做优做大的必然要求。xxxx 公司境外单位是推动 xxxx 实施“走出去”战略的重要力量，必须壮大和发展。xxxx 公司境外单位面临的环境条件较国内更加复杂和多元化，面临的管理、廉政建设等风险加大。这种条件下，要实现境外单位做强做优做大、科学发展，不仅管理和技术过关，还必须在政治、思想、组织、作风上过关。境外单位的发展离不开党组织的坚强领导、把关定向，离不开党建工作的监督保障有力支撑，离不开党员干部的先锋引领、模范带头。
3. 明确境外 单位 党组织的职责任务。境外单位党组织要按照全面从严治党要求，突出“凝聚人心、稳定队伍，防范风险、维护安全，保证监督、促进发展”的职责任务，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，保证监督党和国家方针政策、上级决策在境外单位贯彻执行，强化对境外单位党员、干部的监督，创新和加强思想政治工作，充分发挥党委领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为境外单位持续健康发展提供坚强保证。
4. 坚持境外 单位 党建工作的基本原则
—— 坚持围绕中心、服务大局。服从服务党和国家发展战略与外交大局，紧密围绕境外单位生产经营任务，针对远离祖国、远离派出企业党组织特点，发挥主观能动性和创造性，提高应对复杂局面和独立工作能力，凝心聚力、主动作为，把党组织独特优势转化为企业发展优势。
坚持遵纪守法、从严管理。严明党的纪律和规矩，严格遵守中国和驻在国（地区）法律法规、加强对境外单位领导人员和重点部门、重要岗位的监管，建立健全防范恐怖事件、安全事故、群体事件等应急机制，维护境外人员和资产安全。利用境内、境外两种资源优势，做好项目的统筹规划，既要保证项目创效，又要增强敌情意识，做好防间反谍，加强风险管控，维护国家安全。
坚持以人为本、和谐共建。关心员工成长发展和身心健康，关注员工合法利益诉求，保障员工人身安全。尊重当地文化风俗和宗教习惯，促进境外单位和驻在国（地区）互利共赢、和谐发展，树立企业良好形象。
坚持因地制宜 、务实高效。充分考虑境外特殊的政治经济和宗教文化等因素，结合驻在国（地区）具体情况，把握原则要求，创新工作方法，简化操作流程，以不同形式和名义开展好工作。党组织机构、党内职务、党员身份、党内文件、党内活动一般不公开，做到内外有别、灵活简便、安全保密、务实高效。
二、建立健全境外单位党的组织体系 5. 明确境外 单位 党组织的领导体制。境外单位党的工作由国内派出公司党组织和驻在国（地区）使领馆（机构）党委或港、澳工委共同领导、分工负责。国内派出公司党组织负责建立境外单位党组织，加强对境外单位党建工作的领导和指导，加强对境外单位党员、干部的教育、管理和监督，履行党建工作主体责任。驻在国（地区）使领馆（机构）党委和港、澳工委主要从政治和政策上指导监督，向境外单位
传达中央有关文件精神，通报有关重要情况，处理好对外方针政策方面的重要问题，帮助做好特殊和紧急情况下的思想政治工作。境外单位党组织要主动接受使领馆（机构）党委和港、澳工委的领导，重大问题及时向使领馆（机构）党委和港、澳工委以及国内派出公司党组织报告。境外单位党组织负责人到驻在国（地区）后，要主动向使领馆（机构）或港、澳工委报到。
6. 建立健全 境外 单位。
党的组织。落实《中国共产党章程》关于党的基层组织建设有关要求，按照有利于党组织活动开展、有利于党员作用发挥、有利于境外单位科学发展的原则，结合境外单位规模、党员人数、驻在国（地区）实际，灵活设置党的组织，努力做到党组织和党的工作全覆盖。设立境外党组织要报 xxxx 公司党委组织部备案，同时抄报我国驻外使领馆党委或港、澳工委。凡是有正式党员 3 人以上的境外单位，必须建立党的组织。不够 3 人的，可与邻近单位联合建立党的组织，或编入临近党组织。若在同一国家和地区不具备设立党组织条件的境外单位党员，由派出公司党组织直接管理。境外业务规模大、驻地固定、党员人数多、业务存续时间较长（一般在 5 年以上）的单位设置党委。业务规模较小、党员人数较少、业务存续时间较短（一般在 5 年以下）的单位，可单独设置党支部、党总支，也可与 xxxx 系统内、xxxx 内单位联合，由业务规模较大的单位牵头成立联合党组织。xxxx 系统内不同企业参加同一个 xxxx 建设的，在按要求各自设置党组织的基础上，可由项目牵头企业的境外单位牵头设立，也可由 xxxx 党委指定某一业务规模相对
较大公司的境外单位牵头成立联合党工委。同一国家（地区或项目）有两家或两家以上 xxxx 公司所属单位开展业务的，根据各单位业务规模、市场份额、党员数量、队伍规模等情况和工作需要，可以在按要求各自设置党组织的基础上，由牵头公司的境外单位牵头设立，或由 xxxx 公司党委指定某一业务规模相对较大公司的境外单位牵头成立党组织；具备条件的，也可由 xxxx 公司党委直接成立党组织，下设若干党支部，各公司境外单位党组织负责人为党组织成员。承建工程工期较短的境外单位，可设置临时党组织。
7. 合理设置境外 单位 党的工作机构。坚持精干高效，合理设置党的工作机构、配备党务工作人员。业务规模较小、党员人数较少的单位，党的工作机构可与行政机构合署办公，一般配备专职或兼职党务工作人员；业务规模较大、党员人数较多的单位，可设置专门党的工作机构，配备专职党务工作人员，以适当的机构名称和职务对外交往。党务工作人员无论专兼职，其待遇和奖惩应与同一层次经营管理人员及其他管理人员相同。注重选用政治素质过硬、组织协调能力强、善于做思想政治工作的党员担任党组织书记。建立健全境外单位党建工作规章制度，不断规范境外党建工作。
三、保证监督境外单位贯彻执行党和国家方针政策 8. 正确把握 项目 发展方向。境外单位党组织要发挥领导作用，围绕生产经营开展工作，认真落实党组织研究讨论是经理层及其他行政决策机构进行重大问题决策前置程序的要求，依照规定讨论和决定所在境外单位重大事项，积极参与重大问题决策，保证监督境外单位贯彻执行党和国家方针
政策特别是对外政策以及企业发展战略，配合使领馆（机构）推动驻在国（地区）与我双边关系发展，遵守中国及驻在国（地区）法律法规，依法合规经营，公平有序竞争。境外单位党组织发现重大决策不符合党和国家方针政策或企业发展方向，不顾大局、搞恶意竞争等，可能损害国家利益、企业利益时，要及时提出纠正意见，必要时向国内派出公司党组织和驻在国（地区）使领馆（机构）党委报告。
9. 自觉贯彻上级部署要求。境外单位党组织在认真贯彻落实党和国家路线方针政策和“走出去”、“一带一路”建设等重大战略、倡议的同时，要自觉落实上级组织、派出公司党组织和驻在国（地区）使领馆（机构）党委的工作部署和要求，自觉执行上级组织、派出公司党组织和驻在国（地区）使领馆（机构）党委的指令和决定，切实做到政令畅通、令行禁止。发现拒不执行上级指令和决定，造成重大工作部署和要求不落实，可能造成不良后果和负面影响的，境外单位党组织要及时提出纠正意见，如仍然得不到纠正，要向国内派出单位党组织报告。
10. 规范境外 单位 生产经营行为。教育引导所属境外单位牢固树立境外经营“一盘棋”思想，发挥 xxxx 公司整体优势，统筹协调 xxxx 公司所属单位在境外市场的经营资源，以实现境外经营竞争有序、健康发展，确保 xxxx 公司整体利益最大化。如出现 xxxx 内单位之间恶意竞争，造成企业资源浪费、效益流失、形象受损的，追究相关境外单位及派出单位党组织和领导班子成员的责任。
11. 切实维护安全稳定。境外单位党组织要加强与驻在
国（地区）使领馆（机构）党委联系，及时掌握驻在国（地区）安全动态和潜在风险，制定预案，做好防范。发生突发事件时，要服从使领馆（机构）党委的统一领导，勇挑重担，坚决维护国家利益，保护单位人员和资产安全。党员、干部要敢于担当、冲锋在前，当好员工的主心骨。跨多单位成立的党组织，尤其要发挥组织牵头作用和带头作用。针对海外不同的政治环境、人文环境，积极做好境外单位党员、干部和职工队伍的培训教育，熟练掌握所在国（地区）法律、政府工作职能、劳务供给等内容，以提高应急处突的能力。
12. 履行外事和保密管理工作。对常驻员工的外事行为进行管理，遵守国家外事纪律，遵守所在国法律法规、民风民俗，严格员工国家安全保密工作，对员工进行保密教育和监管，不发生泄密事件。建立健全保密工作流程及制度，关键时期配合国家安全部门完成特定任务。
四、从严管理监督境外单位领导人员 1 13 3. . 加强境外 单位 领导班子建设。注重选派爱党爱国、严格自律、经营管理能力强、具有国际化思维的优秀人才担任境外单位领导班子成员。领导班子成员实行“双向进入、交叉任职”，党组织书记兼任行政副职领导职务，党员行政主要领导兼任党组织副书记，是党员的其他班子成员任党组织成员。行政主管领导和党组织书记同为境外单位主要负责人，根据分工对境外单位共同负责。党员、员工人数较多的境外单位，原则上按照“分设专职一样”的要求，选准配强境外单位行政主要领导和党组织书记，行政主要领导和党组织书记要分设，选择同职级干部担任。不能把党组织书记岗
位作为安置干部的地方。党员、员工人数较少的境外单位，行政主要领导和党组织书记宜分则分、宜兼则兼，是否分设由各派出单位根据实际情况决定。建立境外单位领导人员定期轮岗交流制度。强化境外单位领导班子思想政治建设和作风建设，突出爱国主义教育、党性教育、法治教育、外事纪律教育、安全保密教育和警示教育等。利用境外单位领导人员回国休假时机或回国处理其他工作之余，对其进行相关培训（培训时间不计入休假时间），增强党的意识和履职能力。落实民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度。提高境外单位领导班子民主生活会质量，认真开展批评与自我批评，查找和解决自身存在的问题，努力打造领导有力、团结协作、敢于担当、开拓进取的坚强领导集体。
1 14 4. . 加强对境外 单位 领导人员的监督。建立健全并严格执行境外单位公务接待制度。境外单位领导人员要自觉遵规守纪，严格执行请示报告制度，个人重大事项、重要问题及时向党组织报告。境外单位主要领导每年要向派出单位党组织述职。建立健全党风廉政建设责任制。派出单位党组织要利用赴境外开展检查或境外单位领导人员回国时机，对其进行廉政谈话。强化对财务管理、物资采购、工程项目等方面的监督。严厉查处商业贿赂、利益输送、侵吞挥霍国有资产等违纪违法问题。对违反党的政治纪律、涉外工作纪律、安全保密纪律或出现严重腐败案件的单位，要依法依规追究当事人和相关领导人员责任。
五、加强境外单位党员队伍建设 1 15 5. . 加强境外 单位 党员教育管理。境外单位党组织要充
分利用现代信息和保密技术等手段，加强党员学习教育，适时开展党的组织生活。紧密围绕生产经营，创新载体方法，积极开展党内经常性教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格执行党组织决定，严格遵守政治纪律和政治规矩，带头遵守驻在国（地区）法律，带头承担急难险重任务，带头捍卫国家利益、维护企业形象。规范党员管理，境外单位党员的组织关系档案，由国内派出公司保存。党员人数少、驻地分散的党组织要建立党员联系制度，及时了解党员的思想工作情况。党员调动回国工作时，境外单位党组织要对其表现作出鉴定，党员回国期间要主动向派出单位党组织汇报思想工作情况。对外协（聘）人员中的党员，及时做好身份认定和组织关系接转工作，统一按照中央和上级要求进行管理。
1 16 6. . 做好境外 单位 发展党员工作。注重在一线岗位表现突出的中方员工中发展党员。坚持党员标准，对不便在境外开展的发展对象培训、政治审查...
篇七：境外党组织工作指导意见
科技经济新闻数据库经济 内外联动创新境外项 目党建工作 任吴庚 ’赵 国 仵 伟 ’ 1．中石化河南石油工程有限公 司，河南 南阳 473132 2．中国石化集团河南石油勘探局，河南 南阳 473132 摘要：受制于境外特殊的政治环境、激烈的市场竞争压力和文化氛围，境外党组织政治活动难以开展，党组织陷入 “ 空转”， 党员与组织的关系渐趋 “ 疏远”。为解决这些问题，切实把党章规定落实到位，党的指示精神传达到住，唤醒组织凝聚力和活 力， 国际公 司按照 “ 国外不足 国内补 ，双 向联动促 落实” 的思路 ，建 立了党建联动 机制，重新将 “ 流浪在外” 的组织和 党员 “ 拉 回” 组织 ，实现 了党建工作新提升 。关键词 ：党建 ；联动机 制 中图分 类号 ：D267．6 文献标识码 ：A 文 章编号：1671—5861(2015)05—0017—01 中石化河南石油工程有限公司自 1998 年开启海外石油 工程征程，从苏丹开始，一路征战埃及、印尼、尼 日利亚、 沙特、科威特、阿尔及利亚等国，通过十几年的艰苦努力， 经历中石化重组后，如今建立了尼日利亚、沙特、科威特、 印尼四大国外市场，2013年底以四大市场为基础，组建了主 营海外井筒业务的国际公司，推动了境外项 目进一步发展。
在经济上取得成功的同时，也遇到了如何在国外开展党建活 动的难题，随着境外项 目的逐步扩大，党建工作亟需强化， 国际公司成立后，通过对存在问题的深入分析，总结优势， 查找不足，探索性建立了党建联动机制，实施半年多来，取 得了较好效果，在此与大家分享。
1 境外项 目党建工作存在的困难 境外项目所在国的政治制度、宗教信仰与国内迥然不同， 现场施工人员来自五湖四海，生存压力大，客观环境制约了 境外党建活动的开展，主要原因表现在三个方面：
1．1 社会政治环境特殊 公司四大境外市场分布在尼 日利亚、沙特、科威特和印 尼，三个是伊斯兰国家，尼日利亚基督教为主、伊斯坦教为 辅 ，都不允许外来人 员开展政治活动 ，党员身份不能“ 暴露 ”。
1．2 国外施工环境异常恶劣，竞争激烈 项 目所在国自然环境差，工作压力、思想压力远远大于 国内，市场开拓要面对国际大公司的打压，而公司人员又少， 绝大部分精力必须放在生产经营上，政工人员基本上都是兼 职，一定程度上限制了活动的开展。
1．3 项目所在国与国内文化价值观差别大 海外项 目员工来源多样，不同的文化背景、政治信仰、 思维方式和生活习惯给党建活动的开展增大了难度。施工现 场中方与外籍人员混合，中方人员周围是天主教、基督教、 伊斯兰教等各类宗教教堂和教徒，一旦发现我们开展活动将 会举报。
2 改变思路，建立国内国外联动责任制 从严治党是国有企业的政治责任，党委始终高度重视境 外项目党建工作，针对这些情况，进行深入研究分析思考， 按照境内境外一盘棋思想，换位思考，设身处地地替境外项 目着想，强化境内境外的相互联动，形成 境内服务于境外， 国外不足国内补 的工作机制，首先是设立公司领导干部境 外联系点制度，由国内的4 位公司领导分别与沙特、尼日利 亚、科威特、印尼 4 个境外支部形成联系点。帮助联系点制 定党建工作年度规划和 重点工作 ，听取境外支部的党建工作 汇报，提出公司层面的指导性意见等等；二是由熟悉和精通 党群工作的机关科室 ，和各境外项目支部建立联动责任制， 联动科室除负责人以外，还设立一名熟悉和精通党群工作的 党员联络员，负责日常和境外支部的沟通联系，针对党建工 作的薄弱环节进行帮扶；三是年底公司党建工作考核时对联 动科室和境外支部进行一体化考核，促进党建联动责任制有 效落实。基于以上三点，出台了 《关于建立境外党建工作联 动责任制 》的通知 3 联动责任制的各自职责和重点环节 建立联动责任制的目的主要是针对境外项 目的实际情 况，遵循 “ 双向互动、资源共享、联手共建、促进提高” 的 原则，进行有针对性的指导和具体帮扶，不是对境外支部自 身党建工作的越俎代包和无原则的完全替代，国际公司在文 件中详细明确了公司领导、联动科室以及境外项目支部书记 的各自职责，境外党建工作联动责任制的重点环节：一是强 化沟通，公司领导、联动科室负责人以及具体联络员，及时 有效主动与境外沟通，掌握境外支部党建工作的难点和薄弱 环节，针对第一手资料采取措施。境外支部应建立定期报告 制度，境外党支部将近阶段党建重点工作和开展活动情况， 形成书面材料，每个月用电子档通过邮件发回国内，联建党 组织及时提出指导意见，形成互通共建长效机制。二是境外 支部应借助境外党建工作联动机制的建立，对自身党建工作 进行一次系统规范的梳理，在公司领导和联动科室的帮扶下 全面提升和创新境外项目的党建工作，争取做出特色、做出 成绩。三是加强一体化检查考核，对境外项目支部和联动科室 一体检查考核评比，奖优罚劣，避免联动机制走形式／表面化。
4 多管齐下，增强境外党建工作联动责任制的实际效果 2014 年 12 月 22 日，公司党委召集四个境外支部和机关 科室召开党建联动机制启动工作会，讲解了 《关于下发境外 党建联动责任制的通知》精神，对各项工作进行了安排，此 后，公司领导和机关科室按照文件要求认真开展各类活动， 取得了明显成效。一是完善 4 个境外党支部，配备支部书记 和全部支委成员，支持境外支部开展党建工作。二是通过联 动机制组织党员开展集体学习，一年来，利用党员职工休假 间隙，由公司领导主持，联动科室组织，四个境外项 目党员 开展集体学习 12 次，及时传达了上级文件精神，讲解公司 改革发展形势，温习党章党史，将远在国外的党员们“ 拉回” 组织之内。三是在联动机制指导下开展党员大会、支部改选 会、民主党员评议和进一步落实八项规定专题民主生活会等 活动，避免了党章规定流于形式，解决了组织空转问题。四 是了解员工思想动态和家庭情况，针对性开展帮助，传递组 织温暖。通过谈心，组织文体活动，开展问卷调查形式，了 解党员心理状况和家庭状况，对于存在心理问题的，组织获 得心理咨询师的员工与他们定向交流，解开心结。对于家庭 存在困难的员工，通过工会帮困基金实施了救助。党建联动 对生产的保障作用也得到体现，党员通过冲在前面来 “ 亮明 身份”，在处理突发情况，承担艰巨任务时发挥带头作用， 为战胜低油价寒冬做出了贡献，上半年，国际公司生产经营 指标圆满完成 。
参考文献 [1] 刘丽，李宏波．全省街道社区联动创新服务载体[J ]．当代 陕西，201l ，(2) ：34- 35． [2] 陈汝 彬 ．境 外 项 目监督 管 理 急 需创 新 [刀．中国石 化 ，2010，(10) ：28-31． [3] 梁屹峰．创新服务手段 拓展服务领域一一云南省积极探 索中国企业境外建设项 目档案工作管理新模式[J ] ．云南档 案，2010 ，(2) ：23． 2015 年 0s 期 ’ 7
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