应急预案风险评估主要内容包括3篇

应急预案风险评估主要内容包括3篇应急预案风险评估主要内容包括　1风险与应急《安全》2016年第1期突发环境事件的应急预案与风险评估要点及注意事项尹　洧　周小凡　李文洁*【摘要】　本文对突发环境事件下面是小编为大家整理的应急预案风险评估主要内容包括3篇,供大家参考。

篇一：应急预案风险评估主要内容包括

　本文对突发环境事件应急预案和风险评估报告编制中的一些基本概念、编制要点及注意事项进行了分析，并针对相关的文件进行了解读，列出了一些编制过程中容易混淆的问题，表述了作者的看法及处理方法。【关键词】

　突发环境事件；风险评估；应急预案；基本要素过程中是指导科学规范处置事故的指导性文件，在事故后是追究责任的依据。作者在评审突发环境事件应急预案与风险评估报告的过程中还发现一些问题，现分几个专题加以分析。本系列解读基本概念。1 主要编制依据及适用范围编制突发环境事件应急预案的主要编制依据为：《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》[6] 。环境保护主管部门对以下单位环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：可能发生突发环境事件的污染物排放单位，包括污水、生活垃圾集中处理设施单位；生产、储存、运输、使用危险化学品的单位；产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位；尾矿库单位，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库单位；其他应当纳入适用范围的单位。核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。编制环境风险评估的主要编制依据为：

　《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》[2] 。本指南适用于对可能发生突发环境事件的（已建成投产或处于我国从2003年战胜非典开始，就推进应急预案的编制工作，并取得了显著的成效，预案数量大幅增长、质量逐步提高、结构不断优化、管理普遍加强，在加强应急准备、有效应对突发事件中发挥了不可替代的作用，但同时也存在针对性、实用性、可操作性不强和培训不足、演练不够等问题，需要在国家层面出台管理办法，予以规范和加强 [1] 。针对突发性环境事件应急预案，我国陆续出台了一系列的文件，规范应急预案与风险评价报告的编制：

　《突发事件应急预案管理办法》[2] 、国家突发环境事件应急预案 [3] 、 《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》[4] 、关于印发《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》的通知 [5] 、 《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》[6] 等，现在陆续有一些企业或事业单位已经开展了这方面的工作，并取得了一定的效果，在应急预案及风险评估中也发现一些存在的隐患，找到一些较为合理的应对措施。突发环境事件应急预案在编制过程中是发现和排查隐患的过程，在事件发生的*作者简介：尹洧：高级工程师，原北京市化学工业研究院总工；周小凡：高级工程师，原北京市环境保护局副总工，应急工作办公室主任；　　　　　李文洁：高级工程师，原北京市安全生产监督管理局危险化学品处处长

　2风险与应急《安全》2016年第1期试生产阶段的）企业进行环境风险评估。评估对象为生产、使用、存储或释放涉及（包括生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产物料、 “三废”污染物等）附录B突发环境事件风险物质及临界量清单中的化学物质（以下简称环境风险物质）以及其他可能引发突发环境事件的化学物质的企业。本指南不适用于下列情况的环境风险评估：涉及核设施与加工放射性物质的单位；从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位；从事危险化学品运输的车辆或单位；尾矿库；石油天然气开采设施；军事设施；石油天然气长输管道、城镇燃气管道； 加油站、加气站；港口、码头。在评审过程中，发现在加油（汽油、柴油）站的应急预案和风险评估中，选用的突发环境事件风险物质的临界量仍是《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》中所列的油类物质（矿物油类，如石油、汽油、柴油等）2500t，由于该指南已经明确指出不适用于加油站，因此这个临界量的选择是不对的，应该选用《危险化学品重大危险源辨识》[7] 中规定的临界量：汽油（易燃液体）为200t，柴油（易燃液体，23℃≤闪点<61℃）为5000t。另外，在《危险化学品重大危险源辨识》[8] 中不包括危险化学品的运输危险源辨识。运输环节，特别是危险化学品的运输，目前还没有列入安全管理部门重大危险源的监管范畴之内。但这并不意味着对穿越或临近环境敏感区的项目不需要进行环境风险评价。

　《危险化学品安全管理条例》对运输中的安全有较为全面的规定，主要是如何避免发生事故，一是运输时选择合理的路线，二是对于运输工具选择的安全要求，还有对于人员的管理规定。2 基本要素突发环境事件应急预案的基本要素包括：总则、企业基本情况、企业环境危险源与环境风险分析、应急组织指挥体系与职责、预防与预警机制、应急处置、后期处置、应急保障、应急物资储备情况和监督管理等。需要附有以下图件：企业地理位置图、厂区平面布置图、周边环境风险受体分布图，企业雨水、清净下水收集和排放管网图，污水收集和排放管网图以及所有排水最终去向图、紧急人员疏散路线图、应急物资分布图等。环境风险评估的基本要素包括：企业基本信息、周边环境风险受体、涉及环境风险物质和数量、生产工艺、安全生产管理、环境风险单元及现有环境风险防控与应急措施、现有应急资源等。需要附有以下图件：企业地理位置图、厂区平面布置图、周边环境风险受体分布图，企业雨水、清净下水收集和排放管网图，污水收集和排放管网图以及所有排水最终去向图，并作为评估报告附件。3 应急预案的编制编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。风险评估：针对突发事件特点，识别事件的危害因素，分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐患的措施；应急资源调查：全面调查本地区、本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况，必要时对本地居民应急资源情况进行调查，为制定应急响应措施提供依据。《突发事件应急预案管理办法》[1] 首次从国家层面明确了应急预案的概念，强调应急预案是各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为了依法、迅速、科学、有序应对突发事件而预先制定的工作方案。这种定位包含了4个方面的内涵：应急预案是法律法规的必要补充，是在法律规范内根据特定区域、部门、行业和单位应对突发事件的需要而制定的具体执行方案：突发事件应对法要求突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则，应急预案就是从常态向非常态转变的工作方案，目的是在既有的制度安排下尽量提高应急反应速度；应急预案是体制机制的重要载体：应急预案要对应急组织体系与职责、人员、技术、装备、设施设备、物资、救援行动及其指挥与协调等预先做出具体安排，明确在突发事件发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁（who）来做、做什么（what）、何时（when）做，以及相应的处置方法和资源准备等。所以，应急预案实际上是各个相关地区、

　3风险与应急《安全》2016年第1期部门和单位为及时有效应对突发事件事先制定的任务清单、工作程序和联动协议，以确保应对工作科学有序，最大程度地减少突发事件造成的危害；应急预案重点规范事发后的应对工作，适当向前、向后延伸：向前延伸主要是指必要的监测预警等，向后延伸主要是指必要的应急恢复，包括有效防止和应对次生、衍生事件；应急预案是立足现有资源的应对方案，主要是使应急资源找得到、调得动、用得好，而不是能力建设的实施方案。4 环境风险评价环境风险评价常称为环境事故风险评价。20世纪60年代以来，一些国家和企业为应对事故带来的环境风险问题，根据各自的特点，提出了不同类型的环境风险评价方法。一般说来，环境风险评价有两大体系：危险指数评价法和事故概率评价法。危险指数评价法首先是进行危险识别，确定一个模型中哪些部分或部件最有可能成为失去控制的危险来源。根据这些单元的性质，分析事故的类型，释放物质的种类、数量、方式和时间等数据信息，依此进行环境后果分析和风险评价，再针对这些单元的具体情况，提出相应的事故防范和应急措施，以达到环境风险评价的目的。采用事故概率评价法时，由于事故概率的确定很复杂，造成事故的基本成因事件的概率的难以估算性，从而也影响事故概率评价法的应用效果 [9] 。在《建设项目环境风险评价技术导则（征求意见稿）》[10-12] 中，对事故后果预测，大气扩散将HJ/T 2.2-93的非正常排放模式作为推荐模式之一，对水体后果预测增加了有毒有害物质在水环境中迁移转化分析分析的内容。物质危险性包括物质的毒性、火灾爆炸危险性。有关物质危险性识别应该依据国家相关标准来判断，在环境风险评价中，经常使用的标准和规范有：

　《重大危险源申报范围》、 《高毒物品目录》[13] 、《剧毒化学品目录》[14]（卫生部颁布）、 《常用危险化学品的分类及标志》[15] 、《石油化工企业设计防火规定》[16] 、《建筑设计防火规定》[17] 、《常用化学危险品安全手册》[18] 、《化学品安全数据表MSDS》等资料。生产过程危险性识别中，也需要考虑到非危物质对人、环境要素在一定条件下也可转化为危险物质。例如，氮气本身是无毒的，是空气的主要组成成分，但它具有窒息性，在一定的条件下也可能引发重大事故。生产过程的危险性识别更强调危险的条件，而不是仅危险物质才具有危险性。各种建设项目必需明确其生产特征，给出能反映生产特征的参数。参考文献[1] 中华人民共和国中央人民政府网.深入推进全国应急预案体系建设的重要举措——专家解读《突发事件应急预案管理办法》[EB/OL].[2013-11-08 ].http://www.gov.cn/zwhd/2013-11/08/content_2524125.htm[2] 国务院办公厅.突发事件应急预案管理办法（国办发 〔2013〕101号）.2013 [3] 国务院.国家突发环境事件应急预案(国办函〔2014〕119号).2014 [4] 环境保护部.关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发[2012]77号).2012[5] 环境保护部.关于印发《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》的通知(环办[2014]34号).2014 [6] 环境保护部.企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）(环发[2015]4号).2015 [7] 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局,中国国家标准化管理委员会.GB 18218-2009 危险化学品重大危险源辨识[S].北京:中国标准出版社,2014[8] 国家安全生产监督管理总局.危险化学品安全管理条例（国务院令第344号公布）.2011 [9] 王黎.水环境风险监测与应急响应技术[M].北京:中国环境出版社,2014[10] 国家环境保护总局.HJ 169-2004 建设项目环境风险评价技术导则[S].2004[11] 国家环境保护总局.HJ 169-2008 建设项目环境风险评价技术导则（征求意见稿）[S].2008[12] 国家环境保护总局.建设项目环境风险评价技术导则（征求意见稿）编制说明.2009[13] 高毒物品目录.卫生部,2006[14] 剧毒化学品目录.卫生部颁布,2015[15] 国家标准化管理委员会.GB 13690-2009 化学品分类和危险性公示通则[S].北京:中国标准出版社,2009[16] 中华人民共和国住房和城乡建设部.GB 50160-2008 石油化工企业设计防火规范[S].北京:中国计划出版社, 2008[17] 中华人民共和国住房和城乡建设部.GB 50016-2014 建筑设计防火规范[S].北京:中国计划出版社, 2014[18] 张维凡.常用化学危险品安全手册[M].北京:中国石化出版社,1998

篇二：应急预案风险评估主要内容包括

　备案日期：年 年 月 月 日发布 年 年 月 月 日实施X XX 卫生院

　企业事业单位突发环境事件应急预案备案表单位名称 机构代码法定代表人 联系电话联系人 联系电话传真 电子邮箱地址预案名称风险级别 一般（L）本单位于 年 月 日签署发布了突发环境事件应急预案，备案条件具备，备案文件齐全，现报送备案。本单位承诺，本单位在办理备案中所提供的相关文件及其信息均经本单位确认真实，无虚假，且未隐瞒事实。预案制定单位（公章）预案签署人 报送时间

　突发环境事件应急预案备案文件目录1、突发环境事件应急预案备案表；2、环境应急预案及编制说明：环境应急预案（签署发布文件、环境应急预案文本）；编制说明（编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明）；3、环境风险评估报告；4、环境应急资源调查报告；5、环境应急预案评审意见。备案意见该单位的突发环境事件应急预案备案文件已于年 月 日收讫，文件齐全，予以备案。备案受理部门（公章）年 月 日备案编号报送单位受理部门负责人经办人注：备案编号由企业所在地县级行政区划代码、年份、流水号、企业环境风险级别（一般 L、较大 M、重大 H）及跨区域（T）表征字母组成。例如，河北省永年县**重大环境风险非跨区域企业环境应急预案 2016 年备案，是永年县环境保护局当年受理的第 26 个备案，则编号为：130429-2016-026-H;如果是跨区域的企业，则编号为：130429-2016-026-HT。

　发布令XX 卫生院各部门：依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》及相关环境保护法律、法规，结合 XX 卫生院环境现状，为减少突发环境事件的发生以及在发生后快速有效地处理，并开展救援行动，减少人员伤害、降低环境损害风险，特编制本应急预案。本预案于 年 月 日专家函审讨论通过，经批准，于 年 月 日发布， 年 月 日实施。预案批准发布后，卫生院组织落实预案中的各项工作，明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。签发人：年 月 日

　编制说明为了规范和加强企业的突发环境事件应急预案的管理，进一步建立健全和完善应急预案体系。现将本《突发环境事件应急预案》的编制过程、重点内容、征求意见及采纳情况、评审情况等涉及应急预案编制的相关情况做一说明：一、编制过程概述为了规范和加强企业的突发环境事件应急预案的管理，进一步建立健全和完善应急预案体系。依据《环境应急资源调查指南》（环办应急〔2019〕17 号，2019 年 3 月 19 日印发）、《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（公告 2018 年第 14 号，2018 年 1 月 31 日印发）、《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ 941-2018，2018年 3 月 日起实施），企事业单位在验收前需编制突发环境事件应急预案，并三年进行一次修编。XX 卫生院于 年 月 日发布了关于成立《突发环境事件应急预案》编制小组的通知，正式成立了应急预案编制小组。然后由卫生院各部门提供资料，请专业的第三方编制机构进行《突发环境事件应急预案》的编制。二、重点内容说明该应急预案主要包括了突发环境事件应急预案报告、环境事件风险评估报告、环境应急资源调查报告。

　1）突发环境事件应急预案报告是由总则、企业基本情况、环境风险源及环境风险评估、组织机构及职责、预防和预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处理、保障措施、培训和演练、奖惩、预案的评审、备案、发布和更新、预案的实施和生效时间、附则和附件组成。在该报告中根据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》、《危险化学品名录》，确定了卫生院的主要风险因子为卫生院危险化学品。并总结出卫生院可能发生的突发环境事件有：1、医疗废物管理、处置不善而引发的环境污染；2、危险化学品泄露而引发的环境污染；3、突发火灾爆炸引发的环境污染；4、污水处理站出水水质异常引发的环境污染。并针对每一种可能发生的事故提出了防范措施和发生突发环境事件后的应急措施。2）环境事件风险评估报告通过分析企业各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定了本卫生院的环境风险等级为“一般环境风险等级”。3）应急资源调查报告主要是通过对企业的环境应急资源、外部的应急资源进行调查、统计，评估出了企业环境应急能力。三、征求意见及采纳情况说明

　本卫生院于 年 月 日组织了卫生院的内部讨论，征求了应急预案编制小组的意见。针对编制小组提出的意见对应急预案进行了修改，编制小组提出的意见已全部采纳。四、评审情况说明本突发环境事件应急预案已于 年 月 日进行专家函审，然后根据专家提出的意见进行了修改。经批准，于年 月 日发布， 年 月 日实施。预案批准发布后，本卫生院组织落实预案中的各项工作，明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。

　总目录一、突发环境事件应急预案二、环境风险评估报告三、环境应急资源调查报告

　I目 目 录1 总则...................................................................................................- 1 -1.1 编制目的................................................................................- 1 -1.2 编制依据................................................................................- 1 -1.3 适用范围................................................................................- 3 -1.4 应急预案体系........................................................................- 4 -1.5 应急工作原则........................................................................- 5 -1.6 应急预案分级........................................................................- 6 -2 卫生院基本情况............................................................................- 10 -2.1 卫生院概况..........................................................................- 10 -2.2 运营基本情况......................................................................- 15 -2.3 卫生院污染物产生及排放情况..........................................- 17 -2.4 卫生院环保工作情况..........................................................- 19 -3 环境风险源及环境风险评估........................................................- 20 -3.1 主要环境风险源识别..........................................................- 20 -3.2 风险源事故环境影响分析..................................................- 22 -3.3 风险源事故管理..................................................................- 23 -4 组织机构及职责............................................................................- 25 -4.1 应急组织体系......................................................................- 25 -4.2 指挥机构及职责..................................................................- 25 -5 预防和预警....................................................................................- 31 -5.1 环境风险源监控及防范措施..............................................- 31 -5.2 预警行动..............................................................................- 36 -5.3 报警、通讯及联络方式......................................................- 37 -6 信息报告与通报............................................................................- 38 -6.1 内部报告..............................................................................- 38 -6.2 信息上报..............................................................................- 41 -6.3 事故报告内容......................................................................- 41 -7 应急响应与措施............................................................................- 43 -7.1 分级响应机制......................................................................- 43 -7.2 响应程序..............................................................................- 43 -

　II7.3 应急响应流程......................................................................- 44 -7.4 应急措施..............................................................................- 45 -7.5 应急监测..............................................................................- 52 -7.6 应急终止..............................................................................- 55 -7.7 应急终止后的行动..............................................................- 56 -8 后期处置........................................................................................ - 57 -8.1 损害评估..............................................................................- 57 -8.2 事件调查..............................................................................- 57 -8.3 人员安置及损失赔偿..........................................................- 57 -8.4 善后处置..............................................................................- 57 -8.5 现场整理..............................................................................- 57 -8.6 保险...................................................................................... - 58 -8.7 突发环境事件污染损害鉴定评估......................................- 58 -9 保障措施........................................................................................ - 59 -9.1 经费及保障资金..................................................................- 59 -9.2 应急物资装备保障..............................................................- 59 -9.3 应急队伍保障......................................................................- 59 -9.4 通信与信息保障..................................................................- 59 -9.5 技术保障..............................................................................- 60 -9.6 其它保障..............................................................................- 60 -10 培训和演练..................................................................................- 61 -10.1 培训....................................................................................- 61 -10.2 演练....................................................................................- 62 -10.3 记录与考核........................................................................- 63 -11 奖惩.............................................................................................. - 64 -11.1 奖励....................................................................................- 64 -11.2 处罚....................................................................................- 64 -12 预案的评审、备案、发布和更新..............................................- 66 -12.1 评审....................................................................................- 66 -12.2 备案....................................................................................- 66 -12.3 发布....................................................................................- 67 -

　III12.4 更新....................................................................................- 67 -13 预案的实施和生效时间..............................................................- 69 -14 附则 术语和定义.......................................................................- 70 -15 附件............................................................................................. - 72 -

　- 1 -1 1 总则突发环境事件应急预案是针对可能发生的重大环境事件，保证迅速、有效、有序地...

篇三：应急预案风险评估主要内容包括

　 第 1 篇：应急预案演练评估消防应急救援预案演练评估报告 ?为落实相关安全文件的要求，2017 年 7 月 20 日上午，生产部根据年度安全消防工作计划安排，进行了一次火灾事故应急救援实战演练。整个演练分为：火灾预警、初起火灾灭火器实射、火灾疏散急救和灭火四个过程。演练历时 40 分钟，涉及公司员工 65 人。按照演练方案和模拟场景全部完成。现场演练结束后，公司应急救援领导小组对此次演练进行的评估和总结，评估意见如下：

　?1、此次演练达到了锻炼队伍，提高了员工遇险的逃生技能和灭火、救火能力，增强了广大员工的消防应急反应意识，普及、宣传消防知识，树立“预防为主，防消结合”的观念，达到了演练的预期目的。

　?2、此次演练准备充分，组织有序，从指挥系统到各应急小组的应急反应、处置方法、处理能力达到了应急预案的要求，忙而不乱，井然有序。对火场火情按规定的程序进行了报告、处理、扑救。控制住了初期火情，防止火势扩大、蔓延。

　?3、《安全应急救援预案》所列的火灾事故基本涵盖了公司安全生产和消防需要，应急方案切合实际，可操作性较强。

　?4、加大消防设备投入，目前公司配有手提式干粉灭火器，对小型初期火灾有效，对大火及特殊火灾扑灭效果有限，公司后期计划采购推车式灭火器三具，同时在条件许可时，公司需加强消防水源的配备和投入。

　?5、生产部根据此次演练中存在的问题及本评估意见对《安全应

　急救援预案》进行修订完善。

　?6、在方案修改完成后，公司将组织全员进行认真学习、培训，进一步普及消防知识，提高防火、防灾能力，落实“预防为主，防消结合”，健全消防责任制，防止火灾事故的发生。

　?第 2 篇：应急预案评估报告应急预案评估报告 ?时间：

　?年 ?月 ?日地点：公司会议室参加人员：

　?公司自职业健康安全管理体系于 ?年实施以来，在公司进行了火灾、触电、交通等应急演习，针对演习过程，评估如下：

　?一、应急救援组织机构：

　?1、应急小组组长、副组长及小组组员职责：职责分工明确，应急管理小组人员均明确自身的应急职责。

　?2、通过应急演习，各员工明确了应急职责。

　?二、演习的准备情况：

　?应急演习前，对员工进行了应急程序和应急技能的培训，应急物资和设施等均已到位。

　?应急救援物资的供给：公司应急救援物资供应充足，摆放地点合理，员工均明确应急救援物资的具体位置，演习时能够准确无误地找到应急救援物资。

　?三、报警和通讯系统：

　?演习过程中的报警及时，报警系统正常完好，报警程序合理，员工能够按照报警程序进行报警。

　?通过演习，各员工熟知火警、医院、公司应急管理小组人员的电话等联系方式，模拟现场应急事情发生后，均能够很快联系到相关人员和部门，通讯系统畅通。

　?四、应急技能：

　?演习期间，员工基本能做到安全撤离，但是依然存在如下问题：

　?1、触电应急演习：演练时，现场人员能够熟练撤离现场，但是，对受害者不会进行人工呼吸，包扎伤口不够熟练。

　?2、火灾：演习时，行政部人员的现场撤离能力较好，能做到很有秩序地、按照应急预案的应急程序进行，员工也很熟练火灾的现场撤离。但现场救护能力不够熟练。

　?3、交通应急演习：演习时顺利按照应急预案的要求进行，应急预案比较符合公司实际情况。

　?根据现场演习，应急预案的内容制定得比较详细、合理，符合本公司的实际情况，但是， ?需要在应急救护能力方面，对员工进行培训。

　?员工对防护用具的使用比较熟练。

　?五、演习情况的设置：

　?1、触电应急演习：设置了维修工在维修时突然触电、员工作业时突然触电等情况，现场反应及时，演习情况的设置合理；

　?2、火灾：设置了办公区因明火引起的火灾场景，生产基地工作人员都能够严格按照应急预案的应急程序要求进行，设置合理。

　?3、交通事故：设置在厂房空场因地方狭小问题的场景，能够按照应急预案的要求进行，设置合理。

　?以上演习情况的设置，具有一定的代表性，但也具有一定的局限性，今后在每年的演习中尽量安排多个场景，多找出一些危险隐患点，这样可以增强员工的安全意识、紧急状态下的反应速度和承受能力。

　?六、总结：

　?通过以上评估，公司应急预案的制定基本合理，尚存在如下问题需要改进：

　?加强对员工救护能力的培训：如人工呼吸、包扎伤口等。行政人事部于 ?年 ?月底以前邀请外单位专业救护人员对公司员工进行培训。

　?第 3 篇：应急预案风险评估报告应急预案风险评估报告 ?应急管理办公室 2014 年 12 月 25 日 ?风险评估报告 ?1 总论 1.1 评估目的 ?分析矿井主要至灾风险因素，为公司应急预案的编制提供依据。1.2 评估依据 ? 《 生 产 经 营 单 位 安 全 生 产 事 故 应 急 预 案 编 制 导 则 》

　（GB/T29639-2013）、《重大危险源评价报告》等。1.3 评估范围及内容 ?矿井井上下主要危害场所及隐蔽至灾因素。1.4 评估程序 ?成立评估工作组、资料收集、风险评估。2 成立应急预案编制工作组 ?组长：副组长：成员：

　?3 主要收集资料 ?《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第 493 号)、《煤矿安全监察条例》（国务院令第 296 号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 591 号）、《特种设备安全监察条例》（国务院令第 373 号）、《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》（国务院令第549 号）、《气象灾害防御条例》（国务院令第 570 号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）、《生产安全事故信息报告和处臵办法》（安监总局令第 21 号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（国办发 101 号）、《煤矿安全规程》（2011 版）、《矿山救护规程》（2011 版）、《山东省生产安全条例》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第 236 号）、《山东省煤矿特大生产安全事故应急预案》、《山东省煤矿企业生产安全事故应急预案编制（修订）细则（试行）》等法律法规、规章及有关行业管理规定、技术规范和标准。4 事故风险评估 4.1 危

　害因素分析 ?4.1.1 顶板事故危险描述 ?3（3 上）煤层直接顶板为细砂岩、粉砂岩和泥岩，厚 1.35～17.32m，一般在 2～8m 之间。粉砂岩抗压强度为 17.0～35.1MPa，细砂岩抗压强度为 67.6～173.9MPa，属较稳定～极稳定顶板；泥岩则属于不稳定顶板。3（3 上）煤层底板为泥岩、粉砂岩或砂质泥岩，厚度一般 1～3m。据邻区张集井田资料，其抗压强度为 7.80～51.2MPa，属不坚固～坚固底板。矿井开采（包括初采、初压、过地质构造带），冒顶、片帮伤人事故很难杜绝，特别是深部开采，矿压显现日趋严重，目前支护手段仍然难以杜绝顶板事故。

　?4.1.2 冲击地压事故危险描述 ?陈蛮庄矿开采煤层为 3 层煤，3 煤层顶、底板主要由泥岩、粉砂岩、细砂岩组成，局部有中砂岩和粗砂岩。根据我公司判定为我矿3 号煤层属于Ⅱ类，为具有弱（偏无）冲击倾向性的煤层；判定我矿3 号煤层顶板岩层属于Ⅰ类，为无冲击倾向性的岩层。我公司二采区的开采深度约为-600～-890m，四采区的开采深度为-895～-1200m，受开采深度大的影响，采区采动后，各种巷道和采煤工作面的周围岩体内将发生应力重新分布，若形成应力集中，在应力集中区域内有其他采掘活动影响时，由于积聚弹性变形能，当达到临界破坏条件时，就可能发生冲击地压。根据资料，我省多数矿井的开采深度达到 600m以下时，就会发生冲击地压，并且发生的频次和强度随着开采深度的增大而增加；巷道交岔多，遗留煤柱多，形成多处支承压力叠加，容

　易发生冲击地压；回采造成大面积悬顶，支承压力高度集中叠加，容易发生冲击地压；采掘顺序对形成矿山压力的大小和分布有很大的关系，回采工作面相向推进，以及在回采工作面或煤柱中的支承压力带内掘进巷道，会使集中应力叠加而发生冲击地压，另外，若由于开采顺序不当，使相邻区段追逐回采，采场形状不规则或留下待采煤柱等，也都会增大集中应力，造成发生冲击地压的条件；放炮产生震动，引起的动载荷，一方面能使煤层中的应力迅速重新分布而增加煤体应力，进入极限平衡状态或破坏其平衡，从而释放弹性变形能，另一方面能迅速解除煤壁边缘侧向约束阻力，改变煤体应力状态，由三向压缩变为二向压缩，使其抗压强度下降，导致煤体破坏而发生冲击地压；在顶板来压时，形成大面积悬顶，超前支承压力集中，顶板断裂来压时，造成应力瞬间急剧升高，也会容易引发冲击地压发生。

　?4.1.3 矿井水害事故危险描述 ?我公司矿井开采深度大，水文地质条件简单-中等，三灰水及煤层顶底板砂岩水水压大，对矿井存在着一定威胁：

　?（1）老空水害。矿井开采多为下山开采，采空区积水点多，加之地质条件复杂，积水区对采掘工作面有直接的威胁。

　?（2）三灰水害。采区上下山穿过三灰或受断层影响，回采巷道接近三灰时三灰水有可能直接进入巷道或沿断层带进入巷道。

　?（3）断层水害。井田内地质构造复杂，隐伏构造发育，降低了有效隔水层厚度，在矿压和水压作用下，使断层活化易发生出水，特别是断层滞后出水比较隐蔽，对矿井安全生产威胁较大。

　?（4）顶底板砂岩裂隙水。断层或褶曲的轴部时，为顶板砂岩裂隙含水层富水区，巷道穿过上述构造部位砂岩水对掘进巷道造成一定威胁。

　?4.1.4 矿井火灾事故危险描述（1）内因火灾 ?我公司所开采的 3 上煤层煤炭自燃倾向性为Ⅱ类自燃，最短自然发火期为 62 天。采用综采回采工艺，全部垮落法管理顶板，因煤层赋存不均匀，在面后或多或少存在浮煤堆积的情况；另外地质构造复杂断层多，留设煤柱多，区段煤柱压缩后可会存在大量的浮煤，一旦具有自燃条件，将发生火灾，若发现或处理不及时会造成更大的灾害。

　?（2）外因火灾 ?由于井下存在大量的木材、油料、绵纱、煤炭等可燃物，有可能出现爆破火焰、电气火花、机械摩擦火花等高温热源，所以也存在发生外因火灾的可能性。

　?4.1.5 瓦斯事故危险描述 ?2012 年 11 月由山东鲁汶新能源投资开发有限公司对我公司进行3煤层瓦斯基本参数测定，埋深-900水平范围内瓦斯压力为0.002～0.008MPa，瓦斯含量 1.7038m/t～1.8226m/t,矿井含量较低，鉴定结果为瓦斯矿井。但在个别地质构造复杂区瓦斯有可能异常涌出，达到瓦斯爆炸浓度;井下多数地点存在足够的适合瓦斯爆炸的氧气浓度;爆破火焰、电气火花、机械摩擦火花、井下火灾等高温热源有可能出现。因此，矿井存在着瓦斯爆炸危险。

　?334.1.6 煤尘爆炸事故危险描述 ?我公司所开采的 3 煤层进行煤尘爆炸性鉴定，具有爆炸危险性，爆炸指数 29.43%。煤矿掘进作业和运输环节中，可产生大量煤尘;爆破火焰、电气火花、机械摩擦火花、井下火灾等高温热源有可能出现。因此，矿井存在着煤尘爆炸危险。

　?4.1.7 提升运输事故危险描述 ?主井提升装备一对 10t 箕斗，选用 JKMD-3.5×4（Ⅲ）E 型落地式多绳提升机一台，配 1600kW55r/min 交流变频电动机；副井装备一对 1.5t 双层四车双罐笼（一宽一窄），选用 JKMD－4.5×4（Ⅲ）E型落地式多绳提升机，配 1800kW42r/min 低速直流电动机。提升、运输设备多，环节复杂，存在触电、机械损伤、设备损坏等事故的可能性。

　?矿井采用立井单水平上下山开拓方式，矿井生产集中在-900 水平。辅助运输：水平大巷采用轨道电瓶车牵引矿车运输，轨道上下山运输采用绞车提升运输，主运输采用胶带输送机运输，运输设备多，线路长，环节复杂，加之员工素质参差不齐，操作不当等原因，有引发运输事故的可能性，给矿井运输安全造成一定危害。

　?4.1.8 供电事故危险描述 ?矿井设 35kV 地面变电所，内设两台主变压器，容量均为16.0MVA。两回路 35kV 供电电源引自李田楼 110kV 变电站 35kV 和平原 110kV 变电站 35kV 两段母线。矿井供电系统停电事故，可造成矿井淹井、瓦斯积聚等危险。

　?4.1.9 火工品事故危险描述 ?井下生产大量使用火药和雷管，矿井在-900m 水平设爆破材料库，存有一定数量的炸药和雷管，在运输、储存和使用过程中，可能由于管理上的漏洞和突发意外等原因，有引发爆破材料爆炸、着火的危险性，对矿井安全造成严重威胁。

　?发生火灾爆炸事故产生的后果：产生高温，引起火灾，造成损失；产生高压，击倒人员，破坏巷道和邻近设备；产生冲击波，最高速度达 1000m/s，峰值压力 5～8 个大气压，最高可达 20 个大气压，击伤人员，摧毁设施；产生大量的有害气体，主要是 CO、NO、NO2，造成人身事故。

　?4.1.10 井下高温热害事故危险描述 ?由于主采 3(3 上)煤层初期开采部分埋藏在 900m 以下，测温资料，恒温带深度为 50m 左右，温度 18.9℃。经计算，本区地温梯度平均 2.59℃/100m，即地热增温率 1℃/38.6m。属地温正常区。根据测温资料，煤层底板温度与埋深成正比关系。经换算，3 煤层底板深度 750m 以深为大于 37℃的二级高温区；亦即本井田可采煤层基本上都处于二级高温区内。

　?(1)当温、湿度超过一定限度时，会影响井下作业正常进行和矿工的身体健康，从而使得劳动生产率降低、操作失误率增加、工人体能消耗较大，在失水、心功能不健全、过度出汗后汗腺功能衰竭的情况下，可能进一步促使热量在体内的蓄积并导致大汗不上、体温升高、头昏、呕吐等中暑症状，甚至造成死亡。严重影响矿井的安全生产，

　甚至不得不停产。

　?(2)气体温度、湿度增加，加快设备表面锈蚀，绝缘降低，造成设备不能正常工作，甚至损坏设备。

　?4.1.11 地面火灾事故危险描述 ?地面生产车间、厂点，有的存在大量可燃物，同时，由于供电线路老化、电源线短路以及人为火种、雷击等点火源的存在，均能造成地面火灾。

　?经综合分析，我矿主要存在的风险有水灾、火灾、瓦斯、煤尘爆炸、易燃易爆危险...

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