公安队伍正规化建设的目标5篇公安队伍正规化建设的目标 公安基础知识-公安队伍正规化建设(二)(总分：55.00，做题时间：90分钟)一、{{B}}判断题{{/B}}(总题数：30，分数：1下面是小编为大家整理的公安队伍正规化建设的目标5篇,供大家参考。
篇一：公安队伍正规化建设的目标
基础知识-公安队伍正规化建设(二) (总分：55.00，做题时间：90 分钟) 一、{{B}}判断题{{/B}}(总题数：30，分数：15.00) 1.公安机关的性质、任务决定了公安队伍必须保持政治坚定，站稳政治立场，把握正确方向。( ) （分数：0.50）
A.正确 √
B.错误 解析：
2.公安队伍建设是一项长期的、具有战略意义的大事，但从地位上来说，从属于公安业务建设。
( ) （分数：0.50）
A.正确
B.错误 √ 解析：
3.公安队伍建设是公安机关的根本建设，是一项长期的、具有战略意义的大事。
( ) （分数：0.50）
A.正确 √
B.错误 解析：
4.王某曾因过失犯罪被处罚有期徒刑 5 年，因此王某没有报考人民警察的资格。
( ) （分数：0.50）
A.正确 √
B.错误 解析：
5.人民警察录用考试由录用机关统一组织实施。
( ) （分数：0.50）
A.正确
B.错误 √ 解析：
6.新录用的人民警察必须试用半年。
( ) （分数：0.50）
A.正确
B.错误 √ 解析：
7.旷工或者无正当理由逾期不归连续超过 10 天的公安人员，应予以辞退。
( ) （分数：0.50）
A.正确
B.错误 √ 解析：
8.患严重疾病正在进行治疗的公安人员，不得辞退。
( ) （分数：0.50）
A.正确 √
B.错误 解析：
9.人民警察退休后，其警衔应不予保留。
( ) （分数：0.50）
A.正确
B.错误 √
解析：
10.只有提高人民警察的政治素质，才能正确而充分地发挥公安机关的职能和作用，才能始终保持公安机关的性质，才能保持公安队伍的纯洁性，使公安机关掌握在可靠人员手中。( ) （分数：0.50）
A.正确
B.错误 √ 解析：
11.只有提高人民警察的业务素质，才能正确而充分地运用法律武器，做到有法必依、执法必严、违法必究、执法公正、杜绝以权压法、以权代法、违法违纪行为。
( ) （分数：0.50）
A.正确
B.错误 √ 解析：
12.人民警察必须学会运用马克思主义的立场、观点和方法，把握事物发展的规律性，善于分析事物本质及其联系，因势利导，解决问题。
( ) （分数：0.50）
A.正确 √
B.错误 解析：
13.人民警察是国家利益和人民利益的维护者，在人民警察的观念中，国家的利益和人民的利益是高于一切的。
( ) （分数：0.50）
A.正确 √
B.错误 解析：
14.人民警察的素质，是指人民警察所具备的政治思想、业务能力、文化水平、心理特征、身体状况等方面条件的总和。
( ) （分数：0.50）
A.正确 √
B.错误 解析：
15.遵纪守法是人民警察首要的政治品质。
( ) （分数：0.50）
A.正确
B.错误 √ 解析：
16.业务素质是人民警察依法履行职务，完成各项任务的实际本领，是公安专业知识和专业技能的综合体现。
( ) （分数：0.50）
A.正确 √
B.错误 解析：
17.法律素质是人民警察依法履行职责、行使职权所应具备的法律意识、法律知识和执法技能的综合体现。
( ) （分数：0.50）
A.正确 √
B.错误 解析：
18.文化素质是指人民警察必须具有相应的文化程度(学历)。
( ) （分数：0.50）
A.正确
B.错误 √ 解析：
19.心理素质是指人民警察在特定职务活动中心理活动的综合体现。
( ) （分数：0.50）
A.正确 √
B.错误 解析：
20.人民警察应该牢固树立严格依法办事的法律意识。
( ) （分数：0.50）
A.正确 √
B.错误 解析：
21.人民警察的职业道德是指人民警察在依法履行本职工作过程中应遵循的具有警察职业特征的道德准则和道德规范。
( ) （分数：0.50）
A.正确 √
B.错误 解析：
22.辞退人民警察是公安机关的法定权力。
( ) （分数：0.50）
A.正确 √
B.错误 解析：
23.辞退人民警察必须遵循必要的法定程序，只有符合法定程序的辞退才有法律效力。
( ) （分数：0.50）
A.正确 √
B.错误 解析：
24.人民警察连续 3 年考核被确定为不称职的，应当予以辞退。
( ) （分数：0.50）
A.正确
B.错误 √ 解析：
25.张某患严重疾病正在治疗应该子以辞退。
( ) （分数：0.50）
A.正确
B.错误 √ 解析：
26.对被辞退的人员，3 年内不得再录用为人民警察。
( ) （分数：0.50）
A.正确
B.错误 √ 解析：
27.被辞退的人员的人事档案，由任免机关人事部门按规定转至有关机构。
( ) （分数：0.50）
A.正确 √
B.错误 解析：
28.实行警衔制度是完善人民警察队伍管理制度的一项重大措施。
( ) （分数：0.50）
A.正确 √
B.错误 解析：
29.警衔的授予标准是警衔制度的核心。
( ) （分数：0.50）
A.正确
B.错误 √ 解析：
30.人民警察受处分期间，还能享受正常的晋升职务、级别。
( ) （分数：0.50）
A.正确
B.错误 √ 解析：
二、{{B}}单项选择题{{/B}}(总题数：20，分数：20.00) 31.行政处分是国家行政机关根据行政法规的有关规定，给予有违纪行为的公安民警的惩罚。行政处分的种类有( )。
（分数：1.00）
A.通报批评、警告、记过、降级、撤职、开除
B.通报批评、警告、记过、降职、撤职、开除
C.警告、记过，记大过、降级、撤职、开除 √
D.警告、记过、记大过、降职、撤职、开除 解析：
32.人民警察离休、退休的，其警衔( )。
（分数：1.00）
A.不予保留
B.予以保留和佩戴
C.予以保留，但不得佩戴 √
D.视级别而定 解析：
33.( )，就是指运用法律、法规，对公安队伍强化管理，在坚持从严治警的基础上，促使公安队伍向法制化、正规化迈进，实现依法从严治警。
（分数：1.00）
A.依法行政
B.从严要求
C.依法从严治警
D.依法治警 √ 解析：
34.从严治警，就是指对公安民警( )。
（分数：1.00）
A.严格管理、严格训练、严格要求、严格纪律
B.严格教育、严格训练、严格要求、严格纪律
C.严格培训、严格管理、严格纪律、严格要求
D.严格教育、严格训练、严格管理、严格纪律 √ 解析：
35.《人民警察警衔条例》第 8 条和第 9 条规定，担任中等专业技术职务的人民警察，实行下列职务等级编制警衔( )。
（分数：1.00）
A.一级警督至二级警司 √
B.二级警督至二级警司
C.一级警司至三级警司
D.二级警督至一级警司 解析：
36.人民警察内务建设的原则是( )。
（分数：1.00）
A.精兵简政、加强管理、着眼基层
B.高效务实、加强监督、着眼基层 √
C.高效务实、加强管理、精兵简政
D.精兵简政、加强监督、高效务实 解析：
37.警衔设( )。
（分数：1.00）
A.五等十二级
B.五等十三级 √
C.四等十三级
D.四等十二级 解析：
38.( )是人民警察内务建设的基本方针。
（分数：1.00）
A.依法行政、从严要求
B.从严治警，依法治警 √
C.依法行政，从严治警
D.从严治警，依法行政 解析：
39.《人民警察警衔条例》第八条和第九条规定，处(局)级正职的警衔跨度为( )。
（分数：1.00）
A.二级警监至二级警督
B.三级警监至二级警督 √
C.三级警监至一级警督
D.一级警督至三级警督 解析：
40.奖励，是指公安机关依照有关规定，对下级公安机关和人民警察实施的精神和物质上的嘉勉和表彰。个人奖励( )、一等功、二等功、三等功、嘉奖。
（分数：1.00）
A.一级英模、二级英模、三级英模
B.英模
C.通报表扬
D.授予荣誉称号 √ 解析：
41.( )是我国人民民主专政的重要工具之一，是武装性质的国家治安行政力量和刑事执法力量。
（分数：1.00）
A.人民军队
B.人民法院
C.人民检察院
D.人民警察 √ 解析：
42.人民警察的义务决定于( )。
（分数：1.00）
A.人民警察的职责
B.人民警察的职权
C.法律的规定
D.国家的任用行为 √ 解析：
43.( )是人民警察必须坚持的党性原则，也是人民警察区别于剥削阶级警察的根本标志。
（分数：1.00）
A.全心全意为人民服务的公仆意识 √
B.严格依法办事的法律意识
C.除恶安民的人民民主专政意识
D.勇于牺牲和无私奉献意识 解析：
44.为了更好地适应新时期公安队伍建设的需要，健全公安队伍的内务制度，公安部根据《人民警察法》的规定，于( )颁布实施《公安机关人民警察内务条令》，为公安队伍的内务建设提供了法律依据和保障。
（分数：1.00）
A.2000 年 5 月 1 日
B.2002 年 5 月 1 日
C.2000 年 6 月 1 日 √
D.2002 年 6 月 1 日 解析：
45.下列哪项是人民警察政治素质、文明程度、精神风貌、纪律作风和战斗力的综合反映?( ) （分数：1.00）
A.日常工作
B.警容风纪 √
C.内部关系
D.接待群众 解析：
46.公安机关人民警察( )，即公安机关人民警察的内部事务。具体说就是公安机关人民警察内部工作运转程序和公安民警对外发生联系的活动。
（分数：1.00）
A.内部关系
B.内务 √
C.内勤
D.内部纪律 解析：
47.( )是保证录用人民警察素质的第一道程序。
（分数：1.00）
A.考试
B.考核
C.进行资格审查 √
D.审批 解析：
48.为严明纪律，树立公安队伍良好形象，( )，公安部发布了加强公安机关内部管理的“五条禁令”，对公安机关内部管理提出了更明确的要求。
（分数：1.00）
A.2003 年 1 月 22 日 √
B.2003 年 1 月 2 日
C.2003 年 2 月 11 日
D.2003 年 5 月 1 日 解析：
49.当警衔高的人民警察在职务上隶属于警衔低的人民警察时，( )的为上级。
（分数：1.00）
A.警衔高
B.工作年限长
C.警衔低
D.职务高 √ 解析：
50.公安机关的根本建设是( )。
（分数：1.00）
A.公安队伍建设 √
B.领导班子建设
C.公安科技建设
D.公安文化建设 解析：
三、{{B}}多项选择题{{/B}}(总题数：20，分数：20.00) 51.人民警察集体奖励的等级分为( )。
（分数：1.00）
A.一等功 √
B.二等功 √
C.三等功 √
D.嘉奖 √ 解析：
52.首次授予人民警察警衔，按照下列规定的权限予以批准( )。
（分数：1.00）
A.总警监、副总警监、一级警监，二级警监由国务院总理批准授予 √
B.三级警监、警督由公安部部长批准授予 √
C.警司由省、自治区、直辖市公安厅(局)厅(局)长批准授予 √
D.警员由省、自治区、直辖市公安厅(局)政治部主任批准授予 √ 解析：
53.《人民警察法》第 20 条规定人民警察义务的主要内容是( )。
（分数：1.00）
A.秉公执法，办事公道 √
B.模范遵守社会公德 √
C.礼貌待人，文明执勤 √
D.尊重人民群众的风俗习惯 √ 解析：
54.省级公安机关的奖励的批准权限如下( )。
（分数：1.00）
A.公安部批准权限以外的本地区公安机关集体记二等功和个人记一等功、二等功奖励 √
B.地级公安机关及其正、副局长、政委和纪委书记(督察长)、政治部主任嘉奖、记三等功奖励 √
C.县级公安机关及其局长、政委记三等功奖励 √
D.省级公安机关内设机构及直属单位集体和个人嘉奖、记三等功奖励 √ 解析：
55.《人民警察职业道德规范》中服务人民的要点是( )。
（分数：1.00）
A.热爱人民 √
B.甘当公仆 √
C.爱憎分明 √
D.除害安良 √ 解析：
56.《人民警察职业道德规范》的内容是( )。
（分数：1.00）
A.对党忠诚、服务人民 √
B.秉公执法、清正廉明 √
C.团结协作、勇于献身 √
D.严守纪律、文明执勤 √ 解析：
57.2003 年 1 月 22 日，公安部发布了加强公安机关内部管理的“五条禁令”其内容有( )。
（分数：1.00）
A.严禁违反枪支管理使用规定，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除 √
B.严禁携带枪支饮酒，违者子以辞退；造成严重后果的，予以开除 √
C.严禁酒后驾驶机动车，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除 √
D.严禁参与赌博，违者予以辞退；情节严重的，予以开除 √ 解析：
58.公安机关奖励工作坚持以下原则( )。
（分数：1.00）
A.实事求是，按绩施奖 √
B.发扬民主，贯彻群众路线 √
C.公开、公平、公正 √
D.精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主 √ 解析：
59.关于人民警察辞退制度的说法正确的是( )。
（分数：1.00）
A.辞退公安民警是公安机关的法定权力，只要符合法定条件，即可按照法定程序辞退，无需征得被辞退人员的同意 √
B.辞退公安民警必须有一定的法定事实，无法定事实，公安民警不得被辞退 √
C.辞退公安民警必须遵循必要的法定程序，不符合法定程序的辞退没有法律效力 √
D.被辞退的公安民警享有法定待遇，即可享受待业保险 √ 解析：
60.有下列情形的，不得辞退人民警察( )。
（分数：1.00）
A.因公负伤致残并确认丧失工作能力的 √
B.患严重疾病或者负伤正在进行治疗的 √
C.在孕期、产期或者哺乳期内的 √
D.年龄较大的 解析：
61.《公安机关人民警察辞退办法》规定，人民警察有下列情形之一，错误比较严重又不宜给予行政开除处分的，应当予以辞退( )。
（分数：1.00）
A.殴打他人或者唆使他人打人的，违法实施处罚的 √
B.违反规定收取费用的 √
C.接受当事人及其代理人请客送礼的，从事营利性的经营活动或者受雇于个人、组织的 √
D.给违法人员通风报信或者给违法活动提供保护的 √ 解析：
62.《人民警察法》规定有下列情形之一的，不得担任人民警察( )。
（分数：1.00）
A.曾因犯罪受过刑事处罚的 √
B.曾受到内部纪律处分的
C.曾被开除公职的 √
D.曾辞职 解析：
63.评定授予警衔的人员包括( )。
（分数：1.00）
A.公安机关(含设在铁道、交通、民航、林业、海关部门的公安机构)的人民警察 √
B.国家安全机关和监狱、劳动教养管理机关的人民警察 √
C.人民法院、人民检察院的司法警察 √
D.警察专业技术单位，院校、报社、医院中担任人民警察职务的人员 √ 解析：
64.人民警察的素质，包括( )。
（分数：1.00）
A.政治思想 √
B.业务能力 √
C.文化水平 √
D.心理特征和身体状况等 √ 解析：
65.《人民警察职业道德规范》中对党忠诚的要点是( )。
（分数：1.00）
A.坚定信念 √
B.听党指挥 √
C.维护宪法 √
D.忠于祖国 √ 解析：
66.人民警察的纪律主要包括( )。
（分数：1.00）
A.政治纪律 √
B.组织纪律 √
C.工作纪律 √
D.保密纪律 √ 解析：
67.《公安机关人民警察录用办法》规定不得报考人民警察的情形有( )。
（分数：1.00）
A.受过刑事处罚、劳动教养、少年...
篇二：公安队伍正规化建设的目标
安局队伍正规化建设实施方案—实施方案为进一步贯彻落实中共中央 《关于进一步加强和改进公安工作的决定》和全国“二十公”、省“十九公”会议精神全面推进我局公安队伍正规化建设 依据公安部 《2004-2008 年公安队伍正规化建设纲要》 、省厅《实施意见》和县级公安机关、基层所队正规化建设达标考核办法特制定本实施方案。
一、指导思想、工作目标和原则
1、指导思想
以中共中央 《关于进一步加强和改进公安工作的决定》 和全国 “二十公”、省“十九公”会议精神为指导坚持政治建警、依法治警方针严格落实公安部《纲要》要求推进我局组织机构、教育训练、执法值勤、内务管理、监督制约和警务保障等方面的正规化建设全面提高队伍整体素质和战斗力 为调兵山公安工作和队伍建设可持续发展奠定坚实基础。
2、工作目标
领导指挥协调顺畅。全局机构设置和警察职务序列、称谓标准统一权责明晰。指挥机制高效有序、协调灵敏、警令畅通。
训练体系健全完备。“三个必训”全面落实岗位练兵活动保持经常化、 制度化、 科学化 科技含量进一步提高 训练经费基本保障。民警政治、业务、体能、心理素质普遍增强。
执法值勤规范合理。
执法为民思想牢固树立 法律意识明显增强执法值勤制度完备勤务体系科学顺畅勤务方式务实高效。
监督制约权威高效。监督制约机制健全监督力量形成合力。纪律作风明显改进公安民警违法违纪案件得到有效遏制。领导责任追究制度和执法过错责任追究制度全面落实。忠于职守、雷厉风行、团结协作、无私无畏的优良警风基本形成。
警务保障更加有力。公安装备和基础设施显著改善公安科技水平明显提升公安民警待遇稳步提高。
3、工作原则
坚持政治建警。坚定不移地用“三个代表”重要思想武装全体民警树立科学发展观不断增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法治意识永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。
战斗力标准。推进队伍正规化建设其根本目的是提高队伍的整体素质和战斗力。坚持以正规化建设促进公安业务工作以业务工作检验正规化建设成果。
注重整体性。坚持提高个体素质与讲求整体优化并重。加大对民警个体的教育训练 提高个体的素质质量 同时 注重讲究结构优化包括机构设置的优化、警力配置的优化和素质结构的优化。
关心爱护民警。从政治上关心民警、精神上鼓励民警、工作上爱护民警、生活上体恤民警充分调动民警的积极性和创造力。
一切从实际出发。在软件建设上标准要高凡是能统一的则统
一 在硬件建设上 实行分地区、 分阶段达标政策 不搞 “一刀切” 。
二、工作内容
一组织机构正规化
1、理顺隶属关系。严格落实公安部关于公安机关内设机构和派出机构直接管理以及公安机关领导干部任免等有关制度和规定。
2、统一派出所级格。积极落实 12 个派出所配备副科级这项工作在 2005 年末结束。
3、优化警力配置。派出所的警力保证占全局实有警力的 60%以上。今后一个时期局机关警力要保持零增长、重要部门适度增长、满足基层增长需求。
新接收军转干部和在院校毕业生重点充实一线和基层保证基层一线需求。
4、组建防暴大队。组建一支 40 人的防暴大队实行军事化、正规化管理集中食宿、集中训练。
5、做好有关部门主要领导职级待遇的提格工作。
6、严格落实《辽宁省公安派出所所长管理办法》、《辽宁省公安机关中层领导干部竞争上岗暂行办法》和《辽宁省公安机关有关警种主要领导调整交流工作方案》。
二教育训练正规化
1、完善训练机制。建立完善训练激励机制将民警训练情况纳入考评内容与评先选优挂钩训练经费得到有效保障。
2、局制定年度全局教育训练工作方案并组织开展教育训练工作。
3、进一步完善我局同武警中队共同抓好民警训练基地建设保持同第二高中、小青矿共同使用场地训练工作关系。
4、落实“三个必训”和基层民警每年接受实战技能集中训练不少于 15 天的训练任务。
5、继续完善专兼职教官培训、施训机制。局定期对兼职教官进行培训、轮训。各基层单位兼职教官人员达到省厅规定要求并按要求组织本单位日常岗位练兵活动。
6、 全局 50 岁以下民警计算机应用技能达到国家承认的初级以上水平并获得级别证书工作中能熟练操作使用。
三内务管理正规化
1、全面贯彻落实《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关窗口单位服务规定》实行明查暗访制度发现问题按有关规定予以查处。
2、进一步加强基层所队正规化建设。市局制定派出所等基层所队统一的悬挂物和物品摆放管理、工作簿册等标准。
3、严格执行《中华人民共和国枪支管理法》等相关规定严格管理使用枪支市局有关部门定期不定期进行检查。
4、严格落实公安部《关于统一规范全国公安派出所外观标识工作的通知》。
5、全局警务车辆按公安部标准和样式喷涂统一外观。
四执法值勤正规化
1、全面实行执法岗位民警资格考试制度执法岗位民警必须取
得执法资格未取得执法资格的民警不得从事执法活动。
2、具有刑事和行政执法主体资格的单位在办理刑事案件、查处治安行政案件中必须严格遵守《刑事诉讼法》、《治安处罚法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》、 《公安机关办理行政案件程序规定》等相关法律法规规范执法活动。
3、继续深化和完善“三大警务”改革建立严密的巡逻防控工作机制扎实推进社区警务和阵控警务建设。
4、 以便民利民为原则 在进行治安管理、 户政管理、消防管理、交通管理、出入境管理等工作中实施警务公开公布办案事程序。
5、严格执行公安机关人民警察执法过错责任追究相关规定认真落实办理重大刑事、治安案件倒查制度。
6、按照公安部统一要求完成对局指挥中心“110、119、120三台合一”工作强化指挥中心职能。
五监督制约正规化
1、充分发挥纪检、监察、督察、审计部门作用建立上述四部门统一的监督机构。
2、认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和《公安机关人民警察纪律条令》、《五条禁令》等规章制度防止和减少民警违法违纪案件的发生。
3、局和基层派出所健全定期联系人大代表、政协委员和特邀警风警纪监督员制度。其中局联系上述人员不少于 30 人城区派出所
不少于20人 农村派出所不少于 10人 并每半年召开一次人大代表、政协委员和特邀警风警纪监督员座谈会 汇报工作 征求意见和建议。
六警务保障正规化
1、逐步落实《全省县级公安机关公用经费保障标准》和公安派出所公用经费保障制度。
2、逐步解决派出所办公用房并达到公安部和省厅标准。派出所内设置必备的值班室、接待室、户籍室、档案室、候问室和武器装备库等。
3、建立调兵山公安四级联网并保证正常运行。
4、派出所按照标准配备防弹背心、防弹钢盔、防刺手套、救生衣等必备防护用具 切实保护民警在执法值勤和抢险救灾中的人身安全。
5、建立民警全员健康档案。每年组织民警进行一次全员体检落实民警休假和节假日休息换休制度。
6、 健全民警执法权益保护机构 切实保障民警的正当执法权益。
三、工作措施
1、统一思想提高认识。在全面推进我局队伍正规化建设中各单位要认真贯彻上级有关文件精神 进一步提高对正规化建设重要性、紧迫性的认识切实增强责任感。在具体工作中全局各单位、各部门特别是基层窗口单位要突出强化管理意识正确处理建设与管理的关系要通过管理追求正规化的服务效益、执法效益、形象效益。
2、建立健全组织机构。为加强对正规化建设工作的组织领导局成立正规化建设领导小组。组长富晓东副组长张维龙成员由局党委成员担任。领导小组下设办公室主任张乃兴兼任成员马志国、郝立伟、董振武、朱文杰、赵士范、刘广宁、白彦杰、吴振国。正规化建设办公室负责全局正规化建设日常工作协调局相关部门跟踪各项工作进度组织检查指导和考核验收。各单位要建立领导机构和日常工作机构以切实加强对此项工作的领导。
3、突出重点整体推进。加强队伍正规化建设是今后一个时期队伍建设的主线。按照铁岭市局的要求2005 年我局申报省厅达标单位年底铁岭市局将进行考核验收并把此项工作纳入全年综合考评之中。
局要求在确保达标的同时 全局各单位都要按照省厅两个 《考核办法》进行对照检查采取“缺什么补什么少什么建什么”的原则整体推进我局正规化建设水平。
4、明确责任狠抓落实。各单位一把手是队伍正规化建设的第一责任人必须对正规化建设和省厅达标考核验收负总责。局正规化建设办公室协调各相关业务主管部门分工负责具体指导。十二月中旬拟组织对各单位进行一次模拟考核验收发现和整改工作中存在的问题确保今年第一批达标。
篇三：公安队伍正规化建设的目标
研究2015年第9期 (总第251期) 以五个过硬为目标 全面推进公安队伍正规化建设 ■ 黄 润 诚 摘 要 公安队伍正规化建设是一项长期复杂的系统工程，公安部党委从上个世纪八十年代正式提出 加强公安队伍正规化建设，截止目前已经走过了30多年的历程，取得了阶段性成效。但我们还应看到正规 化建设在工作层面仍存在 “四个不够 ”，在建设内容上还存在 “六不 ”等问题。为此，我们应以“五个过硬 为 目标 ”，加强思想政治建设，规范组织管理，规范职务序列，完善招录培养机制，强化教育训练，加强 纪律监督 ，严格内务管理，完善职业保障，大力提升公安队伍正规化水平。关键词 公安队伍 正规化建设 组织实施 正规化起源于军队。我国军 队正规化建设 开始于上个世 纪 30年代 ，并贯 穿人 民军队革 命、建设和改革、发展的全过程。公安机关脱 胎于人民军队，公安队伍建设的许多方面一直 沿用和借鉴军队的做法 。公安队伍正规化建设 的明确提 出是 1983年 ，笔者研 究认 为，公安 队伍正规化建设 自1983年明确提出以来，共 经 历 了初 步 探 索 阶 段 (1983年 至 1990年 )、 稳 步发展 阶 段 (1991年 至 2002年 )、广 泛推 动 阶段 (2003年至 2013年 )、深 入推进 阶 段 (2014年至今)四个发展阶段，正规化建设在 公安队伍建设中的主线地位逐步确立，成为事 关全 局 的一项基 础性、战略 性工作 。2014年 9月，公安部党委把公安队伍正规化建设作为 “四项建设 ”之一进行了部署，并下发 了 《关 于深入 推进 公安队伍 正规化 建设的意见》。认 真总结公安正规化建设的做法和成效，明确面 临的形势任务和奋斗目标，对于深入推进公安 正规化建设具有重要意义。
一、 基本概念 公安队伍 正规化就是公安机关按照统一的 标准和要求 ，对公安 队伍所进行 的各种规 范、 管理活动 的总称 ，也就是指公安机关适应经济 社会发展 的要求，根据 自身的性质 、职 能和特 点，运用以条令条例为主体的法规制度，对公 安队伍实行严格、统一、规范的管理 ，建立起 与革命化 、现代化 、职业化水平相适应的统一 高效 、职能科学、结构合理、保障有力的管理 体制和运行机制，在思想政治建设、组织管理、 教育训练、纪律监督 、内务设置、职业保障等 作者：公安部人事训练局 副巡视 员 ·60 ·
以五个过硬为目标全面推进公安队伍正规化建设 方面实现标准化 、规范化、法制化 。深 入理解 公安 队伍正规化 的概念和 内涵，要注意把握好 基本特征、基本属性和基本标准。
(一 )基本特征 第一 ，本质是依法治警 。就是从制定规范 和落实规范两个方面 ，依法对公安队伍严格教 育、严格管理、严格监督、严格训练，实现用 法律和制度管理 队伍 ，用标准和规范建设队伍。
第二，核心是建立现代公安组织结构和运行机 制。就 是按照 “五个过硬 ”的要求 ，不断深化 公安管理体制和警务运行机制改革，建立健全 一套统一高效、职能科学、结构合理、保障有 力的组织管理体制和工作运行机制，不断提高 公安机关整体效能，促进公安队伍职能作用的 发挥。第三，形式是标准化、规范化、法制化。
就是按照队伍建设 的内在规律 ，针对执法工作 和 队伍管理的各个方面、各个环节 ，制定统一 标准 ，落实基本要 求，严 格依法进行 。第 四， 目的是提高公安队伍的管理水平和履职能力。
(二 )基本属性 一是长期性和阶段性的统一 。正规化是一 项复杂艰巨的系统工程，是一个长期渐进不断 发展的过程。这种复杂性决定了正规化建设不 可能 “毕其功于一役 ”，这种长期性决定了正 规化不可 能一蹴而就 。做好这项 工作 ，既要把 握 目标和过程 的统一，又要把握长远 目标和阶 段性 目标 的统一 ；既不能操之过急，也不能漫 不经心，要有计划、有步骤 、分阶段地稳步推 进。二是稳定性与动态性的统一。正规化是建 立制度、完善制度和落实制度的过程。制度要 有相对稳定性，同时随着时代和形势的发展变 化 ，根据 新要求和新标准 ，不断进行修订 、完 善 。正规化建设正是在稳定性和动态性 的螺旋 式上升、波浪式前进 的过程 中，不 断深化 内涵 、 提高层次，始终充满生机与活力。三是基础性 和渗透性的统一。正规化既是一项重要的基础 性工作，是实现革命化、现代化的前提和保证， 又是公安队伍建设的主线，渗透性体现在执法 工作和队伍建设 的方方面面 。可 以说，正规化 既是队伍建设的根 ，也是队伍建设的脉。四是 局部性和全 局性的统一 。正规化发展 到今天 ， 已经不再局限于队伍建设的范畴，而是延伸拓 展到公安工作的各个方面，成为一项全局性、 全警性 的工作 ，不仅是公安 队伍建设的必 由之 路，也是整个公安工作的发展方向。
(三 )基本标准 标准是衡量事物的准则。在正规化建设各 个发展阶段 ，随着形势任务不同，确立 了不 同 的标准。在第三个阶段 ，正规化 的基本标准是 “四统一五规范 ”。进入第四阶段，也就是当 前 的标准 可 以概 括为 “六化 ”，即 ：思想政治 建设科学化、组织管理规范化、教育训练实战 化、纪律监督常态化、内务设置标准化、职业 保障制度化。
二、公 安队伍正规化 建设取得 的成 效和存在的问题 多年来，在全国公安机关的共同努力下， 正规化建设 的基本框架 已经形成 ，主线地位 已 经确立，正规化建设的理念逐步深入警心，工 作措施得到认真落实，公安队伍的整体素质和 战斗力明显提升，公安队伍正规化建设保持了 健康发展的良好势头。主要表现在 ：一是组织 管理正规化水平不断提高 ，公安队伍管理法制 建设不断加强，基本实现了 “有法可依 ”；公 安厅局长 “进班子 ”取得 明显突破，领导管理 体制逐步完善；机构不断优化，编制不断增加， 尤其是县级公安机关机构改革和警务工作机制 改革成效显著 ；职务序列取得突破性进展，并 以国家行政法规 的形式确定下来，明确写入《公 安机关组织管理条例》；招录培养机制继续完 善，省级统一考录 民警制度普遍建立 。二是教 育训练正规化建设迈上新台阶，“三个必训 ” 制度得到基本落实，以 《训练条令》为核心的 多种制度相配套的训练制度体系基本形成，训 练标准体系日趋完善，“轮训轮值、战训合一 ” 实战训练 模式全面推行 ，训练保 障明显加强。
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公安研究2015年第 9期 (总第251期 ) 三是纪律监督制度化建设不断加强，颁布实施 了 “三项纪律 ”、“三个绝对不允许 ”、“十项 规定 ”等一系列规章制度，全面推行执法过错 责任追究、办理重大案件倒查、领导干部离职 审计、引咎辞职和责令辞职等制度。尤其是 2010年 4月颁布的 《纪律条令》，这是我国第 一部系统规范公安机关及人 民警察纪律 的部门 规章，对于加大从严治警力度 ，促进 队伍正规 化建设具有重要意义。四是执法执勤基本实现 了规范化，公安执法制度和程序更趋完善 ；开 展治安员队伍专项清理整顿，执法执勤工作进 一步规范；组织执法质量考评、“三考 ”等活动， 执法考评考核进一步强化 ；出台 《执法资格考 试办法》，统一执法资格考试 ，有力促进 了执 法规范化 。五是 内务管理正规化建设深入推进 ， 各级公安机关按照 《内务条令》要求 ，普遍制 定民警 日常行为规范，狠抓养成教育和检查考 核 ；严格落实 《窗 口单位服 务规 定》，广泛推 行警务公开和便 民利 民服务活动，有效解决 了 “冷硬横 ”问题 ；结合统一外观标识和派出所 建筑外观形象，大力开展办公环境整治，有效 解决了 “脏乱差 ”问题。六是职业保障正规化 建设成效明显，自2014年以来，公安部会同 有关部 门制定出台 了 “一个办法 (《人 民警察 抚恤优待办法》)、两个通知 (《关于公安民警 因公负伤医疗费问题的通知》和 《关于为全 国 公安民警办理人身意外伤害保险的通知》)”， 职业风险保障政策不断完善 ；协调有关部门调 整和出台了值勤岗位津贴、加班补贴、警员职 务套改工资政策 ，职业待遇水平逐步提高 ；公 安基础设施日趋完善，装备建设不断加强。
但是，我们仍要看到正规化建设中存在的 一些突出问题 ：
在工作层面上存在 “四个不够 ”即 ：层次 不够高 ；方法不够多 ；落实不够到位 ；发展不 够平衡。具体讲，一是队伍管理的法律法规体 系不够完善，已有的规章制度不同程度地存在 不科学、不统一、难以落实的问题。二是管理 松懈 ，该严的没严起来 ，一些单位偏重基础设 ·62· 施、警用装备等方面的建设，思想政治工作脱 离实际、脱离基层、脱离民警，要求多关心少， 软硬件建设很不均衡，内务管理脏乱差 问题仍 然存在。三是教育训练实战化水平还有待于提 高，教学与实战脱节的问题仍然存在。四是措 施落实不到位，有的对正规化建设认识重视不 够， 自觉性不强，重业务，轻建设，导致正规 化建设的推进速度不一 ，地区、警种和部门之 间差异明显。
在建设 内容上还存在 “六不 ”，具体表现 在 ：一是体制不顺。外部管理体制不顺，中央 和地方事权划分、条块职责定位有交叉，需进 一步明确 ；内部管理体制不顺，内设机构领导 干部的任免权，省、市 、县仍有个别未落 实， 责权不一致 ；民警招录体制不顺 ，公安机关招 警纳入 公务员统一 招录框 架不 能充分体现 公 安工作特殊性要求，造成选人和用人脱节，同 时，公安院校毕业生入警难 ，造成人才和教育 资源极大浪 费。二是警力不足。我 国公安行政 机关总警力 占人 口总数的比例仅 为万分之十二 点八，与周边地区和西方发达国家相比，明显 偏低。改革开放以来，公安机关承担的任务量 呈数倍、数十倍甚至是数千倍增加，而警力仅 增加近 2倍，警力不足问题突出。三是管理不 妥。内设机构偏多，分工过细、职能交叉、警 力分散 ，各部 门各 自为政、忙闲不均 ，难 以充 分发挥编制的整体优势 ；机构设置不规范，同 一项工作在不同地区、不同层级公安机关分设 在不同的警种、部门，上下不匹配，左右不统 一， 造成领导指挥不畅、工作协调难度加大 ； 警力配置管理不科学，各地公安机关编制管理 固化，不能随形势、任务发展及时调整、有序 流动，降低了编制使用效能，且不 同程度地存 在警力配置 “机关化 ”倾向；事权划分不明晰，
从公安部到县级公安机关，都承担着执法办案 和行政管理的职责，但事权划分不明晰，职责 权限不清，造成职责交叉重叠，责任难以落实， 工作效能降低。四是保障不力，政治待遇低， 压职压级问题突出 ；经济待遇低，部分 民警生
以五个过硬为目标全面推进公安队伍正规化建设 活困难突出 ；身体健康水平低，积劳成疾问题 突出 ；心理健康水平低，问题越来越复杂 ；职 业风险保障低 。五是素质不齐 ，执法素质不高， 随意性大导致有法不依、有偿执法导致执法不 公、业务不精导致错误执法等 ；违法犯罪时有 发生，给公安队伍带来严重影响。六是关系不 和，公安机关和公安民警成为群众关注和媒体 瞩目的焦点；民警执法得不到理解和支持配合； 仇警 、袭警现象时有发生。
上述 问题，充分说 明了新形势下公安队伍 建设的长期性、艰巨性和进一步加强队伍正规 化建设的重要性、紧迫性。我们必须始终保持 清醒的头脑 ，正确认识公安队伍的现状 ，紧紧 抓住 当前 的有利机遇 ，采取 更加有 力的措施 ，
坚持不懈、持之以恒地把正规化建设抓下去，
不断取得新的更大的成绩。
三、深入推进公 安队伍正规化 建设 的思考 公安队伍正规化建设是新形势新任务下开 展公安工作的客观需要，是解决公安队伍中存 在的突出问题的治本之策，是建设强大公安队 伍的必由之路。公安部党委要求，今后三年， 队伍 正规化建设核心是统一、规范公安队伍 的 组织管理、机构编制、职务序列、训练标准、 纪律要求 、职业保障 ，大力提升公安队伍 的正 规化建设水平，确保公安队伍政治过硬、业务 过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。
(一)要加强思想政治建设 加强思想政治建设是公安机关的 “法宝 ”。
公安队伍最根本的是政治坚定、思想统一、勇 于奉献，民警有荣誉感、归属感、自豪感。应 重点抓好 以下几方面工作 ：要严格要求，使每 个 民警 明确入 了警察 门就必须信念坚定、政 治 过硬，绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，这是 最根本的要求。要严格教育，充分发挥理论武 装的渗透力，完善理论学习研讨培训制度，采 取不同形式和有效载体，不间断地组织开展理 想信念教育、人民警察核心价值观教育、职业 道德教育，把坚定的理想信念深深植根于每一 个 民警 的脑海里 ；增强思想政治工作的感召力， 健全完善思想政治工作机制。要增强公安机关 的凝聚力，一方面严格要求民警忠诚奉献 ；另 一方面要切实对 民警政 治上关心、经济上关注、 生活上关爱，使民警付出与回报相统一，切实 体现组织的关怀。要提高党组织的号召力，健 全党 的基层组织 ，健全党建工作机制 ，推动落 实基层党建工作述职考评制度 ，提升党建科学 化水平 。要发挥 公安文化的感染力，推动文化 育警。要紧扣时代主题，突出公安特色，加强 公安文化建设 ，逐步规范入警宣誓、警衔授予 等仪式制度，组织创作和确定、推广人民警察 警歌，推动设立人民警察节。
(二 )要规范组织管理 积极构建具有鲜 明公安特色 、区别于一般 公务员的公安 民警管理体系。一是建好领导班 子 。中央明确对公安机关领导班子建设做出了 相关要求，各级公安机关应紧紧抓住这个历史 最好机遇，创新方式方法，强力推动公安厅局 长 “进班子 ”。这项工作要与干部协管、交流 结合起来，同时，抓好后备干部培养，防止出 现 断层 。适 时组织开展选人用人专项巡视检查， 督促各级公安机关落实班子建设的要求。二是 理顺管理体制。要按照法定职责必须...
篇四：公安队伍正规化建设的目标
章公安队伍正规化建设
一、公安队伍正规化建设概述 1、公安队伍正规化建设的涵义 “要格局公安机关的性质、任务和工作特点依据《人民警察法》等法律法规在公安机关的组织机构、勤务机制、管理方式、 教育训练、 监督制约、 警务保障等方面实现标准化、 程序化、法律化和科学化使公安机关指挥畅通、内务规范、工作高效、保障有力。
”这就是公安机关正规化建设的内涵 2、公安队伍正规化建设的内容 按照第二十次全国公安会议的要求 当前公安队伍正规化建设的重点是“四统一” 、 “五规范”即 “统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识” “规范机构设臵、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止” 。
公安队伍正规化建设应从以下几个方面予以加强 1加强制度体系的正规化建设 2加强机构设臵的正规化建设 3加强编制管理的正规化建设 4加强职务序列的正规化建设 5加强教育训练的正规化建设 6加强人事管理的正规化建设 7加强执法形象的正规化建设 3、公安队伍正规化建设的途径 1加强思想政治建设始终把“政治建警”放在首位 2坚持从严治警、依法治警坚决克服消极腐败现象 3坚持科技强警战略提高公安队伍战斗力 4贯彻“建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平”的思路加强领导班子建设 5坚持从优待警从政治、思想、生活上关心爱护民警
二、公安机关人民警察的素质和职业道德 1、人民警察的素质 人民警察的素质是指人民警察应具备的政治思想、业务能力、文化水平、心理特征、身体状况诸方面条件的总和。
1人民警察应具备的素质
a、政治素质 b、业务素质 ①岗位专业能力 ②分析综合能力 ③应变决断能力 ④群众工作能力 ⑤表达能力 c、法律素质 d、文化素质 e、心理素质 f、身体素质 2牢固树立人民警察意识 a、大局意识 b、政治意识 c、忧患意识 d、群众意识 e、法治意识 2、人民警察的职业道德 人民警察职业道德是指人民警察在依法履行职务活动中所遵循的道德原则和道德规范。
鲜明的阶级性、广泛地人民性和行为的表率性是人民警察职业道德三个最显著的特征。
《人民警察职业道德规范》的内容和要点 1对党忠诚。
其要点坚定信念听党指挥维护宪法忠于祖国 2服务人民 其要点热爱人民甘当公仆爱憎分明除害安良 3秉公执法 其要点不循私情不畏权势严禁逼供不枉不纵 4清正廉明 其要点艰苦奋斗克己奉公防腐拒贿不沾不染 5团结协作 其要点顾全大局通力协作相互尊重相互支持 6勇于献身 其要点忠于职守业精技强机智勇敢不怕牺牲 7严守纪律
要要点服从领导听从命令遵守制度保守机密 8文明执勤 其要点谦虚谨慎不耍特权礼貌待人警容严整
三、公安机关人民警察的义务和纪律 1、人民警察的义务 人民警察义务是指人民警察在行使权力、履行职责过程中必须作出或不得作出一定行为的约束。
1人民警察义务的特点 a、人民警察义务主体的特定性 b、人民警察义务具有平等性 c、人民警察义务直接决定于国家的任用行为 2人民警察义务的主要内容 a、秉公执法办事公道 b、模范遵守社会公德 c、礼貌待人文明执勤 d、尊重人民群众的风俗习惯 2、人民警察的纪律 1人民警察的纪律与义务的联系与区别 纪律的规定侧重于对人民警察履行职责的影响 是保证人民警察履行职责最基本、最起码的要求义务的规定则侧重于对警民关系的影响 是对人民警察在履行职责的几簇花上提出的进一步的要求。纪律的作用不仅在于它是人民警察履行职责的保障而且也是人民警察履行义务的基础。
2人民警察纪律的内容 a、政治纪律 b、组织纪律 c、工作纪律 d、保密纪律 3、 “五条禁令” 为严明纪律树立公安队伍良好形象2003 年 1 月 22 日公安部发布了加强公安机关内部管理的“五条禁令” 。其内容 1严禁违反枪支管理使用规定违者予以纪律处分造成严重后果的予以辞退或者开除。
2严禁携带枪支饮酒违者予以辞退造成严重后果的予
以开除 3严禁酒后驾驶机动车违者予以辞退造成严重后果的予以开除 4严禁在工作时间饮酒违者予以纪律处分造成严重后果的予以辞退或者开除。
民警违反上述禁令的对所在单位直接领导、主要领导予以纪律处分。民警违反规定使用枪支致人死亡或者持枪犯罪的对所在单位直接领导、主要领导予以撤职情节恶劣、后果严重的上一级单位分管领导、主要领导引咎辞职或者予以撤职。
四、公安机关人民警察的人事管理 1、人民警察的录用 1人民警察的录用条件 a、年满十八岁的公民 b、拥护中华人民共和国宪法 c、有良好的政治、业务素质和良好的品行 d、身体健康 d、自愿从事人民警察工作 2 、录用人民警察的程序 a、发布报考公告 b、进行资格审查 c、考试 d、考核 e、审批 3 、录用人民警察的原则 a、公开原则 b、平等原则 c、竞争原则 d、择优原则 2、人民警察的辞退 1人民警察辞退制度的特点 a、辞退公安民警是公安机关的法定权力只要符合法定条件即可按照法定程序辞退公安民警无需征得被辞退人员的同意 b、辞退公安民警必须有一定的法定事实无法定事实公安民警不得被辞退
c、辞退公安民警必须遵循必要的法定程序不符合法定程序的辞退没有法律效力 d、被辞退的公安民警享有法定待遇即可享受待业保险 2建立人民警察辞退制度的意义 a、实行辞退制度是公安机关干部人事制度的一项重要改革 b、实行辞退制度有利于在公安机关形成竞争机制 c、实行辞退制度是保持公安队伍活力提高公安队伍素质的重要措施 3、人民警察的警衔制度 1实行警衔制度的意义 a、实行警衔制度是完善人民警察队伍管理制度的重大措施 b、实行警衔制度有利于人民警察队伍正规化建设 c、实行警衔制度有利于人民警察队伍的集中统一指挥 d、实行警衔制度有利于增强人民警察的责任感、荣誉感 2授予警衔的范围 评定警衔的人员必须是人民警察建制的在编在职的人民警察。
3警衔等级的设臵 警衔等级的设臵是警衔制度的核心。警衔设五等十三级 a、总警监、副总警监 b、警监一级、二级、三级 c、警督一级、二级、三级 c、警司一级、二级、三级 d、警员一级、二级 其中警监以上的是高级警官警督是中级警官警司、警员是初级警官。
4授予警衔的标准 a、部级正职总警监 b、部级副职副总警监 c、厅局级正职一级警监至二级警监 d、厅局级副职二级警监至三级警监 e、处局级正职三级警监至二级警督 f、处局级副职一级警督至三级警督 g、科局级正职一级警督至一级警司 h、科局级副职二级警督至二级警司
i、科员警长职三级警督至三级警司 j、办事员警员职一级警司至二级警员 担任专业职务的人民警察实行的等级编制警衔 a、高级专业技术职务一级警监至二级警督 b、中级专业技术职务一级警督至二级警司 c、初级专业技术职务三级警督至一级警员 4、人民警察奖惩制度 1集体奖励 嘉奖记三等功、二等功、一等功授予荣誉称号 2个人奖励 嘉奖记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号二级英雄模范、一级英雄模范 3惩处 a、行政处分 ①警告 ②记过 ③记大过 ④降级 ⑤撤职 ⑥开除 b、警纪处分
五、公安机关人民警察的内务制度 1、公安机关人民警察内务的含义 公安机关人民警察内务即公安机关人民警察的内部事务。具体说就是公安机关人民警察内部工作运转程序和公安民警对外发生联系的活动。
2000 年 6 月 1 日颁布实施《公安机关人民警察内务条令》 为公安队伍的内务建设提供了法律依据和保障 2、公安机关人民警察内务建设的任务 1建立规范的工作、学习、生活秩序 2树立公安民警的良好形象 3提高公安民警队伍的战斗力 4保障圆满完成公安机关的各项任务 3、公安机关人民警察内务建设的方针、原则和基本要求
1人民警察内务建设的基本方针 从严治警、依法治警 2人民警察内务建设的原则 高效务实、加强监督、着眼基层 3人民警察内务建设的基本要求 培养公正廉明、英勇善战、无私无畏、雷厉风行的优良警风 4、 《内务条令》的基本内容 1宣誓 2内部关系 处理内部关系的基本要求 各司其职密切协作互相支持协调一致 3警容风纪 4日常制度 5接待群众 6值班备勤 7突发事件的处臵 8装备管理 9办公秩序与内务设臵 10安全防卫与卫生 11警徽、警歌 12阅警
篇五：公安队伍正规化建设的目标
安局队伍正规化建设实施方案—实施方案为进一步贯彻落实中共中央《关于进一步加强和改进公安工作的决定》 和全国“二十公” 、 省“十九公” 会议精神， 全面推进我局公安队伍正规化建设， 依据公安部《２００ ４－ ２００８年公安队伍正规化建设纲要》 、 省厅《实施意见》 和县级公安机关、 基层所队正规化建设达标考核办法， 特制定本实施方案。
一、 指导思想、 工作目标和原则 １、 指导思想：
以中共中央 《关于进一步加强和改进公安工作的决定》和全国 “二十公” 、 省“十九公” 会议精神为指导， 坚持政治建警、 依法治警方针， 严格落实公安部《纲要》 要求， 推进我局组织机构、 教育训练、执法值勤、 内务管理、 监督制约和警务保障等方面的正规化建设， 全面提高队伍整体素质和战斗力， 为调兵山公安工作和队伍建设可持续发展奠定坚实基础。
２、 工作目标：
领导指挥协调顺畅。
全局机构设置和警察职务序列、 称谓标准统一， 权责明晰。
指挥机制高效有序、 协调灵敏、 警令畅通。
训练体系健全完备。
“三个必训” 全面落实， 岗位练兵活动保持经常化、 制度化、 科学化， 科技含量进一步提高， 训练经费基本保障。民警政治、 业务、 体能、 心理素质普遍增强。
执法值勤规范合理。
执法为民思想牢固树立， 法律意识明显增强，执法值勤制度完备， 勤务体系科学顺畅， 勤务方式务实高效。
监督制约权威高效。
监督制约机制健全， 监督力量形成合力。
纪律作风明显改进， 公安民警违法违纪案件得到有效遏制。
领导责任追究制度和执法过错责任追究制度全面落实。
忠于职守、 雷厉风行、 团结协作、 无私无畏的优良警风基本形成。
警务保障更加有力。
公安装备和基础设施显著改善， 公安科技水平明显提升， 公安民警待遇稳步提高。
３、 工作原则：
坚持政治建警。
坚定不移地用“三个代表” 重要思想武装全体民警， 树立科学发展观， 不断增强大局意识、 政治意识、 忧患意识、 群众意识、 法治意识， 永葆忠于党、 忠于祖国、 忠于人民、 忠于法律的政治本色。
战斗力标准。
推进队伍正规化建设， 其根本目的是提高队伍的整体素质和战斗力。
坚持以正规化建设促进公安业务工作， 以业务工作检验正规化建设成果。
注重整体性。
坚持提高个体素质与讲求整体优化并重。
加大对民警个体的教育训练， 提高个体的素质质量； 同时， 注重讲究结构优化，包括机构设置的优化、 警力配置的优化和素质结构的优化。
关心爱护民警。
从政治上关心民警、 精神上鼓励民警、 工作上爱护民警、 生活上体恤民警， 充分调动民警的积极性和创造力。
一切从实际出发。
在软件建设上， 标准要高， 凡是能统一的则统
一； 在硬件建设上， 实行分地区、 分阶段达标政策， 不搞“一刀切” 。 二、 工作内容 （一）
组织机构正规化 １、 理顺隶属关系。
严格落实公安部关于公安机关内设机构和派出机构直接管理以及公安机关领导干部任免等有关制度和规定。
２、 统一派出所级格。
积极落实 １２个派出所配备副科级， 这项工作在 ２０ ０５年末结束。
３、 优化警力配置。
派出所的警力保证占全局实有警力的 ６０％ 以上。
今后一个时期， 局机关警力要保持零增长、 重要部门适度增长、满足基层增长需求。
新接收军转干部和在院校毕业生重点充实一线和基层， 保证基层一线需求。
４ 、 组建防暴大队。
组建一支 ４ ０人的防暴大队， 实行军事化、 正规化管理， 集中食宿、 集中训练。
５、 做好有关部门主要领导职级待遇的提格工作。
６、 严格落实《辽宁省公安派出所所长管理办法》 、 《辽宁省公安机关中层领导干部竞争上岗暂行办法》 和《辽宁省公安机关有关警种主要领导调整交流工作方案》 。
（二）
教育训练正规化 １、 完善训练机制。
建立完善训练激励机制， 将民警训练情况纳入考评内容， 与评先选优挂钩， 训练经费得到有效保障。
２、 局制定年度全局教育训练工作方案， 并组织开展教育训练工作。
３、 进一步完善我局同武警中队共同抓好民警训练基地建设， 保持同第二高中、 小青矿共同使用场地训练工作关系。
４ 、 落实“三个必训” 和基层民警每年接受实战技能集中训练不少于 １５天的训练任务。
５、 继续完善专兼职教官培训、 施训机制。
局定期对兼职教官进行培训、 轮训。
各基层单位兼职教官人员达到省厅规定要求， 并按要求组织本单位日常岗位练兵活动。
６、 全局 ５０岁以下民警计算机应用技能达到国家承认的初级以上水平， 并获得级别证书， 工作中能熟练操作使用。
（三）
内务管理正规化 １、 全面贯彻落实《公安机关人民警察内务条令》 、 《公安机关窗口单位服务规定》 ， 实行明查暗访制度， 发现问题， 按有关规定予以查处。
２、 进一步加强基层所队正规化建设。
市局制定派出所等基层所队统一的悬挂物和物品摆放管理、 工作簿册等标准。
３、 严格执行《中华人民共和国枪支管理法》 等相关规定， 严格管理使用枪支， 市局有关部门定期不定期进行检查。
４ 、 严格落实公安部《关于统一规范全国公安派出所外观标识工作的通知》 。
５、 全局警务车辆按公安部标准和样式喷涂， 统一外观。
（四）
执法值勤正规化 １、 全面实行执法岗位民警资格考试制度， 执法岗位民警必须取
得执法资格， 未取得执法资格的民警不得从事执法活动。
２、 具有刑事和行政执法主体资格的单位在办理刑事案件、 查处治安行政案件中， 必须严格遵守《刑事诉讼法》 、 《治安处罚法》 和《公安机关办理刑事案件程序规定》 、 《公安机关办理行政案件程序规定》 等相关法律法规， 规范执法活动。
３、 继续深化和完善“三大警务” 改革， 建立严密的巡逻防控工作机制， 扎实推进社区警务和阵控警务建设。
４ 、 以便民利民为原则， 在进行治安管理、 户政管理、 消防管理、交通管理、 出入境管理等工作中， 实施警务公开， 公布办案（事）
程序。
５、 严格执行公安机关人民警察执法过错责任追究相关规定， 认真落实办理重大刑事、 治安案件倒查制度。
６、 按照公安部统一要求， 完成对局指挥中心“１１０、 １１９ 、 １２０三台合一” 工作， 强化指挥中心职能。
（五）
监督制约正规化 １、 充分发挥纪检、 监察、 督察、 审计部门作用， 建立上述四部门统一的监督机构。
２、 认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》 、 《中国共产党党内监督条例》 和《公安机关人民警察纪律条令》 、 《五条禁令》 等规章制度， 防止和减少民警违法违纪案件的发生。
３、 局和基层派出所健全定期联系人大代表、 政协委员和特邀警风警纪监督员制度。
其中局联系上述人员不少于 ３０人， 城区派出所
不少于 ２０人， 农村派出所不少于 １０人， 并每半年召开一次人大代表、政协委员和特邀警风警纪监督员座谈会， 汇报工作， 征求意见和建议。 （六）
警务保障正规化 １、 逐步落实《全省县级公安机关公用经费保障标准》 和公安派出所公用经费保障制度。
２、 逐步解决派出所办公用房， 并达到公安部和省厅标准。
派出所内设置必备的值班室、 接待室、 户籍室、 档案室、 候问室和武器装备库等。
３、 建立调兵山公安四级联网并保证正常运行。
４ 、 派出所按照标准配备防弹背心、 防弹钢盔、 防刺手套、 救生衣等必备防护用具， 切实保护民警在执法值勤和抢险救灾中的人身安全。
５、 建立民警全员健康档案。
每年组织民警进行一次全员体检，落实民警休假和节假日休息（换休）
制度。
６、 健全民警执法权益保护机构， 切实保障民警的正当执法权益。 三、 工作措施 １、 统一思想， 提高认识。
在全面推进我局队伍正规化建设中，各单位要认真贯彻上级有关文件精神， 进一步提高对正规化建设重要性、 紧迫性的认识， 切实增强责任感。
在具体工作中， 全局各单位、各部门， 特别是基层窗口单位， 要突出强化管理意识， 正确处理建设与管理的关系， 要通过管理追求正规化的服务效益、 执法效益、 形象效益。
２、 建立健全组织机构。
为加强对正规化建设工作的组织领导，局成立正规化建设领导小组。
组长富晓东， 副组长张维龙， 成员由局党委成员担任。
领导小组下设办公室， 主任张乃兴（兼任）
， 成员：马志国、 郝立伟、 董振武、 朱文杰、 赵士范、 刘广宁、 白彦杰、 吴振国。
正规化建设办公室负责全局正规化建设日常工作， 协调局相关部门跟踪各项工作进度， 组织检查指导和考核验收。
各单位要建立领导机构和日常工作机构， 以切实加强对此项工作的领导。
３、 突出重点， 整体推进。
加强队伍正规化建设是今后一个时期队伍建设的主线。
按照铁岭市局的要求， ２０ ０５年我局申报省厅达标单位， 年底铁岭市局将进行考核验收， 并把此项工作纳入全年综合考评之中。局要求在确保达标的同时， 全局各单位都要按照省厅两个 《考核办法》 进行对照检查， 采取“缺什么补什么， 少什么建什么” 的原则， 整体推进我局正规化建设水平。
４ 、 明确责任， 狠抓落实。
各单位一把手是队伍正规化建设的第一责任人， 必须对正规化建设和省厅达标考核验收负总责。
局正规化建设办公室协调各相关业务主管部门分工负责， 具体指导。
十二月 中旬， 拟组织对各单位进行一次模拟考核验收， 发现和整改工作中存在的问题， 确保今年第一批达标。
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