干部队伍建设调研报告烟草4篇

干部队伍建设调研报告烟草4篇干部队伍建设调研报告烟草　管理纵横　150　关于加强县级局烟草专卖管理队伍建设的几点思考◆陈静1　朱晓翠2　（1.山东潍坊烟草有限公司寒亭营销部，山东潍坊261下面是小编为大家整理的干部队伍建设调研报告烟草4篇,供大家参考。

篇一：干部队伍建设调研报告烟草

　 150

　关于加强县级局烟草专卖管理队伍建设的几点思考 ◆陈 静1

　朱晓翠 2

　（1.山东潍坊烟草有限公司寒亭营销部，山东 潍坊 261031；2.中国农业银行股份有限公司潍坊分行，山东 潍坊 261000）

　【摘要】在县级局建设工作中，管理重心的下移，机构的完善，机制的优化，其中各项工作落实的关键点是专卖管理队伍的建设。队伍建设直接制约和影响“两烟”经营秩序，同时也肩负着护“国家利益和消费者利益”的重任。加强专卖队伍建设是当前烟草行业的首要工作，只有建设一支现代化、正规化、科学化的基层专卖队伍，才是行业生存的根本和保证。

　【关键词】队伍建设；措施

　一、当前基层专卖管理队伍现状及其存在的问题与不足 （一）专卖人员培训机制不健全 各基层局为加强专卖队伍建设，提高专卖人员的素质，积极开展多种形式的培训教育活动，但多是一般的培训，缺乏高层次的理论培训和技能培训，总是“上面要求什么，下面抓什么”，表现为“头疼医头，脚痛医脚”的被动局面，没有从实际工作需要出发，及时调整和完善培训内容，创新培训的方式和方法，从而建立一套科学完整的培训体系，以实现专卖人员素质的快速提高。

　（二）专卖人员缺乏危机感和责任感 烟草职工长期生存在行业垄断的怀抱里，对外界的接触较少，受外部冲击的影响较小，致使一部分人员习惯于躺在国家专卖的“温床”上，依赖烟草，依赖企业，缺乏必要的责任感和危机感。在全面改革开放挑战的今天，那些经常以管理者自居，不求学习上进，不思工作创新的专卖人员将越来越难于跟上烟草新形勢发展的步伐。

　（三）专卖管理人员不会做 目前，在我们县级局中，担任稽查大队长或中队长的没有从事过思想政治工作的经历，也没有接受过专门的思想政治工作的培训。在理论上不懂什么是思想政治工作，不懂思想政治工作的方针、原则和方法，在实践上当然就更不知追如何去做好思想政治工作，因而一旦队员出现了某种思想问题，他们只好就事论事地去解决，有些甚至把消极的方法拿来化解思想“疙瘩”，有些做了工作的思想情绪反而更重了。

　二、进一步加强县级局烟草专卖管理队伍建设的对策 （一）稳步推进、加强队伍育训培 培训是提高员工技能，提开员工素质的有效方式。因此加强队伍建设务必要加大队员的培训力度。一是要加强专卖管理人员的党性教育，坚定理想信念。引导专卖队伍树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和“公仆意识”，广反开展文明执法、执法为民教育活动、树立依法行政、服务于民的观念，把坚持依法办事、文明优质服务作为提高队伍综合素质的突破口。二是加强知识更新，培养复合型人才。坚持”在学中干、在干中学”的方法，有计划地加强对现有专卖人员进行法律、计算机知识、现代营销与管理培训，使专卖队伍逐步由工作型、经验型向知识型、管理型、服务型相结合的结构特变；三是加强高级管理人员和专业技能人才的培训，加强培训师资队伍，加大对教育培调的投资力度，进一步建立和完善教育培训体系；四是制定优惠政策，鼓励专卖人员在职自学，不断提高专卖人员的文化素质和业务能力，使之满足新形势和新任务的需要，以尽快建立一支“政治过硬、纪律严明、作风正派、业务娴熟”的富于战斗力和创造力的专卖队伍。

　（二）专卖人员的思想政治工作要有一定的针对性 不同职工在兴趣爱好、思维方式、价值需求、道德修养上有很大差异。思想政治工作要善于描捉职工的内心差异，将音遍性与特殊性、一般教育与分类指导结合起来，因人而异，区别对待。根据不同层次、不同性格人员的特点采取容易被其接受的方式。对青年职工要循循善诱、潜移默化，不应骑头盖脸、一棍子打死；对中老年职工要心平气和、情理交融，不应居高临下、空洞说教；对性格内向、要强的职工要含蓄委婉，多表扬少批评；对性格外向、耿直大方的职工，要开门见山、坦诚相待，不弯抹角。只有努力做到因地制宜、因时制宜、因人制宣、因事制宜，积极地探索思想政治工作的规律性和差异性，突破单纯说理教育的旧有模式，克服大、空、松、软的不良现象，思想政池工作才能取得应有的成效。

　（三）严格执法，进一步提升执法水平 一是提高认识，增强创建高绩效机关的自觉性。广泛征求社会各界和零售户意见建议、认真理分析自身工作存在的突出问题，制定相关措施方案，确定文明执法、纪律作风、执法规范、工作效能等要达到的具体目标，明确要解决的突出问题、方法步骤、责任领导以及解决时限；开展“查、考、比、树”活动，实施日督查、周通报、月考评、年评比制度，树立典型，激发干部主观能动性。二是强化学习，打造学习型的烟草执法队伍。秉承“终身学习”理念和传统，按照打造“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良”执法队伍的目标，坚持集中学习日制度，开展学习心得交流、学习典型评选、学习成果考核等活动，提高学习效果。使理论学习与业务知识、实践工作有机结合起来，从而达到创新工作方式方法、提高工作效能的目的。

　（四）专卖人员的思想政治工作要做到以疏导为主 思想政治工作在一定意义上说，是建在人性的基础上的，其前提是了解人，基础是尊重人，核心是关心人，途径是激励人，目的是凝聚人。因而应当牢固树立“以人为本”的思想以诚待人，要以理服人，以情感人。“感人心者，莫先乎情”，只有在诚的基础上，通过讲理，因人施教，融之以情，因势利导，才能引起共鸣，形成互动，才能入脑、入心，理才能产生作用。总之，坚持以疏导为主就是坚持正面灌输正面教育，就是“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”。

　万方数据

篇二：干部队伍建设调研报告烟草

　进年来，农村基层干部换届存在“来源匮乏选优难、渠道不畅培养难、压力不轻工作难、待遇不高吸难”几大难题，在农村基层干部选拔使用中出现了“无人可选、无人可用”的困境。而统筹城乡发展、建设社会主义新农村和加强农村基层治理，迫切需要农村基层干部这一中坚力量。如何攻破农村基层干部队伍建设这个难题，是目前需要思考的重大问题。本文以 XX 省 XX 市为例，对 XX 市农村基层干部的基本情况进行调研，坚持问题导向，分析基层干部队伍建设困境的原因，力求探索出加强农村基层干部队伍建设的有效途径，为农村基层干部队伍建设提供有益借鉴。农村基层干部队伍建设对于破解当前农村改革发展稳定难题，推进基层治理现代化意义重大，加强农村基层干部队伍建设刻不容缓。

　 一、基层干部队伍建设现状

　XX 是 XX 西部农业大县，辖 X 个乡镇、X 个村（社区）。XX 年换届选举，产生村“两委”干部 XX 人，其中继任 X 名，

　新任 X 名，女性干部共 X 人，较上一届增加了 X 人，占比提高到 40%，农村基层干部队伍建设呈现良好的发展态势。然而，由于历史原因、外部环境、发展条件等因素的影响，XX 农村基层干部队伍建设面临着一系列问题。

　（一）能力不足需努力

　这次换届，XX 农村基层干部文化程度在高中、大专以上的占比达到 X%以上，较上一届提高了 X%。值得重视的是，这次换届还有一批农业职业经理人、返乡创业农民工和有志于基层事业的大中专毕业生，通过前期的有效工作，赢得了基层党员和群众的认可，被选出来充实到了班子中。但也必须看到，虽然 XX 市农村基层干部的平均学历水平有较大提升，但仍然面临着整体文化水平较低的问题。在 XX 年新选拔的 X 多名后备干部中，高中毕业生居多，大学生较少。特别是 XX 面临 XX 市建设“国家中心城市”和“西控”背景下推进“产业新城，品质 XX”的历史机遇，一些农村基层干部因为受到自身文化知识水平的限制，对方针政策理解不透、把握机遇和推动发展的能力不足问题凸显。主要表现在党建思维能力不足，在谋划工作、服务大局、破解难题缺乏党建思维;项目思维能力不足，在发展富民主导产业、办成一批民生实事、做好重点项目保障方面还需进一步努力;法治思维能力不足，缺少法制观念。

　（二）后继乏人待解决

　 近年来，虽然 XX 农村基层干部的年龄结构比往年降低了近 3 岁，全市村“两委”干部中 45 岁以下有 X 人，占比高达 X%，平均年龄下降到 40 岁。看似年龄结构趋向适中，但实际存在“被年轻化”的情况：近两年录用的大中专毕业生占了“年轻人”的大多数。据统计，XX 村支部书记队伍中年龄偏大尤为严重，一些年龄较大，己在村干部的岗位上工作多年的老同志，思想观念更是跟不上形势发展的需要。与此同时，农村优秀年轻人才多数都选择外出打工，不愿留在村里，而回乡大中专毕业生、青年人才等人中，只有极少数能够胜任。今年换届共有 X 个职位，但后备干部新进入班子的才 X多名，10%都未占到，后继乏人问题突出。

　（三）工作问题待提高

　 在调研中我们发现，一些 XX 农村基层干部缺乏全心全意为人民服务的觉悟，存在工作和生活作风散漫的问题，主要表现在出勤不出力、不思进取、得过且过。甚至还有个别村干部思想觉悟不高，其参选动机是将职务当成谋取自身发展的资本，将更多的精力放在本职工作以外可以显著提升自身收益的事情。还有一些乡镇的两委班子关系不够融洽，一些村干部反映，由于村两委班子各成员的分工职责不明确，从而造成有工作无人做，或者双重领导的现象。在这种情况

　下，不仅容易带来个人恩怨，而且导致村两委干部遇到难题时相互推诿、扯皮、拆台，造成工作效率大打折扣，甚至工作难以开展。同时也破坏了干部们在群众心中的良好形象。

　二、基层干部队伍建设问题原因分析

　XX 市基层干部队伍建设存在的这些问题，其产生原因，从主观来看，有村干部自身原因。从客观来看，主要有以下四方面的问题。

　（一）来源匮乏选优难

　在城镇化发展过程中，劳动力要素的流动已是必然趋势。长期以来，XX 农村发展基础较薄弱“难留人”，很多文化素质高的年轻人才“不愿留”，纷纷外流。XX 农村青壮年劳力长期外出务工经商的比例高达 X%。现在的农村常被人们形容为“386199”，即妇女、小孩、老人村。流失的大量能人和优秀党员造成了农村失衡的劳动力结构，势必导致农村基层干部队伍结构的不合理。一方面，农村人才因为村干部岗位缺乏吸引力，不愿回村任职。另一方面，虽然“大学生村官”“选调生”等计划向 XX 农村基层干部队伍注入了新的活力，但依然难以改变长期以来形成的老龄化问题。长此以往，造成了XX 农村基层干部队伍来源受限、组织选择面不广，很多村选举面临着“矮子里面拔将军”的困境，形成了“村官难选，人

　才难留”的人才缺失局面。

　（二）渠道不畅培养难

　当前，XX 市农村基层干部的知识理论水平和领导协调能力亟待提升。据统计显示，大部分乡镇基层干部接受培训和学习的次数偏少，主要是上级、乡镇组织并监督完成，本级组织及个人学习很少。很多农村基层干部表示自己平时忙于工作，并不读书学习，无自主学习习惯。虽然对他们有定期组织的理论学习活动，但存在以下几方面的问题。一是次数少，以前仅在每年四月召开一次全市村（社区）党组织书记、村（居）委会主任培训班，现在增加了少量 XX 市的示范培训班。二是时间短，培训时间仅一周。三是覆盖面窄，未覆盖整个“两委”队伍。四是针对性不强，把所有干部集中起来统一培训，未区分年龄、学历、职务等，培训效果不佳。五是“走出去”机会少，一些干部视野狭隘，连 XX 本地亮点都不熟悉，更没有机会学习省外其他地区先进经验，十分需要开阔视野。在这种情形下，一些村多采用“以会代训”的形式走捷径，甚少组织专门的培训，使得对农村基层干部的培养大多流于形式，不能达到合理锻炼、提升整体素质、提高群众威信的目的。

　（三）压力不轻工作难

　XX 作为“西控”排头兵，要构筑 XX 都市现代农业新高地先行区、全国都市现代农业样板区，乡镇工作千条万缕。但 XX 农村基层干部往往处于“事多权小，利少责大”的困境中，他们肩负着维护农村稳定、发展农村经济的重担，身处农村工作最前沿，对上直接对接党委政府，对下直接联系基层群众，对内直接身处经济社会发展前沿阵地，对外直接承担多方协调重任。很多基层干部表示，他们在抓生产发展、社会维稳、精准扶贫等中心工作的同时，还要疲于应付大量行政性、事务性、任务性工作，如果所在村存在特殊情况，更是要耗费更多精力进行有效处理。再加之民主化、法制化不断深入推进，农民各方面的新型诉求增多，但素质还存在差距，使得村干部还需要花大量时间和精力走村入户做群众工作。上面要求任务多、时间紧，但部分群众思想工作难做通，容易出现“上级交待的任务没完成，上级不满意;群众提出的问题没解决，群众不满意;家庭需要的事情没时间，家人不满意”的现象。不仅如此，很多农村基层干部反映，由于时代发展，信息化技术应用对他们提出了更高的要求，经常需要学习电脑及互联网平台的相关知识，有些年龄偏大的基层干部感觉不堪重负。

　（四）待遇不高吸引难

　 XX 农村基层干部工作环境条件艰苦、工作任务异常繁

　杂，但經济待遇却偏低。近年来，XX 市近 80%村干部己成为脱产干部，绝大部分村“两委”干部采用坐班制，每周在村工作时间超过四天。基层干部们全部收入来源就是工作报酬，在调研中我们了解到，部分村干部的家庭经济陷入到了比较困难的境地。为此，XX 年，XX 市人民政府办公厅出台了《关于增加村（社区）干部基本报酬和办公经费补助标准及党员教育培训经费的通知》，明确规定了农村基层干部的报酬福利构成、基数和增长比例。通知执行之后，村干部福利待遇比 XX 年增长了近 30%，且呈逐年增长的趋势。然而，受XX 市财政实力的影响，村级干部工资待遇总体仍然不高。据调查显示，XX 市农村基层干部没有社保，村支部书记平均月薪仅 2200 元，而普通干部平均月薪 X 元，基本养老保险则是依据 XX 年标准实行的养老补助第三档

　每年 412 元。基层干部的收入要远低于外出打工的农民。很多农村基层干部普遍认为投入的时间精力和付出的劳动与收入不对等，严重影响了工作积极性。很多后备干部中途选择外出打工或自己创业，还有部分村的青年人自身素质优秀，组织打算培养，却因为工资不及外出打工，对当“村官”不感兴趣。

　三、加强农村基层干部队伍建设的措施

　农村基层干部队伍建设有长期、复杂、系统性三个特点，

　必须坚持正确的方向，立足农村基层实际，不断深化农村基层制度改革创新，健全保障激励机制，增强岗位吸引力;健全监督考核制度，优化工作环境;提升村干部干事的积极性，达到建成一支充满活力、良性发展的农村基层干部队伍的目的。

　（一）完善选拔任用机制，选好村干部班子

　1. 制定好干部标准，明确选任条件

　农村基层在选任“两委”干部班子时，要制定好干部标准。一是坚持底线标准。村干部必须符合基本的任职资格，具有一定文化水平和工作能力。二是积极倡导上线标准。村干部还应以最高上线标准为准则，做到政治站位高、政治责任心强、工作认真负责。政治站位高就是在政治立场上坚定不移，切实做到政治上清醒，不当“糊涂虫”;政治上坚定，不当“墙头草”;政治上坦荡，不当“两面人”。政治责任心强就是能认清 XX 经济发展和未来发展的大势，在主业主责上狠抓落实。工作认真负责就是能坚定高标准打造“产业新城，品质 XX”的发展目标，把握新任务，工作态度端正，能切实做到对上负责、对下负责。

　2. 扩宽选人渠道，保持来源开放性

　一是扩大来源群体。现在村干部的来源主要为现有村干部留任，这样的选人机制过于保守，因此，须打破地域、身

　份、行业限制，将选用视野放宽到本村致富能人、退伍军人、大中专毕业生等人群中筛选，放宽任职限制，宽口径选人，广聚良才。二是扩宽选拔范围。对人口少、范围小、村干部难选的村，积极争取合村政策，整合力量，选优村干部。如鸡冠山乡总共只有 X 多户籍人口，常住人口只有 X 多人，青壮年极少，党员总共只有 X 人。在这种情况下，可将鸡冠山数村合并，在原有村范围内优先选村“两委”班子。三是培养后备人才。继续做好大学生村官的选聘工作，不断为村里输送高学历高素质年轻人才，并加大保障力度让其留下。

　3. 改进选任方式，创新推选机制

　以任人唯贤、公开竞争和群众认可为原则，摆脱论资论辈、关系网的束缚。充分调动群众积极性，将民主程序前移，确保广大村民充分了解所选干部，将其民主测评和推荐评议进行任前公示，再通过法定程序公开公平选任。并建立制度化的村民评价体系，召集群众，通过研讨会、发放测评表等多种方式，全面了解基层干部日常表现，将综合素质高、能干事、长期在一线默默奉献的基层干部纳入选拔范围。

　（二）强化教育培训，提升村干部能力

　1. 加强理论学习，培养廉洁型干部

　“农村富不富，关键看干部;面貌变不变，基础在党建”。

　坚定理想信念，深入学习党的政治理论，是农村基层干部教育的首要任务。可通过党校教育培训、专题讨论等方式，配合参观红色景点和廉政教育基地、观看腐败案件纪录片、考察幸福美丽新村等途径，感受红色教育、廉政教育、党员先进性教育，从而不断增强农村基层干部的理想信念，使干部树立公正廉洁的价值观，建设新农村的责任感、紧迫感，提高政策把握水平，从而主动投身到新农村建设工作中，保证党的方针政策在农村基层得到有效实施。

　2. 创新培训机制，培养能力型干部

　要针对不同岗位的农村基层干部在实际工作中需要的能力素质，以“文化性+实践性+针对性”为准则，创新培训机制，强化对农村基层干部各方面能力的培训，进一步提高村干部实际工作能力和水平。第一，文化性。持续提升基层村干部的文化水平，为基层村干部再学习，积极提供资源和便利条件。第二，实践性。切实增加提高农村基层干部实际工作能力的实践锻炼，积极创设锻炼机会，结合各村实际，可采取“走出去、请进来”的办法。“走出去”指有序组织农村基层干部外训，实地参观考察经济发达地区农村，深入“明星村”、示范村中感受氛围、实地学习;逐步建立村干部异地交流任职、先进村挂职等学习培训制度、措施。“请进来”指政府积极与涉三农部门以及科研院所进行对接合作，聘请或定期邀请省

　内外相关部门农业专家、技术骨干、党员模范等对农村基层干部讲授致富知识或专项知识技术培训;利用好党政机关年轻干部及高校暑期“三下乡”等优势资源，一对一帮扶，促进村干部熟练掌握现代信息技术;通过电视、广播、网络等渠道，采取分类、分片或学时学分制远程网络教育培训等灵活的培训方式，实现对培训的远程控制和资源的在线共享。并加强监督考核以提高培训效果。第三，针对性。针对不同的村干部岗位职能类型，把组织定位、岗位要求和干部自身需求有机结合起来，围绕重点工作、阶段性难题工作，分时、分类进行不同层次、科学细致的专题培训。并确保培训教材的实用性和时效性，适时更新内容。

　（三）健全保障激励机制，增强岗位吸引力

　1. 完善物质保障，提升经济待遇

　要着力提升经济待遇，确保农村基层干部“干有酬、退有养、进有路”。因地制宜制定符合农村基层干部实际的薪酬激励机制，以满足其物质需要。提高农村基层干部薪酬待遇，让其...

篇三：干部队伍建设调研报告烟草

　 一、XX 烟草县级局基层队伍建设的意义及现状

　当前 XX 烟草 X 多名干部员工队伍中，县级局及以下的基层队伍人员占 70%以上，承担着全市系统卷烟营销、专卖打假、烟叶生产、物流配送等一线工作任务的绝大部分重任，是 XX 烟草核心业务的主要载体和重要基础。加强基层队伍建设，提升队伍人员能力素质，激发干事创业的活力动力，对推进 XX 烟草高质量发展至关重要。从目前 XX 烟草县级局基层队伍整体情况来看，主要有以下几个特点：

　 （一）年龄结构分布不均。整体来看，县级局基层队伍人员平均年龄 41.4 岁，相对比较合理，但是基层队伍各业务线的平均年龄差异较大。由于近年新招聘的大学生岗位安排侧重于卷烟营销、专卖打假、烟叶生产等基层一线岗位，行政管理线集中了大部分年龄较大、资历较老、经验较丰富的人员，因此平均年龄相对卷烟营销、专卖打假、烟叶生产等业务线的平均年龄大 3-4 岁。

　 （二）能力素质参差不齐。自 X 年以来，XX 烟草通过省局统一面向社会公开招聘工作人员 X 余人，本科学历以上人员占比超过 98%，高学历起点的青年员工学习主动性强、学习能力强，同时通过鼓励在职学历教育、深化日常岗位培训体系建设，基层队伍的能力素质逐步往专业化方向发展，但是部分原体制内年龄较大、学历层次较低的员工仍沉迷于企业专卖体制的保护，不能认清行业深化改革大势，不愿提

　升自己的能力素质。

　 二、XX 烟草县级局基层队伍面临的突出问题

　 XX 烟草县级局基层队伍在改革发展中做出了突出贡献，但对照高质量发展要求，队伍的凝聚力、战斗力、创造力还有差距。

　 （一）安心奋斗的动力不强。基层工作压力大、强度高、节奏快、条件艰苦、生活单调、难以融入当地环境，加之部分基层单位缺少对青年员工家庭、感情、生活等方面的关注关心力度，企业文件建设相对滞后，部分基层员工对企业文化和职业认同感下降，缺乏向心力，没有归属感，安心基层奋发工作的内在动力逐步减弱。

　 （二）干事成事的能力不够。部分单位基层队伍人员配置不到位不合理，错位匹配专业人才与岗位需求，忽视基层员工提升学习，缺少规划性锻炼培养，基层队伍的能力素质有待提升。

　 （三）创业创新的活力不足。部分基层单位绩效考核不合理，业绩考核流于形式，挫伤了基层员工积极性。基层单位的行政、专业技术、职业技能发展通道较窄，发展空间受限，个人职业价值不能充分体现，员工开拓创新的活力急需激发。

　三、加强 XX 烟草县级局基层队伍建设的建议对策

　 实践证明，基础不牢，地动山摇：基础扎实，坚如磐石。县级局基层队伍是 XX 烟草系统全部工作和战斗力的基础，实现烟草高质量发展的基础在基层，活力在基层队伍，动力也在基层队伍。

　 （一）提振基层队伍精气神。精足则气旺，气旺则神强。信念坚定、心无旁骛、蓬勃向上、勇往直前的精气神，是广大基层干部员工创先争优、干好事业的强大内生动力，也是推动高质量发展的重要基础。

　 1. 以思想教育提振精神。各单位要通过优秀基层员工先进事迹的宣传，加强对基层员工的思想教育，尤其是新进青年员工的思想引导，明确提出基层是培养干部的主阵地，是培养选拔干部的真正沃土，牢固树立在基层的广阔空间同样大有作为的价值理念，激发员工在基层建功立业的昂扬精神。

　 2. 以企业文化凝聚合力。全市系统要围绕“八个更加懂得”，按照 XX 烟草“船文化”的企业文化为引领，引导各单位根据实际情况构建自身的企业文化价值体系，将企业文化理念、理论、框架转换成基层员工易于接受理解的形式和内容。通过企业文化宣讲、主题报告、交流讨论、文体活动等多种形式，宣传企业文化宗旨，将员工思想与企业价值观有效结

　合，将个人价值和企业发展目标有机融合，激发员工主人翁意识，强化基层员工对企业的凝聚力。

　 3. 以人文关怀安定人心。落实基层倾斜政策，探索改革薪酬分配方式，确保各单位待遇向基层一线倾斜，以待遇留人。加大基层基础设置建设，尽力改善基层单位，特别是边远山区、基层站点工作生活学习条件，做好后勤保障。加强基层员工思想疏导，特别是及时掌握基层青年員工思想、心理动态，健全常态化谈心谈话制度，及时疏导排压。因地制宜创建学习团队、兴趣小组等文化组织，让基层员工感受到企业的关怀和温暖，增强基层员工对职业的归属感、对岗位的认同感和对企业发展的责任感，形成员工扎根基层、服务基层的良好氛围。

　 （二）增强基层队伍战斗力。敢啃硬骨头，善打硬仗是队伍是否有战斗力的具体实践。随着 XX 烟草改革发展进入深水区，必将面临更加艰巨的任务和挑战，打造一支数量充足、素质过硬、作风优良、能打胜仗的基层队伍，是推动高质量发展的核心关键。

　1. 配齐配强基层。以“三定”为契机，统筹各业务线、市县两级人员配置，按照省局编制要求对重点基层队伍配齐配强。严控市局人员配备，充实基层单位，对各县级局设置合理空编率并及时补充。积極探索灵活的人员配置方式，建立

　员工岗位能力素质胜任力模型，开展员工能力素质评价，大力推动技术技能以及专业人才回归，促进人岗匹配。坚持顶层设计，根据各业务线发展规划和省局有关基层队伍建设规范要求，区分不同岗位素质要求，分类确定引进数量和招录标准，搭建构成需求差异化、年龄梯次化，学历层次化的基层队伍人才梯队。

　 2. 提升能力素质。充分利用“三会一课”、“两学一做”学习教育、专题辅导讲座等形式，把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿基层干部队伍成长全过程，增强素质培养的全面性。创新培训机制，完善日常岗位培训、岗位技能练兵、高等院校培训、定期外派培训等机制，为基层队伍提升素质能力提供多种途径。

　 3. 强化实践锻炼。坚持把改革攻坚主战场，“两烟”生产第一线，精准扶贫最前沿作为培养锻炼优秀基层干部的主阵地。建立健全上挂下派锻炼机制，将缺乏基层工作经历、有培养前途的优秀干部，选派到基层一线、条件艰苦、情况复杂的吃劲岗位、重要岗位上经受历练：对综合素质好的基层年轻干部，择优推荐到上级单位交流挂职，不断开拓基层干部队伍视野，提高处理实际问题、应对复杂局面的能力。

　 （三）构建基层队伍良性成长生态圈。良好的成长生态才能使人才安心基层、立足基层建功立业，营造一个良好的

　基层成长生态环境圈，凝聚各方力量，是推动高质量发展的有力保障。

　 1. 树立选人用人导向。树立注重德才、注重实绩、注重基层的选人用人导向，突出政治标准，大力选拔具有丰富实践经历特别是经过艰苦地区、复杂环境锻炼，实绩突出、群众公认的优秀基层干部。对那些不安心不适应基层工作，表现平平的基层干部要及时调整。

　 2. 拓宽基层发展通道。畅通基层员工行政、专业技术、技能、模范四个通道，推动职业发展规划落实，根据基层员工的性格特征、专业特长、职业理想、工作现状等因素，帮助基层员工明确职业发展路径及目标。开展创新人才培养机制建设，鼓励基层员工多参与涉及全局的综合性工作和项目，为基层员工提供更多展现自我的平台和机会。进一步加大专业技术技能职务聘任力度，技术技能职务聘任要落实向专业性岗位和基层一线部门倾斜，畅通基层员工发展通道。

　 3. 创新考核激励机制。鼓励基层单位创新专业技术技能职务人员考核机制，树立正确考核导向，充分发挥考核的“鞭子”作用，在基层单位形成想干事、能干事、干成事的良性循环。改革薪酬分配方式，发挥岗位工资的保障作用，绩效工资的导向作用，突出向基层一线、核心关键岗位和高技术技能人才倾斜，加大绩效工资与工作实绩、考核结果挂钩力度，

　体现业绩贡献对绩效分配的导向作用，拉开绩效分配差距，充分调动广大基层员工的干事激情和动力。

　。

　 “水之积也不厚，则其负大舟也无力。”当前烟草行业已经绘就高质量发展的蓝图，全省烟草系统正奋力吹响把各项工作推上一个新台阶的号角。切实做好 XX 烟草县级局基层队伍建设的文章，充分激活第一资源，打造一支有思想、有担当、有能力、有活力的高素质专业化基层队伍，是 XX 烟草高质量发展最坚实的基础和最强劲的动力。

篇四：干部队伍建设调研报告烟草

　关注企业变革高质量发展背景下烟草企业基层队伍建设的对策周志超

　湖南省烟草公司衡阳市公司摘要：

　行业发展的基础在基层，实现烟草行业高质量发展必须紧紧抓住基层队伍这个核心来做文章。围绕当前衡阳烟草县级局基层队伍建设存在的突出问题，积极探讨通过增强动力、提升能力、激发活力，建设一支高素质基层队伍的有效路径，确保为衡阳烟草实现高质量发展提供有力支撑。关键词：

　高质量发展

　基层队伍

　高素质

　队伍建设2018年国务院政府工作报告首次提出了高质量发展的新表述，党的十九大报告提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。国家烟草专卖局张建民局长向全行业发出了“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、全力推动烟草行业高质量发展”的动员令，同时指出推动烟草行业高质量发展，关键在人、关键在各级领导班子。基层是烟草行业发展的根基，是全部工作的基础；基层队伍使各项工作的执行者和组织者，是推进一切工作的根本保障。烟草行业要实现高质量发展，通过加快动力变革，进而实现质量变革、效率变革，必须牢固树立人才是第一资源的理念，紧密围绕人来做文章，全面激发县级局基层队伍这一强大动力。因此，笔者初步探究了本人所在的衡阳烟草基层队伍建设现状和存在问题，并就其解决方案的新方法新举措谈几点建议。一、衡阳烟草县级局基层队伍建设的意义及现状当前衡阳烟草700多名干部员工队伍中，县级局及以下的基层队伍人员占70%以上，承担着全市系统卷烟营销、专卖打假、烟叶生产、物流配送等一线工作任务的绝大部分重任，是衡阳烟草核心业务的主要载体和重要基础。加强基层队伍建设，提升队伍人员能力素质，激发干事创业的活力动力，对推进衡阳烟草高质量发展至关重要。从目前衡阳烟草县级局基层队伍整体情况来看，主要有以下几个特点：（一）年龄结构分布不均。整体来看，县级局基层队伍人员平均年龄41.4岁，相对比较合理，但是基层队伍各业务线的平均年龄差异较大。由于近年新招聘的大学生岗位安排侧重于卷烟营销、专卖打假、烟叶生产等基层一线岗位，行政管理线集中了大部分年龄较大、资历较老、经验较丰富的人员，因此平均年龄相对卷烟营销、专卖打假、烟叶生产等业务线的平均年龄大3-4岁。（二）能力素质参差不齐。自2005年以来，衡阳烟草通过省局统一面向社会公开招聘工作人员320余人，本科学历以上人员占比超过98%，高学历起点的青年员工学习主动性强、学习能力强，同时通过鼓励在职学历教育、深化日常岗位培训体系建设，基层队伍的能力素质逐步往专业化方向发展，但是部分原体制内年龄较大、学历层次较低的员工仍沉迷于企业专卖体制的保护，不能认清行业深化改革大势，不愿提升自己的能力素质。二、衡阳烟草县级局基层队伍面临的突出问题衡阳烟草县级局基层队伍在改革发展中做出了突出贡献，但对照高质量发展要求，队伍的凝聚力、战斗力、创造力还有差距。（一）安心奋斗的动力不强。基层工作压力大、强度高、节奏快、条件艰苦、生活单调、难以融入当地环境，加之部分基层单位缺少对青年员工家庭、感情、生活等方面的关注关心力度，企业文件建设相对滞后，部分基层员工对企业文化和职业认同感下降，缺乏向心力，没有归属感，安心基层奋发工作的内在动力逐步减弱。（二）干事成事的能力不够。部分单位基层队伍人员配置不到位不合理，错位匹配专业人才与岗位需求，忽视基层员工提升学习，缺少规划性锻炼培养，基层队伍的能力素质有待提升。（三）创业创新的活力不足。部分基层单位绩效考核不合理，业绩考核流于形式，挫伤了基层员工积极性。基层单位的行政、专业技术、职业技能发展通道较窄，发展空间受限，个人职业价值不能充分体现，员工开拓创新的活力急需激发。三、加强衡阳烟草县级局基层队伍建设的建议对策实践证明，基础不牢，地动山摇;基础扎实，坚如磐石。县级局基层队伍是衡阳烟草系统全部工作和战斗力的基础，实现烟草高质量发展的基础在基层，活力在基层队伍，动力也在基层队伍。（一）提振基层队伍精气神。精足则气旺，气旺则神强。信念坚定、心无旁骛、蓬勃向上、勇往直前的精气神，是广大基层干部员工创先争优、干好事业的强大内生动力，也是推动高质量发展的重要基础。1.以思想教育提振精神。各单位要通过优秀基层员工先进事迹的宣传，加强对基层员工的思想教育，尤其是新进青年员工的思想引导，明确提出基层是培养干部的主阵地，是培养选拔干部的真正沃土，牢固树立在基层的广阔空间同样大有作为的价值理念，激发员工在基层建功立业的昂扬精神。2.以企业文化凝聚合力。全市系统要围绕“八个更加懂得”，按照衡阳烟草“船文化”的企业文化为引领，引导各单位根据实际情况构建自身的企业文化价值体系，将企业文化理念、理论、框架转换成基层员工易于接受理解的形式和内容。通过企业文化宣讲、主题报告、交流讨论、文体活动等多种形式，宣传企业文化宗旨，将员工思想与企业价值观有效结合，将个人价值和企业发展目标有机融合，激发员工主人翁意识，强化基层员工对企业的凝聚力。3.以人文关怀安定人心。落实基层倾斜政策，探索改革薪酬分配方式，确保各单位待遇向基层一线倾斜，以待遇留人。加大基层基础设置建设，尽力改善基层单位，特别是边远山区、基层站点工作生活学习条件，做好后勤保障。加强基层员工思想疏导，特别是及时掌握基层青年员工思想、心理动态，健全常态化谈心谈话制度，及时疏导排压。因地制宜创建学习团队、兴趣小组等文化组织，让基层员工感受到企业的关怀和温暖，增强基层员工对职业的归属感、对岗位的认同感和对企业发展的责任感，形成员工扎根基层、服务基层的良好氛围。（二）增强基层队伍战斗力。敢啃硬骨头，善打硬仗是队伍是否有战斗力的具体实践。随着衡阳烟草改革发展进入深水区，必将面临更加艰巨的任务和挑战，打造一支数量充足、素质过硬、作风优良、能打胜仗的基层队伍，是推动高质量发展的核心关键。1.配齐配强基层。以“三定”为契机，统筹各业务线、市县两级人员配置，按照省局万方数据

　233 消费导刊· 2019年第21期消费经济研究 关注企业变革

　Business Research·企业研究编制要求对重点基层队伍配齐配强。严控市局人员配备，充实基层单位，对各县级局设置合理空编率并及时补充。积极探索灵活的人员配置方式，建立员工岗位能力素质胜任力模型，开展员工能力素质评价，大力推动技术技能以及专业人才回归，促进人岗匹配。坚持顶层设计，根据各业务线发展规划和省局有关基层队伍建设规范要求，区分不同岗位素质要求，分类确定引进数量和招录标准，搭建构成需求差异化、年龄梯次化，学历层次化的基层队伍人才梯队。2.提升能力素质。充分利用“三会一课”、 “两学一做”学习教育、专题辅导讲座等形式，把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿基层干部队伍成长全过程，增强素质培养的全面性。创新培训机制，完善日常岗位培训、岗位技能练兵、高等院校培训、定期外派培训等机制，为基层队伍提升素质能力提供多种途径。3.强化实践锻炼。坚持把改革攻坚主战场， “两烟”生产第一线，精准扶贫最前沿作为培养锻炼优秀基层干部的主阵地。建立健全上挂下派锻炼机制，将缺乏基层工作经历、有培养前途的优秀干部，选派到基层一线、条件艰苦、情况复杂的吃劲岗位、重要岗位上经受历练；对综合素质好的基层年轻干部，择优推荐到上级单位交流挂职，不断开拓基层干部队伍视野，提高处理实际问题、应对复杂局面的能力。（三）构建基层队伍良性成长生态圈。良好的成长生态才能使人才安心基层、立足基层建功立业，营造一个良好的基层成长生态环境圈，凝聚各方力量，是推动高质量发展的有力保障。1.树立选人用人导向。树立注重德才、注重实绩、注重基层的选人用人导向，突出政治标准，大力选拔具有丰富实践经历特别是经过艰苦地区、复杂环境锻炼，实绩突出、群众公认的优秀基层干部。对那些不安心不适应基层工作，表现平平的基层干部要及时调整。2.拓宽基层发展通道。畅通基层员工行政、专业技术、技能、模范四个通道，推动职业发展规划落实，根据基层员工的性格特征、专业特长、职业理想、工作现状等因素，帮助基层员工明确职业发展路径及目标。开展创新人才培养机制建设，鼓励基层员工多参与涉及全局的综合性工作和项目，为基层员工提供更多展现自我的平台和机会。进一步加大专业技术技能职务聘任力度，技术技能职务聘任要落实向专业性岗位和基层一线部门倾斜，畅通基层员工发展通道。3.创新考核激励机制。鼓励基层单位创新专业技术技能职务人员考核机制，树立正确考核导向，充分发挥考核的“鞭子”作用，在基层单位形成想干事、能干事、干成事的良性循环。改革薪酬分配方式，发挥岗位工资的保障作用，绩效工资的导向作用，突出向基层一线、核心关键岗位和高技术技能人才倾斜，加大绩效工资与工作实绩、考核结果挂钩力度，体现业绩贡献对绩效分配的导向作用，拉开绩效分配差距，充分调动广大基层员工的干事激情和动力。“水之积也不厚，则其负大舟也无力。”当前烟草行业已经绘就高质量发展的蓝图，全省烟草系统正奋力吹响把各项工作推上一个新台阶的号角。切实做好衡阳烟草县级局基层队伍建设的文章，充分激活第一资源，打造一支有思想、有担当、有能力、有活力的高素质专业化基层队伍，是衡阳烟草高质量发展最坚实的基础和最强劲的动力。参考文献：[1]刘喜鹏，尚婷.基层干部队伍中存在的主要问题及对策建议[J].企业改革与管理，2018 （24）[2]张正杨，李亚纯等.江西烟叶基层队伍建设的现状与思考[J].湖南农业科学,2018（11）[3]王均宁.新时代建设高素质专业化的基层干部队伍研究[J].中共云南省委党校学报, 2018 （2）（上接231页）情况之下，可以设置专门化的岗位，专职负责这种涉外工作，并且对组织纳税进行合理性的监督和复查。（三）优化企业薪酬体系随着时代的发展，科学技术的进步，企业的核心竞争力逐渐的发生了变化，人才成为了企业的核心竞争力，人力资本成为了企业重要性的发展根基和资源。而影响企业发展的，就是工作人员的稳定性以及雇佣成本。这也就说明，企业要进行相应的调查和研究，可以利用现代电子技术，收集信息技术，整合系统和资料库，充分的分析不同等级不同部门员工的变动对于企业以及内部合作者的变动和影响。基于此，对不同层级员工的薪酬结构进行有效的调整，重点的处理和调整企业的高管以及纳税申报比较复杂的工作人员和外籍工作人员，从而有效的降低企业的人力成本，同时，以工资薪酬等提升工作人员的工作积极性。与此同时，随着企业工作人员工资报酬不断变化，他们的工作需求以及模式也出现了新的变化和特点，以往的雇佣模式已经不适应当今时代企业以及其工作人员的需求。因此，企业必须改变以往的经营模式，形成新式的共赢、互享模式，充分发挥薪酬体系作用，调动工作人员的工作热情和工作积极性。（四）加强财务管理企业可以根据相应的法律法规和政策来规划税收筹划制度，减少不必要的税款支出，提升企业的发展空间。其次，要明确目前处于个税改革的特殊阶段，要关注此阶段的税务政策，加强管理工作，合理的开展财务工作。当前阶段，很多企业都已经开始意识到税收筹划人才在财务管理中的重要作用，对其重视程度也在持续增加。不断的加强税收筹划人才的培养，结合企业自身实际情况对人才培养的方法进行创新。企业可以成立一个人才培养机制，充分利用薪酬福利等制度，增强工作人员的学习积极性，不断的提升自身的专业化水平，为企业的税收管理提供智力支撑。企业要设立专门的税务管理部门。企业在开展财务管理工作的过程中，应该设立健全的税务管理部门，为企业发展奠定坚实的基础。在设立税务部门的过程中，企业要对自身组织架构、经营规模等方面进行全面考虑，建立起一个专业化的税务管理部门。建立一支高素质的税务管理队伍促进其财务管理水平的提升。进而构建相互协同、相互促进的工作机制，提升企业工作人员的综合素质以及工作积极性，为企业进一步发展奠定内部基础。总结：新的个税法，对企业提出了新的要求，我国企业应该努力的熟悉新个税法，努力的关注有关扣除项目的具体标准以及规定，充分的利用这次改革所带来的优惠和红利。并且，要注意留存相应的证明和文件。企业在新的个税背景下，要强化学习、重视纳税申报的复杂性、优化企业薪酬体系、加强财务管理等，进一步的提升企业的税务管理，更好的促进自身的发展。由于本人的能力和时间有限，文中部分结论值得进一步的商榷，希望各位老师不吝赐教。也希望能够引起广大同仁的关注，共同深化个人所得税的研究和分析，进一步的提升企业效益，促进我国经济发展。参考文献：[1]陆辉.企业职工薪酬个人所得税税收筹划研究[J].纳税,2018 （12）[2]刘文龙.新时期个人所得税改革的影响分析[J].现代商贸工业,2018 （29）[3]孙娟峰.浅谈个人所得税的纳税筹划[J].经济师,2018 （10）万方数据

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