信访工作存在问题及解决措施10篇信访工作存在问题及解决措施 当前信访工作存在的主要问题及原因与对策 一、信访工作面临的突出问题 观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的下面是小编为大家整理的信访工作存在问题及解决措施10篇,供大家参考。
篇一：信访工作存在问题及解决措施
信访工作存在的主要问题及原因与对策一、信访工作面临的突出问题
观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打。
二、信访问题产生的主要原因
概括起来有以下几方面：一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距。重治标、轻治本。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。
三、解决信访问题的对策
群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必
须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：
(一)进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。
(二)进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好息访工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。
(三)进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以事要解决，人不回流为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到三性，即事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性。避免重访、缠访行为的发生。
(四)进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重
视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制要有新成效。在处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提升处理信访问题的能力和水平。
当前信访工作存在的主要问题及原因与对策
一、引言
在市场经济高度发展和行业结构调整的关键时期，地勘单位要高度重视本行业的信访工作，运用法制化的手段去引导和解决社会矛盾，确保行业的快速发展和区域稳定。
二、信访工作存在的问题
1、由于部分上访者文化水平较低，不理解或片面理解政策及法律规定，不愿接受接待人员的答复和解释，长期坚持无理访、诉，在利己思想的驱使下，提出不切实际的要求，产生“谁的官大就找谁”，“人治”要比“法治”管用的错误想法，将个人问题的解决寄托于高层领导机关，不满足就走上缠诉、缠访之路，严重造成了单位精力的分散。
2、对于地勘单位而言，无序性上访扰乱了正常的工作秩序。在上访的过程中，由于上访者对所反映的问题处理结果不满意，因此，对处理单位失去信任感，双方的矛盾有时呈胶着状态。
3、无序性上访也是对我国司法制度的一大挑衅。法律规定：公民对其不服的行政行为可以在行政复议、行政诉讼中解决，犯罪行为可以在由国家或者自诉人启动的刑事诉讼中解决，民事纠纷可以在民事诉讼中解决。从理论上讲，依照宪法以及民事、刑事、行政三大诉讼法等法律均能予以解决。随着我国经济的发展
和法律体系的不断完善及新《信访条例》的颁布与实施，人们在日常生活中的行为规范绝大都能为法律和法规所调整和制约，那些一切凭主观意愿办事，有理无理先上访的作法，其本身就是对我国提出的“依法治国，建立法治国家”的伟大方略的一大挑衅。
三、处理信访工作之对策
我们要从树立和落实科学发展观的重要性和紧迫感的战略高度，转变执政能力和水平的现实需要来正确认识和处理当前复杂的信访现象。
(一)依托司法程序，将处理信访问题纳入法制化轨道。
信访工作的这种无序状态，同机构设置及运作的不科学不合理有着直接的联系，在很大程度上是源于多年来中国社会矛盾处理的系统性和结构性矛盾的积累。而针对地勘系统大部分基层单位而言，其机构设置、人员配备、制度建设等方面均存在着一定的缺陷和弊端。因此，我们应在新《信访条例》的框架内去寻求、重塑、舒缓社会矛盾的通道。要整合职能、调整机构，建立起企业律师制度，设立法律顾问室。在机构设置及人员配备上，以工会、纪检为主导，其它部门予以配合，充分发挥工会及职代会的职能作用。在处理信访案件的过程中，要将信访问题的处理纳入正常的法制化轨道内妥善解决，要建立起单位长治久安的社会矛盾处理体系，要充分发挥企业律师及法律顾问的能动作用，合理规范，引导预测。在制定各项规章制度及规范性文件上，要综合进行可行性分析与评价，依法促进决策的科学化、民主化、法律化和专业化。
(二)创新工作思维，切实化解单位内部不稳定因素。
信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，他关系到人民群众的切身利益，也关系到一个地方的稳定与发展，是基层工作永不松懈的一根弦。在以往的信访工作机制中，其机构运作的不规范性及司法行政机构设置的不科学性，是
导致信访潮现象的最直接原因。可以说，我国社会矛盾疏导机制结构设置的不科学性，尤其是政府司法行政运作系统的断裂并缺乏之协调，才引发了大量的社会矛盾。在新的《信访条例》颁布的同时，我们要积极调整机制，大胆创新工作思维，要切实把信访问题的排查与社会矛盾纠纷的排查结合起来。要建立健全评估预警机制、排查疏解机制。要建立和完善信访受理登记制度、报送转送交办制度、督办查办制度、听证终结制度和监督保障制度。并要积极推行领导接待日制度、跟踪督查制度、定期研究制度和相关部门的会访制度。要大力宣传和贯彻新《条例》，依法主动接访。要切实抓好本系统、本单位的“热点、难点、重点”问题。要树立攻坚克难意识，推动建立“畅通、务实、高效”的信访工作新秩序。要进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制，防止敷衍推诿、酿成大事的发生。要重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷，切实按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把人民调解、行政调解、司法调解紧密相结合。要超前防患，标本兼治，切实化解不稳定因素。
(三)夯实基础硬件建设，提升地勘行政公信力度。
社会改革以促进地勘经济主体及结构发生了巨大变化。原有的行业单一性管理，现向社会经济多元化转变。由于产业结构的调整，现以融入到社会经济的各个领域。原计划经济时代的一整套规章制度，现已极不适应于当前改革发展的需要。如果我们不及时修改和废除陈旧的规章制度，势必引发一些不必要的矛盾和纠纷。据笔者调查，大部分信访案件的源头均出现在原有的规范性文件的纰漏上。笔者建议，地勘各行政单位，要站在发展的高度，以严谨的态度，彻底清理不适时宜的各项规章制度和文件。进一步严明制度，规范操作，从源头堵塞漏洞，夯实基础硬件建设，规范执政行为。要大力推进政务制度改革，在行政执法及政务管理中，要加大政务、财务公开力度，科学决策，民主管理。要切实贯彻依法行
政的法治理念，实施诚信透明原则，切实提升地勘行政的公信力度。
(四)正确对待信访，提高信访工作人员的法律素质。
“为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。所谓“正确对待”就是要用辨证的观点去看待信访。我们既不能害怕信访，或者谈“访”色变，或为达到息访的目的而置国家法律和政策于不顾，任意采取办法进行处理;也不能麻痹大意，掉以轻心，过小估计信访的危害性，决不能犯“全盘否定”或“全盘肯定”的错误;要“善待信访”，增强责任意识和服务意识，切实改进工作方法，坚决防止和克服形式主义、官僚主义的作风。要不断提高信访工作人员的法律素质，切实抓好信访工作主要角色的合理定位。信访工作人员，要深入调查研究，善做思想政治工作，要不断提高分析问题和判断问题的能力。要找准病因，辨证施治。接访人员要提高综合素质，情暖信访者。要加强信访信息的收集工作，掌握主动权。要增强忧患意识，主动化解矛盾与纠纷。
(五)加大普法宣教力度，全面提升行业人员守法素养。
要加强全系统干部职工家属的政策法规的教育，进一步扩大普法的广度与深度。要充分发挥宣传阵地的重要作用，广泛开展社会主义、集体主义、爱国主义教育，引导群众积极向上，树立正确的人生观、价值观、法制观，不断提高全民法律素养。要进一步推进法治化建设，加大全民普法的工作力度和效果，促进社会的基本稳定和经济的可持续发展。要切实加强对社会治安综合治理的组织领导，充分发挥综治委、办的作用，狠抓综合治理各项措施的深入落实。切实强化社会治安综合治理，稳步推进全民法律知识的进一步提升。
总之，在新的历史时期，信访工作是确保稳定的基础，是推动经济快速、健康、稳健发展的基石。我们必须保持清醒的头脑和政治敏锐性，多做“雨中送伞”、“雪中送炭”的工作，强化政策宣传和职工教育的责任。规范信访程序，
化解内部矛盾，推进地勘行业经济的快速发展和区域稳定。
由于我国正处于经济转型发展的关键时期，在这一时期，一些企业也进入了发展的严峻时期，一些历史上存留下来的与劳务相关的问题也日渐突出。因此，我们只有做好相关的信访工作，有效维护广大劳动群众的根本利益，如此才能在社会发展的关键时期实现经济的突飞猛涨，为各个企业的健康发展奠定良好基础。
1 信访工作存在的问题
1.1 信访矛盾突出
近年来，由于社会经济体制的改革，市场竞争压力也在不断的增大，社会与企业发展面临着前所未有的困境，导致社会中的不和谐因素显著增多，社会矛盾日渐激化。目前，很多企业都存在着生产资金不到位、基层管理制度不健全、基层员工与管理人员之间矛盾突出等问题。这些问题的存在再加之原有的社会矛盾的激化，以至于信访矛盾突出难以有效解决。
1.2 信访人员认知存在问题
部分信访人员对已经解决了的信访问题心存不满，或对已被认定为不受理的信访事件不认同，存在有“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的错误思想，从而采取反复多次集访的形式，以期可以扩大影响力，引起相关领导部门的重视;从地点上来看，信访群众具有非常明显的信访动机，一般都选择在企业重要项目的施工地点或是行政机关门口，通过制造不良影响，阻碍企业生产经营的正常运行，从而向企业施压，达到自己的目的。
1.3 处理难度增大
由于受到经济发展形式的影响，很多企业都在积极进行转型升级，放缓发展步伐，以至于一些信访问题难以得到有效解决。但是，社会的发展也使得人民群众的维权意识不断强化，以至于信访的组织化程度与激烈化程度不断上升，企业
过去存留的问题与当前的实际问题相互影响，进而使问题更加复杂化，以至于信访工作的处理难度不断加大。
2 信访工作问题产生的原因
2.1 基层群众基础薄弱
信访工作的基层基础工作薄弱，是引发群众信访的主要原因。从近年来的信访情况看，有**%都发生在基层，主要有三方面的原因：一是有些县市对抓好基层基础工作的重要性认识不足，信访部门人员少，经费也得不到保障，工作处于被动应付状态;二是基层信访工作网络不健全，存在设施简陋、人员配备不齐、机制不完善等问题，没有把问题及时消除在萌芽状态;三是信访系统统一协调机制还没有完全建立，信访人因为一个问题可能同时找县、市、省几级信访部门，由于没有统一口径，得到的答复可能就不一致，甚至引发信访人进京上访。
2.2 信访制度不健全
目前，我国信访制度还存在着一些缺陷，设计不科学、不规范、不完善。存在程序不健全、受理范围过广、组织体系分散、工作机构功能錯位、信访程序缺失、职责不清等问题，这就容易造成...
篇二：信访工作存在问题及解决措施
街道信访工作现状、存在问题及对策X 月中旬,在市信访局的统一安排和指导下，我们作为市信访局挂职锻炼的第一批信访专员,分为两个小组,对全市 9个区、县(市)22 个乡镇街道进行了为期一周的调查,现将我市乡镇街道基层信访工作的调查研究情况汇报如下:
一、乡镇街道基层信访工作的主要成绩和基本经验
近几年来,特别是国务院新《信访条例》颁布以来,市委、市政府高度重视乡镇街道基层信访工作。在市信访局和各区、县(市)信访局的直接领导和指导下,基层信访工作得到了进一步加强,工作程序进一步规范,职能作用得到了进一步发挥,工作成绩和工作经验主要体现在如下六个方面。
1、有较强的工作机构。我们调查的 22 个乡镇街道都设立了信访工作领导小组,成立了信访办,乡镇和街道党(工)委书记和乡(镇)长、街道办事处主任兼任信访工作领导小组正、副组长,由副书记或者纪委书记、政法委书记等分管信访工作,进一步加强了对基层信访工作的领导。比较突出的是 XX 县梆梨镇、浏阳市淮川街道办事处、望城县东城镇、天心区大托镇、宁乡县玉潭镇、岳麓区天顶乡、开福区捞刀河镇、雨花区洞井镇、左家塘街道办事处。
2、有较好的办公条件。街道都设立了信访接待室,有的设置在党政办,有的设置在政务公开中心,有的设置在综治办,大部分乡镇街道信访办都在墙上张贴了《信访条例》和
信访工作的重要规章制度。特别是左家塘街道办事处,投资30 余万元,建成了快捷方便的网上信访办公系统,可以高效地对信访问题进行收集、整理、报送和反馈,实现了无纸化办公。
3、有较强的信访队伍。各乡镇街道都明确了信访工作专干,大部分由党政办或综合办干部兼任信访专干。各区、县(市)信访局都加强了对基层信访专干的选拔把关、培训教育。我们调查的信访专干对辖区内情况熟悉、业务比较熟练,特别是雨花区左家塘街道办事处、芙蓉区东屯渡街道办事处、浏阳市淮川街道办事处、开福区捞刀河街道办事处信访专干表现突出。基层信访专干的素质和工作能力得到了明显提高。
4、有较健全的信访工作制度。大多数乡镇街道信访办均建立健全了《信访干部职责》、《信访信息工作制度》、《信访工作程序》、《信访热点问题排查制度》等,比较突出的有左家塘街道办事处、洞井街道办事处、淮川街道办事处、捞刀河镇、玉潭镇等。完善的信访工作制度,为基层信访工作的顺利开展提供了有力保证。
5、有新的信访工作机制。机制之一是,针对信访工作复杂、涉及面广的特点,榔梨镇、黄兴镇、东城镇、玉潭镇、洞井镇、大托镇、左家塘、东屯渡、捞刀河镇等乡镇街道创立了信访工作联席会议制度,联合各部门力量,解决了一系列重点、难点信访问题:机制之二是,为加强对信访工作的领
导,黄兴镇、榔梨镇、准川镇、左家塘、洞井镇、玉潭镇等创立了领导接待日制度,落实了党政主要领导信访首问责任制,确保每个工作日都有领导接待和及时解决信访问题;机制之三是,针对不同问题、不同类型的突发事件，制定了应急预案,确定了应急队伍,规定了各种事态的应急处理办法,建立健全了信访工作应急处理机制,确保了能够依法依政策果断处置突发事件的完成；机制之四是创立了社区、村、组信访信息网络,在村民小组、居民小组和社区、村委会明确了信访信息员,及时掌握最基层的信访动态和重大信访事件信息,有利于乡镇、街道信访专干和分管信访领导第一时间赶赴现场,及时做好说服解释工作,使矛盾化解在基层、在萌芽状态,防止矛盾激化和矛盾上交。
6、有良好的工作效果。通过一系列扎实有效的工作,特别是不断探索信访工作新方法、新途径,基层信访工作不断得到加强,效果更加明显。如浏阳市淮川街道、XX 县榔梨镇、宁乡县玉潭镇原为进省、进京上访不断的信访重点街道,现均出现了上访率明显下降的良好势头;左家塘街道虽然是全雨花区乃至全市残疾人员多、下岗职工等城区困难户多、改制企业,多的大街道,但今年 1-7 月做到了无越级上访,无到京、省、市、区集访,确保了全街道信访态势平稳。
二、乡镇街道基层信访工作的主要问题及形势分析
1、信访态势仍然严峻,基层信访工作压力加大。通过调
查了解,我市农村乡镇农民信访问题主要集中在拆迁安置补偿、合并村帐务处理、群众利益分配、半边户和独生子女待遇、集体企业改制、企业污染、农村低保、刑事案件和民事纠纷等问题上面;城区街道居民信访问题主要集中在拆迁安置补偿、企业改制、复退军人及涉军人员安置、地方与企业的利益冲突、低保、城建城管、刑事案件和民事纠纷等问题上,普遍的规律是哪里常住居民多、下岗职工多、建设项目多、失地农民多、复退军人多,哪里就信访量大、集访多、上访率高。可以说,当前我国社会正处于一个新的转型期,又面临一个新的开发建设高潮,基层群众信访也正处于一个高潮时期。基层信访工作面临形势更加复杂,任务更加繁重,彻底解决信访问题难度更大,基层信访工作正面临压力越来越大的趋势。
2、法律不完善,政策不统一、不配套,基层解决信访问题难度加大。从基层接访个案来分析:一是上访人反映的部分信访问题,现有法律法规缺乏规定或者没有明确的规定,协调解决此类信访问题缺乏准确的政策法律依据;二是拆迁补偿安置问题突出,存在着一个拆迁安置时间长,有的多年难以到位,旧的拆迁安置户要求按新的拆迁安置政策解决遗留的问题,这一时间差导致的拆迁安置上访,缺乏统一政策来解决;三是国土部门在拆迁安置补偿中没有对待独生子女优惠政策,村、组在落实拆迁安置补偿利益时,农民要求落实
计生部门制定的独生子女家庭优惠政策时,造成矛盾纠纷难用统一的政策来处理;四是农村半边户、挂靠户、外嫁女离婚后回原居住村人员等要求享受村、组利益分配因缺乏统一的政策,也难以落实到位:五是上访人提出的过高、不合理要求和特殊要求,现行的政策根本不能解决,重复上访现象层出不穷。因法律不健全,政策不统一、不配套,造成基层乡镇街道解决这一系列问题缺乏明确的法律政策依据,群众上访将不可避免地涌现,并且成为基层信访工作的老大难问题之一。
3、基层信访工作基础仍然薄弱,夯实基层基础工作任务更加繁重。从当前信访工作的总趋势看,绝大部分信访问题都产生在基层,而一系列越级信访问题的解决,又最终落实在基层,基层基础信访工作在整体工作中起着举足轻重的作用。但是,我市街道、乡镇信访工作与信访工作的这一要求仍然存在诸多不相适应的方面。一是个别乡镇、街道主要负责同志仍对信访工作不够重视,基层信访机构地位不高,信访人员补贴标准不统一,部分乡镇街道落实不到位。二是对信访专干的调配,有过于“老龄化”(作为一种安置)和过于“年轻化”(刚参加工作者)的情况,还有变动频繁的情况,导致少部分信访专干业务素质不高,工作不熟练。同时,还存在信访专干兼职太多,任务太繁杂的情况,难以专心致志搞好信访工作。三是制度和机制的落实难以全面到位。有的乡镇
街道信访接待室还未挂牌,制度与信访纪律仍未上墙公开；有的街道、乡镇办公条件极为简陋,工作经费难以落实；有的街道、乡镇公开了领导接待日,但当日领导不是开会,就是去忙其它工作去了。如此等等,基层信访工作的规范化建设仍需加强。四是工作积极性不高,缺乏创新性。主要体现在主动调查了解辖区内存在的矛盾和问题的较少,出现上访问题被动解决的较多:对信访工作开拓新的治本路子的较少,想方设法压住矛盾、应付式的或以不出现越级上访为工作目标的较多；因循守旧,墨守成规,但求暂时平安无事的较多,认真总结经验、正确把握规律、探索新时期信访工作的新路子、新方法、新机制的较少,这些都制约着基层信访工作新活力的产生、新成效的取得。
三、对街道、乡镇基层信访工作的建议
1、落实科学发展观和正确政绩观,确立和强化新的信访工作意识。我国正处于改革、开放更加深入,经济、社会加速发展的新时期,新的情况不断出现,新的矛盾也随之不断产生,给街道、乡镇基层信访工作带来了一系列新的压力和挑战。因此,我们必须紧随信访形势的变化,认真学习党的十六届五中全会精神,坚决贯彻国务院新颁发的《信访条例》,落实科学的发展观和正确政绩观,确立和强化新的信访工作意识,畅通诉求渠道,是做好基层信访工作的根本前提。一是要确立鲜明的政治意识。必须站在落实“三个代表”重要思
想、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进改革发展、努力构筑社会主义和谐社会的高度来认识基层信访工作的重要性,把信访工作作为乡镇街道党(工)委和政府(办事处)一项事关大局、事关全局的工作来抓。二是要确立坚定的人本意识。从本质上看,信访工作是我们党执政为民的重要体现,基层信访工作大量的是涉及群众性的工作,我们必须遵照胡锦涛总书记“群众利益无小事”的重要指示,树立高度的群众观念,以强烈的责任心,带着对人民群众深厚的感情,以人民群众的要求和愿望为重,从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手,热情、及时、正确地把群众的信访问题处理好,以实实在在的行动,融洽党群关系、干群关系,实现为人民服务的宗旨。三是要确立开拓创新意识。创新是信访工作活力的体现,要针对街道、乡镇新时期新发展的情况,摒弃因循守旧、墨守成规的僵化意识,认真总结基层信访工作的经验,正确把握信访规律,努力探索新时期基层信访工作的新路子、新方法、新机制,不断提高信访工作水平。
2、建立健全信访机构,着力务实基层信访平台。一是要根据基层领导干部及人员的变化,调整好街道、乡镇信访工作领导小组、党(工)委书记任组长,乡镇长、办事处主任任副组长,党政班子成员任成员,明确一名党(工)委成员分管信访工作。从我们调查的情况看,由政法委书记分管信访工作有优势,便于开展工作。这样,有利于形成基层一把手负总
责、全面抓、信访专干具体抓的基层信访工作格局,切实加强对信访工作的领导。二是要建成设施完备、规范化的信访接待室。各区、县(市)要切实加强对信访工作的专业指导。在硬件建设方面,从挂牌的统一,到上墙宣示牌的内容和形式的统一,都必须作出明确的规定,有条件的乡镇、街道,应当学习左家塘办事处的经验,建立快捷方便的信访信息网络系统,畅通民众信访渠道,使民众足不出户就可以进行网上投诉行为,既方便群众,又提高工作效率。在软件建设方面,对信访工作带全局性的、共性的制度,应由市信访局统一制定和印发,特别是要对信访工作程序进行统一规范、台帐统一印发,各区、县(市)信访局统一督查、落实和考核。
3、健全完善各项规章制度,创新基层信访工作长效机制。一是要加强新《信访条例》的宣传和落实,完善和创新信访接待机制。针对信访高发、面广、法律政策性强、新老问题交织的特点,我们建议信访接待室放在各乡镇街道的政务公开中心,既可以克服信访人员人少、接待效率不高的问题,又可以联合其它职能部门的力量,使一般信访问题可以得到现场解释和答复。进一步健全和落实首访责任制,明确信访职责。切实改进乡镇街道领导接待日制度,实行重点上访领导预约接待,提高领导接待日的效率。二是完善和创新信访处理机制。重点是要完善突发上访事件的处理机制,有机构、有处置预案,搞好组织、指挥、联络、协调工作,达到迅速、
及时、果断处理好突发事件的目的:完善重要信访处理机制,以领导包案制度为突破口,促使信访问题发生在基层、解决在基层:完善信访工作联席会议制度,联合乡镇街道各部门的力量,促进复杂信访问题的解决:完善信访工作考核评先机制,促进基层信访工作上水平、上新台阶。三是要完善和创新信访预防机制。重点是完善信访排查制度,实行定期排查,完善信息报送制度,促进重大信访限时报送,及时了解基层信访状态,使信访问题切实解决在萌芽状态和始发阶段,真正做到小事不出村(社区),大事不出乡镇(街道),控制好信访源头。同时,必须加大对人民群众的教育工作,从思想上、政治上,法律法规上进行教育,使人民群众了解到出现问题的正确解决方法和途径,有效地控制上访率。四是要完善和创新信访工作方法。我们觉得,当前的重点是要大胆探索社会利益协调和社会纠纷调处的新方法、新途径。如洞井镇针对半边户、挂靠户在利益分配上反映的问题,在缺乏统一政策的情况下,由镇政府、村委会、村民小组和当事人参加,实行行政裁决的方式方法较好地解决了疑难问题；榔梨镇针对老上访户问题,由镇政府协调各部门和当事人组织听证会,当面说、当面辩论,较好解决了老大难问题；淮川街道变群众上访为干部下访,通过法律政策解释一批,通过单位、亲人、亲属分化一批,通过慰问解决实际困难问题感化一批,使街道上访量逐年大幅减少,等等,这一系列新方法、新举措,值
得各街道和乡镇学习和推广。
4、努力提高信访队伍素质,建设一支高素质的信访干部队伍。一是要科学配置信访干部,坚持把政治坚定、群众观念强、有较高政策法律水平、工作认真负责的同志充实到基层信访干部队伍中来；二是要切实关心信访干部的成长,各级领导要对信访专干在生活上多关照,在组织上多关心,在自身发展上多考虑,充分调动信访干部的工作积极性,确保信访干部队伍的合理稳定:三是要切实加强对基层信访专干的教育和培训,既督促其自身学习,又有组织地开展培训、学习、考察,使其既懂政治、经济、文化、心理学,又懂政策、法律法规,真正成为信访工作的行家里手。
篇三：信访工作存在问题及解决措施
社区基层信访工作存在 的问题 及对策建议思考
社区基层信访工作是基层群众工作的重要组成部分，是最直接、最现实、最有效的群众工作。在新时期，信访在公民政治参与、诉求表达、纠纷解决等方面承载着特殊的意义和作用。本文结合社区基层信访工作实际，着重对目前社区基层信访工作中存在的几个难点问题进行分析，并对社区信访工作必须要注意的问题进行探讨，并提出相应问题的解决对策。
一、社区基层信访工作中存在着难点问题 （一）“越级访”和集访
在社区基层，许多信访群众不了解上访程序或不相信基层信访部门，普遍认为只有找大部门、大领导才能解决问题，
找的官越大层次越高，事情越好解决。所以他们往往越过基层信访机构，利用特殊时期，直接到上市到省进京进行越级上访。其目的在于扩大矛盾事态以引起上层关注，通过上层下压基层给基层部门施加压力，以求实现自身利益最大化。另外，集访成为越级访的表现形式。在一些涉及群众面较大的诉求问题中，群众互相串联，利用短信、网络进行联络、煽动和聚集行动，跨过基层管理部门越级到当地政府上访。集访群体一般人多势众、情绪激动、言语偏激，对接待人员的解释和疏导置之不理，为达到目的不断给政府施压，对社会稳定造成很大影响。
（二）“ 信访不信法”
信访群众认为法律途径解决纠纷和诉求，需要经过立案、受理、调查、裁决、执行等程序，占用时间长，基于“省事”的心态便认为信访是最便捷、低成本的诉求和维权手段，尽管群众的很多信访诉求在实际中涉及司法诉讼的问题，但群众不愿意走法律途径，坚持信访行为，甚至采取越级信访活动。
二、社区基层信访工作中的几个问题必须要足够注意 （一）社区基层单位人员和信访干部要勇于担当
社区基层群众的上访在一定程度上同社区基层干部处置问题的能力有密切关系。一般而言，大部分群众多因其诉求无法得到解决才采用上访行为。这就希望社区基层相应的职能部门和责任人员要具有不推责、不避责勇于担当的精神，绝不能发生扯皮、推诿、应付上访群众的行为，一定要热情接待群众，认真倾听诉求，积极引导情绪，在合理合法合规的前提下化解群众反映的问题，使自己的工作作风、工作态度让群众认可和信任。
（二）重视群众的初访
初访是信访工作的第一关，只有做好初访工作，把信访事项解决在首次办理环节中，才能有效防止重访、缠访和闹访的产生。当群众的初访发生，接访人员要认真对待，认真听取和记载群众的信访事由，了解和掌握基本情况。根据群众反映的问题和诉求，明确其问题和诉求的性质，耐心细致、合理合法地加以解答，对群众反映的合理合法问题，要协调有关部门及人员及时处置解决。对于群众反映的问题不能马上答复和解决的，接访人员要及时向上级和相关部门反映。这是做好基层特别是社区信访工作十分重要的一环，也是做群众息访、息诉工作的重头戏。
（三）信访工作一定要多部门联动
群众反映的诉求和许多矛盾问题涉及到本区域某部门或单位及人员，或涉及政策制度和法规，这就需要在某种程度上要集中化、多部门的协同解决和协同化解，因此社区基层也必须要重视和强化职能部门上下联动、部门间协作配合工作，有专人负责、有协同分工，共同努力，从而更好更优地做好基层信访工作。
（四）处置群众信访诉求不当“ 中间人”
在日常信访活动中，上访群众反映的问题有些相当复杂，或缺乏政策依据，或是自身问题却仍要按自己的意愿讨个说法，或穷尽法律程序仍不放手问题，或虽经多次解决仍不满意继而反复上访。对此一方面需要接访人员要不厌其烦地依法依规进行劝解，并在解答其所提出的具體问题时不能讲空话、套话，另一方面真心为群众排忧解难，为其指出一条解决问题的有效途径，做好信访人员的“代言人”，而不是“与己无关”的“中间人”。
（五）违法缠访、闹访行为必须要有效制裁。
对那些缠访、闹访者单靠说服教育一般是解决不了问题的，一味的迁就、退让并不见得能对其有所感化，反而会助长他们无视法律的行为。因此对已经触犯法律法规底线的违法甚至是犯罪行为的无礼缠访、闹访者、非法煽动集体闹访
者，一定要用法律的手段依法、及时、有效地予以制裁。从而达到教育群众从“信访不信法”的观念中走出来，震慑缠访、闹访行为。同时，坚持从机制和制度上入手，建立缠访问题处理的终结机制，对问题处置化解之后再上访的缠访者，无论再闹到哪里，都不改变正确的处理意见。
三、加强社区基层信访工作的对策措施 （一）落实责任到人的接访处访制度
首先是落实领导干部的责任，严格实行信访工作的“一岗双责”和“领导干部第一责任人”制度，对信访问题要亲为、亲接和亲处。要摆脱官僚主义，放下架子，积极介入信访问题的处理过程。有领导的支持和行动，具体接访人员会增添工作信心。其次明确信访工作人员的职责责任，规定具体的信访问题的处理标准、处理办法和解决口径，特别要在强化工作人员的政治意识、大局意识、群众意识上下功夫。而这些制度必须要落到实处，有监督、有考核，还应有奖惩。
（二）加强社区基层基础建设
习近平同志指出，社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。中国共产党坚持以人民为中心的发展思想，是为人民服务的政党，抓好工作就是要把人民群众大大小小的事情办好。为民的事无小事，大量工作在基层。因此，我
们要不断创新社区基层治理，最关键是要发挥社区党组织的领导、引领作用，推进“党建+信访”，把社区基层建设好，把幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等目标实现好。这样，在基层治理上人人参与、人人尽责。大环境治理好了，小问题就失去了土壤。这对于处理和解决社区基层信访问题来说无疑有了坚实的基础。
（三）建立能够有效运转的信访工作机制
基层信访工作要有效运转，必须得靠相应的制度来作保障。社区基层信访工作一定要建立符合实际的联席会议制度、业务培训制度、社区基层民事调解制度、工作动态反馈制度、重大问题协调处置制度、信息报告制度、档案管理制度等。并让这些制度不是只存于纸上和贴在墙上，而是要有效、高效地得到执行。其中最为重要的一点，就是要领导到位。领导到位，组织实施才能到位，措施才能落到实处，这是社区基层信访工作机制有效运转的根本基础。不然，信访工作形同虚设，难以有所作为。
（四）对社区基层信访工作实行标准化管理
标准化是科学的管理方法。对信访工作实行标准化管理，就是要建立健全一套体现法治、符合实际、规范务实、科学
严谨的标准化体系。一是信访机构尽可能与上级党委政府信访机构建设标准相统一。对信访接访场所、机构设置、人员配备、经费保障、信息系统建设等提出明确具体的标准。二是工作职责标准化。准确把握社区基层信访工作的定位，对信访工作职责和要求明确标准，厘清职能边界。三是工作流程标准化。对信件、来访、网上反映、电话等各类型的信访事由，在受理办理、复查复核、督查考核各个环节上设定可操作、具体化的工作标准，使业务工作规范有序。四是处理依据标准化。对信访事项进行合理分类，对同类信访事项处理明确统一标准，依托网络建立标准化案例库，避免同类问题处理结果前后不一、上下不一、左右不一。五是上级信访部门要求反馈办结的事项要标准化。时间地点涉人涉事、指示要求、办结内容、时效进度、存在问题、解决措施、处理结果与意见、复核审批等，都要体现办事程序标准化、反馈格式标准化，让上级职能部门一清二楚、一目了然。
（五）矛盾纠纷排查化解工作要坚持进行
群众对信访工作满意不满意，主要取决于矛盾有没有化解掉、问题有没有解决好。信访问题绝大多数产生于基层，也能够在基层得到解决。因此，保持常态化的矛盾纠纷排查和化解工作十分必要。一方面能及时发现问题，并尽可能将问题苗頭消除在萌芽状态，为信访工作减轻工作压力;另一方
面避免因小问题未发现、未重视而酿成重大隐患，影响社会稳定，让处置工作失去先机。这就需要社区基层一定不可丢掉源头预防和化解矛盾纠纷这个工作抓手，每个部门、每个层面、多人员参与矛盾源头预防和化解工作，方能让基层的信访工作卓有成效。
（六）社区基层信访工作一定要便民
信访的智能化，是顺应时代发展、推进“互联网+信访”的要求，是信访为民提升优质服务的需要，也是提升工作效能的技术支撑。在社区基层，可以开通领导信箱、手机信访，准确把脉群众需求，通过微信、短信推送信访受理办理信息，主动接受群众监督、评价;建立智能语音咨询服务平台、信访自助一体机制，为群众提供更为便捷顺畅的诉求表达和权益保障渠道，着力控减走访。另外，还可突出社会化的要求，在社区按照共建共治共享的要求，实现信访工作力量、阵地、机制与创新网格化的融合，通过组建专家库、成立工作室等方式，鼓励和引导社会力量参与信访工作，同时发挥好社会组织在化解矛盾纠纷中的作用。
篇四：信访工作存在问题及解决措施
3 当代人 2018.5 月（下）【思政党建】信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。但是 近年来，随着经济的不断发展，各项改革的不断深化，人民群众各项需求的不断增加，因各种利益关系交织而不断呈现出新的特点，从而导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈。一、信访工作存在问题随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、安置补偿、企业改制、下岗职工、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生。由于部分上访者文化水平低，不理解或片面理解政策及法律规定，不愿接受接待人员的答复和解释，长期坚持无理访送，在利己思想的驱使下，提出不切实际的要求，有抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯。二是信访人滥用信访权利。信访人深暗信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此，误导了信访人。二、信访问题的原因分析（一）从群众个人来看：个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。一些干部群众“信访”不“信法”，认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，只有上访才能解决问题，将一些本应通过司法程序去解决的问题推到人事部门解决。更有甚者，一些信访人存在心理、精神方面的缺陷，产生偏激心理，为达个人目的，夸大事实反映问题，提出与政策法规相悖的要求，执意按自己意志去解决，从而出现了信访“顽固户、钉子户”。（二）从信访干部自身素质来看：对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。一些人事干部特别是基层人事干部对国家人事政策学习不深，理解不透，掌握政策有偏差，未能对上访者作出较合理的解释，或不按规定答复，造成越级上访。一些单位化解人事矛盾和纠纷的能力不强，思想不够重视，认为这是某个部门的事情，将问题上交，许多应在本单位解决的问题没有得到有效解决，造成重访、缠访、集体访增多。（三）从整体工作上来看：政策宣传不到位。很多上访者到信访部门是听了政策后主动离去的，许多接访的干部担当了政策宣传员、讲解员。依法行政不到位。许多干部在感叹工作不好干、信访问题多的同时，应当反思一下在工作中有没有以言代法的行为，有没有违犯民主制度的现象，有没有拍脑袋决策拍屁股走人的不负责行为。思想工作不到位。在做群众工作时，要让群众讲话，该给群众一个说法的就要给群众一个说法。群众与干部谈心，没有距离感，就会推心置腹；该泄的气有了渠道，就不会小事拖大，大事拖“炸”。三、做好当前信访工作的措施和办法（一）进一步增强做好人事信访工作的紧迫感和责任感。提高信访接待认识，增强责任感。各级各部门必须把预防和处置信访问题工作的重要性提高到讲政治、讲大局的高度，提高到促改革、求发展的高度来认识。树立全局观念。确立“只有基层稳定才能天下稳定”的意识，把做好信访工作、维护稳定作为干部政绩的重要依据。加强信访人员自身建设，提高做好信访工作的能力。信访工作是了解社情民意，为民排忧解难的有效途径。要做好基层信访工作，培养和建设一支政治素质好，政策水平高，廉洁奉公，务实高效，有强烈事业心和责任感的信访干部队伍非常重要。因此，努力提高学习创新能力，认真学习掌握人事政策法规，深入贯彻《行政许可法》、《公务员法》和《信访条例》，自觉运用法律手段管理人事编制事务，确保自身不因违反人事政策法规而成为投诉对象，努力成为做好信访工作的行家里手，全面提升人事信访工作水平。（二）要切实抓好信访各个环节工作，努力解决信访突出问题1. 完善和创新领导责任机制，夯实基础保障从信访实践看，信访工作的顺利开展和各级领导的高度重视是密不可分的。因此，构建新的信访工作机制，首先应建立信访工作领导责任机制。明确领导职责，落实责任，完善领导是信访工作第一责任人的制度。同时建立健全基层信访网络，做到层层建立信访工作网络，级级配备信访专职干部或信访联络员，并注意通过培训等手段，及时提高信访干部的政治素质和业务水平，充分发挥基层网络作用，及时了解社情民意，排查信访动态。2. 进一步加大法制宣传教育力度。要深入开展信访法制宣传活动，让干部群众依法维护自身权益，合法表达合理诉求。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。对无理取闹、寻衅滋事的非正常信访活动，坚决依法处理，决不能让“信上不信下、信利不信理、信访不信法”的错误思想和行为蔓延。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。3. 提高解决信访问题效率，着力解民忧。“为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。来信来访主要源于一些实际问题难以解决。如果我们在信访工作中，对信访对象反映的实际问题，真正做到“封封信有回音，件件事有着落”，提高信访者对信访工作的满意度，才能真正从根本上控制信访量。同时，要建立健全领导接访日、领导下访和领导阅批来信制度，逐步开通电子信箱、投诉电话和负责人专线电话，拓宽反映社情民意的渠道。总之，解决基层信访问题，既要靠信访干部自身努力，也要靠各级党委、政府在人、事、财方面的重视和支持，只有这样，才能营造更好的环境，更大地调动广大基层干部的积极性、能动性和创造性，更好地抓好信访工作，从而为二道河农场的经济社会持续发展提供有力保障。论基层信访工作存在问题、原因分析及对策李刚二道河农场第四管理区万方数据篇五：信访工作存在问题及解决措施
工作存在的问题和原因以及整改措施10 篇 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 1 今年以来，乡政府在县委县政府的正确领导下，认真贯彻省、市、县关于做好信访工作的一系列重要精神，高度重视和加强信访维稳工作，不断创新工作方法，不断强化基层信访基础工作，聚力化解各类信访突出问题，切实维护了群众切身利益，畅通了信访渠道，有效维护了全乡社会秩序。全乡共排查各类矛盾纠纷 X 个村 X 起，化解 X 起，有效杜绝了重大群体性的事件的发生。现就全年的信访工作总结如下：一、领导高度重视，责任到人 乡党委政府高度重视信访工作，成立了专门信访工作领导小组，主要负责信访接待和矛盾排调工作。并坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责、小事不出社、大事不出村，疑难问题不出乡”的原则。乡党委、政府多次召开专题会议，对群众反映比较突的问题、案件认真分析，做好梳理分类，达到底数清、情况明，研究出有效的解决措施和方法。另外，专门设立村庄法庭，为各村聘请了法律顾问，努力化解群众矛盾在基层。
二、深入排查，积极化解矛盾纠纷
信访工作的出发点和落脚点就是化解矛盾，维护群众的合法权益，切实解决群众反映的问题。我们把信访矛盾纠纷的排查化解工作作为维护我乡安定、稳定的有力抓手，积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决关系群众切身利益的突出矛盾和问题。首先注重源头治理，从根本上减少各类矛盾纠纷的发生。建立预防机制，从源头上减少矛盾纠纷。工作中，及时掌握矛盾纠纷发生情况、特点和规律，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与化解纠纷相结合。其次切实解决群众合理诉求和困难。认真梳理群众反映强烈的诉求事项，对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决。对暂时不具备解决条件，可以逐步变通解决的，做好面向群众的沟通工作，取得理解和信任。
三、依法办事，维护良好的信访工作秩序 解决信访问题，保持良好的信访秩序，关键是要依法按政策办事。一是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定，有条件能够解决的，限期解决到位，决不留尾巴。对暂不具备解决条件，需逐步给予解决的，给群众解释说明政策情况，尽快按政策规定逐步予以解决。二是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，及时通知公安机关介入，采取必要措施，依法予以处置，维护了正常的信访秩序。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解
决问题，有效地维护了信访人的合法权益。四是坚持重要会议和重大活动期间信访值班制度。
针对今年各种重要会议和重大活动较多的实际，乡上在搞好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时，按照上级部门的要求，在重要会议召开和重大活动举办期间，均由主要领导亲自带班值班，确保信访工作不出问题。
四、强化举措，形成防控结合良好局面 乡党委、政府积极采取有力措施，全面加强矛盾纠纷排查调处，准确摸清底数，及时掌握事态的发生、发展进程，全面了解信访当事人的合法诉求，做到事事有记录，件件有答复。
2020 年重点工作安排：
一是加强对信访稳定工作的领导，努力做好新时期信访工作; 二是完善信访工作制度，努力畅通信访工作诉求表达渠道; 三是采取强有力的措施，依法处置信访工作的不正之举。确保我乡信访、稳定工作顺利开展，实现政治、经济、社会稳定。
信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 2
1、主要承担受理人民来信、来电、接待人民群众来访。
2、承办上级交办、转办的信访案件。
3、向有关部门交办、转办、督办信访案件。
4、调查处理重大信访案件和信访老户工作。
5、开展《信访条例》的宣传工作，做好信访人员的法规政策咨询、思想疏导、矛盾化解等工作。
6、完成党工委、办事处和上级主管部门交办的其他工作。
信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 3 去年来，在县委、县政府的坚强领导下，我局领导班子以xx 大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，狠抓信访工作任务落实，切实发挥为民办事，为党委、政府分忧的职能作用，为构建“平安××*”、维护社会和谐稳定作出了贡献。
一、加强思想政治建设，班子战斗力进一步提高 (一)强化政治理论学习，班子整体素质不断提高。去年来，我局始终把深化理论武装工作作为加强领导干部思想政治建设的首要任务来抓。一是全面开展学习实践科学发展观活动。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，在党员干部中扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，全面完成学习调研、分析检查、整改提高三个阶段的工作任务。开展了学习张云泉等全国先进信访干部和牛玉儒等
先进事迹，进一步树立了甘于平凡，乐于奉献的为民服务宗旨。据统计，局党组集中学习 12 次，每人都在学习讨论会上作中心发言，作学习笔记。通过学习，领导干部通过学习局党组不断把学习实践的成果转化成谋划科学发展的正确思路，政治敏锐性和鉴别力不断提高，政治立场和理想信念进一步坚定，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。
(二)强化作风建设，班子成员立党为公、执政为民意识不断增强。去年来，局党组不断转变工作作风，加强机关效能建设，强化信访工作为民服务、为民办事的理念，进一步畅通信访渠道，信访工作职能得到整体发挥。去年来，我局把开展学习实践科学发展观活动与开展“信访积案化解年”活动相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合，大胆创新自选动作，组织干部“三进三访”，即:“进农民庭院、进困难家庭、进信访老户”，坚持做到重信重访户必访、信访老户必访、困难群众必访，搞服务、办实事、促发展，切实提高了信访工作服务水平。年底，局安排 3 万元用于困难信访户的帮扶救助。
(三)坚持和健全民主集中制，班子整体效能得到充分发挥。局党组不断完善班子议事制度，强化了民主集中制建设，保证了班子整体效能的发挥。每半年开展一次民主生活会，会上领导成员互相沟通思想、党内外互相监督和定期通报情况等项制度，并坚持不懈地抓落实，使党内生活实现了制度化、规范化。通过开展批评和自我批评，班子成员之间增强团结，通
过开展谈心活动，班子成员互相交流思想，沟通情况，增进理解。并且坚持每半年向离退休老干部通报工作，虚心接受监督。
(四)开展“廉洁从政、秉公用权”专题活动，班子成员带头树立了廉洁自律的良好形象。不断强化制度约束，进一步完善了领导班子及成员重大事项报告、重大事项决策、领导干部廉洁自律各项规定，建立和完善了群众监督、民主监督制度。认真开展领导干部廉洁自律规范化管理工作，限期对暴露出的问题自查自纠。
二、强化职能作用，圆满完成各项信访工作任务 (一)强化基础工作，办信、接访、复查工作成效显著。20xx年来，县信访局受理信访总量件(次)，同比下降 4%。受理群众来信件，与同期相比增加%。接待来访批 2206 人次，同比批次下降%，人次下降%。其中集体访发生 72 批人次，同比批次人次均下降%。受理初信 8 件，报结率%。受理初访件，报结率 1%。受理上级督办要信件，报结件。申请复查件，做出复查件。群众越级上访逐年减少，信访问题不断得到解决，信访工作受到县委、县政府的表扬和肯定。
(二)强化督查督办，信访积案问题的化解力度加大。去年来，我局将信访积案的化解工作作为主线来抓，开展了以集中治理越级访、集体访和异常访为主的信访积案化解年活动。我局通过排查梳理了个信访积案，按照“属地管理、分级负责和
谁主管、谁负责”的原则，进行集中交办。这些信访积案均是老大难问题，大多属跨部门、跨乡镇、涉群体的疑难信访件。我局多次召集有关单位进行协调，动态督导案件办理和化解情况。针对一些久拖未决的历史遗留问题，我局进行实地督办、跟踪督查，提请县领导集中会诊、三堂会审。同时，县财政也专门划拨了万元，作为这次信访积案的化解经费。通过县乡两级共同努力，个县领导包案信访件现已化解个，效果还是比较明显。市联席会议交办的个重点信访件化解件，正在调处件。列入省级督办的信访积案件，已化解个，三级结终件。
(三)突出重点任务，全力打好安保攻坚战。信访维稳工作是去年信访工作的重中之重。当时信访形势十分复杂，信访态势十分严峻。我局以稳定为第一责任，强化政治意识、大局意识、责任意识，落实各项有效措施，圆满完成了县委、县政府交办的工作任务。主要做好三项工作:一是提早部署，重点突出。在国庆安保期间，每天召开一次碰头会，每周召开研判会。在国庆信访进入关键时，我县对排查出的重点件，一件一件的落实工作责任。同时，县委组织部专门抽调了副科级干部来信访局担任信访督查专员，组成专门信访维稳力量，全力投入国庆安保信访稳定工作。二是渠道畅通，措施得力。8 月份以来，组织开展大范围、多层次的县委书记大接访、下访系列活动，通过县乡两级领导大规模的接访、约访、下访活动，进一步化解矛盾、掌握动态、疏导情绪，取得明显成效。县委、县政府
领导多人次在信访局参与接访、约访多人次，接待群众人次，推动多个问题的解决。三是重点掌握，劝返及时。在进入国庆信访临战状态后，我县派了强有力的驻京工作组，加强了驻京工作。先后派余人到京劝返，成功阻止人次上访，安全带回人次。在做好北京劝返工作的同时，我县还强化了本地稳控工作和处置力度。对无理上访、闹访人员建立了三道防控线，确保了视线内的所有对象没有出现进京上访。国庆期间，我县共办3 个学习班，对重点对象进行法制教育和思想转化。
三、夯实基础，健全机制，信访工作效能进一步提升 (一)强化基层基础建设，着眼信访工作薄弱。下发了 “信访工程五个一”活动文件，结合农村综治八大员建设，我局分阶段实施了“信访工程五个一”工程，镇一级做到乡镇、村(社区)要有一个完善的信访工作组织网络、一支健全的信访员队伍、一套完整的信访工作机制、一个固定的办公场所、一笔专门的信访工作经费。
(二)实行领导接待预登记制度。去年来，我县全面实行县领导接待日预登记制度，引导群众对应对口接访。年初，对县领导接访日程安排向社会公布，引导来访群众反映的信访事项与参与接访的县领导分管工作对口。在平时信访登记时，接访人员详细记录来访群众个人资料，以便及时向来访群众反馈信访答复。对于初访情况比较复杂的，上访人要求见县领导的，
信访局要求其预留电话，每月 14 日电话告知，引导其与对口的分管领导接访。通过切实发挥对口分管领导接访和督查，进一步提高处访效果和责任落实，进一步改善信访秩序。去年来，我县领导接访日还没出现过以上的集体上访。去年来，县领导接访日接待群众来访批人次，比往年都有大幅度减少。
(三)信访部门工作制度进一步规范。县信访局进一步规范信访事项受理办理程序，信访接待、登记、受理、告知、回复、回访等程序进一步完善。在年底办信考核中，我县做到不失分。在要信要访督查工作中，全面推广实行信访事项报结“三见面”制度，严格把好信访事项报结关。注重信访事项的排查、分析和报告。开展了每月一排查，每季一分析，及时发现、协调、处置重大信访访问题和初信初访。全年来发出《信访通报》12期，《xxxxx 信访》16 期，上报信访信息 26 次。
总之，去年来，我局领导班子的工作是富有成效的，能坚决执行上级交办各项任务，创造性的开展信访工作，在维护我县社会安定团结局面发挥出良好的作用。
从全年的信访总体运行来看，相对比较平稳，但也出现一些不正常本文来源:文秘现象，主要表现为三点:一是群众择机访较为严重。二是来县集体上访多。三是基础相对薄弱。一些乡镇信访力量较为薄弱，信访调解工作仍需加强。原因有四个:一是上访人“信上不信下、信访不信法”，不断通过信访渠道
来解决问题。二是对信访的期望值非常高，出现相互攀比现象，抱着“小闹不小解决、大闹大解决、不闹不解决”的心理，给政府施加压力。三是责任追究还不到位。特别是许多事权单位对自身引发的信访问题化解却重视不够、力度不大，致许多信访问题化解处理不及时、不到位。今年，我局领导班子一定会以坚定不移的态度、坚强有力的措施、坚持不懈的努力，全力以赴抓好信访工作各项任务的落实，为不断开创我县信访工作新局面而不懈努力! 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 4
问：《办法》出台的背景是什么? 答：一是中央对加强问责提出新的更高要求。党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，紧紧抓住责任落实这个“牛鼻子”，把问责作为从严治党利器，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。2016 年 7 月 8 日，《中国共产党问责条例》正式施行，党内问责工作更加精细化、系统化和法治化。信访工作作为党和政府的一项重要工作，也需要树立失责必问、问责必严的鲜明导向，着力构建有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系。二是预防和解决信访问题需要进一步压实信访工作责任。从实际情况看，很多信访问题之所以产生或久拖不决，根本原因是信访工作责任不落实或落实不到位。而一些地方和部门责任追究失之
于宽、失之于软、失之于松。这就需要严明责任、严肃问责，以责任落实推动工作落实，更好地维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。三是实践中探索形成的经验...
篇六：信访工作存在问题及解决措施
当前信访工作存在的问题及解决办法和当前党员干部教育存在的问题、原因及对策汇编
当前信访工作存在的问题及解决办法
当前信访工作存在的问题及解决办法
信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。目前，从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比较合理，信访行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反映出《信访条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，大有挤破信访部门大门之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。
一、信访工作面临的突出问题 观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：
一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办
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事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。
二、信访问题产生的主要原因 概括起来有以下几个方面：
一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在工作措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。
三、解决信访问题的对策 群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：
--进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依
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法信访。
--进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好"息访"工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。
--进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以"事要解决，人不回流"为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到"三性""事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性"。避免重访、缠访行为的发生。
--进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制要有新成效。在处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提升处理信访问题的能力和水平。
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当前党员干部教育存在的问题、原因及对策
当前党员干部教育存在的问题、原因及对策
当前党员干部教育存在的问题、原因及对策当前党员干部教育存在的问题、原因及对策**市**区**乡纪委**加强党员干部教育是我们党建设高素质党员干部队伍的一项重要措施，是党组织建设的政治生命线。当前，党员干部教育的形式主要表现为：
理论学习培训、专题学习教育活动、党干部电化教育、警示教育、民主评议开展批评与自我批评和监督与惩治等等。其内容主要是开展基本理论即马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想；世界眼光即了解世界发展新动向；战略思维即战略思维及驾驭全局决策能力；党性修养即党员干部主观世界的改造以及当代世界经济、科技、法制、军事国防等等方面的教育。历史实践证明，不断得到加强和改进的党员干部队伍教育机制为我国的改革开放和民族振兴提供了强大的思想保证和精神动力。但是，随着改革开放的进一步深入和社会主义市场经济的日臻完善，党员干部教育工作环境、任务、内容和渠道都发生了很大变化，同时也产生了大量的新情况、新问题。当前，如何加强和改进党员干部队伍教育工作是一项值得共同探讨的问题。
一、当前党员干部教育存在的问题及原因分析。
（一）、一些基层党组织对党员干部教育认识不足，没有引起足够的重视，有敷衍应付的现象。一是一些基层党组织领导认为，党员干部本身综合素质相对较高，又有党纪政纪严格约束，他们也会自然珍惜自己的荣誉、尊严和来之不易的“铁饭碗”，因此，一些领导片面认为平时在大会小会上穿插强调一下纪律，讲一讲一些反面事例，通过耳濡目染，给党员干部以警示和告诫作用就可以了，不必大张旗鼓，正儿八经地开展什么专题学习教育活动，那样既劳资动众，又“劳民伤财”，不如节约一些经费投入到扶贫开发或者经济建设中效益来得快，也得到群众的认可。所以有了
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这些动机之后，一些基层单位对党员干部学习教育培训活动积极性不高，往往有敷衍应付上级检查，搞课后“补缺补漏”工程，也出现过上级政策贯彻到基层就走了样的情况，给群众造成“上正中歪下乱来”的错觉。二是基层工作千头万绪，纷繁复杂，工作点多面广，容易造成党员干部教育工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的状况；有时个别主要领导往往强调工作忙，片面理解“以经济建设为中心”，新时期形势风向变了，“谁的经济搞上去谁就是英雄，谁的经济搞不上去就是狗熊”，把经济建设看成必须抓好的“硬指标”，把党员干部教育看成是可抓可不抓的“软指标”，认为党员干部教育只是党的建设工作的一种辅助手段，抓多抓少效果相当，没有什么本质的区别。因此一些领导只顾埋头抓经济，对党员干部教育重视不够，不闻不问，很少对这项工作作深入的研究、部署、督促、检查和指导，以致投入不足，甚至管理失控。
（二）、一些党员干部学风不实，放松教育，对专题学习教育活动学习不够深入，避重就轻，回避问题，完全处于被动教育状态。造成这种状况的原因，一是我们有一些党员干部，特别是农村的一些党员干部共产主义政治信仰产生了动摇，有的革命意志逐渐衰退，思想空虚，不思进取；有些党员干部封建迷信思想盛行，精神萎靡消极，迷信所谓的“风水”、“宿命论”，对党的教育不以为然，特别是对党组织开展的一些专题学习教育活动积极性不高，甚至把这种教育活动视为洪水猛兽和一种“精神包袱”。在开展学习教育活动过程中一些党员干部学习不深入，蜻蜒点水，漂浮面上；开展批评与自我批评查摆问题时回避事实，避重就轻，害怕别人了解自己的“底细”，讳疾忌医；整改措施一笔带过，遮遮掩掩，不痛不痒；学习心得体会文章随意从理论刊物上“复制”一篇或者是从其他文章中“掏心挖肺”剪接成一篇“洋为中用”就算完成任务，甚至有些领导在写个人剖析材料和心得体会文章时全部交给秘书或部下代写以完成任务。最后起不到任何教育警示作用，使学习教育活动流于形式，走过了场。二是一些党员干部认为，只要自己管好自己，“先进不求，但求无过”就可以了，对党的教育无所谓，学风不扎实，放松要求自己。目前，一些精神空
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虚，追求刺激的党员干部经常聚众赌博，一到双休日便与赌友公开联系，到某某地方学习“54 号文件”或“垒长城”，而且特别交待赌友要多带一些“饼仔”、“干粮”和“子弹”，通霄达旦进行赌博。党员干部特别是领导干部赌博气成风，不仅带坏了社会风气，而且玷污了党的名声。长此以往，我们如何取信于民？ （三）、有些单位党员干部教育有装点门面，搞形式主义现象。因为党员干部教育是一项长期性而又是“政绩不突出”的工作，暂时回报率不高，因此，一些单位的领导对上级布置的党员干部教育任务，不是投入精力真抓实干，而是热衷于搞虚假的形式去应付。例如：
理论学习没有开展，就安排一批干部补会议记录，做假材料，并花一笔钱搞成果展，作所谓的“技术处理”，大搞花架子，蒙混通过上级的检查。工作汇报起来头
当前党员干部教育存在的问题、原因及对策 头是道，写出来连篇累牍，就是没有实际效果。甚至有个别领导对一些单位搞形式主义、弄虚作假非但不批评制止，有时还授意纵恿，推波助澜，给工作中的这种形式主义得以蔓延，以致一些地方的党员干部教育工作得不到长期开展，使一些专题学习教育活动走过了场。其致命的危害是导致党员干部疏于管理，纪律涣散，党员干部违纪违法、腐败堕落案件有逐年上升之趋势。既损害了党组织的名誉，又害了一批党员干部，教训可谓十分深刻。
（四）、在党员干部教育工作中，我们虽然制定了大量的制度和措施，但这些制度大多是华而不实，往往成为工作中的一种摆设，没有落到实处。在工作中制定必要的制度和措施对于促进工作目标的贯彻落实是十分重要的，但是我们发现目前各项工作制度确实多得让人眼花缭乱，令人目不暇接。如计生和党建工作各项制度都在 30至 40 条上下，往往这些工作都很重要，统统列于年度工作目标管理考评内容，直接与年终奖挂钩，而且各项制度都要求上墙，到一定时间还要接受检查，因此，绝大多数单位的墙壁都遭遇过不够用的尴尬。党员干部教育工作也同样存在这种尴尬。目前
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党员干部教育工作制度不少于 20 条，虽然这些制度工整地贴在各办公室的墙上，但真正能够按照这些制度落实下来的单位并不多，这些制度只能成为一种摆设，华而不实，一些单位甚至对于诸多的制度无所适从，最终这些制度成为工作中的一种负累。
（五）、尽管目前党员干部教育形式越来越丰富，但仍然存在形式呆板现象，缺乏吸引力。不可否认，通过多年的探索，党员干部教育形式越来越丰富，也取得了很好的效果，但是，多年来，我们的党员干部教育工作已形成一种固定模式：
就是教育者，总是领导，掌握着真理，是要去开导人，教育帮助别人的；而被教育者，总是一般党员干部，是有思想问题的，认识是错误的，是需要领导来启蒙和训诫的，总给人有一种生硬、强制的味道。在一般情况下，如果简单地用是非对错、用我讲你听、我训你受的方法，这不仅达不到预期的效果，还可能起到反作用，毫无吸引力，其结果是使党员干部教育入耳不入脑，厌倦这种说教，没有达到加强党性锻炼和提高认识的目的。
（六）、惩治教育不力，党员干部犯错误时，组织上往往重教育、重保护，轻惩诫，给一些有问题的党员干部有侥幸心理，久而久之逐渐演变成为违纪违法行为，甚至是腐化堕落成为历史的罪人。究其原因是有些单位“两手都要硬”而硬不到家，出现一手硬，一手软的现象，忽视了对党员干部思想政治的教育监督。对一些群众反映强烈的，党员领导干部作风不实的问题，或违纪违法问题，手段不够，机制不活，“口硬心软”，惩治不力。由于缺乏有效的教育监督，滋生了一些腐败现象的发生，群众深恶痛绝。
二、进一步加强和改进党员干部教育的对策。党员干部是贯彻落实我们党各项路线、方针和政策的中坚力量，党员干部素质如何维系着中华民族的兴衰成败。因此，在新形势下我们必须积极研究党员干部教育工作的特点和规律，多渠道开辟新途径，探索新办法，创造新经验，不断加强和改进党员干部教育工作的机制，使之始终保持生机和活力。
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（一）、要充分认识新时期加强和改进党员干部教育工作的重要性和必要性。随着改革开放和社会、经济的日益发展，东西方文化的渗透与交融进一步加强，拜金主义、特权主...
篇七：信访工作存在问题及解决措施
信访工作存在问题及对策乡镇信访工作存在的问题及对策
陆从兵
信访工作是社会成员通过书信、电话、走访等形式反映个人或集体意愿予以处理的一种社会政治交往活动；是国家机关密切联系群众的纽带和桥梁；是化解社会矛盾，保障公民的合法权益的重要形式；是反馈国家的方针、政策在贯彻落实过程中的有效载体。随着社会主义市场经济体系的不断建立和完善，改革开放的不断深入，个人、集体、国家的利益关系发生了重大变化，因而使乡镇民间争议的形成内容也发生了很大的变化，导致基层民间争议的主体多元化，内容更复杂。乡镇信访机构作为最基层直接与人民群众联系的第一道接待站，也面临着新的艰巨而繁重的任务，信访工作需要进一步改革和加强。
一、乡镇信访工作存在的问题
当前乡镇信访工作中存在一些亟待解决不容忽视的问题：
1、思想认识不到位。在把发展作为第一要务的今天，部分乡镇只是一门心思抓经济保发展，忽视了基层民主法制建设，也就是忽视了基层信访工作，不是主动地去安排部署，而是因信访而设，因信访而作。同时，在主观上对信访主体持排斥态度，不从工作中找原因，不从信访矛盾中查结症，把信访行为视为不端行为，认为信访有损党委、政
府的形象。
2、组织机构不健全。由于认识的不到位，思想上工作上的不重视，乡镇的信访机构大都是兼任的，要么由政府办公室负责，要么由司法所代理，要么从各部门抽调几个人临时代办，工作人员基本都是兼职。有的虽制定了信访制度、信访责任追究制度，却形同虚设，没有得到很好的坚持。在村组织班子中，村干部职数只有 4-6 人,村支书、村主任、村会计、民调主任、民兵营长和妇女主任，有时一人兼几职，由于村干部人数的减少，村干部交叉任职，村级信访调解班子名存实亡，处于瘫痪、半瘫痪状态，出现了农村基层纠纷事项或遇到突发事项，无人敢管、无人接访、无人调解，导致矛盾激化，造成越级上访或集体越级上访，一些村信访调解存在“盲区”和“死角”，耳目不灵，因而发生的信访突发性事项的苗头没有及时得到发现和制止，致使事态扩大恶化，导致大规模群众集体越级上访，影响社会大局稳定和经济发展。
3、镇村信访人员业务不高。信访工作的性质决定了信访工作人员要具有较高的法律、法规水平，懂政策、能说会道，明察秋毫，公道正派，热爱信访调解工作，善于做思想疏导工作。随着我国法律体系的健全，法律规范人们的言行举止已成为必然。这就对信访调解人员的法律素质提出了新的更高的要求，但从目前信访干部队伍的现状来看，相当一部分信访调解工作人员的法律素质与法制建设的客观要求不相适应，他们中的大多数人，开展接待群众来访、信访调解工作，主要凭借老经验、老观念，循规蹈距，而不是靠法律、政策等，信访
事项有时表面上暂时平息事态，但并未从根本上解决矛盾。
二、加强乡镇信访接待查处调解工作的对策
加强乡镇信访接待、查处、调解工作，应从乡镇的实际出发，因地制宜，结合本地实际，从以下几个方面进行改进和加强：
1、提高信访工作重要性认识。乡镇应从建立社会主义和谐社会的高度出发，提高对信访工作的认识。和谐是稳定的升华，是社会政治、经济、文化等相互促进、共同发展、协调相处的高级形式。稳定是前提和基础，没有稳定的社会基础，就不可能有和谐。要建立和谐社会，首先有一个稳定的大局。一是要确立“两手抓”的思想。在抓经济工作的同时，决不能放松对以信访为主的基础民主法制建设，使信访工作同经济工作一样，列到议事日程上来，做到同研究、同安排、同检查。二是正确认识现阶段的信访工作。人类社会的发展证明，在人均国民生产总值在 1000 美元-3000 美元的发展阶段，是矛盾凸现期、矛盾多发期、社会不稳定期。进入新时期，我国的人均国民生活总值刚好突破 1000 美元，再加上社会主义市场经济的建立和完善，改革开放的不断深入，深层次的矛盾日益突出，各种矛盾和利益纠纷需要进一步整合消除。因此，出现上访事件、上访事件增多是社会发展过程中的必然趋势。三是正确对待信访工作。认真贯彻胡锦涛总书记“群众利益无小事”的科学论断，对待基层的每一个信访事项。因为一项信访事件，对单位、部门来说是微不足道的小事，但对于老百姓个人总体而言是大事，是他们日常工作生活中的大事。乡镇要从立党为公、执政为民的高度，从贯彻实践“三个代表”重要思想的整体出
发，正确认识信访工作，正确对待信访主体，树立正确的政绩观、名利观，在具体工作中把党和国家的方针政策学习至深、宣传到家、贯彻到底、落实到位，减少因工作不到位、不落实而引起的信访事件。
2、建立健全信访组织网络。乡镇要把建立乡村信访调解组织、建设乡村信访调解队伍、处理好农村各种信访纠纷作为一项重要措施来抓。一是按照《村民自治条例》的要求，建好村级信访组织和队伍，按照自我管理、自我约束、自我教育、自我服务的要求建立好村级群众性的信访自治组织，坚持“少而精、能中用”的原则，做到村村建有信访接待室，并有一名专职村信访调解员具体负责。把一些懂政策、懂法律、有过农村工作经验的离职老村干部充实到当中来，同时注意吸取群众拥护的离退休干部、教师、退伍军人等参加到村信访调解工作中来，充分利用他们生活在群众中，能熟悉了解千家万户的生产生活，能掌握群众的心理动态，能利用人熟、地熟、就近使得等优势，寻找信访苗头，及时掌握信访苗头的动态，及时反馈信访信息，及时查处、调解疏导信访事项，防治矛盾激化，构筑维持社会稳定的第一道防线。二是完善镇级信访组织。镇上要设立信访办公室，信访人员要有 3-5 人。做到专人专职，具体负责全镇的信访接待工作，组织调解村上不能调解的信访事项，分析掌握并及时化解影响全镇的不稳定因素，做到“小事不出门，大事不出村、特事不出镇”，维护农村的稳定。
3、抓好村级人员业务素质培训。乡镇信访办应抓好信访员的业务培训，要通过培训，使广大村级信访调解人员了解到信访工作的性质、
任务、信访工作条件、基本原则、工作方针、工作程序与方法、工作制度与纪律、工作地位等作用，如何做一名组织信任、群众满意的农村信访调解员等等。要认识到一名优秀的信访员，要为人公正、严于律己，且有一定的法律法规知识和政策水平；要立足服务，同人民群众打成一片；要勇于探索开展农村信访调解工作；要通过培训提高信访调解人员对新时期信访工作的思想认识，调动他们主动做好信访调解工作的积极性，使之成为合格坚强的战斗集体。
4、加强信访调解工作制度建设。村信访调解组织要建立和完善防范矛盾发生制度和机制，建立目标管理责任制，明确职责，用制度加强对信访工作的管理，规范信访工作人员行为，依章办事，提高信访调解工作效率。具体应建立和落实以下几项制度：
一是发现信访苗头定期汇报、定期排查制度。村每月至少向乡镇信访办报信访调解工作统计表、汇报发生民间矛盾事项、调处报结解决矛盾情况。每半年根据报表情况对矛盾信访事项进行全面分析，摸查重点工作对象，变群众上访为干部下访，进一步了解症结原因，对症下药地采取措施防范矛盾发生，掌握信访调解主动权。二是群众来信来访、干部下访的情况登记制度。将信访调解的事项登记在册，对信访事项立案、查处、解决的事项，监督其执行情况，防止再起事端，提高信访查处调解成功率；三是信访调解工作经验交流制度。各村信访调解组织应将调解过的纠纷、矛盾等事项，特别是疑难事项进行交流，便于取得更多的工作经验，将基层信访工作做得更好；四是建立奖励制度。乡镇信访部门应对信访工作及时进行总结交流，并对村年
内无重大信访事项，信访事项解决不出村，年终信访工作考核验收合格，信访工作成绩显著的集体和有功人员给予表彰奖励。
2005 年 10 月
篇八：信访工作存在问题及解决措施
当前信访工作存在的问题及解决办法和当前党风廉政建设和反腐败工作存在问题及对策汇编
当前信访工作存在的问题及解决办法
当前信访工作存在的问题及解决办法
信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。目前，从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比较合理，信访行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反映出《信访条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，大有挤破信访部门大门之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。
一、信访工作面临的突出问题 观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：
一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办
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事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。
二、信访问题产生的主要原因 概括起来有以下几个方面：
一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在工作措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。
三、解决信访问题的对策 群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：
--进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依
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法信访。
--进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好"息访"工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。
--进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以"事要解决，人不回流"为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到"三性 事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性 。避免重访、缠访行为的发生。
--进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制要有新成效。在处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提升处理信访问题的能力和水平。
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当前党风廉政建设和反腐败工作存在问题及对策
当前党风廉政建设和反腐败工作存在问题及对策
当前党风廉政建设和反腐败工作存在问题及对策党的十六大以来，**县纪检监察工作紧紧围绕源头预防、强化工作制度建设和落实保障措施三个方面，突出开展了财政管理体制改革、机关党员干部作风建设和党风廉政建设宣传教育工作，并取得明显成效。在做好其他常规工作的同时，我们也发现，由于制度和机制的原因，全旗党风廉政建设和反腐败一些具体工作缺乏应有的力度，也存在落实不到位的现象，已成为广大群众关注的焦点问题，应引起各级领导干部和有关部门的高度重视。
一、当前党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题及原因一是制度建设与制度落实脱节。目前中央纪委及自治区、市纪委出台各项规章制度，党风廉政建设和反腐败工作基本形成了多层次、多方位的规范，按照《实施纲要》要求，仍需制定出台很多规范性制度，党风廉政建设和反腐败制度管理体系才能逐步形成。但与之相比，制度规范的实际作用没有得到充分发挥，许多制度未得到有效落实、作用不明显。其原因是多方面的，一是因为地方制定制度时照搬照抄，没有进行调查研究，不能结合地方工作实际，以致制度规定与实际工作不适应，可操作性不强；二是因为制度执行过程中存在阻力，制度落实不力。开始勉强执行，后来流于形式，再后来就不提不问了。许多制度多年得不到完善和更新，也得不到有效重申，以致形同虚设，出现了制度越来越多，管得越来越少的情况。三是目标责任制考核工作多年来只重年终效果，且多为对书面资料的验收，缺乏动态管理和过程控制，对制度落实效果不能全面了解，也是促成单位制度不落实、只止于文件资料健全、做表面文章的原因。二是党风廉政建设目标责任制考核形式单一，缺乏过程控制手段。目前党风廉政建设目标责任制考核形式多为半年、年终考核，对大多数无硬性考核指标的机关，虽然采取大会听汇报、实地查看、查阅资料、谈话了解等形式，能够了解一些现状，但不能排除个别单位突击准备、蒙混过关的现象，甚至形成临时调配人员健全书面资料，轻松应对考核并且
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验收过关的情况，使个别领导对党风廉政建设更加轻视，在工作中形成错误认识，造成恶性循环。这个问题突出体现了日常监督环节薄弱的问题，事前、事中监督不到位。三是党风廉政建设与经济建设不能有效结合。目前的体制下，很多工作条块分割明显，一些干部特别是主要领导干部，只重于个别经济指标的增长或倾向于地方利益的获取，不惜采取不规范手段追求突出的工作实绩，错误认为只要经济指标上去了，其他都是一些小枝小节，无关大雅，甚至片面认为，加强反腐倡廉工作就会影响经济建设进程，不推进，不支持，甚至处处干预、处处提防，人为造成党风廉政建设与经济建设脱节、一些工作难于开展、一些案件难于深入查处的现象，甚至促成违纪行为一种名正言顺的保护伞。四是对垂管单位监督缺乏有效的着力点。从目前情况来看，垂管单位党风廉政建设和反腐败工作虽然执行属地管理，但其系统内部设置的纪检监察机构，多为上一级主管部门直接管理，与地方无经济、人事关系。旗县纪委对垂管单位，除民主评议行风政风分值和个别执法监察形成处分以外，对垂管单位实绩考核及其他业务认定不能形成重要的依据，导致垂管单位只重行风评议成绩，而地方党风廉政建设和反腐败工作规定对其约束力相对较弱，属地管理的实效不大。五是农村党风廉政建设工作缺乏分类指导，一些工作流于形式。一些基层干部对党风廉政建设工作的重要性认识不到位，贯彻责任制积极性不高，制度建设整体上比较薄弱，缺乏应有的针对性、可操作性的落实保障措施，监督管理力度不够，缺乏实效。基层纪检监察机构人员配备少，并且往往承担着大量其他工作，以致于不能深入实际，不能掌握纪检监察一手资料，不能因地制宜地开展工作。六是纪委监察局内设机构设置上下不能对应。在机构编制过程中，各地政策不一，也包括对纪检监察机关内设机构不了解、为缩减机构盲目并撤的现象，使自治区、市、旗机构缺乏对应，一些工作开展受到限制。针对以上六个方面的问题，通过对全旗党风廉政建设和反腐败工作的认真分析，应从以下五个方面进行加强和完善。
二、加强党风廉政建设和反腐败工作的对策一是强化制度的执行与落实。制度建设的根本意义在于制度的管理和规范作用，作用得不到发挥或不能充分发挥作用的制
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度，只会降低纪检监察机关的权威性和制度本身的严肃性。应将制度落实情况的督查、违反制度的追究与制度建设放在同等重要的位置，建立执行制度的长效机制，使制度的贯彻落实得到多渠道监督和经常性的重申，使可用、有用的制度不成为过时的、阶段性的东西，实施制度落实的动态考核机制，我们认为最有效的方法就是，将行风政风评议与效能监察工作进行整合，以效能监察作为执行制度的经常性督促和检查方法，以行风政风评议作为落实制度的考核办法。在加强制度落实监督的同时，我们必须清楚的认识到，制度的规范内容，具有鲜明
当前党风廉政建设和反腐败工作存在问题及对策 的时代和地域特征，必须要在不断完善、废立和重申过程中推进制度建设步伐，才可能保证制度管理在党风廉政建设和反腐败工作中的实效性。二是应建立党风廉政建设目标责任制考核的经常性管理机制。通过近几年的摸索，结合达旗工作实际，我们认为，目标责任制的考核的重点和目的在于日常建设和行为规范，所以加强日常监督和管理比单纯以一些指标完成情况进行考核验收更重要。在目前旗县未实行纪检监察人员派驻的情况下，建立一套干部经常性联系相关单位，帮助、督促单位建立党风廉政建设目标责任制相关工作运行机制，对机关日常行为实施实时监控，并及时向纪委监察局反馈的工作方法，是至关重要的。将实时监控与考核验收相结合，才能使党风廉政建设目标责任制真正落到实处。三是应将效能建设、效能监察和经济建设工作有机结合。效能监察是纪检监察、单位业务工作和社会经济建设紧密结合的一个有效抓手。与党风廉政建设目标责任制监督检查一样，注重效能建设过程的效能监察才能真正发挥作用。效能建设应融入地区、机关业务工作和经济建设每项工作措施中，强化效能建设制度的事前、事中约束力和保障、推进作用，突出效能监察的事中、事后的评价作用，将效能建设贯穿于机关每笔业务操作、每项工作规程和每个工作步骤中，以规范的行为促进地方政务环境的优化、促进经济的快速良性发展，才能将效能监察的作用最大化，实现监督关口前移，真正发挥好纪检监察工作为经济发展保驾护航的作用。也只有这样，才能使一些认为纪检监察工作只能“拉经济建设后腿”的干
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部转变观念，进而支持纪检监察工作，形成反腐倡廉工作与经济建设双向促进的良性循环工作局面。四是达旗农村牧区集体经济发展不平衡，基层党风廉政建设的重点不同，这要求我们将“监”与“建”分开，实施分类指导。在集体经济发展较好的地区，重点监督检查村社班子履职和村务、财务公开的执行情况，以及民主议事和民主理财情况；在集体经济欠发展的地区，应充分发挥好纪检监察工作的协调作用，重点加强党风建设，引进新思想、新观念和适合地区实际的建设经营项目，提供技术支持，促使农村党员干部发挥先进模范作用，带头发展、带头致富，以党员先进性和优良的党风促动，将党风廉政建设与地区经济建设结合起来，改变过去不深入实际进行调查研究，空喊口号、党风廉政建设一个标准的做法。
篇九：信访工作存在问题及解决措施
信访维稳工作存在的问题和对策建议探讨
在此，就当前乡镇信访维稳工作存在的主要问题、产生问题原因及解决问题建议谈谈个人的看法，不妥之处，请批评指正。
一、存在的主要问题 （一）对信访维稳工作人员培训力度不够，整体素质不高。
（二）矛盾纠纷排查不彻底。在矛盾纠纷排查过程中，一些工作人员责任心不强，没有深入实地进行排查，了解问题不深入，统计不彻底。
（三）责任落实不到位。对排查出来的问题重视程度不够，没有把解决问题责任落实到具体人。
（四）矛盾纠纷处理不及时。对排查出来的问题没有及时安排人员进行调处，甚至采取上报了之、不闻不问、能推就推、能拖就拖的办法。加剧了群众对政府的不满情绪。
（五）干部与群众沟通交流不够。
（六）干部不守信，群众不信任干部。
（七）与部门沟通协调不够，向上级部门汇报请示不及时。
（八）对无理访打击处罚力度不够。如上访人反映的问题已按法律、法规、政策和事实依据处理终结，但上访人拒不接受处理结果，就同一问题重复上访，因为对于他们来讲，即使非访最多也是被拘留几天，损失不了什么，出来后再上访，政府还会派人接回，返回途中住宿、吃饭、车票全部由政府买单，即使这样，他们有的还不配合，趁机提出不合理的要求，制造麻烦。
（九）应急预案脱离实际，缺乏操作性。
二、问题原因分析 （一）奖罚措施不明。目前，对信访维稳工作做得好或差的单位和个人还没有明确的奖罚机制，即没有因为信访维稳工作成绩突出的单位和个人得到政治上或物质上的奖励，
也没有因信访维稳工作失误的单位和个人被追责过。导致一些干部存在干好干差一个样的思想。
（二）政策缺位。对谋利型和无理上访者，缺乏相关政策来治理，或者说即使有相关政策也无法实际操作，这就为那些希望通过上访来谋利的人提供了可乘之机。当上访者死皮赖脸、胡搅蛮缠让大家烦不胜烦时，给上访者施舍一些钱财、给点小恩小惠，以达到息事宁人、罢诉息访的目的，成为应对上访时的普遍选择。这种处理方式，不仅破坏了既有的规则，而且对其他当事人起到示范作用，使部分谋利型上访者看到了谋利的希望，心中有了“大闹大得、小闹小得，不闹不得”的思想，一旦当地政府无法满足其要求，就会出现越级上访。
（三）群众法制观念淡薄，思想认识存在偏差。随着经济的发展，群众生活水平的提高，民主意识、维权意识不断增强，在利益受损时懂得抗争，但由于缺乏法制观念和法律常识，他们不是通过法律途径解决问题，而是寄望于政府帮助解决问题。一些上访当事人认为司法程序复杂、历时长、加上对相关法律程序不了解，对政府职能划分不清楚，就选择了自认为成本低、耗时短的信访形式。一些上访当事人错误地认为过激上访、聚众闹事可以给领导施加压力，能较快
地解决问题，使本来能用法律程序解决的矛盾演化成影响社会稳定的事件。
（四）领导干部自身原因。一是工作敷衍回避，“拖”出问题。有些领导干部遇到信访问题时觉得是麻烦事，怕惹事上身，故采取能拖则拖，能推则推的办法，造成问题愈拖愈复杂。有些领导干部对来访群众，以工作忙、事务多为由，先把群众哄回，不正视问题，不从根本上去解决问题，敷衍了事，造成矛盾激化。有些问题涉及多个单位，由于配合不够，责任不明，相互推诿，使上访人不知找谁处理，多次信访无果，只能不断缠访闹访。二是工作不认真负责，“误”出问题。有些领导干部对信访工作认识不足，片面强调稳定，不从源头上找原因，对初信初访反映的问题解决不及时、不到位，对群众反映的合理诉求该落实的没有落实，该解决的没有解决好。对不合理的诉求解释不到位，有的甚至对群众反映的问题采取“推、拖、磨、卡、压、躲”的办法，导致小事变大、易事变难，促使群众重复上访或越级上访。三是工作方法简单粗暴，“弄”出问题。有些领导干部工作方法简单粗暴，不做耐心解释工作，不听群众申诉、解释，不了解信访原由，对待群众态度蛮横，只是一味地压制信访群众，本来是一个小问题而酿成大矛盾，导致简单问题复杂化。四是妥协让步，“惹”出问题。有些领导干部在处理群众信访问题上，存在“息事宁人”和“妥协让步”的思想。只求表
面上“不出事”，以“花钱买平安”代替真正解决问题，吊高胃口，引发攀比，助长“闹而得”心理。有的领导干部担心被上级“一票否决”，为把信访人稳定在本地，对一些信访人提出的非分要求，采取妥协让步，无形中产生了一种“刺激作用”，形成了“上访闹事——获利——再上访闹事”的恶性循环。
三、解决问题建议 （一）加强对信访维稳领导干部的教育培训，多培养能做事、善做事、做成事的信访维稳干部。通过教育培训，一是进一步让信访维稳干部认识到信访维稳工作的重要性，时刻绷紧做好信访稳定工作这根弦，始终把信访维稳工作当着一项重要工作来抓。二是进一步让信访维稳干部熟悉相关法律法规，不断提高政策水平，提高处理各种复杂问题的能力。遇到问题懂得用法律法规的尺子去量，哪些是符合规定的，哪些是不符全规定的，不是凭感觉来办事，而是依据法律法规来处理问题。
（二）扎实开展矛盾纠纷排查工作。矛盾纠纷排查工作不是突击行动，而是常规工作。平时要开展经常性排查，重要时间节点要开展重点排查。做到常抓不懈，切实将不稳定的因素排细排足。只有通过不断排查，才能不断发现问题，研究问题，从而解决问题。对群众反映的问题要认真对待，
及时合理解决，不推诿扯皮，麻木不仁。同时，进一步完善信息收集、分析、研判机制，对不稳定因素要早拿预案、早做处理、减少疏漏。对一些重大紧急不稳定信息，要在第一时间向有关部门报告，杜绝出现瞒报、漏报、错报、迟报等情况。
（三）强化责任落实。一是对排查出的问题隐患要逐一建立台账，进行梳理分析，对有上访苗头的重点人员，进一步明确包案责任，把化解稳控责任落实到人头，做到人人肩上有担子，人人头上有责任，事事有人抓落实，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态。二是落实“一把手”负责制和“一岗双责”要求，自觉把信访维稳工作当作压倒一切的政治任务列入议事日程，在召开干部职工会议要强调信访维稳工作，做到警钟需要时时敲，工作天天抓。三是继续推广领导接待日、领导包案、带案下访、初信初访首办责任制。让来访群众“访到想访的人、说出想说的话、办成该办的事”。
（四）依法依规及时有效地处理群众信访问题。一是对排查出来的矛盾纠纷要及时开展调处工作，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，把问题化解在萌芽状态，消灭在发生之初。二是遇到矛盾纠纷要敢于面对，要“化”字当头，防“躲”字为先、“推”字为上、“拖”字为完。不要有厌烦情绪，要静下心来找出路，要多几个回合做工作，最大限度地运用
调解方法化解，不要轻易把矛盾推向社会，推向法院对簿公堂，推给上级。三是处理问题必须坚持有法可依、违法必究的原则。对群众上访和越级上访反映的合法问题，要尽快解决，一时难以解决的要说明情况，做好思想工作，对坚持要求过高的要做好政策疏导工作。对信访积案和重大疑难案件，要逐案分析症结，研究解决办法，促使案件尽快解决。对处理结束的问题，要做好跟踪回访，核查处理意见落实情况和群众是否满意，杜绝重复上访和越级上访，真正做到“案结事了”。四是解决问题不能像挤牙膏一样，群众上访到县里解决一点，到市里再解决一点，这样就会加速不稳定事件的发生。
（五）加强与群众的交流沟通，保 持与群众的密切联系。多与群众进行交流沟通，把群众变成自己的朋友，变成支持我们工作的积极分子。多把功夫下在做群众思想工作上，晓之以理，动之以情，依之以法，注重对群众的政策教育和法制教育，不断提高人民群众的政策水平和法制观念，教育群众学法、懂法、用法、守法，树立法律意识，依法维护自己的合法权益，遇到问题时，要通过正常的渠道反映自己的合理要求，不能采取过激行为，严防别有用心的人操纵利用。
（六）领导干部要对群众言而有信。领导干部要树立自己“值得信任”的品牌，对群众做出的承诺要兑现。群众信
任我们，有问题就愿意找我们反映，找我们解决，发现了什么不稳定情况就乐意向我们提供。如果我们不守信用，群众就会不信任我们。比如群众有问题打电话给干部，干部要么说在开会，要么就说电话上说不清楚，到政府来当面谈。结果群众来了干部自己却走了，这样群众就不会相信干部，就会产生民怨，导致问题复杂化。
（七）加强联系沟通汇报请示。针对信访维稳工作“责大权小”的现象，对难以解决的重点难点问题要加强与相关部门沟通、协调，充分发挥各职能部门的作用，对重点难点问题进行联动研判解决，维护稳定局面。对不稳定因素，要及时向县委、政府、维稳办、公安、信访联席办等部门汇报和请示，并及时传输相关资料，以便采取措施做好处置工作，提高工作效率。
（八）完善无理上访终结机制。对无问题可解决，信访人仍以同一事实和理由非访，仍然无有效的打击手段，给政府带来较大的维稳压力。因此，应该完善对无理访的终结机制。对于已经确认备案的无理访，不应该再由地方负责，自治区或国家应从法律层面上给予打击，防止无理访变为无休止访。当然，对无理上访者工作人员也要做好以下工作：了解清楚原因，区别对待，属对政策不理解的要耐心解释，属无理取闹的要敢于批评。一些无理上访者，你态度好一点，
他不买账，你耐心解释，他认死理，你搬出法律法规来，他就跟你横闹，反正不答应他的无理要求誓不罢休。遇到这种情况我们应反思一下自己，是不是我们在接待的某个环节上出了问题？要多找找自己的原因，及时纠正工作中的失误。如已做到这些，还不能奏效，那就只好求助于法律了。因为，这些无理上访者已扰乱了社会秩序，触犯了公众利益，对于他们，我们有责任说不，有责任维护法律的尊严。
（九）完善应急预案。应急预案要从组织领导、责任分工、力量配备、现场指挥、处置措施等方面认真研究、改进，切实增强预案的针对牲、操作性和实战性。确保一有问题临危不乱、处变不惊，并能按照预案处置好。
总之，统一思想，完善措施，落实责任，坚持“信访问题化解在基层，信访矛盾解决在萌芽状态”的原则，以营造和谐稳定有序的社会环境为目标，以“事要解决，人不出去”为核心，实现“以民为本、为民解困、为民服务”工作理念的客观要求，任何时候都把信访维稳工作当着一项重要工作来抓，全力推进矛盾纠纷排查化解，积极有效的维护群众合法权益和社会稳定，着力消化老案存量，坚决控制和减少新增信访问题，确保不发生信访老户进京上访、不发生越级非访、不发生赴邕集体访、不发生有影响的个人极端事件、不发生因工作不当引起的负面炒作。
篇十：信访工作存在问题及解决措施
基层信访工作存在的问题及其对策当前基层信访工作存在的问题及其对策
当前我国在处于计划经济向市场经济转轨时期，经济领域及社会生活中的一些深层次问题和影响社会稳定的各种矛盾日益凸现，群众上访行为日趋激烈，信访工作面临的压力不断增大，为此，我们对当前基层信访工作存在的主要问题进行了调研。找出了存在的问题，探讨了解决问题的对策。
当前基层信访工作存在的问题主要表现在：
1、信访对象趋于多元化。从调研中看,当前基层信访工作的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老幼病残、贫困户为主，现在则扩大到离退休老干部、最低生活保障对象、社会求助者及其他如举报、咨询、社会法人等。信访对象区域性特点越来越明显。过去信访对象主要集中在农村，而当前，在新旧体制磨合期，社会矛盾增大，许多普遍性问题上访人数多、持续时间长，城镇信访对象有呈逐年上升之势，外地人员来信来访的现象也逐年增多。
2、信访内容趋于复杂化。信访对象反映的问题绝大多数都很现实，基本都涉及到个人或集体的切身利益，且都明确要求为其解决实际问题，不达目的，不肯罢休。在改革过程中，由于社会深层次矛盾逐渐暴露出来，许多信访对象反映的问题，情况复杂，涉及面广，政策性强，处理起来难度较大。因此，导致集体上访不断增多，越级
上访时有发生。
3、信访形式趋于多样化。在社会转型中，由于经济和社会发展的不平衡，相对其他社会成员而言，他们对信访部门的依赖程度越来越强，来信来访的形式已不单纯局限于个人的来信来访，联名信、匿名信、越级上访、集体上访的现象也明显增多。有的信访对象尤其是来访人员的言行超常，情绪激烈。
4、无理缠访依然存在。在信访群众中，有极少数人别有用心，滥用信访权利，对行政机关、司法机关正确的处理决定或裁判不满，虽经信访部门耐心说服教育，仍然信访不息，找领导纠缠，无理取闹。
5、重复上访不乏其例。有的信访案件，政府按照政策进行一次性处理，但当事人仍然不服，重复上访。有的信访案件，解决了群众上访的本来问题，又引发了新的问题，导致重复上访。
6、组织化倾向较明显。无序信访突出，群体信访活动组织化倾向明显，一些较大规模的集体访背后有专人策划，有统一的行动方案和通风、串联、筹资供代表上访使用的现象，其组织严密，群众集体访的规模越来越大。
因此，我们建议：
1、加强领导，全面落实信访工作责任制。一是实行信访工作目标责任制。将信访工作纳入各单位综合目标考核范畴，严格考核。二是强化“一岗双责”制。三是要坚持领导包案制。党政“一把手”要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，对重
大信访案件实行包案责任制。四是建立健全督查工作机制。信访部门要加强对交办案件的督查督办，定期通报各级各部门的信访情况和对信访事项的处理落实情况。五是实行领导责任追究制。对重视不够，造成群众合理要求得不到解决的，对负有责任的领导班子和领导干部要进行责任追究。
2、标本兼治，从根本上解决信访工作中的突出问题。一是坚持一手抓预防一手抓处理。建立完善反映灵敏的情报信息机制，把握工作主动权。在工作中注重收集有价值信息，及时、正确把握信访先兆，就能牢牢把握信访工作主动权，未雨绸缪，防患于未然，及时把信访问题解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。二是在一些热点难点问题上，要切实把群众利益放在第一位，充分征集各方面的意见和建议，在社会可承受度内尽量加大改革的力度和发展的速度，避免引发大规模的集体上访。三是建立适当补偿机制，对过去带有普遍性而群众利益都未得到保护的问题，政府要每年拿出适当的财政资金，逐年逐个问题进行解决。
3、切实解决信访对象实际问题。要对信访对象反映的实际问题，真正做到"封封信有回音，件件事有着落"，提高信访者对信访工作的满意度，才能真正从根本上控制信访量。在解决信访中反映的问题时，凡是国家有明确规定的，必须保证不折不扣地及时落实到位；凡是国家没有规定，但地方完全有能力解决的，要尽量帮助解决；对一些信访反映较多的难点.热点问题，要强化宣传，耐心解释，积极引导，认真研究解决。在工作中要加强上下级之间、部门之间的联系
和配合，特别是有关职能部门要切实负起责来，严格按照"分级负责，归口管理"的原则，对群众反映的问题该哪一级、哪个部门解决就由那一级、那个部门解决，不能互相推诿扯皮，更不能将矛盾上交或推给社会。
4、要不断提高信访接待人员素质。信访工作是了解社情民意，为民排忧解难的有效途径。要做好新时期的信访工作，培养和建设一支政治素质好，政策水平高，廉洁奉公，务实高效，有强烈事业心和责任感的信访干部队伍非常重要。信访工作者必须自觉加强政治理论学习，更新各种专业知识，熟悉党的各项方针、政策和国家和法律、法规，了解改革开放的发展形势，不断提高自己的政治理论素养和政策水平，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调、化解矛盾和理论政策研究的能力。要具备善于利用各种渠道倾听群众的呼声，正确把握上访人的思想脉搏，及时发现和掌握可能出现的新情况、新问题，随时防止突发事件和集体上访、越级上访现象的发生。
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