在全区村两委换届动员会上的讲话3篇

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篇一：在全区村两委换届动员会上的讲话

　我县村党支部和村委会自××年上半年换届后， 至今已年了， 根据 《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉 办法》 以及新修改的《浙江省村民委员会选举办法》 的有关规定， 将进行换届选举。

　根据县委的总体部署， 先在××乡 开展村级组织换届选举试点工作。

　这次试点工作的指导思想非常明确， 就是以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和党的十六届四中全会精神为指导， 按照中央指出的农村党支部建设“五个好” 的要求， 紧紧围绕我县与全省同步提前基本实现现代化的目标， 通过换届， 全面加强以村党支部为核心的村级组织配套建设， 为全县村级组织顺利换届提供经验。

　这次村级组织换届选举，县委、 县人大、 县政府十分重视， 县委县政府报告都提出要加强引导，切实抓好村级组织的换届选举工作， 县委常委会专门听取了××乡 村级组织换届选举工作情况汇报。

　县委组织部、 县民政局、 ××乡 党委还派人外出学习取经。

　我相信， 只要全乡 干部、 党员、 群众紧紧团结在乡 党委周围， 思想高度重视， 认识高度统一， 步骤高度一致， 我们就一定能把这次试点搞成功， 一定能完成县委、 县政府交给的光荣任务。

　现在我就如何搞好这次换届选举试点工作， 强调几点意见：

　 一、 充分认识村级组织换届选举工作的重要性和必要性， 切实增强做

　 好试点工作的责任感和使命感

　村级组织换届选举的主要目的就是要选出一个好班子， 加强村级配套组织建设， 尤其要选出一个好“班长” 。

　就具体目标而言， 一要力求班子成员素质进一步提高。

　二要力求班子结构进一步改善。

　三要力求班子工作合力进一步增强。

　这次选举产生的新一届村级领导班子， 对全面推进我县农村经济社会发展具有十分重要意义。

　大家要充分认识搞好这次换届选举的重要意义， 切实增强做好工作的紧迫感和责任感。

　 ⒈做好村级组织换届选举工作， 是切实加强农村基层组织建设， 夯实党在农村执政基础的重要环节。

　村级组织是党和国家政权在农村的基础。

　党的十六届四中全会对新形势下加强党的执政能力建设作出了全面部署。

　市委提出加强执政能力建设， 重点是五个方面的能力要有明显提高， 即要提高驾驭市场经济的能力， 提高改革创新的能力， 提高解决实际问题狠抓落实的能力， 提高做群众思想工作的能力， 提高保一方平安的能力。

　县委十届八次全体（扩大）

　会议提出要以科学发展观统领经济社会发展全局。

　科学发展观的确立和这些能力的提高， 要通过各级党组织和领导干部、 广大党员体现出来的， 必须抓基层、 打基础。

　几年来，通过开展实施先锋工程、 后进整转等活动， 全县村级组织的面貌有了较大变化， 涌现出一批村级组织先进典型， 造就了一支素质较高的党员、干部队伍， 广大村级组织的党员干部， 在发展农村经济， 深化农村改革，维护社会稳定方面发挥了重要作用。

　但是， 从我们掌握的情况来看， 也发现一些比较突出的问题， 如部分村级班子不够协调， 凝聚力、 战斗力、

　 号召力不强， 村干部、 党员素质与经济发展的要求存在较大差距， 村级集体经济比较薄弱等等。

　这些问题的存在， 关键是班子问题、 人的素质问题。

　所以， 通过村级换届选举， 选出让人民群众满意、 上级党委政府放心的村两委班子， 党在农村的执政地位就有了坚实的基础。

　因此， 我们必须着眼全局， 着眼于全县经济社会发展的大局， 把今年的村级组织换届选举工作作为贯彻党的十六届四中全会精神， 加强党的执政能力建设的实际行动， 切实抓紧抓好。

　 ２ 、 做好村级组织换届选举工作， 是全面落实科学发展观， 建设我县和谐社会的重要保证。

　通过“工业立县” 战略的深入实施， 和“八大工程” 建设的启动， 我县加大招商引资力度， 工业经济取得了较快发展；加大改造传统农业力度， 农业产业化之路越走越宽。

　一大批“双带” 能力强， 群众中有威信的农村党员和干部为此作出了重要贡献。

　选什么样的人出来担任村干部是广大农村党员和群众共同关注的问题， 也是我县经济和社会发展的关键。

　当前， 我县实现跨越式发展， 与全省同步提前基本实现现代化， 构建和谐社会的任务十分艰巨。

　我县农业人口还占相当比例， 农民人均收入还不高， 农村基础设施建设还有待进一步加强。建设现代农业、 繁荣农村、 富裕农民， 关键在于加强农村基层组织建设，归根到底要由村级组织、 农村干部去落实。

　因此， 通过村级换届， 选出公道正派、 公正办事、 “双带” 能力强、 群众满意的人到村干部岗位上来， 显得尤为重要。

　抓好这次村级换届工作， 把那些“双带” 能力强的人选进村级班子， 为农村改革发展， 进一步理清发展思路， 加快全面建设小康社会提供组织保证和智力支持。

　３ 、 做好村级组织换届选举工作， 是坚持和完善基层民主政治制度，推进农村基层民主政治建设的重要实践。

　农村选举是农民参与最广泛、最实际、 最生动的一项民主政治教育和实践。

　党支部换届选举实行“两推一选” ， 村委会换届选举由村民直接选举产生的做法， 有利于选出群众满意的“当家人” ， 从政治上尊重农民的民主权利， 增强当家作主的责任感， 而且可以增强农民群众的民主法制观念， 培养和提高发扬民主、依法办事的能力， 促进农村基层民主政治建设的进一步发展。

　因此， 在这次村级组织换届选举中， 我们一定要顺应党员和群众的民主要求， 积极引导好、 保护好广大党员群众的民主热情， 切实把村级班子选好配强，并通过换届不断深化村务公开和民主决策、 民主管理、 民主监督制度，比如××乡 去年实行的村务决策“五步法” 等。

　要健全以村党组织领导的村民自治运行机制， 使农村基层民主朝着正确、 健康的方向发展。

　 ４ 、 做好村级组织换届选举工作， 是密切农村党群、 干群关系， 建设“平安××” 的重要举措。

　从总体上看， 我县村级组织和村干部是好的，战斗力是强的， 广大基层干部长期奋战在一线， 奉献在一线， 在发展经济、 致富群众、 保持农村社会稳定中做了大量工作。

　但也还存在着一些不容忽视的问题， 有些村出现了村班子“不强、 不合、 不廉、 不公、 不良” 的现象， 群众很有意见， 在一定程度上影响了农村的改革、 稳定和发展。

　为此， 要通过村级换届， 选强班子、 选好干部， 整顿转化一批后进村班子， 增强村两委班子的战斗力、 凝聚力。

　同时， 通过民主推荐和民主选举， 促使村干部增强光荣感和责任感， 有利于建立起一种相互理

　 解、 相互支持、 相互信任的党群干群关系， 对化解矛盾、 维护稳定将起到积极作用。

　 ５ 、 做好村级组织换届选举工作， 是当前和今后一个时期全面开展保持共产党员先进性教育的重要途径。

　当前， 全党正在开展以实践“三个代表” 重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

　明年上半年第三批抓农村和部分党政机关。

　虽然离农村开展先进性教育活动还有一定的时间， 但要早准备、 早谋划。

　搞好村级换届工作， 就是为明年农村全面开展先进性教育活动打好基础的一条重要途径。

　通过村级换届，一方面为明年农村先进性教育活动奠定组织基础； 另一方面， 也为广大农村党员打好思想基础。

　在换届过程中， 要按照保持党员先进性的要求，把什么是先进性、 怎样体现先进性的要求落实到工作当中去。

　特别是村党组织的先进性如何体现、 党员的先进性如何体现， 要通过换届落到实处。

　 当前， 我们开展村级组织换届选举工作有许多有利条件。

　如通过这几年坚持科学发展观， 统筹城乡 发展， 农村经济有了长足的发展， 一些在改革中出现的问题得以妥善解决； 多年的村级换届选举工作， 积累了较丰富的工作经验。

　但同时我们要保持清醒的头脑， 看到村级组织换届选举所面临的许多新情况、 新问题：

　一是广大基层干部群众对换届选举工作的要求更高了。

　换届选举事关村民群众的切身利益， 无论是在选什么样的人还是在怎么选人的问题上， 群众关注程度、 参与积极性和要求都更高了， 选举竞争将更加激烈。

　二是法制化程度更高了。

　现在关于村委

　 会换届选举的内容、 程序， 有许多新的规定， 特别是《浙江省村民委员会选举办法》在去年作了较多的修改和完善， 我们要在实践中吃透精神。三是工作难度加大了。

　随着市场经济的发展， 城乡 人口流动的加快， 外出务工经商人员的大量增加， 对选民资格界定、 委托投票管理、 候选人的资格条件、 候选人的产生方式等方面都提出新的课题， 工作难度进一步加大。

　如何教育引导广大选民选好选准候选人， 需要我们做大量艰苦细致的工作。

　四是要在二个月完成村党支部和村委会换届选举工作， 时间紧、 要求高、 工作量大。

　这些都将是我们这次试点工作需要解决的问题。

　对此， 我们既要看到新形势下出现的新情况、 新问题， 又要看到各方面的有利条件和工作基础， 认清形势， 统一思想， 增强村级换届选举工作的责任感， 确保换届选举试点工作圆满成功。

　 二、 把握原则， 明确要求， 扎实开展村级组织换届选举试点工作

　⒈把握原则， 做到“三个坚持” 。

　一是坚持加强党的领导。

　在村两委换届选举中要加强党的领导， 这是由我们党的执政地位决定的。

　坚持和加强党的领导， 是发扬社会主义民主政治、 建设社会主义政治文明的关键所在和重要保证， 是党的领导地位和党管农村工作重大原则的具体体现。

　对这个问题， 大家一点都不能含糊， 村级换届绝对不能放弃或削弱党的领导。

　不论从党章的角度还是从法律的角度看， 都必须贯彻落实党对村级换届选举工作强有力的领导。

　在换届选举工作中， 要把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终， 乡 村党组织要旗帜鲜明、理直气壮地加强领导。

　二是坚持充分发扬民主。

　发扬民主是搞好村级换

　 届的重要途径。

　只有把广大党员、 群众的民主意识、 民主要求引导好、保护好， 村级换届就会呈现良好的局面。

　在整个换届选举过程中， 要牢固树立民主执政观念、 群众观念， 坚持走党的群众路线， 充分发扬民主，充分相信和依靠群众， 保证群众依法行使知情权、 参与权、 选择权和监督权。

　要广泛听取群众意见， 扩大识人视野， 拓宽选人渠道， 广开进贤之路， 让群众依法自主选择当家人； 各项程序要公开、 公正、 透明， 需要公开的有关内容、 环节都要向党员群众公开， 充分发动党员和群众参与， 提高党员群众参与度。

　三是坚持严格依法办事。

　严格依法按章办事，是做好村级组织换届选举的重要保证。

　在换届选举过程中， 要认真按照宪法、 党章和有关法律法规规定开展工作， 确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。

　要坚持法定的程序不变通， 规定的步骤不减少， 决不允许出现违法现象， 决不允许随意简化程序， 坚决杜绝操作上的不规范行为。

　要尊重并维护法律的严肃性、 权威性， 善于运用法律法规解决换届选举中遇到的问题。

　加强党的领导、 充分发扬民主、 严格依法办事三者是相辅相成、 有机统一的， 加强党的领导是前提和保证， 充分发扬民主是途径， 严格依法办事是保障， 我们要正确理解、 正确把握和正确实施。

　各级党组织要敢于领导， 善于领导， 把握方向， 管好大事。

　要把党在选举工作中的活动， 建立在广泛发扬民主和严格依法按章办事的基础上， 充分发挥党的思想政治优势和组织优势， 确保换届选举工作取得圆满成功。

　 ⒉精心组织， 做到“五个确保” 。

　一要确保部署周密。

　在换届选举前，乡 党委政府要指导各村党支部和村委会对三年来所做工作进行认真总

　 结， 认真考察现任村班子队伍的状况。

　要组织力量深入各村开展调查摸底， 重点了解各村村民对本村换届选举工作的意见和建议， 掌握可能影响选举工作的情况。

　乡 村两级要配备精干人员， 认真研究制订切实可行的工作计划和选举方案， 乡 党委要根据各行政村的实际情况， 逐个分析排队， 制定有针对性的指导方案， 在时间安排、 选举组织、 领导力量等方面区别对待， 分类指导， 形成乡 党委政府总揽全局、 村党支部具体负责的工作格局。

　二要确保宣传到位。

　要采取多种途径大力宣传换届选举工作的重要性和必要性， 把换届工作的目的意义讲清楚， 把有关法律法规和政策规定讲清楚， 把村干部的标准和任职条件讲清楚， 把选举的操作程序讲清楚， 做到家喻户晓、 人人皆知， 为换届选举工作营造良好氛围。

　要在广大村民代表、 党员中开展一次党性教育， 引导他们正确对待组织意图和群众意愿， 做党的意志的宣传者、 执行者； 要在广大群众中集中开展一次民主集中制教育， 引导他们正确地行使自己的民主权利。一个好的班子、 一名好的村干部， 就是一面旗帜、 一个导向， 具有强大的带动力量， 就能打开工作局面， 推动各项工作向前发展； 而一个凝聚力、 战斗力不强的班子、 一名庸官、 贪官、 懒官， 如一块绊脚石， 会阻碍当地各项事业的发展， 甚至还会损害群众的利益， 使群众对党丧失信心。

　各级组织要把工作做在前面、 做到细处， 加强培养， 创造条件， 切实把素质高的干部推选出来。

　关键是要加强引导， 不能顺其自然， 如果不闻、 不问， 放松领导， 村级换届就不会取得满意的结果。

　乡 村两级党组织和各级指导组要特别重视把好候选人资格条件关。

　三要确保规范操作。

　换届选举工作要坚持走群众路线， 要认真贯彻民主集中制， 坚持公开公平公正原则， 充分发扬民主， 多听群...

篇二：在全区村两委换届动员会上的讲话

　 同志们：

　 今天，我们在这里召开会议，研究部署村 “两委”换届有关工作，目的只有一个，就是要坚决做好 2021 年村级“两委”换届工作，确保顺利圆满完成“两委”换届选举。刚才 XXX 同志已就有关工作进行了部署，很全面、很详细，大家要抓好落实。借此机会，我再强调四点意见。

　 一、深化思想认识，切实增强做好换届工作的责任感和使命感。2021 年村“两委”换届，是决战决胜脱贫攻坚后接续推进乡村振兴战略的第一次村级组织换届，是建党 100 周年节点时期的一次重要换届。做好此次换届工作，是贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的重要保证，是全面打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略的重要基础，是加强党的全面领导、巩固党的执政根基的重要举措。大家首先要在思想上充分认识到做好此项工作的重要意义，自觉提高政治站位，强化责任担当，切实把这次换届选举工作作为加强基层组织建设、巩固基层政权的头等大事来抓，抓细抓紧抓实，抓出成效。

　二、准确把握政策，选优配强村级领导班子。

　村级“两委”任期已由原来的三年改为五年，五年一换届，一管管五年，能否选出坚强有力、善打硬仗、作风优良的好班子，选出政治素质高、群众基础好、执行能力强、带领群众致富能力强的“主心骨”事关未来五年社区的稳定和发展。要严格把握政策要求，严格人选标准，提高人选质量，把选优配强村“两委”班子特别是带头人作为重中之重，真正把讲政治、守纪律、能干事、作风好、保廉洁的“好干部”带出来、选出来。同时，要优化班子结构，实现“三个一肩挑”和“两委”交叉任职既定工作目标。

　三 、是党员带头，干部表率。

　此次村级规模调整工作能顺利实施，充分体现了村居两委干部的良好政治素养，充分体现了党员干部的先锋模范带头作用。期间，两委干部讲政治、顾大局，无条件服从组织安排，党员干部，包括村民组长，不仅带头表态， 而且能够认真细致地开展群众工作， 值得肯定。

　根据区委的统一部署，继村级规模调整之后，我区 xx 个村将先后进行村党组织委员会和第七届村民委员会换届选举。选举工作从 200x 年 x 月开始到 x 月底结束。镇党委于昨天召开了专题会议，就村级换届选举工作进行了专门研究。考虑到全年发展目标的实现，以及确保镇人代会提出的民生工程的顺利实施，决定在遵照程序的前提下，集中力量在全区提前完成此项工作。

　时间紧，任务重，要确保提前、顺利、圆满完成，我们就必须: 第一，要统一思想，提高认识，增强做好村级换届选举工作的责任感和使命感。

　以村级党组织为核心的“两委”班子，是党在农村和基层各项工作和战斗力的基础，担

　负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，加快农村和基层经济社会各项事业发展的重任。所以，把搞好村级“两委”换届选举工作作为当 前重大政治任务来抓，意义十分重大。

　搞好村级“两委”换届选举工作，是加强农村基层组织建设，巩固党在农村和基层的执政基础，提高党的执政能力的需要。近年来，我镇村级“两委”建设得到了明显加强，村级干部的精神面貌有了新的变化，工作作风有了新的转变，促进了村级经济社会的持续健康发展。但我们也必须清醒地看到，村级领导班子和干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还不相适应。有的村级领导班子缺乏领导现代化建设的素质和能力，工作打不开局面;有的班子不团结，没有形成合力;有的村级干部政策观念淡薄，工作方法简单，缺乏做好群众工作的基本功;有的村级干部不思进取，市场经济意识不强，缺乏带头致富和带领群众致富的本领;有的村级干部宗旨意识淡薄，服务群众意识不强，工作拖拉，办事推诿扯皮。我们要利用这次换届选举的契机，进一步加强村级领导班子建设。要选拔一批肯干事、能干事、干成事的优秀农村和社区党员，尤其是优秀党员致富能手进入村级班子，果断地将一些党性差、党悟低、能力弱的人清理出村级干部队伍，不断纯洁党的风气，使村级“两委”班子真正成为帮助群众增收致富，全面推进社会主义新农村建设的组织者、推动者和实践者。

　搞好村级“两委”换届选举工作，是我镇加快社会主义新农村建设的需要。近年来，我镇经济社会发展始终保持着 较好势头，经济总量快速增长，城镇面貌日新月异，群众收入持续增加，生活水平不断提高。但是，我们也应当看

　到，与以旅游为主的第三产业相比，农业经济薄弱，结构调整不快，边远村组生产生活条件还相对困难。要做好新形势下的农业和农村工作，更好地带领群众致富，更快地改善民生，选优配强村级“两委”班子至关重要。因此，必须认真搞好此次村级“两委”换届选举工作，把政治素质好，群众威信高，带头致富和带领群众共同致富能力强的“双高双强”型优秀人才选进村级“两委”班子，充分发挥“两委”的战斗堡垒作用，进一步统一广大党员群众的思想认识，理清工作思路，明确发展目标，使党的方针政策真正落实到基层，从而促进农村改革、发展、稳定，推动社会主义新农村加快建设。

　搞好村级“两委”换届选举工作，是推进农村基层民主政治建设的需要。近年来，在镇党委的正确领导下，我镇农村和社区的基层民主政治建设不断加强，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村(居)民自治有了很大发展。但是我们也要看到，与党的十七大提出的加强基层民主政治建设的要求相比，我镇的基层民主政治建设的任务还有差距，少数基层干部的民主意识还不够强，习惯于行政命令，对实行民主、依法办事存在顾虑，在党员和群众中，也有一部分人素质不高，不善于正确运用民主权利。这 些情况说明，我们在扩大民主和健全民主制度等方面还有很多工作要做。这次村级“两委”换届选举，就是推进基层民主政治建设的一次大好时机。我们要借此选举，加快完善农村和社区的基层民主决策机制，要疏通农村和社区的基层民主监督渠道，加快推动全镇基层民主政治建设健康发展和社会主义政治文明建设步伐。

　搞好村级“两委”换届选举工作，是加强村级领导班

　子和干部队伍建设的需要。村级党组织、村级群众自治组织是党在基层领导和执政的基础，是社会主义国家政权的根基。广大基层干部的素质能力如何，直接关系全镇改革发展稳定的大局，直接关系广大群众的切身利益。通过多年坚持不懈的努力，尤其是通过“三个代表”重要思想学习教育、 “三级联创”和农村“小学教”等活动，我镇基层组织建设水平上了一个新的台阶，其凝聚力和战斗力不断增强。但是，我们也必须看到，仍有一些农村和社区基层组织的思想观念、领导方式和工作方法陈旧，不能适应新的形势和任务要求。这些问题迫切要求我们，切实抓好换届选举工作，选好配强村级领导班子，不断提高村级领导班子和村级干部队伍的整体素质，提高基层组织建设和政权建设水平，进一步密切党群、干群关系，构建现代、富裕、文明、和谐的新汤口。

　第二，突出重点，认真扎实推进村级“两委”换届选举工作。

　搞好这次村级“两委”换届选举，要认真贯彻执行党规国法和有关规定，坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，突出工作重点，把握关键环节，切实把工作做细、做实，确保党员群众参与选举率，确保换届选举的成功率。具体工作中，要把握好以下六点。

　一是做好准备工作，把握工作主动权。要深入细致地调查摸底。换届选举前，要组织专门力量，深入村组和农户，逐一了解各村级班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等情况，把村情摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案，做到一村一策，一村一案。镇各联系村领导既要综合了解面上情况，更要深入下去，加强指导和督导。要搞

　好宣传引导工作。宣传引导工作做得越细、 越到位， 搞好换届选举工作就越有保证。要把宣传引导工作，贯穿于整个换届选举工作全过程，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准，引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使个人民主权利、维护自身正当利益的过程。通过广泛深入地宣传引导， 使广大选民明白该选什么人， 不该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。此外，还要抓好选举骨干培训，为指导换届选举工作提供人才保证。

　二是坚持用人标准，拓宽视野选人。要坚持德才兼备原 则。在考虑村级干部人选时，要按照德才兼备和公开平等、竞争择优的原则，切实把那些党性强、作风正、懂经营、善管理、乐于奉献、能带头致富并带领群众致富的优秀人才选进村级班子。要走好群众路线。要到基层中去，到群众中去，掌握真实情况，把那些实践证明能够胜任村级“两委”工作的优秀党员选进村级班子，达到优化班子结构，提高班子效能的目的。要更新用人观念。破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧观念，防止和纠正凭个人感情，以宗族观念，以资格、 资历挑人选人等不正常现象。

　要保证妇女在村级 “两委”选举中的合法权益，确保做到每个村级“两委”成员中至少有一名妇女成员。同时，要采取措施，把那些不团结、不适应、不称职的村级班子成员大胆地调换下来，形成“能者上、平者让、庸者下”的班子调配机制。

　三是充分发扬民主，保障党员和群众的民主权利。事实上，哪个人素质好、品行正、想干事、会干事、能干成事，谁当村级干部最合适、

　最放心，群众看得最清楚，也最有发言权。这次换届选举，镇党委要求推行村级“两委”任期目标承诺制或任期目标责任制。这是推进农村基层民主政治建设的一大举措。这样做，既能防止个别人选前乱承诺，选后乱作为、不作为的现象，也有利于选民更全面地了解候选人情况，正确行使民主权利，选出自己信服、满意的当家人。同时，也有利于选举工作结束后，加强对村级干部的管理、 监督和奖惩，更好地调动村级干部的工作积极性和创造性，激励广大村级干部想干事、会干事、干成事;从根本上改变过去“哄着干” 、 “要我干” 、 “宠着干”的被动局面。

　四是严格换届程序，依法依规操作。严格按法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举结果公开、公平、公正、透明的重要手段。在这次换届选举中，要切实做到“四个到位” 、严把“五关” 。

　“四个到位” ，即:调查摸底要到位，注重一个“清”字。在换届选举前期，镇领导组牵头，各联系村领导负责，要全面掌握各村居“两委”成员个体素质和群体结构，以及后备干部的第一手资料。民主推荐要到位，注重一个“广”字。要充分注意群众代表的广泛性，不搞形式主义，不走过场。组织考察要到位，注重一个“细”字。对推荐出来的人选，要认真细致负责地做好考察工作。选举环节要到位，注重一个“准“字。选举时，要正确引导，充分发扬民主，选准选好带头人。注意尊重、保障党员和群众的民主权利，体现选举人的意愿。严把“五关” ，即:严把宣传关，确保党员和选民认识选举的严肃性和维护自身权益的重大意义。严把程序关，确保选举的公平、公正、公开，捍卫法律法规的尊严。严把预防关，确保村级“两

　委”换届选举工作的正常秩序，注意加强对选举环节的监督和控制，及时预防和消除宗族、派系等的不良影响。严把交接关，确保新老班子的平稳过渡。新的“两委”班子成立后，要督促及 时与上届班子或临时管理委员会搞好工作交接，尤其是公章、票据、财务资料、资金等。严把制度关，确保各项工作走上正轨。换届选举后，要指导新一届村党组织委员会、村(居)委会建立健全工作机制，确保新班子尽快高效运作起来。

　五是推行交叉任职，规范村级干部职数。严格遵守《黄山区村级规模调整村干部分流安臵办法》规定:2000 人以上的新建村，按 5-7 人配备。推行村级干部交叉任职，减少村级干部职数，有利于减轻群众负担，提高工作效率，增强班子团结。要把道理向党员、群众讲清楚，让大家自觉自愿地支持村级“两委”成员交叉任职。

　六是做好后续工作，巩固换届成果。完成换届选举后，要继续及时做好三个方面的工作:一要抓好对新一届村级“两委”成员的教育培训，特别是对新当选的班子成员，使其尽快进入角色。二要做好退出班子人员的思想工作，引导他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用。三要加强村级后备干部培养工作。要通过换届工作，发现掌握一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才， 进行重点培养， 解决村级干部后继乏人的问题。

　全镇村级党组织委员会和第七届村(居)民委员会换届 选举工作从现在开始到 3 月底结束，政治性、政策性强，时间紧，任务重，要求高，基层党员群众十分关心。为此，各村党组织、村委会，包括撤并村居的临时管理委员会，一定要高度重视，切实把换届工作摆上重要

　议事日程，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，确保换届选举工作圆满成功。

　一是加强领导，明确责任。在整个换届选举中，要把加强党的领导贯穿始终。镇换届选举工作领导组要做到总揽全局，指导有力，把党的意图和群众意愿落到实处。镇纪检监察部门要严肃查处换届选举工作中的违法违纪行为，宣传部门要加强舆论引导，为换届选举工作创造良好的社会氛围。对于在此次换届选举中思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，镇党委将严肃追究责任。

　二是依法办事，发扬民主。要严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》 、 《中国共产党农村基层组织工作条例》 、 《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规和上级有关文件精神，切实做到严格程序，于法周全，于事简...

篇三：在全区村两委换届动员会上的讲话

　同志们：

　今年的村(社区)“两委”换届选举，是全省首次进行的村和社区同步换届，也是全市新一轮合乡并村改革、街道区划调整改革和城市社区调整优化后进行的第一次换届选举，具有特殊性，也更需要重视。中央和省、市、区委高度重视基层组织建设。去年5月，中组部召开市县乡换届工作推进会时，就对村(社区)“两委”换届工作提出明确要求。全国组织部长会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，持续做好抓基层、打基础的工作，把城市基层党建摆在重要位置，严格规范村“两委”选举，完善基层民主管理制度。省委常委会进行专题研究，家毫书记指示，要切实把村级组织换届工作抓好，选出素质过硬、作风过硬、能够带领群众脱贫致富的好班子、好书记。2 月 17 日，我市召开村(社区)“两委”换届选举工作推进会。市委书记、市人大常委会主任曹炯芳主持会议并讲话，强调要高度重视，坚定信心，牢记责任，相信群众，敢于担当，注重方法，确保换届选举圆满成功。要配出好班子，选出好支书，开出好风气，理出好思路，严守不出大问题、不大面积出问题两条底线，出现问题的责任人实行“一票否决”。我们一定要按照中央和省委、市委要求，扎实做好村(社

　区)“两委”换届选举工作，确保取得圆满成功 下面，我讲四点意见。

　一、准确把握形势任务，切实增强做好村(社区)“两委”换届工作的责任感和使命感 我区现有 1 乡 3 镇 11 个街道 66 个村 58 个社区(含江麓 3 个社区)。目前街道区划调整改革和城市社区调整优化工作正在进行中，将减少 3 个街道 13 个社区，即 1 乡 3 镇 8个街道 45 个社区，调整合并工作将于 2 月底前全面完成。根据省、市工作安排以及 2 月 7 日市委组织部廖桂生部长调研讲话精神，此次我区村(居)“两委”换届选举工作将按照先村(社区)党组织，后村(居)民委员会的顺序进行，3 月底前要完成村(社区)党组织换届选举，4 月底前要完成村(居)民委员会换届选举工作。时间紧，任务重。能否搞好这次换届选举，关系党的执政根基稳固，关系基层群众民生福祉，关系全区经济社会大局稳定。各单位一定要高度重视，自觉把思想认识统一到中央精神和省、市、区委部署上来，强化责任意识和政治担当，以抓好村(社区) “两委”换届的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　第一，搞好这次换届选举，是推动城乡统筹发展、全面建成小康社会的必然要求。到 2020 年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。总书记强调，全面小康是全面发展的小康，是全民共享的小康，不能出现有

　人掉队。目前，我省还有 6000 多个贫困村 300 多万贫困人口、400 多万低保人口，其中不少是贫中之贫、困中之困。从现在起到 2020 年，只有 3 年多时间，这与换届后的村(社区)“两委”任期高度重合，新的一届村(社区)“两委”担负着实现全面小康目标“排头兵”的重任。无论是推进城市和谐文明社区建设、为居民提供多样化的优质服务，还是加快美丽乡村建设、发展现代农业、促进农民增收致富，都需要基层党组织发挥好领导核心作用和战斗堡垒作用，离不开群众信任的好班子、好书记。我们一定要站在战略和全局的高度，切实抓好村(社区)“两委”换届，真正把基层组织建设成为坚强领导核心，确保基层组织带头人个个过硬，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供组织保证。

　第二，搞好这次换届选举，是深化改革、提升基层治理水平的关键之举。总书记指出，推进改革发展稳定大量任务在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层；社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。当前，随着新型城镇化加快推进，大量人口进入城市就业、定居和生活，群众的利益诉求日益多元化，城市基层改革治理的任务很重，迫切需要社区基层组织发挥好协调各方利益、促进社区和谐稳定的“托底”作用。在农村，推进农业经营体系、农村集体产权制度等方面改革，依法打击非法宗族、宗教和黑恶势力，

　维护农村社会和谐稳定，以及妥善处理好并村改革的后续问题，都迫切需要农村基层组织解放思想、开拓创新、敢于担当、化解矛盾、团结群众。只有切实抓好村(社区) “两委”换届选举，选出勇于负责、善于治理、能打硬仗、群众拥护的基层组织领导班子和“当家人”，深化城乡改革的各项任务才能落地见效，基层社会治理才能朝着法治化、现代化的目标不断迈进。

　第三，搞好这次换届选举，是推动全面从严治党向基层延伸、夯实党的执政根基的重要实践。基层组织是党执政大厦的地基，基层干部是这个地基中的钢筋，只有把基层党组织这个地基打牢了，把地基中的钢筋配强了，我们党才能从容应对各种风险挑战，永远立于不败之地。这些年，各地树立大抓基层的鲜明导向，基层组织建设进一步加强，基层面貌有了很大改观，但基层基础总体薄弱的状况仍然没有得到根本改变，一些基层党组织软弱涣散，基层民主管理制度不够健全，有的地方村级事务不公开、“雁过拔毛”式腐败时有发生，基层党员干部队伍年龄老化、能力弱化的问题还比较突出，等等。这些问题的存在，严重影响党和政府的形象，影响党的执政根基的巩固。搞好村(社区)“两委”换届，既为我们加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题提供了有利契机，又为推动全面从严治党各项措施落地生根见效提供了有力抓手。我们要认真贯彻全面从严治党的要求，扎实抓好

　村(社区)“两委”换届，确保换届过程严守党章党规党纪、有序推进、风清气正，确保选举结果实现组织意图、体现群众意愿，充分彰显基层组织的凝聚力战斗力，不断厚植党的执政根基。

　二、把坚持党的领导贯穿村(社区)“两委”换届全过程，牢牢把握工作主导权 党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。在这次村(社区)“两委”换届中，要理直气壮、旗帜鲜明地把党的领导贯穿全过程，统筹做好会前准备、人事安排、会议选举等各项工作，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用，确保村(社区)“两委”换届选举实现提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的“四好”目标。

　(一)树立正确用人导向。选准人选好人，是换届选举的核心任务。选什么样的人，不选什么样的人，关系人心向背、影响社会风气。抓好换届选举，关键要树立鲜明的用人导向，着力优化班子结构，着力选优配强村(社区)党组织带头人。要坚持选人标准，把那些政治素质好、带富能力强、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的优秀人才选进“两委”班子，特别要把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员选为村(社区)党组织书记。这次换届省委、省政府提出了不宜进入村(社区)“两委”班子的“九种情形”，我区又进一步进行了细化，各乡镇街道可以结合实际更进一步明确，对“两委”

　候选人提出具体要求，让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人。要扩大选人视野，注重从村级后备干部中选拔优秀人才，从农村致富能手、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、复转军人、优秀大学生村官中发现人才充实村“两委”班子，从社区专职工作人员、优秀高校毕业生、社会组织负责人和机关企事业单位热心社区工作的人员中推荐社区“两委”成员人选。对个别暂时没有党组织书记合适人选的村，要采取从区乡机关派、从外出务工经商人员中请等多种办法推荐人选，不能勉强、凑合，搞“矮子里面拔将军”。要优化班子结构，每个村(社区)一般应有 1 名 30 岁以下的年轻干部，每个乡镇(街道)力争有 1 名女性村(社区)党组织书记或村(居)民委员会主任，力争每村有 1 名大专以上文化程度的干部，形成梯次配备的村级组织班子和村(社区)干部队伍。要提高村(社区)“两委”成员交叉任职比例，推动村(社区)党组织书记和村(居)民委员会主任“一肩挑”，增强村(社区)“两委”班子的工作合力。

　(二)严格组织把关。加强党对换届工作的领导，发挥好党组织的把关作用至关重要。既要坚持对人选把关，也要注重对工作程序和业务的把关，保证换届选举不出现任何失误和纰漏。要把好人选资格关，切实摸清候选人的真实情况，认真进行资格审查，特别是对群众有反映、各方有争议或者有“九不选”情形的人选要从严把关，防止不符合条件的人进

　入村(社区)干部队伍，防止“带病提名”“带病当选”。对另选他人形式选出的人员，乡镇(街道)党(工)委也要严格进行资格审查，不符合候选人资格条件的，应宣布当选无效。要把好组织考察关，对符合条件的候选人初步人选，要组织力量进行认真考察，广泛听取党内外群众的意见，深入了解人选的政治思想表现、工作能力以及在群众中的评价等情况，切实把考察工作做深、做细、做实。候选人的基本情况，要通过一定形式向群众公示、征求意见。要探索实行候选人“十联审”制度，由乡镇(街道)党(工)委牵头，组织同级人大、纪检、组织、民政、公安、司法、财税、卫生计生、综治、社保等部门联审把关，经审核符合条件的候选人才能按规定程序提交选举。要把好督查指导关，区一级成立换届选举风气巡回督查组，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。同时向各乡镇(街道)分别派出指导组，加强业务指导和监督检查，确保全面覆盖、不留死角。乡镇(街道)也要向村(社区)派出指导组。要坚持一个环节一个环节、一个步骤一个步骤地严督实导，严格落实标准、程序和纪律要求，确保换届工作各个环节规范有序、合章合法。对督导检查过程中发现的问题，要及时严肃处理，绝不能姑息迁就。

　(三)加强思想教育引导。

　在换届选举工作中，要充分发挥党的思想政治工作优势，有针对性地把思想教育引导工作做实、做细、做早。对有参

　选意愿的人员加强思想教育，引导他们增强政治意识、大局意识，依规依法有序参与；对即将退出村级组织班子的人员特别是并村后的富余人员，要逐一谈心谈话，帮助消除思想疑虑、解决实际困难，使他们真心实意地支持换届和新班子的工作；对班子不健全、矛盾比较突出的村(社区)，要先整顿、再换届，确保不留“后遗症”。

　(四)营造良好换届环境。加强对换届选举的领导，一个重要方面就是要加强城乡基层治理，营造良好的换届环境。换届前，要组织力量开展调查摸底，逐村、逐社区掌握社情民意和选情动向，针对影响换届的主要因素特别是“村霸”“蝇贪”等现象，依法依纪、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族恶势力作为加强农村党建、搞好村“两委”换届选举的重要内容，严厉打击各种违法违纪行为，严防发生操纵、破坏村级组织选举的问题。要加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，切实增强群众的获得感和对党组织的信任度。

　三、严格依法依规办事，切实保障党员群众的民主权利村(社区)“两委”换届工作的法律性、政策性、程序性都很强，每一步都有严格的程序要求，哪个环节操作不当，都有可能影响整个换届质量，影响基层和谐稳定。各地要准确把握、认真执行换届工作的各项政策法规和程序要求，引导党员群

　众正确行使民主权利，保证换届选举工作依法依规有序进行。

　(一)深入组织发动。采取组织党员学习、开展媒体宣传等多种形式，教育引导党员群众深刻认识搞好村(社区)“两委”换届的重要意义，了解掌握政策规定、程序环节，积极负责地参与换届选举工作。要结合党员组织关系排查工作，通过集中办理、上门服务、电话联系、信件通知等方式，扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，保证在家的党员群众都参加，外出务工经商的党员群众尽可能返乡参加选举，提高党员和群众的参选率。

　(二)严格程序要求。程序到位是选举合法的重要保证。从近年来各地通报的村(社区)“两委”换届违纪违法典型案件看，随意简化程序、不按程序办事，是群众反映比较强烈的问题。因此，搞好换届选举，必须严格换届程序。各地要按照法律法规和党章党规的规定，结合实际，进一步规范和细化村(社区)“两委”换届选举的程序和实施办法，对选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定等容易引起争议的内容作出明确规定，对工作流程和选举步骤作出具体规范，让基层一看就懂、一学就会、精准操作。尤其是对推荐提名、大会选举等关键环节，都要规范操作、严格执行，决不能因为嫌麻烦、图省事而随意简化省略，确保程序精准到位、合法有效。

　(三)充分发扬民主。这次村(社区)“两委”换届，是党内民主和人民民主在城乡基层的生动实践，必须切实保障党员群

　众民主权利，着力实现贯彻组织意图和体现群众意愿相统一。在制定换届方案时要广泛听取党员群众意见，确定投票时间时要充分尊重当地生产生活习惯，具体实施时要积极引导党员群众有序参与，使换届选举的过程成为发扬民主的过程。要认真落实党员群众的选举权和被选举扩大人选推荐范围，完善选举办法，规范候选人介绍方法，让党员群众在面对面比较中分优劣、选贤能。要充分发挥党员群众的监督作用，及时处理反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况，使换届选举过程阳光透明。换届选举关注度、敏感度高，往往也是非组织活动比较活跃的时候，强调发扬民主绝不能放松组织引导。要强化乡村两级党组织作用，教育引导党员群众正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法按章行使民主权利。

　四、全面落实工作责任，确保村(社区)“两委”换届圆满成功村(社区)“两委”换届涉及面广、参与人数多、社会关注度高。各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)要切实负起责任，统筹安排、精心...

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