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老旧小区改造调研报告【通用文档】

时间:2023-04-14 15:30:06 来源:网友投稿

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老旧小区改造调研报告

  老旧小区改造调研报告3篇

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  老旧小区改造调研报告一篇

  一、调研现状

  由于我国经济的飞速增长,让城市宜居程度变成了城市建设的主要指标。老旧小区改造为民生重点工程,基于城市现代化、环保可持续发展基础。城镇老旧小区指的是建造时间比较长,市政配套设施老化,公共服务缺项等问题比较突出的居住小区。通过调研和过去一年多的试点情况来看,这些小区可能已经建成了20年以上,由于原来设计标准比较低,管网破旧、公共服务缺失直接关系到生活在小区里居民的获得感、幸福感、安全感。应通过外部环境的改造和基础设施的改造、服务设施的健全,提升居民的宜居水平。在城市改造中,老城区属于重要地段,但是在改造老旧小区期间却遇到了非常多的难点。

  二、存在问题

  (一)环境设施状态落后

  随着经济发展,生活水平逐步提升。车辆保有量正在逐步提升的趋势。小区道路比较窄,停车位不够,造成在私家车增长的状况下,车主只能够将车停到公共场所当中,这导致占据了大量的娱乐场所的活动空间,严重影响了人们的娱乐活动。道路由于太窄,再加上具有车辆,私家车之间难免会发生碰撞,使得住户间经常发生冲突,影响了小区的和谐发展;水电基础设备过于老化,管线长时间没有更换,造成小区会由于水电管线问题而发生路面坍塌、停水停电的情况,严重影响了居民的生活质量,另外供电线路老化还很有可能发生火灾、雷击等情况,这给住户造成了非常大的安全隐患。例如武警公寓、二干宿舍建成年代较早,小区存在许多以前的电力平行线和后期弱电管网乱牵拉现象;建筑外墙粉刷面受到了风化,建筑内墙面受到了大面积的腐蚀,缺少足够的照明设备。小区雨污管网老旧,且雨污水混流排放。例如保定新村部分管网堵塞、化粪池破损甚至坍塌导致小区雨污水系统无法正常运行,每逢台风天气小区内涝污水横流、异味严重。小区道路年久失修,坑坑洼洼破损严重。安防技防设备不完善。

  (二)居民意见难以统一

  老旧小区人员组成复杂,小区住户一般以老年人、临时租户、工薪阶层为主。各方有各自需求,方案意见征求阶段,得到的意见征求结果与实施施工过程经常存在意见难以统一的情况。该情况通常导致施工过程受到部分小区居民轮番阻扰施工,不配合改造。例如:关于小区绿化增加与适当缩减绿化增加停车位思路分歧问题,建筑违章改造拆除等问题。

  (三)绿地所存在的问题

  老旧小区建造的时间普遍在上世纪末,无论是在设计水平还是配套设施方面,都无法和当代的小区规划设计相比。特别是在绿化工作上,为满足绿化率,尽管许多的小区都进行了绿化,不过普遍都是自然生长,而且因为缺少必要的养护,所以无法从整体上展现出美感。同时,还有的小区尽管进行了绿化设计,不过却存在缺株的情况,许多地表都暴露在外。此外,老旧小区并不重视对于绿化的管理工作,例如湖光花园也很少对绿植进行保养,个别的老旧小区还把小区的绿地开垦改造成了小菜园,乱搭乱建,严重破坏了小区的环境。

  (四)建设施工过程影响

  老旧小区改造过程中,地面破除、管网沟槽开挖、油漆粉刷气味等会对小区居民日常生活造成一定影响。由于改造过程存在各个管线部门共同施工,个别小区施工现场混乱。例如驿前巷15A、15B小区施工过程安全防护措施不到位,施工组织不够合理导致未能有效进行施工,改造时间增加等问题。

  三、对策建议

  (一)增加小区功能

  在改造老旧小区的过程中,不但要稳固楼体结构、重新打造外观、建立保暖工程,而且还要合理的增设小区功能。一,改善小区居民水电供应设施陈旧的情况,并满足居民平时的生活要求;二,对小区里违背规定的建筑进行清除,增加绿化和小区健身活动区域的面积,加宽小区的道路,并要通过小区地基的实际情况,来在合理的位置建造地下停车场以及供水排水系统;最后,要改善临街土地,以提高小区附近的经济价值,增加老年活动场所。利用完善的规划以及所增加的功能,来全面的加强老旧小区的宜居程度和经济价值,从而给居民打造出一个舒适且条件优越的生活环境。

  (二)加强意见征求过程

  方案征求初期,应尽量提高意见征求的受众的覆盖面,做好居民改造意识工作。让小区居民在前期充分的参加到改造工作里,在方案设计期间尽可能满足各方需求的情况下达成共识,求同存异。以便后期改造过程中产生分歧导致减少不必要的纠纷阻扰。

  (三)运用绿色生态环保理念来进行规划设计

  (1)坚持以人为本

  要让规划工作具有科学合理性,并展现出绿化工作的成效。根据老旧小区的设施条件,来有针对性的制定绿化规划,保证规划设计和实际情况能够合理的融合到一起,并实现点、线、面的融合,如此一来就能够改善绿地植被景观,从而打造出一个功能齐全的绿地系统。例如建立一个小游园,然后融合小区绿化的状况,在进行改造的小区内创建休闲娱乐场所,然后根据住户的各种要求,并利用草坪、广场等来把绿地分为各种功能区,每个分区单独存在,但是均具有自己的特点,能够达到居民的种种要求;另外也可以进行主干道绿化的线状绿地的建设,也就是在小区里把绿化按照现状来排列,把小区中处于分离状态的绿地进行连接,以构成一个绿色体系框架。

  (2)对绿地结构进行改善,以加强绿地的生态收益。

  想要提升小区的环境,那么就要合理的使用好小区的绿地,全面的展现出“绿肺”的功能。而想要实现这一目标,那么就要以生态平衡为理念来创建绿化环保功能,不要只是把绿地当做是一种装饰品,同时还要合理的改善植被,全面的展现出生态效果。总体来说的话,就是要更改乔木、灌木之间的比例,由于生态收益和绿地面积属于正比关系,将巧木、灌木进行融合才可以打造出结构丰富的绿地,这样一来就能够全面加强生态收益。

  (四)加强建设过程管理

  严格把控质量,安全进度。与施工、监理单位做好建设工作,合理施工组织计划,严格把关施工过程。既要保质保量、按时交付工程。又尽可能减少改造过程对居民日常生活造成的影响。

  (五)加强改造后的维护工作

  对老旧小区的改造成效只能够体现较短的时间,若想长时间保持住户宜居的程度,那么还要全面和物业公司、居委会等部门进行合作,来一同进行管理。

  老旧小区改造调研报告二篇

  根据在20**年度常委会《城市供水条例》和《广州市城市供水用水条例》执法检查中发现的海珠区南石头街道福南新街16-27号大院公共用水、小区基础设施等存在问题,在陈建华主任等常委会领导的倡导下,常委会将“推进老旧小区微改造”定为常委会20**年重点调研课题之一。20**年3月,陈建华主任批示成立了由唐航浩副主任任组长的重点课题调研组,率队多次深入调研,并要求调研组以福南新街大院为典型,解剖麻雀,广泛调研,总结实践经验,为推进该项重大民生工程、营造更干净更整洁更平安更有序城市环境,提出对策建议。

  调研组先后4次到海珠区福南新街16-27号大院开展实地调研,并多次深入越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区明察暗访、了解情况、听取意见,组织市城市更新局、市国土规划委、市城乡建设委、市财政局、越秀区政府、荔湾区政府等部门和单位召开专题调研会议,于6至7月先后赴杭州、北京、天津、合肥进行专题调研,并通过期刊、杂志等途径查找国内城市更新和老旧小区综合整治相关实践案例分析、报道等文献,充实基础资料。

  在认真调研我市各区典型微改造项目,特别是在认真分析海珠区福南新街16-27号大院微改造案例的基础上,调研组对广州市老旧小区微改造主要做法进行分析和总结,梳理并归纳了兄弟城市的先进经验,书面征求课题调研组成员、城建环资委员会委员、城建环资专家库专家对报告初稿的意见,综合形成了本调研报告,为进一步推动我市老旧小区微改造工作提出了有关建议。

  一、我市老旧小区微改造工作情况及其分析

  (一)全市工作概况

  作为超大型城市,广州市存在大量老旧小区,中心老城区越秀、荔湾量最大。据20**年市城市更新局汇总统计,我市拟将2000年前建成的779个老旧小区实施分批改造。其中,包括新中国成立前建成老旧小区31个、新中国成立后至1980年建成老旧小区198个、1980年至1990年建成老旧小区224个、1990年至2000年建成老旧小区326个,一共包含约3.77万栋房屋,建筑面积约5180万平方米,涉及居民约80万户,人口约260万人。

  我市老旧小区微改造工作目前做法是由城市更新局统筹,牵头制定具体落实方案、工作流程和标准,协调有关职能部门,负责对各区的指导监督;各区、镇街作为落实主体,负责数据摸查、项目评估、方案编制、方案审定、资金统筹、项目实施、成立居民自治组织、建立长效管养机制、信访维稳等工作。微改造已经开展的工作有:

  一是开展调研摸查。根据20**年国家住建部要求,20**年市城市更新局组织各区对全市2000年前建成的老旧居住小区进行系统摸查,同时了解民意诉求,掌握老旧小区微改造一线实际情况。

  二是制定规范性文件和实施方案。20**年底,《广州市城市更新办法》发布。20**年底,市城市更新局印发了《广州市老旧小区微改造实施方案》,提出有关任务目标,并明确了有关改造内容,有关工作全面铺开。

  三是制定年度计划推进落实。每年制定项目计划和资金安排,20**、20**年城市更新年度正式计划共安排财政资金2.5亿元,推进老旧小区微改造项目109个,涉及用地面积794公顷。其中,20**年安排项目19个,资金约5000万,总用地面积约268公顷;20**年安排90个,资金约2亿,总用地面积约526公顷。

  (二)海珠区福南新街16-27号大院微改造案例分析

  福南新街大院位于南石头街道泉塘社区,该大院包含广州市四建公司、广州橡胶企业集团有限公司、广州市机电研究所等单位的5个宿舍,属于无物业管理的老旧宿舍,水电气基础民生设施是上世纪八十年代的产物,虽经多次维修,但设施设备仍然陈旧老化,管线破损十分严重,加上周边商住小区增多、石溪水厂搬迁等因素,造成附近区域供水水压不足,其中16-27号大院三楼以上住户用水十分困难。此外,因该小区早年已进行房改,原属单位市四建公司不再负责小区内部的公共环境和设施维护,同时也无物业管理。加上小区临近珠江医院,部分居民将房屋违法改建为“房中房”出租,房管部门执法难;外围临街餐饮店较多,消防通道屡遭堵塞,油烟污染扰民严重等,导致社区综合环境破旧、杂乱,对此居民的改造意愿非常强烈。

  在市人大常委会执法检查后,海珠区委、区人大常委会、区政府迅速部署协调改造工作。区城管、住建、科工商信局,市自来水公司、燃气公司、供电公司、南石头街道等共同配合,用半年多时间,基本完成了该大院的综合改造工作。今年春节前,新的供水系统已经正式运行,居民用水难问题得到有效解决。大院的公共用水改造工程中的泵房更新、大院内户外管道更新铺设、电表后线路铺设及电表安装等工程也已完成;周边公共设施绿化等完成了升级改造,环境得到较大改善和优化。

  继居民287户,总建筑面积约33610平方米,项目总投资689.5万元,拟对道路建设、绿化景观、室外电气照明、垃圾收集点等进行改造。2019年8月10日凤凰街召集社区召开了府前小区老旧小区改造推进会,社区对改造范围内居民进行上户宣传,积极讨论解决项目矛盾意见。目前该小区改造设计已通过图审审核,现正在编制项目概算,下步将采用EPC模式进行公开招投标。

  3、**河仔边小区老旧小区改造项目

  项目位于**镇路矿工人运动纪念馆附近,为上世纪90年代建设的公房小区,共30栋住房,496户,总建筑面积约37740平方米,项目总投资为897.86万元,拟对道路余坪、绿化景观、人行道及活动场所、室外给、排水、室外电气照明、垃圾收集点等进行改造。2019年8月27日已聘请萍乡市民用建筑设计院对该项目进行图纸设计,期间已会同设计单位到现场进行多次实地踏看与测量,根据该小区具体情况提出了具体的改造要求,目前仍在设计之中,下步将采用EPC模式进行公开招投标。

  4、**联建小区老旧小区改造项目

  项目位于西环路,与湘雅医院相邻,该小区建成于1998年,小区内共有楼房11栋,居民321户,总建筑面积约22190平方米,项目总投资为695万元,拟对道路建设、绿化景观、室外电气照明、垃圾收集点、雨污分流等进行改造。联建小区老旧小区改造项目正积极推进小区改造建设,2019年8月13日八一街召开联建小区老旧小区改造推进会,街道及社区对改造范围内居民进行上户宣传,积极讨论解决项目前期矛盾。目前该小区改造设计已通过图审审核,并已张贴改造前后效果图,现正在编制项目概算,下步将采用EPC模式进行公开招投标。

  5、**幸福小区老旧小区改造项目

  项目位于建设西路与站前西路之间,与城郊农贸市场相邻,该小区建成于1998年,共有楼房10栋,居民487户,总建筑面积约59658平方米,项目总投资为955万元,拟对道路建设、绿化景观、雨污分流改造、室外电气照明、垃圾收集点进行改造。2019年8月20日后埠街召开了幸福小区老旧小区改造推进会,社区对改造范围内居民进行上户宣传,积极讨论解决项目前期矛盾。目前该小区改造设计已通过图审审核,现正在编制项目概算,下步将采用EPC模式进行公开招投标。

  三、项目配套资金情况

  2019年计划改造5个小区,总投资58425万元,已向中央、省申请中央预算内投资,计划申请3488万元,目前中央预算内投资3488万已全部到位。

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