全省优化营商环境大会10篇

全省优化营商环境大会10篇全省优化营商环境大会　全市22022年优化营商环境会议主持词详稿　同志们：　现在开会！　经市委同意，今天决定召开全市优化营商环境会议。主要任务是，深入贯彻落下面是小编为大家整理的全省优化营商环境大会10篇,供大家参考。

篇一：全省优化营商环境大会

　同志们：

　现在开会！

　经市委同意，今天决定召开全市优化营商环境会议。主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境系列重要讲话精神，全面贯彻落实全区、全市优化营商环境大会精神，总结过去一年优化营商环境成效，分析存在问题，部署今年重点工作，发动全市上下鼓足干劲、凝聚合力、再接再厉，坚决打赢这场整体攻坚战，以营商环境的优化升级营造平稳健康的经济环境，保障和促进全市经济稳字当头、稳中有进、提质增效。

　参加今天会议的有：市四大班子主要领导及副处级以上在家领导干部、各乡镇党政正职、工作部党工委书记、市直各部、委、办、局，各人民团体，各垂直管理单位主要负责同志及局部企业负责人。

　 今天的会议共有三项议程，下面依次进行。

　第一项议程。听取有关部门优化营商环境工作开展情况汇报，请市发改委、政务效劳局、自然资源局、林草局、住建局、市监局、纪委监委依次汇报。

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　 下面，进行第二项议程。请市委常委、副市长 XX 同志部署相关工作。

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　下面，进行第三项议程。请市委书记 XX 同志讲话，大家欢迎。

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　同志们，刚刚，听取了有关部门优化营商环境工作开展情况汇报，市委常委、副市长 XX 同志安排部署了今后一段时期优化营商环境重点工作；XX 书记重点围绕推行“一网通办〞“一网统管〞、加强诚信体系建设、打造公平有序市场环境、推进法治环境建设、净化

　政治生态等 5 个方面作了重要讲话。蔡书记的讲话重点突出、目标明确、要求具体，具有很强的指导性和实践性，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，就落实好本次会议精神,我再提三点意见。

　 一是提高站位快贯彻。会后，各地各部门要迅速组织传达学习本次会议精神，切实把思想和行动统一到市委政府的决策部署上来，充分认识到优化营商环境的必要性和重要性。要把优化营商环境作为“一把手〞工程来抓，主要负责同志作为第一责任人，带头抓、带头干，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，催促广阔干部职工把主动做好效劳、提升工作效能、打造优良营商环境作为干事创业的思想自觉和行动自觉，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保“一竿子插到底〞。

　 二是聚焦开展优环境。各地各部门要从讲政治的高度、促开展的角度出发，坚持问题导向，突出效果导向，紧扣目标任务，对照工作职责，重点查找本地区本部门本

　系统营商环境中存在的痛点、难点和堵点，形成深化整治方案，落实各项整治措施，切实把优化营商环境各项工作抓紧抓实抓好，实现强化效劳塑形象、优化环境促开展。

　 三是凝聚 合力求实效。优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，切实解决问题才能取得实效。各地各部门要牢固树立“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任〞的理念，主动作为、上下联动、形成合力，多想“怎么办〞，少说“不能办〞，真正做到效劳群众“零距离〞。

　会议到此结束，散会。

篇二：全省优化营商环境大会

　今天上午，我们刚刚召开了县委经济工作会议，下午我们就专门抽出时间召开全县优化营商环境暨政银企座谈会议和金融工作会议，主要目的就是对我县营商环境和金融工作进行把脉会诊，为经济工作疏通经脉、畅通血脉，动员全县上下以过硬举措破除思想观念障碍、补齐营商环境短板、优化金融发展环境，推动县域经济高质量发展。刚才，县发改局、县政府金融办、县人行解读了有关政策文件，表彰了获得 2021 年度金融奖的单位，县市场监管局等部门和银行、企业代表进行了会议发言，县信用联社、县农行等金融机构为企业进行了现场授信和放贷，县政府与县内各商业银行分别签订了《金融支持 xx 高质量发展和共同富裕示范区建设合作协议》。稍后，县委陆书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就抓好全县优化营商环境和金融工作作以安排部署。

　一、关于推进优化营商环境工作

　营商环境是一个地区经济实力和综合竞争力的集中体现。习近平总书记先后在多个场合就打造市场化、法治化、国际化营商环境提出重要要求。20XX 年 10 月，国务院发布了《优化营商环境条例》，自 20XX 年 1 月 1 日起施行，这是我国首次专门针对营商环境制定行政法规。2021 年 1 月，李克强总理主持召开国务院常务会议，专题听取《优化营商环境条例》实施情况第三方评估汇报，要求进一步打通堵点提升营商环境法治化水平。2021 年 5 月 20 日，省委尹弘书记和任振鹤省长在全省优化营商环境大会上强调，要以挑战自我的勇气打造一流营商环境，为全省高质量发展提供坚实有力保障。县委、县政府高度重视优化营商环境，认真研究制定了《优化营商环境二十条》，并专门印发再次征求企业及各乡镇、各部门单位的意见，就足见县委、县政府的优化营商环境的决心。当然，不可否认，当前我们的营商环境还不够优，不担当、不作为，思想不解放的问题仍然存在，一些想干事创业的投资商不愿来、一些客商来了项目审批时间慢，长时间落不下去的问题仍然存在。主要表现在：一是少数领导干部和工作人员观念滞后、思想保守，“官本位”思想根深蒂固，该承接的承接不到位，该取消的审批事项不取消，审批梗阻的问题久禁不绝。二是一些关键职能部门对深化“放管服”改革优化营商环境方面的具体政策措施学习领会不深不透，在政策宣传落实方面存在文件空转、政策悬空

　的问题，比如并联审批，由于在审批操作过程中对流程、环节等把握不准确，导致并联审批效率仍然较低。三是对一些涉企遗留问题和企业融资难问题解决协调等方面还存在短板，比如七一冰川矿泉水、冀陇重晶石、县城综合购物中心等项目企业的一些困难问题的协调解决还需再用力、再推进。四是服务意识和服务质量有待进一步提升，在推进简化审批程序、压缩办理时限、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等方面落实还不够严格，为企业代办帮办力度不够，全社会共同营造良好营商环境的合力还没有充分形成等。这些问题已经成为影响全县经济社会高质量发展必须整治整改的紧迫任务。各乡镇、各部门要坚持问题导向，全力以赴促进营商环境尽快好起来、持续优起来，在全社会营造优化营商环境的浓厚氛围，提振市场主体信心，让企业家安心经营、放心投资、专心创业，为实施生态立县、文旅兴县、畜牧稳县、工业强县、依法治县战略打好坚实的基础。

　一要认真研究落实政策。近年来，从中央到省、市出台扶持企业发展和优化营商环境的政策很多，但为什么我们的企业质量效益还是上不去？其中一个关键因素就是我们对政策的理解有偏差，在落实政策过程中与企业的实际需求对不上卯。特别是企业真正需要解决的问题，往往与我们写在文件上的政策不符。这些问题怎么解决？就要靠我们各职能

　部门认真研究国家和省、市的政策，吃透企业的情况，加强与上级业务部门对接沟通，让该落实的政策能够结合我们的实际创造性的落实到位，该修订完善的政策要及时修订完善，该创造性运用的要具体细化、更接地气，真正把政策运用好，真正使政策与解决企业问题有效对接。县工信、人社、市场监管、税务等部门要深入推行“不来即享”服务平台先进经验，汇总涉企优惠政策信息，“点对点”直接向企业推送支持中小微企业和民营企业发展的各项优惠政策，让企业了解政策，享受政策，确保各项政策全面落实到位。

　二要提升政务服务水平。县政府各部门要认真总结推广疫情期间“网上办事”“不见面审批”等好的经验做法，进一步推进“互联网＋政务服务”，深化政务服务事项“全程网办”。相关涉企部门要以“一件事一次办”为导向，切实解决一些单位对行政审批事项签字、盖章向便民大厅人员授权不充分的问题。要利用一体化政务服务平台，加强与上级业务部门沟通，尽快打通部门壁垒和数据堵点，加强部门业务协同和信息共享，在原有基础上持续减时间、减材料、减环节、减跑动，优化再造政务服务流程，为企业和群众办事提供套餐式集成服务。要进一步完善县、乡两级综合性政务大厅集中服务模式，优化完善政务服务平台和“好差评”体系，提升政务服务标准化水平，推进线上线下全面融合，促

　进政务服务从“网上可办”向“网上好办”升级。司法、行政审改等部门要持续推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，系统梳理目录清单，统一规范工作流程，协同推进告知承诺制深入广泛实施，通过深化改革激发市场主体活力、增强内生动力。

　三要深入推进简政放权。县审改办要梳理编制公布县级行政许可事项清单，去除一切不合理门槛，压减一切不必要的审批事项。各部门对下放至县级各部门的行政审批事项要认真学习研究，确保接住管好、运行顺畅。要加大行政权力事项下放和流程再造力度，依法推进各类行政权力“合、并、转、调”，对重复审批、变相审批事项进行清理，规范审批行为。同时，对赋予乡镇的部分县级经济社会管理权限，各行业主管部门要加强业务培训力度，各乡镇要结合各自实际，整合工作力量，认真学习政策，坚决避免行政权力盲目下放，确保基层“接得住，办得好”。

　四要提升涉企服务能力。要围绕构建“亲”“清”政商关系，建立健全常态化政企沟通机制。在具体工作过程中要打破过去一些部门服务企业就是开会、发文、检查这种不适应新时期企业需要的方式，要针对企业反映的问题和诉求，就事论事、一事一议、以清单化方式跟进办理。特别是对新

　引进的企业和全县重大项目，要成立重大项目协调推进组，从相关部门非班子成员的科级干部中抽调人员，按照“一人一项目”原则，负责包抓项目的帮办代办及协调服务具体工作，从项目备案选址、土地受理、环境评价、水土保持、电力架设、道路开口等方面全力做好协调帮办代办服务，并认真开展项目选址地群众思想教育工作，对投资数额大、拖延时间长、牵涉部门多的问题企业和项目，协调发改、工信、自然资源、生态环保、园区、水务、电力、交通等部门和相关乡（镇）政府，主动上门服务，协助企业解决问题，做好帮办服务工作。涉及重大项目建设的各单位要积极主动与省、市相关部门衔接汇报，取得上级主管部门的认同与理解，尽量缩短办理周期，促进企业正常生产、项目尽快落地实施。

　五要强化项目服务保障。不论是企业实施的项目还是中央投资项目，都是财源建设项目。县政府各项目审批职能部门要站在推动全县经济社会高质量发展的高度，全面提高审批服务效率，主动为项目建设服务，对重大项目要建立“绿色审批通道”，进一步压减工程建设项目审批事项、条件和时限，加快落实工程建设项目审批、减证便民承诺制、“双随机一公开”“多规合一”“多审合一”“多测合一”联合验收等改革举措，积极推行“拿地即开工”审批模式，工程建设项目审批总体压减到 60 个工作日以内。要拓展深化“最

　多跑一次”“全程代理”等办法措施，坚持并联审批、项目管家、绿色通道等好做法，加大企业投资告知承诺、容缺受理、区域评估、模拟审批、帮办代办等措施落实力度，对省、市级开发区和产业园区的 10 项审批事项实施区域评估，评估评审结果共享。同时，及时帮助解决项目审批、资金筹措、征地拆迁、统计入库、质量安全等方面存在的问题，切实为项目实施保驾护航。

　六要推进诚信政府建设。建设诚信政府是营商环境的基石。县政府要带头讲诚信、守契约，在提升服务质效上不遗余力做“加法”，在减税降费降低企业成本上持之以恒做“减法”，严格落实国家更大规模减税降费政策，着力解决好融资难融资贵问题，加快补齐基础设施和配套服务短板，让企业得到“真金白银”的实惠。要严格按照县政府议事规则和依法行政有关规定，依法依规开展招商引资、政府采购、招投标等工作，做到办事有章，言而有信，让所有的政府行为都置于国家法律法规和群众的监督之下，从源头上避免政府失信行为发生。公务人员更要脚踏实地，有诺必践，讲究信用，树立良好的公仆形象和良好的政府诚信形象。要加强政务公开力度，把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面推进政务公开工作的重要内容，积极回应社会关切，更好保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

　 七要依法保护市场主体权益。认真贯彻执行省、市《重大行政决策程序规定》和《县政府议事规则》，切实规范涉及营商环境的重大行政决策程序，制定重大行政决策事项清单，制定实施与企业生产经营密切相关的规范性文件，充分听取企业意见，特别是民营企业、中小企业等市场主体的意见，主动了解企业所需、困难所在，让行政决策科学化、法治化。要依法支持企业的合理诉求，依法保障和促进民营经济健康发展。要全面梳理现有涉企现场检查事项，压减重复或者不必要检查事项，审慎采取限产、停产等管理措施。依法打击妨碍企业生产经营的各类违法行为，平等保护各类市场主体合法权益。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管常态化，深入推行行政执法公示制度，强化社会监督，加强执法信息化建设，大力推行“互联网＋监管”，实现执法办案信息化、执法案卷电子化、执法监督实时化，提高行政执法全过程智能化动态管理水平。

　八要优化市场要素配置。县自然资源局要紧紧围绕县委、县政府确定重大建设项目，大力优化土地利用供给计划，对接落实年度建设用地总量调控制度，增强土地管理灵活性，推动土地计划指标更加合理化。要在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，调整完善产业用地政策，创新使用方式，

　推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。县人社局要在劳动力要素保障方面主动作为，积极推进援企稳岗措施，推进社会化职称评审，帮助企业留住人才。构建人才需求信息发布平台，完善各类人才信息库和企业需求信息，为企业和人才提供双向选择。要加大金融支持经济力度，加强政银合作，协调银行业金融机构大力推动产品创新，不断丰富担保和授信方式，帮助企业找出合规、适用的信贷途径，引导商业银行研发针对全县中小企业需求实际的专属信贷产品，落实普惠型小微企业贷款政策，增加服务小微企业和民营企业的金融服务供给。持续优化供（排）水、供电、供气、供暖与通讯等公用事业服务，在报装、查询、缴费等业务全部入驻便民服务大厅的基础上，加快实现全程网办。优化外线施工办理流程，对涉及的工程规划许可、绿化许可、路政许可、物料堆放许可等环节实行并联审批，探索实行接入工程告知承诺制。要改革环评审批机制，在环评办理上在压缩时间、提高效率，对一些企业环保问题，要及时督促、帮助、指导企业整改，以免影响企业生产经营。优化营商环境既是全县的大事，也是各部门务必抓好的要事，更是各部门、各乡镇“一把手”工程，主要负责同志要亲自上手、抓紧抓好。要强化政治担当、落实重点任务，更大力度深化“放管服”改革，更大力度落实惠企政策，更大力度疏通堵点梗阻，更大力度保障发展要素，更大力度破解企业

　“急难愁盼”，切实推动营商环境建设迈出新步伐、见到新气象。

　二、关于金融工作

　xxx 省长多次讲到“干经济工作，首要的就是让金融活起来”，有了金融的“源头活水”，“经济血脉”才会畅通。近年来，在县委、县政府的正确领导下，在县内各金融机构的鼎力支持下，在社会各界的共同努力下，全县金融业保持平稳运行的态势，2021 年，全县各银行业金融机构存款余额23.66 亿元，同比增长 6.7％；各项贷款余额 13.32 亿元，同比增长 4.8％，存贷比为 56.3％。当前我县正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，越是这个阶段，越需要金融机构的鼎力支持，希望大家提高站位、抢抓机遇，切实加大金融服务经济发展的力度。

　一要扩大贷款投放规模。人民银行分别于 2013 年 7 月和 2015 年 10 月放开金融机构贷款和存款利率管制，20XX 年8 月人民银行启动改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制。加之近几年的多次定向降准和下调超额存准率，为金融机构贷款利率松绑、扩大贷款规模提供了良好的发展环境。

　但从我县情况来看，贷款规模一直偏小，增长幅度低位运行。截至去年 12 月底，全县的银行业金融机构各项贷款余额增幅 4.8％，而我们的固定资产投资、规上工业增加值分别增幅 10.27％、8.7％，贷款增长速度明显滞后于经济发展速度。从履行社会责任看，目前我县工商登记注册的企业约有 1400户、合作社 370 户，而全县各银行的企业、合作社贷款户数仅仅只有 116 户，大部分的工商注册企业都无法从商业银行得到正常信贷资金以支持其发展运作。20XX 年、2021 年我县银行业金融机构存贷比分别是 59.1％、56.3％，临泽县分别是 82.95％、75.3％，高台...

篇三：全省优化营商环境大会

　同志们：

　经市委研究决定，今天召开全市优化营商环境工作推进会，会议的主要目的是：学习贯彻习总书记关于优化营商环境的重要论述，进一步统一思想、正视问题、分析形势、部署工作。刚才，集中观看了明察暗访记录片，通报了查处的损害营商环境典型案例，市营商办通报职能部门落实优化营商环境 175 项政策情况。一个个典型案例和反面教材为我们敲响了警钟，也充分暴露了我市营商环境工作还存在很多短板弱项。我们要以案为鉴、严实作风，再鼓干劲、攻坚克难。下面，我就做好下步工作强调三点意见。

　一、 提高政治站位，充分认识优化营商环境的重大意义 “ 水深则鱼悦， 城强则贾兴。

　”

　当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要推动经济高质量发展，不仅需要基础设施等“硬环境”的持续改善，更需要深化体制机制改革创新，在“软环境”上实现新的突破。营商环境的优劣决定着经济发展的速度和质量，已经成为衡量一个地区发展软实力的重要标志。

　一是上级有要求。党中央、国务院高度重视营商环境，多次强调营商环境的重要性，国务院常务会每次都有营商环境议题，李克强总理每年政府工作报告，营商环境都是重头戏。市第九次党代会把优化营商环境提到了新的高度，围绕“五最”营商环境，从多个方面作出了安排部署。营商环境是经济发展的重要动力保证，武穴要做全国百强县市，就

　要求我们在区域内各个方面都要当标杆，但实现这一目标的基础和前提是具有最优的营商环境。大家想一想，要是营商环境不好，各种发展要素都不到你这里来，冲刺百强县市就成了一句空话。对这项工作，各级各部门要高度重视，回去后要抓紧召开党组会、党委会，专题研究本单位所承担的营商环境建设任务。

　二是发展有需要。哪里营商环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、资金流和信息流；哪里营商环境差，投资者就会望而却步，经济发展就会受到影响。放眼全国，从沿海发达地区到内陆省份，无一不把优化营商环境作为加快发展的制胜法宝，通过比速度、比效率、比服务，千方百计吸引企业投资，想方设法争抢资源要素，竭尽全力优化营商环境。2022 年 2 月 14 日，市委市政府组织开展了“春风行动”招聘会，号召大家在家门口就业，取得了一定成效。但仍有很多人外出务工了，那么多劳动力为什么不在家乡就业呢？过去在家乡就业是没有岗位，现在武穴的企业也面临用工荒、用工难，但他们为什么不在家乡就业？主要是你务工报酬给得不高，连最基本的工人都招不够，技术人员、研发人员、营销人才、高端的管理人才更缺。不利条件这么多，我们要在区域竞争中取胜，靠什么来克服？靠软环境建设，靠优化营商环境。对此，我们要充分认识到，这是极为重要的。

　三是企业有期盼。一个地方的发展，起长久的、根本性作用的是营商环境。地区间发展差距，表面看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距，实际上更多是营商环境的差距。一个地方的营商环境怎么样，企业最有发言权。比如，我们在招商引资中给予客商特殊优惠政策，这对项目落地很重要，但企业长久生存主要靠的不是这些，关键是营商环

　境；在招商引资过程中，你会发现，企业非常重视营商环境，甚至比税收优惠、土地优惠更重视，他们更关心的是，长期在这里生存，发展环境怎么样，政府服务怎么样。所以对于这个问题，大家一定要高度重视。

　二、 强化政治担当，奋力打造 “ 五最 ” 营商环境武穴地扼吴头楚尾，历来是 “ 三省七县通衢 ” ，处于中国实施梯度开发的战略 “ 结合部 ” ，具有巨大的发展潜力。

　我们要对标的是全国营商环境最好的省市，比学赶超，着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高的一流营商环境。

　（一）坚持问题导向。前面观看了明察暗访记录片，通报了很多案例，问题很严重、形势很严峻。主要体现在以下四个方面。关于政务环境。据 12345 平台受理的关于优化营商环境的诉求。仍有工作人员不在岗，有电话打不通或者没人接听，有服务态度生硬等问题。同志们，这些小问题不该发生的。过去讲，门好进了，脸好看了，但就是事儿不办；现在实际上是，还是有脸不好看、说话态度生硬等问题。我们各单位都在抓政务服务，效果到底怎么样，局长们别太想当然，自己亲自到现场感受一下，或电话打一打、试一试。现在在搞“护航行动”，这些都属重点整顿内容。关于市场环境。仍不同程度存在行政审批许可不畅通、行政服务不周到、公用服务不到位、中介服务不规范等问题，“多测合一”“多验合一”推而不进，招投标规定未严格执行、违规收费等问题突出。相关部门要下功夫，抓好问题整改。关于法治环境。我们要讲“企业家是城市英雄”，为什么要这样讲呢？因为没有企业，一切无从谈起。就业谁来保障？发展靠什么实现？社会财富靠什么创造？从目前

　来看，大家对企业、企业家的权益保护意识还不是很强。通过专项督查发现，以养人为目的、以创收为动机的执法行为时有发生，仅为罚而罚、以罚代收。或者是重罚轻管、以罚代管，对涉嫌违法行为事前制止不够，只注重事后处罚，只处罚不管理。这些随意性强的行政处罚行为严重损害了企业和企业家的合法权益，要坚决杜绝、严肃整改。关于开放环境。问题也不少，政策落实有断点、融资服务有堵点、要素保障有难点、“千人进千企”有痛点。有的部门服务企业不积极、不主动，被动应付、交差了事；有的优惠政策迟迟难兑现因拆迁缓慢；有的失地农民保险办理缓慢而影响供地，导致项目未开工，未做到“交地即交证”“拿地即开工”。这些都是短板弱项，我们要想千方、设百计，切实加以解决。

　（二）坚持目标导向。锚定打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高的“五最”营商环境目标，对我市优化营商环境的定位进行再审视、目标进行再梳理。我省的营商环境要迈入全国第一方阵，就意味着我们不仅要向全省先进水平看齐，也要向全国服务最好、环境最优的先进地区看齐。比如，办理涉企服务事项，如果深圳、上海的标准是 5 天，我们就要向着 5 天的方向去努力，决不能满足于一般化的工作标准。我们要拉高坐标、奋勇争先，对标国家规范、行业规定，对标国际、国内一流水平，认真找差距、查不足，刀刃向内、猛药去疴，改进提升、创先争优，努力打造本行业本领域的典型、标杆。

　（三）坚持效果导向。营商环境好不好，企业说的算。要以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，群众满意为第一标准。以更大力度推进各项改革，着力提升企业对武穴营商环境的获得感和满意度。一是推进“放管服”改革。对标全省最优，进一步简化程序、再造

　流程，全面推行“全程代办”“容缺快办”等服务制度，大力推进“一事联办”“一网全办”，打造事项最少、流程最简、材料最少、时限最短、费用最低的一流服务效能。二是推进企业服务机制改革。在全市推行“驻企第一书记”服务机制，选派精兵强将驻企服务，打造招商、安商、稳商、惠商“闭环”服务机制。三是推进企业包容审慎监管制度改革。进一步完善执行涉企检查、处罚等行为备案、审批制度，依法稳妥办理涉企案件，建立实施涉企“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，对企业轻微违法违规行为“首违不罚”“轻违免处”“可罚可不罚的一律不罚”，让监管执法既有力度又有温度。四是推进营商环境服务质效后评估改革。年终由市场主体对全市各部门服务、履行营商环境职责开展后评估，评估结果与单位绩效工资直接挂钩。

　三、扛牢政治责任，确保优化营商环境各项措施落地见效各级各部门要强化责任意识，实化工作举措，推动各项工作落地落实。

　（一）压实各级责任。营商环境因为涉及的面太宽、领域太广，很多工作不是仅由政府负责，党的机关、纪检监察机关、司法机关都可能涉及，所以营商环境不能只靠政府一家来抓，全市各级各部门都要抓。同时，这项工作绝不只是分管营商环境的领导有责任，所有的领导都有责任，要明确每个领导肩上的责任、担子。要进一步重视营商环境，把工作机制建起来，把领导力量、工作机构、人员都统筹起来。市营商办要明确牵头领导，抽调精干力量，配强干部队伍，市纪委监委机关、市委组织部和相关部门深度参与，实现组织协调、督办考核、问责处理高效衔接，形成齐抓共管、合力推进的工作局面。

　（二）严实工作作风。从市场主体反馈和测评情况来看，很多单位

　工作没有落实，多是表态好、调门高，但是下来以后行动少、落实差。要切实转变工作作风，推动问题解决。要铁腕整治行政执法。建立行政处罚集中审批和企业轻微违法违规行为免责制度，切实给企业松绑肩负。要铁腕推进行政审批制度改革。对照“六型”政府建设要求，专题研究，查找问题，制定举措。要铁腕解决发展要素保障问题。认真落实各项惠企政策，积极向上争取项目能耗指标，着力破解土地、金融、人才等要素保障难题。

　（三）做实督查考核。要严格按照考评办法，进行工作考核、指标考核。要对标国家、省上定的标准抓。具体指标的提升，责任单位每过一段时间都要看一看，差距在哪里，研究怎样才能解决问题、拉高标杆、得高分，得了高分就说明我们问题解决得好、工作进步了。组织部门要把优化营商环境工作纳入年度绩效考评体系。纪委监委要加强监督问责，对工作开展不力、进度缓慢、工作成效不达标的镇街道、部门单位以“红黑榜”、新闻曝光等形式在全市进行通报。对慢作为、乱作为、不作为和严重破坏营商环境的，严肃进行问责追责。充分发挥市委督查室、市政府政务督查室职能，由“护航办”牵头，成立营商环境查处组，开展常态化督办检查，对损害营商环境行为，发现一个、移交一个、处理一个，形成震慑。

　同志们，优化营商环境事关我市全局和长远发展。各地各部门要切实提高站位、强化措施、压实责任，以逢山开路、遇水架桥的勇气和担当坚决打赢这场硬仗，为推动经济高质量发展营造最优营商环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　2 2022 优化营商环境 教育大整顿自我剖析材料

　尊敬各位领导、各位同事：

　按照会议要求，结合自身岗位职责，立足“改进作风、狠抓落实”年，对照六种顽瘴痼疾、聚焦七种苗头倾向，认真开展自查，现将存在的问题和下一步整改措施汇报如下，不足之处还请各位批评指正。

　一、存在的问题 （一）始终坚持按时学、集中学、自觉学，但在主动学习、理论指导业务上还有差距。学习上，对自己要求不够严，过多依赖机关政治学习和“三会一课”集中学习，个人自学主动性有待提高，学习不系统、不深入，对习近平新时代中国特色社会主义思想学的不深不透，只是停留在学过、学懂的层面，满足于一知半解，没有真正领会把握核心和实质。理论联系实际不紧密，特别是学以致用上，理论武装头脑、指导业务工作上还有待提高。

　（二）始终坚持谋实事、重实干、求实效，但在结合实际、落在实处上还有差距。秉承着“实”的精神和思想，干任何工作都是从“实”字出发，但对照管理局要求、领导期盼，还存在很大差距，主要表现在：一是工作结合实际不够，统筹协调能力不够强。对单位具体业务工作了解浮在面上，未深入详细知晓，筹划工作经常沿用老经验，过度关注自己办公室工作，认为完成所负责工作就自我感觉满足，很少站在全段的

　角度上思考工作、看待问题，为领导出主意、提供参考建议不多，未充分发挥好办公室统筹协调作用。二是开展工作追求实效不够。平时还比较热衷于时间短、难度小、见效快的工作，对抓难度大、见效慢、时长远的工作还有畏难情绪。被动交办和领办的任务多，有时工作针对性不够强。三是工作落在实处不够多。对段支委和领导部署定下的工作，没有一以贯之地抓下去，运用网格化工作管理检查督促不够、持久用力不够、终端问效不够。四是日常管理不到位。与办公室同事之间的业务工作交流多，思想交流较少；对工作开展情况和或工作人员身上发现的问题，有“怕添麻烦”和“抹不开情面”思想，赞扬肯定多，直面问题少。

　（三）始终坚持爱工 作、爱单位、爱同事，但在扎实作风、创新工作上还有差距。一是工作作风不够扎实。存在工作作风不够实，工作态度不够积极，奋斗的动力不够足等问题，降低了对自己的要求和标准。二是服务意识不够强。有时候想问题、干工作不以群众满意为尺度，为民服务的思想树得不够牢，服务意识还需加强。三是工作创新不够。开拓创新劲头不足，满足于按部就班，完成既定工作任务，习惯于老办法、老套路，很少结合养护路政改革新形势下公路管理面临的一系列新情况、新问题、新挑战去思考工作的新方法、总结工作的新经验。

　二、下一步整改措施 （一）强化学习，武装头 脑，坚定理想信念。

　一是要沉下心来多学习、勤思考、真省身，全面、深入、系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学深学透，融会贯通，坚持学思用贯通、知信行相统一，坚决做到学习不走过场。

　二是注重学用转化，立足于工作实际和自身的全面发展，加强对公路业务技能和知识的学习，做好“结合”、“转化”文章，把学习的成果转化为推动工作的思路，转化为促进工作的措施，转化为为民服务的本领。

　（二）转变作风，狠抓落实，做好本职工作。

　一是围绕段支委“123456”的工作思路和“1232”工作目标，牢固树立高质量发展的理念，敢于尝试、勇于突破，转变工作作风，彻底杜绝“怕、推、拖、飘、懒、怨、贪”的苗头倾向，认真践行“铺路石”精神，抓好各项工作的落实。

　二是积极将理论与工作结合起来，紧紧围绕公路发展的新机遇，创新思路、笃定前行，着力推动办公室“三办”“三管”“三守”工作的开展。

　（三）履职尽责，廉洁自律，树立良...

篇四：全省优化营商环境大会

　市长在 2 2022 年优化营商环境再出发动员大会上的讲话

　 同志们：

　今天，我们在这里召开优化营商环境再出发动员大会，这是春节后的第一个全市性大会，主要目的是迅速贯彻落实正月初七 X 市优化提升营商环境大会精神，充分表明市委、市政府狠抓营商环境建设的鲜明态度和坚定决心。”再出发”就是要树立重新出发的归零心态，把营商环境建设作为推动”十四五”高质量发展的关键一招、争创新一轮发展优势的牵引抓手、打造”一区三地”的重要支撑，在新的起点上实现营商环境新的突破。”再出发”就是要树立自我革命的勇气决心，着力破解影响营商环境的痛点、堵点、难点，扎实开展”不作为、慢作为、乱作为”专项整治，坚决彻底整改问题，驰而不息改进作风，让 X 的营商环境焕然一新。”再出发”就是要树立勇争一流的进位意识，把优化营商环境作为”一号改革工程”，瞄准一流、对标先进，全面补短补缺、比学赶超，使一流营商环境成为 X 最核心、最持久的竞争力。

　会上，我们印发了《关于打造”真省心”政务服务品牌的实施意见》《营商环境”不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作方案》两个文件。刚才，我们对 X 年度 X 家特别贡献企业和 X 家优秀企业进行了表彰，颁发了金牌和奖牌；发改委、

　 2 工信局、行政审批局、化工园区、X 镇 X 家单位分别作了表态发言，目标很明确，措施很实在。希望大家贯彻好两个文件，振奋精神再出发，全力以赴抓好营商环境建设工作。下面，我再强调四点意见：

　一、来一场思想大解放，以真心实意呵护营商环境

　优化营商环境是建设现代化经济体系、推动高质量发展的重要基础。每一件涉及营商环境建设的”小事”，实则是关系改革发展成败、干部作风优劣的大事。在当前纷繁复杂的经济形势中，在日趋激烈的区域竞争中，有必要来一场全员思想大解放、观念大更新、精神大洗礼，把”我即环境、我即形象、我即发展”理念入脑入心，像守护健康、爱护空气一样呵护营商环境。

　1 1 、优化营商环境是 X X 开启新征程的时 代命题。面对新形势新任务新要求，习总书记鲜明提出营造国际一流营商环境的时代命题。为此，国家发改委专门编著《打造国际一流营商环境》一书，提出”十四五”时期”五个进一步”的思路举措，即进一步深化简政放权，激发市场主体活力；进一步推行公正监管，严格规范文明执法；进一步提升服务效能，切实为市场主体增便利；进一步加强制度机制保障，完善公平竞争的法治环境；进一步扩大开放合作，推动建设开放型世界经济。从省内看，今年 X 月 X 日起实施《X 省优化营商环境条例》，填补了 X 营商环境建设的立法空白，

　 3 这对推动市场环境更加公平有序、政务环境更加高效便利、法治环境更加公正透明具有重要意义。对 X而言，春节后的第二个工作日，我们就紧随 X召开优化营商环境再出发动员大会，这在我市发展历程中是第一次，而今年《政府工作报告》中将”打造一流营商环境”单独成节、专门部署，也是第一次。这充分凸显了营商环境对当前 X发展的极端重要性。如何解好优化营商环境这一命题，考验着我们的智慧和能力，检验着我们的责任与担当。

　2 2 、优化营商环境是 X X 争创新优势的战略选择。回顾 X 的改革发展历程，一部汽车发展史带给我们一些启示。上世纪九十年代，X汽车工业异军突起，黎明汽车风靡全国，然而进入X年代后期，黎明汽车遭遇了产品质量、销售下滑双重困境。面对困境，仪汽人提出了”不求所有，但求所用”的崭新理念，将黎明汽车资产无偿划拨给上汽，正是有了这次思想解放，才有了上汽大众 X 工厂，X的工业开票才能突破千亿量级。这也验证了一句话：”栽下梧桐树，引得凤凰来”。市场经济就是候鸟经济，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。放眼全国，无论是北上广深一线城市，还是昆山等县级城市，都把优化营商环境作为发展”生命线”来抓。在新的五年规划开启之际，我们同其他地区一样，再次站在了新的发展起点上，唯有 X 这棵”梧桐树”枝繁叶茂，唯有打破条条框框、破除藩篱阻碍，才能在新一轮发展中抢得先机、快人一步，才能引来”金凤凰”、争创新优势、实现新跨越。

　3 3 、优化营商环境是 X X 实现新进位的迫切要求。从 X 年起，世

　 4 界银行对全球 X 多个经济体的营商环境进行横向比较，并先后发布 X 期《营商环境报告》，对引导全球投资者预期、促进资本流动起到了”风向标”作用，其评估体系运用于对国内营商环境水平的考量。X已将营商环境纳入全省高质量发展指标体系，出台了专门的评价办法，制定了具体的评价方案，其中对县（市、区）的营商环境评价包括 X 项评价指标、满意度评价和加减分项。从近年测评情况看，我市营商环境评价位次有所前移，从X年的X位上升到 X 年的 X 位。但从最近的 X 年营商环境评价通报看，我市总得分却低于全省平均分X分以上，其中，X项评价指标中有X项低于平均分，民营经济评估、行业协会商会、政务服务 X 项满意度均低于平均水平。这给我们带来了危机感，营商环境改革不进则退、慢进也是退，要正视营商环境的不足和差距，在与先进地区比拼中突破赶超，在全省营商环境评价中勇争前列。

　二、来一场作风大整治，以真改实效惠及营商环境

　营商环境就是作风的”锤炼场”和”检验场”，有什么样的作风就将带来怎样的营商环境。去年 X 月 X 日至 X 月 X 日，市委第二巡察组开展了优化营商环境专项巡察。市纪委监委也开展了优化营商环境季度专项检查。从巡察、检查情况看，暴露出的营商环境问题还不少。虽然今天的会议是动员会、部署会，但有必要把问题点一点、说一说，以引起大家的高度重视。主要表现在四个方面：

　 5 一是态度” 冷” ，思想站位不高。一些单位对中央和省市关于优化营商环境决策部署重视不够、站位不高，对如何围绕职能推进营商环境建设缺少思考谋划，没有形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。一些单位因循守旧、求稳怕乱，不愿探索、不求突破，不敢旗帜鲜明地树立” 争先进、争一流” 的工作目标。少数部门缺少服务发展的” 主人翁” 意识，总认为营商环境是政府的事、招商引资是属地的事、企业发展是老板的事。说到底，就是缺乏大局观念、责任意识，没有把营商环境建设作为” 一把手” 工程来抓。

　二是办事” 慢” ，服务意识不强。在行政审批方面，一些部门进驻政务服务大厅的事项” 含金量” 低，或者没有把所有审批事项完全集中到服务大厅，或者对服务大厅窗口的授权不到位，窗口成为” 收发室” ，窗口人员成为” 传声筒” ，导致审批办件服务出现” 体外循环” ；一些事项比如工程建设项目由于涉及部门多、审批流程多、审批条件复杂，尚不能完全实现并联审批，多次跑、往返跑的情况仍然存在；一些部门承诺的审批时间短，而遇到困难时缺少办法，导致实际审批时间长；此外，还存在信息共享不够通畅、区域评估不够完善等问题。在帮办代办方面，一些单位重视不够，机制不健全，人员不到位，职责不清晰，程序不完善，帮办代办效率不高。

　 6 三是作风” 虚” ，担当精神不足。有的部门对领导交办的事情” 特事特办” 、效率较高，而对于领导没有关注的问题就视而不见、拖着不办。有的部门常以” 上级要求” 为借口，过于强调按程序办事，对矛盾不敢触及、怕担责任，导致一些问题悬而未决。比如，在企业服务、项目推进方面，对大企业、大项目重视程度高，对中小企业、项目关注偏少；对要素保障、矛盾调处等难点事项，有时满足于沟通对接，攻坚克难不够、新招实招不多。在政策 落实方面，一些惠企政策制定滞后，导向激励作用未能充分发挥；有些奖补政策兑现不及时、不到位，一定程度上挫伤企业积极性，影响政府诚信。在执法监管方面，” 双随机、一公开”监督检查制度没有严格落实，重复检查、多头执法一定程度存在；以罚代管现象依然突出，对企业如何落实主体责任、抓好问题整改缺乏有效专业指导。在中介机构管理方面，有的一味强调已与中介机构脱钩，有的片面认为中介机构是独立的市场主体，在如何加强中介管理、提高中介服务质量方面缺少抓手和办法。

　四是约束” 松” ，纪律规矩不严。有的党员干部自我约束不严，对法纪缺乏敬 畏之心，底线坚守不牢、规矩意识不强，在客商和群众中造成不良影响。从近年来查处的涉企案件中，不乏有违规招投标、违规经

　 7 商办企业、收受企业礼金等情况。这些破坏营商环境的案件，不仅要严厉查处，还要加强警示教育，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象的发生。

　上述这些问题，在我们的身边都不同程度地存在，有的问题是个别现象，有的问题普遍存在；有的问题虽然受到政策、体制、机制等因素影响，但主观方面的原因占大多数。实践证明，在矛盾问题上较真一次，作风建设就会加强一分；在矛盾问题上碰硬一回，作风建设就会向前一步。整治优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及矛盾、敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义、官僚主义。要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，紧紧瞄准企业的”最痛之点”“最盼之处”，认真较真、敢于碰硬，盯着问题抓落实、抓整治，层层剥皮、步步深入，不解决问题不撒手、不抓出成效不收兵。

　三、来一场服务大提升，以真招实举重塑营商环境

　各园镇、各部门要牢固树立服务至上、企业至上的理念，从企业所需、所忧、所盼出发，全力推进”一站式”“一条龙”“全方位”“保姆式”全程服务，重新塑造营商环境”X品牌”。

　1 1 、打造 ” 办事更高效 ” 的政务环境。今年，我们提出打造”真省心”政务服务品牌，明确”五减五化”的重点措施，即最大限度减环节，实现集成化服务；最大限度减时间，实现高效化服

　 8 务；最大限度减材料，实现标准化服务；最大限度减成本，实现规范化服务；最大限度减跑腿，实现便利化服务。各相关部门要对照”五减五化”，制定具体方案，细化工作举措，全面抓好落实。一要抓改革。坚持以深化”放管服”改革为主抓手，加快推进”三集中三到位”“一件事一次办”“证照分离”等重点措施。尤其要按照”应进必进、能进必进”的原则，把能够集中的审批、备案、服务事项全部集中到政务服务大厅办理，凡进驻事项必须在窗口实质化运转，坚决杜绝”体外循环”。二要抓整合。进一步清理、减少和调整行政审批事项，创新审批方式，压缩审批环节，对上级下放的各类审批事项，能取消的坚决取消，能下放的坚决下放，努力做到全省同类地区最少。要围绕”拿地即开工、开工即加速”的新目标，进一步完善项目审批”绿色通道”，全面实行并联审批、现场联审；进一步推行帮办代办制度，推进园镇代办服务站全覆盖建设、实体化运作，完善项目代跑、表格代填、材料代交”三代”服务，将服务贯穿项目建设全生命周期。三要抓基础。要在开发区、枣林湾等重点区域开展区域评估，区域内符合条件的项目共享评估结果，逐步实现区域评价取代项目独立重复评价。要健全”互联网＋政务服务”体系，加快各部门自建业务系统与政务服务管理平台对接，办件全流程信息实时交换，全力打通”信息孤岛”。要完善第三方评估机制，以”市场主体、服务对象的获得感和满意度”作为检验标准，真正让企业成为政务服务的监督者、评判者、推动者。

　2 2 、打造 ” 企业更满意 ” 的政策环境。要聚焦当前我市在政策

　 9 制定、落实上的难点、堵点问题，主动作为、精准施策，不断增强企业获得感。一要完善营商政策。近年来，中央、省市出台了减税降费、金融支持等一系列政策措施，扶持实体经济、民营经济发展。在全面落实上级政策的基础上，要围绕现有各类产业扶持政策、惠企政策、招商政策等，进行全面梳理、整合、完善，及时体现上级新要求、发展新变化、企业新需求。要广泛吸纳企业家参与涉企政策制定，及时调整政策措施，变”政府端菜”为”企业点菜”。二要深入宣导政策。要坚决杜绝”抽屉政策”，决不让政策锁在抽屉里、政策资金躺在账本上，绝不允许政策文件”一转了之、一发了之”。对于各类政策，谁牵头、谁负责、谁执行，谁就要宣传和推广，通过入企宣传、印发明白纸、推送政策包等方式，让企业知道怎么办、找谁办、在哪里办，还要减少政策落实的程序，简化操作流程，提高办事效率，努力实现”政策”和”落地”之间”零距离”。三要坚决兑现政策。对企业家、投资者要说实话、讲诚信，政策以外的绝不信口开河、随意许诺。对已出台的政策、签订的合同和协议，必须一诺千金、坚决兑现，决不能”新官不理旧账”。涉企资金要专项用于企业发展，不得挤占挪用。

　3 3 、打造 ” 发展更有序 ” 的市场环境。要准确把握”为”与”不为”的尺度，切实解决好”越位”“缺位”问题，着力维护公平有序的市场环境。一要严格规范执法检查。建立健全涉企检查整合、备案登记制度，减少对企业的各类检查、考评活动，严禁各种随意检查、重复检查、多头检查，做到有求必应、无事不扰。

　 10 要继续实施综合执法改革，推进包容审慎执法，相对集中行使处罚权，着力解决职能交叉、多头执法、执法扰企等问题，真正让企业安心经营、专心发展。二要净化企业生产环境。千方百计降低企业开办、经营成本，坚决整治各类拖欠企业账款、违法违规收费、强制培训等行为。全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单，加快形成”市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效”的中介服务市场秩序。要推行企业信用分类监管，探索建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系。三要加大监督执纪力度。市纪委监委要扎实开展”...

篇五：全省优化营商环境大会

　下面是小编为大家整理的 2022 年度在全市优化营商环境大会上的讲话（完整）,供大家参考。

　同志们：

　项目为王，环境是金。营商环境是一个地区政务环境、政策环境、社会环境、市场环境、法治环境等多方面的综合体现。持续优化营商环境，是一个地方吸引要素集聚，建设现代化经济体系，夯实高质量发展的重要基础。可以说，营商环境是生产力，优化营商环境就是解放生产力，就是提升竞争力。

　这次全市优化营商环境大会主要任务是，深化实行党***、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，分析当前我市营商环境面临的严峻形势和存在的问题，支配部署下一步工作，动员全市上下认清形势、提高相识，直面问题、全力整改，加压增责、奋勇争先，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，以营商环境的优化提升推动 X 经济社会高质量跨更加展。

　刚才，X同志通报了今年1-3季度我市营商环境监测结果，

　落后县区、部门作了表态发言，希望先进单位要保持势头、勇争一流，落后单位要加倍努力、迎头赶上。一会儿，X 还要发表讲话，大家要仔细抓好实行。下面，我先讲三个问题：

　一、优化营商环境事关 X 高质量跨更加展大局，重在找准短板不足、重拳铁腕整治

　 近年来，我市深化贯彻党***、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推动“放管服效”改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，营商环境持续优化，取得了一些成效。今年 X 月起，我市在全国月度城市信用监测排名中连续四个月排名全省第一；信用信息平台归集信息总量达 X 亿条，“双公示”信息实现上报率、合格率、刚好率三个X%；“信易贷”授信金额达X亿元，获贷金额X亿元，居全省其次；在全省领先实现 X—X 市场主体登记注册“跨省通办”。

　虽然我们在改善营商环境方面作出不少努力，整体评价和社会反响渐渐向好，但与高质量发展的要求相比，与企业和群众的期盼相比，与打造市场化、国际化、法制化、便利化一流营商环境的要求相比，还有很大差距，主要体现在以下三个方面：

　一是对标群众期盼，服务依旧不优。“春江水暖鸭先知”。一个地方的营商环境好不好，群众感受最干脆、反映最剧烈。

　优化营商环境，无论是精简材料、优化流程还是体制改革，最终效果都要从为百姓办事的“界面”上体现出来，从群众的满足度上体现出来。当前，我市群众办事普遍存在着以下三大苦恼：一烦办事指南不清楚，办事无门路。目前，市行政审批中心办事大厅共有 X 层，涉及部门多、窗口多。但大厅窗口设置不合理，分布标识不醒目，办事指南不清楚，再加上大厅内询问台工作人员少，业务不娴熟，大部分群众第一次到大厅办理业务很难精准找到对应窗口，往往都要在里面来回兜圈子、问路子。二烦部门数据不共享，办事来回跑。比如，群众办理契税业务，需先到税务窗口申请，再去不动产登记窗口查询并出具证明，之后再到税务窗口排队交费。前后须要排三次队，遇到排队人多的时候，半天时间根本办不下来。假如数据共享，群众只需到税务一个窗口，即可完成申请、查询、交契税全部业务。三烦窗口人员不在岗，办事办不成。比如，群众办理公积金贷款业务，在公积金窗口办完前期手续后，须要对接贷款银行，但是大多数银行每周仅固定 X—X 个工作日在大厅内办理贷款服务，其他时间银行工作人员均不在岗，群众无法办理业务。我们政府有一位同志就遇到了这样的状况，第一次去，银行窗口没有开，其次次排队等到了，但工作人员要下班不办理了，直到第三次去才把事情办成。这些点到的现象只是“冰山一角”，希望我们在座的领导同志们，以一般群众的身份到自己的一亩三

　分地上看一看，去亲身体验一下群众办事的苦恼。

　二是对标客商期盼，痼疾依旧存在。主要表现在以下四种现象：第一种是关门宰客现象。个别县区和部门履职监管不够到位，对企业面临的困难和问题冷眼旁观，以权谋私、宰客现象还不同程度存在。其次种是科长现象。当前，许多企业感慨，要想经营好企业，首先要“经营”好部门，“经营”好部门，关键在于“经营”好科长。虽然有夸大的成分，但也反应出部分事实，在一些地方和部门，“上头”主动性很高，“下头”冲劲也很足，但是某些中间的管理层， 当前隐藏内容免费查看要么失之冷漠、推诿塞责，要么吃拿卡要、收受“好处费”，严峻阻碍了行政效能的提高。比如：前期，我们就查处了市商务局管理二手车市场两任科长工作久拖不办，违规接受管理服务对象宴请、参加消遣消费活动和收受礼品礼金问题；市市场监督管理局药品稽查二科原科长 X和原副科长 X 违规违纪，共同损害医药零售环境问题；X 县医疗保障局监管二队稽核员 X 利用职权向乡镇卫生院打招呼，为亲属在医药配送方面谋取利益等问题。第三种是找熟人现象。在 X，办事先找熟人，是一种常态，也是一种病态。小到减轻违章惩罚，大到企业办事审批，这些本在行政审批服务大厅或者政务 APP 上就可以办理的事项，大家的第一反应却往往就是先找熟人、打声招呼。这种重关系、重人情的“熟人社会”文化同样是优化营商环境的一块绊脚石，因为找熟

　人的运行规则弱化了“法治”的功能，以“关系”代替“规则”，以“熟人”的情面代替法律的威历，使得社会公允正义的天平在“人情”的左右中经常倾斜。第四种是冷商拒商现象。一方面我们每天讲要加大招商引资，另一方面部分县区和部门仍存在轻商问题，尤其是中小微企业，不能同等对待。有些即便是企业主动上门，仍旧爱答不理，冷眼相待，甚至拒之门外，主动服务意识差。比如，X 县市场监管局玉都所所长 X，在唐山某盐业公司 X 分公司询问拟于 X 县建设储盐仓库相关问题时，将该盐业仓库仅需办理行政备案人为要求办理食品经营行政许可，在企业反复询问办理的法律依据过程中，X 还看法冷漠、语气蛮横，与企业负责人发生争吵，后引发网络舆情。

　三是对标考核体系，差距依旧较大。X 年我市营商环境评价X 项一级指标中，有 X 项指标位居第三方阵，指标数据评价全省第 X 位，加上企业满足度调查（全省第 X 位，占 X%权重）下拉至全省第 X 位。一年多来，虽然各项指标有了较大提升，但办理建筑许可、市场开放度、执行合同、获得信贷、办理破产等领域还存在较大差距。办理建筑许可方面，X 年度全省排名第 X 位，目前，审批办理全流程时限虽然已压缩到 X天，但是与国内先进地区相比仍有差距，工程建设项目“一件事”主题式情景系列审批服务不够健全，区域评估、联合测绘、联合验收未全面推广。市场开放度方面，X 年度全省

　排名第 X 位，X 年全省实际利用外资额 X 亿美元，我市仅为X 亿美元；全省实际利用省外（境内）资金为 X 亿元，我市为 X 亿元；全市进出口贸易总额为 X 亿元，增长率仅为 X%。目前，招商引资工作综合排名持续落后，外商投资一站式服务体系还未建立。执行合同方面，X 年度全省排名第 X 位，目前，执行合同部分环节时间相对较长，二审的时限尚未达到省定 X 天的目标，民商事案件流转时间尚未实现在规定的X 天的期限内完成流转。获得信贷方面，X 年度全省排名第 X位，目前，信贷服务模式和信贷产品创新力度不够，制造业贷款余额占比为 X%，与前沿（X%）有肯定的差距；绿色金融占各项贷款余额比重为 X%，与前沿（X%）有相当差距。办理破产方面，X 年度全省排名第 X 位，企业破产立案难，破产重整机制、快速审理机制成效不明显；破产案件全流程办理时间长，X 办理破产平均用时为 X 年，远高于郑州的 X 天。对以上这些问题，我们务必保持醒悟警醒，制定有力举措，坚决整改到位。

　 党的十八大以来，从***到地方，都把优化营商环境作为促进高质量发展的关键之举。************先后作出一系列重要指示批示，强调“营商环境只有更好，没有最好”，“要营造稳定公允透亮、可预期的营商环境”，为我们持续优化营商环境指明白方向，供应了根本遵循。国家和省级层面相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的

　层面。省委省政府高度重视优化营商环境工作，特殊是省委书记 X 同志，要求各级党委、政府把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程，对标先进、对接国际，深化“放管服效”改革，根据审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。比照上级部署和 X 实际，X 多次要求对标全国最先进的地市，找差距、补短板、强弱项，全力打造高效 X、廉洁 X、诚信 X、法治 X、低成本 X，努力提升综合位次、营造一流环境。全市各级各部门要站在政治、战略和全局的高度，深刻相识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，以更高站位、更硬举措、更实作风，下大力气补上这个短板，加快呈现全市营商环境新面貌。

　二、优化营商环境是一项系统工程，贵在打好组合拳、实行标本兼治

　 一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。尤其当前面对疫情的冲击和经济下行的压力，优化营商环境既是疫后重振的“铺路石”，也是经济社会高质量发展的“金钥匙”。近期，市里探讨下发了《X 年优化营商环境提升方案》《X 市优化营商环境问题专项整治行动方案》等一系列政策文件，明确了目标任务、责任单位和完成时限等，条条都是干货，具有很强的针对性、指导性和可操作性。各级各部门要全面对标对表，精准发力、精准施策，勇于突破、

　永不满意，着力把 X 打造成服务高地、政策凹地、投资宝地、兴业福地，争创“X 最优”营商品牌。

　（一）以提高行政效率为重点，着力打造亲商爱商的服务高地。政务环境是营商环境的风向标和晴雨表，一个地方营商环境好不好，首先要看政务服务优不优。营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果。可以说，利企便民、精准高效的政务服务才是留住企业、服务发展、赢得民心的制胜法宝。我们要把深化“放管服效”改革作为优化营商环境的突破口，只要是在权限范围内的事、只要是有助于企业发展的事，我们都要不遗余力，努力做到“四个最少”，就是：坚持用户思维，实现企业、群众办事找最少的部门；坚持争创一流，实现企业、群众办事跑最少的路；坚持问题导向，实现企业、群众办事花最少的时间；坚持互联互通，实现企业、群众办事交最少的材料。这“四个最少”就是我们的决心、我们的努力方向，对于部门来说就是工作的标准、工作的追求、工作的成果。主要是要做到“极简、极准、极速”：

　一要在“极简”审批上求突破，提升“放”的含金量。加大简政放权力度，持续优化审批流程，落实“四减一造两提”（减时间、减材料、减环节、减费用，推动行政审批流程再造，提高行政审批效率、提高企业和群众满足度）要求，推广“容缺办理”“多评合一”“区域评估”等模式，确保减

　无可减、降无可降，用政府的主动“瘦身”为企业“松绑”、为群众“解困”。比如：要围绕“高效办成一件事”、实现“一件事一次办”大胆破冰，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，提升“一次办成”质量。X 月 X 日前，在数据共享、电子证照可用的状况下，“一证通办”事项达到 X 项以上，联办“一件事”不少于 X项。再如：全面实行企业开办 X 小时办结工作制，将申请营业执照、公章刻制、社保登记、住房公积金账号开户并联办理，压缩为 X 个环节，企业开办赠送 X 枚印章。

　二要在“极准”监管上出实招，提升“管”的有效性。简政放权不是一放了之、撒手不管，而是要放管结合，宽进严管，实施全过程“极准监管”，使监管“无处不在”又“无事不扰”。要依法监管，坚持公开透亮，实行公允统一的市场监管制度，以公正监管促进公允竞争、优胜劣汰。要包涵监管，寓监管于服务中，坚持审慎包涵柔性执法，只要不踩红线、底线，决不一罚了之、一停了之，甚至一关了之，对企业家合法经营中的问题，实事求是界定责任，非主观有意的要包涵，给企业整改的机会。特殊是对新产业新业态，要激励创新创建，不要急于下结论，简洁“封杀”。比如，去年 X 月，X 县检察院在依法审查起诉某建材有限公司张某、技术负责人时某非法占用农用地一案时，充分考虑该公司是县内规模最大的建筑石料生产民营企业，多年来为县域经济发展、扶

　贫事业作出了肯定贡献，又有法定的从轻、减轻惩罚情节，依法作出了相对不起诉确定，使企业快速全面复工复产。要创新监管，全面推行“双随机一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，既提高监管效能，又削减对企业的干扰。另外，对推翻事项，要实行“领导审签制”，一线的窗口、一线的办事人员，不要轻言不能办，要多想想怎么办，吃不准的事可以商议着办。不能根据自己的理解简洁化、模式化，而是要更多地深化探讨、分析、推断。

　三要在“极速”办理上下狠劲，提升“服”的满足度。对于企业来说，时间就是金钱，效率就是生命，我们为企业减一天时间跑审批，企业就能多一天时间谋发展。各地各部门要聚焦市场主体和群众需求，强化政务资源应用、提升各级政务服务大厅规范化管理水平、畅通政情民意诉求渠道。比如：江西 X 首创“企业开办直通车”，整合市场监管、公安、银行、税务四个环节到一个窗口办公，实现企业开办全流程 X天之内完成，最快只需 X 个小时。正是在这样高效政务环境的带动下，X 实现了从出门招商到在家洽谈的转变，客商扎堆抱团落户。信息化是提高政府效能的重要手段。要强化大数据思维，加快大数据中心建设、政务服务平台升级改造和业务系统整合对接，着力打破行业壁垒数据壁垒，做到让投资就像网购一样简洁，只须要一张网，就能实现一键解...

篇六：全省优化营商环境大会

　提升认识，打造“最浓厚”的护商环境。把“营商环境就是生命线”的工作理念作为抓经济工作的第一共识，特别是要求“一把手”把改进干部作风、优化营商环境作为推动经济高质量发展的第一抓手，营造人人都主动维护营商环境的浓厚氛围。

　深化改革，打造“最便捷”的政务环境。推进政务质效提升专项行动，打造全市“三集中三到位”改革样板。深化园区赋权，实现“园区事务园区办”。加强基层政务服务平台建设，深化乡镇综合行政执法体制改革。惠企暖企，打造“最优质”的服务环境。实施“百企帮扶”攻坚行动，继续推行优化营商环境“七大制度”。推进“纾困增效”专项行动，制定出台《工业经济高质量发展帮扶二十条》。

　柔性执法，打造“最公平”的法治环境。在企业监管上推行“七二一”工作法，即 70%服务指导、20%管理督促、10%执法打击。严厉整治“三强”“三乱”、围标串标、违规中介等问题。改进作风，打造“最亲清”的政商环境。制定政企交往正、负“两张清单”。继续开展“县委书记餐叙”活动，将其升级打造成桃源营商环境的“金字招牌”。深入开展作风建设大提升活动，建立健全营商环境监测点。

　“零容忍”整治“躺平式”作风 我们将以贯彻落实会议精神为契机，坚持问题导向、目标导向、需求导向、结果导向，以“零容忍”的态度坚决整治作风顽疾，以“赶考”的姿态持续优化营商环境。

　主动服务，坚决向“不作为”亮剑。综合运用岗位调整、组织处理、纪律处分等手段深度整治“在位不为、有责不担”“畏首畏尾、得过且过”等习气，让不作为就让位、不履责就追责成为常态。同时，强化考核激励，建好用好涉企服务权力、责任、负面“三张清单”，严格落实“四个区分开来”，为担当者担当、为干事者撑腰。

　高效服务，坚决向“慢作为”亮剑。紧盯关键部门、关键岗位、关键人员、关键环节跟踪问效，将作风“监督哨”嵌入到“最多跑一次”改革、“五位一体”项目服务、领导干部联系服务企业等工作机制之中，靶向整治态度懒散、敷衍拖沓、办事不力等作风陋习。

　规范服务，坚决向“乱作为”亮剑。全力推动行政审批、执法监管、政务服务等政府事项条目化、项目化，强化政务信息精细管理和规范公开。对企业群众身边的“微腐败”“歪作风”露头就打、雷霆整治。

　真诚服务，坚决向“假作为”亮剑。建立健全营商环境企业评价、群众评判、效果评估等工作机制。严查弄虚作假、欺上瞒下的反面典型，让打“太极拳”、走“太空步”的干部没有市场、没有空间、没有舞台。

　始终把诚信作为第一准则

　今年 2 月 21 日，曹志强书记在经开区调研时指出，要集中精力打造一流营商环境、推进“五好”园区创建，不断提升常德的吸引力、竞争力、影响力。首倡之地，当有首倡之为。我们将切实转变思想观念，坚决抓好“生命线工程”，扛牢经济建设主战场、主阵地、主引擎的重任。

　惠企承诺全力兑现。始终把“诚信政府是最好的营商环境”作为第一准则。坚守契约精神，打造诚信政府，严格履行合同、文件等承诺事项，坚决不搞政策朝令夕改、新官不理旧账。

　作风顽疾全面整治。出台《常德经开区打造一流营商环境十条措施》，紧盯监管执法、中介服务、项目建设环境等领域，全面推进“问题大起底、作风大整治、效能大提升”。对影响营商环境的各个环节、问题进行系统梳理，逐个整改销号。

　生产要素全链保障。创新“产链党委、企业商会”两新党建新模式，在四大主导产业分别组建产链党委，集中研究产链政策，加强配套服务，完善产业链条，做到一条产链一批问题一个专班一套对策。同时，全面加强融资、供地、供气、供热、供电、用工、人才、物流等方面的全要素保障。

　服务效能全速提升。以“一件事一次办”为抓手，推动实现办事材料平均压减 50%以上，平均法定办理时限提速 90%以上。同时，对近五年招商引资合同以及僵尸企业进行全面清理。

　审批时间全流程压缩 30% 以上 在优化营商环境工作中，市住建局（人防办）主要承担涉企行政审批、维护市场秩序、促进企业发展等职能职责。对照打造一流营商环境的目标要求，我局将重点从以下几个方面着力：

　。

　以高效的行政审批优化营商环境。深化落实审批服务“三集中三到位”和“一件事一次办”要求，深入推进政务服务事项标准化、规范化、便利化。纵深推进工程建设项目审批制度改革，落实“一网通办”“五减增效”。推进前期导办、现场帮办、全程代办、部门快办、联合督办，实行并联审批和告知承诺制，将审批时间全流程压缩 30%以上。

　。

　以规范的行业秩序优化营商环境。用三年时间持续开展房地产市场秩序整治，对虚假宣传、非法集资、一房多卖、高息借贷等违法乱象保持“零容忍、全覆盖、严打击”的高压态势。强化行业企业差异化监管，及时将建筑施工、房地产开发、物业服务、招投标等行业企业的违法违规行为记入诚信记录，建立红黑榜制度，并与农民工工资保证金监管、预售许可、资质评定等挂钩。

　。

　以严肃的廉政纪律优化营商环境。聚焦住建人防领域在设计腐败、违规招标、变更乱相、材料猫腻、重复开挖等关键环节中存在的突出问题，强化廉政风险防控。认真贯彻落实住建人防系统“七条严禁”“十个不准”等硬性规定，对违规违纪问题线索严肃执纪问责。

　推动 0 40 件高频事项全城通办 这次大会的关键字有两个：一个是改，一个是优。身在与企业群众密切接触的第一线，我们将认真贯彻落实会议精神，细化落实“三改三优”。

　“三改”：一是改革，即打造“一件事一次办”园区版。推进园区“放管服”改革，协调相关部门打造具有园区特色的“一件事一次办”事项，实现园区企业更多联办事项线上办、一窗办、一次办。二是改良，即进一步放权赋能。在目前49 家市直部门、1750 个政务服务事项集中入驻“市民之家”的基础上，进一步推进各级各部门下放审批监管事项，进一步落实“三集中三到位”。梳理完善 300件事的“一次表单”，推动 40 件高频事项全城通办。三是改进，即把改作风的要求在系统内抓实抓小抓细。以“好差评”为硬标准，以评为镜，以评促改。

　“三 优”：一是优质效，把“政务质效提升专项行动”开展好。努力将企业开办时间压缩为半天，努力将各类项目全流程审批总用时再提速三分之一以上，努力将告知承诺的事项扩大到 150 项。二是优流程，把“办事流程优化再造”抓落实。精准排查“堵点”“痛点”，从源头抓整改，制订免审清单，拓展并联审批，实现线上线下深度融合。推进政府数据共享和电子证照应用，稳步推进“无证明”城市建设。三是优服务，把涉及市场主体的服务做到位。抓好代办服务、中介服务、政策服务。

　2 2022 年停电时间同比压缩逾 10% 作为担负全市电力能源供应的电网企业，国网常德供电公司将立足央企政治属性和供电行业特性，始终把优化营商环境作为履行政治、经济和社会责任的重要任务，全力以赴强电网、保供电、优服务。

　全力保障供电。落实市政府和省电力公司签订的《“十四五”深化战略合作协议》，持续加大电网投资力度，加快推进“十四五”电网规划项目落地。积极向上争资争项，争取全年电网建设投资较原计划增多 xx 亿元。开展“向配电网开战”攻坚行动，力争年内实现市区、城镇、农村地区年平均停电时间分别压减至 5 个、9 个、15 个小时以内，2022 年停电时间同比压缩 10%以上。

　主动服务需求。进一步精简客户办电环节，确保符合“三零”（零上门、零审批、零投资）政策的小微企业业扩配套工程时长 13 个工作日、全过程接电时长 15 个工作日以内。深化“一件事一次办”改革，逐步实现全市低压办电全流程移动作业。进一步压降客户办电成本，扩大“三零”“三省”（省时、省钱、省力）服务范围，年内实现全市 160 千瓦及以下小微企业报装“零投资”。积极推动出台《延伸电网投资界面实施细则》，在省级以上园区对红线外配电工程全部实现零成本，充换电设施、电能替代等项目由公司投资至客户红线。助力“五好”园区攻坚专项行动，推进“办电柜台进园区”。

　来源：常德日报

篇七：全省优化营商环境大会

　今日，我们把优化营商环境和招商引资大会作为全市新年第一会，就是要向全社会发出最猛烈的信号，在新的一年里，xx 就是要大抓招商引资、大抓营商环境，坚持把招商引资和营商环境这个“一号工程”“一把手工程”，从新年第一天起就大抓特抓，从新年第一天就向四海客商、八方亲朋广发“英雄帖”、吹响“集结号”，以开年就奔跑、开局即冲刺的姿势，坚决打造全国一流 xx 品牌招商引资和营商环境。

　刚才，我们观看了 xx 州营商环境主题曲《请你来 xx》，褒扬了一批先进集体和先进个人。这些先进集体、先进个人都是“xx 之干”的“干将”，期望全市上下比学赶超，争先进、当先进。进行了 xx 州驻企服务员授牌仪式，期望大家牢记使命、履职尽责，把驻企服务工作精准落实落细，让组织放心、企业舒心。忠俊州长关于 x 县（市）委书记 xxxx年抓 x 个重点项目招商引资落地的书面发言作了点评，点的精准、评的实在，期望大家说到做到、做就做好。

　一、刚刚过去的一年，我们坚持小切口、大突围，牢牢扭住招商引资和营商环境这个“牛鼻子”，集中火力打攻坚战，形成了一套具有 xx 特点的招商引资和优化营商环境体制机制 进展经济，拼的就是营商环境；调度经济，靠的就是市

　场主体。xx 要保稳定需要财政资金支持，xx 要大进展务必要招商引资。刚刚过去的一年，我们坚持政府围着企业转、企业有事马上办，制定出台《进一步优化营商环境更好服务市场主体 xx 条措施》《党建引领营商环境优化行动方案》等政策措施，高位推动、强势推动招商引资和优化营商环境，有效转变了垫底、靠后的被动局面，取得了良好的成效。

　我们坚持把招商引资和优化营商环境作为“一号工程”“一把手工程”。各级各部门深刻生疏到招商引资营商环境关于 xx 进展的极端重要性，各级“一把手”主动担当、靠前服务，重要招商活动亲自参与、重要客商亲自会见、重点项目亲自过问、重大问题亲自协调节决。全年 xxx 批次 xxxx人次重要客商赴文考察洽谈，招引项目 xxx 个，到位资金 xxx亿元，增长 xx.x％；省外到位资金 xxx.x 亿元、增长 xx.x％，增速居全省第x位；实际利用外资完成年度任务的xxx.x％。

　我们坚持“企业第一、企业家是老大”观念。全市上下把“企业第一、企业家是老大”的观念刻在心中、放在首位、落在实处，充分体现在具体支持政策制定上、在优质服务供应上、在帮忙解决问题上，甚至体现在企业家座位支配上，体现在各个方面、各个环节、各个细节，以最诚信、最真心、最实在的“妈妈式”服务，服务好每一个企业。

　我们坚持关于招商引资工作要钱给钱、要人给人，以“三流”财政爱护招商引资不差钱、不差人。在全省 xx 个州（市）开启了由州政府副秘书长兼任州投促局局长的先河，充分授权放权，关于外可代表市委书记、州长招商、洽谈、签约，

　关于内直接协调各县（市）党委、政府和州级各部门。在机构、编制、人员、经费等方面“开口子”“开小灶”，新组建州招商引资服务中心，支配人员编制 xx 人。支配给州投促局的招商引资经费逐年成倍增加，xxxx 年 xxx 万元，是 x 年前的 x 倍。

　我们坚持“第一服务员”制度。每一位干部都是服务员，我和忠俊州长当好全市招商引资营商环境第一服务员，各县（市）党政主要负责同志当好全县（市）招商引资营商环境第一服务员。以第一任务是服务、第一职责是解决问题的态度，主动靠前为企业服务，协调节决绿色铝企业用电、用地、用气，xx 等一批长期困扰企业的突出问题。

　我们坚持联系企业直通车。与重点企业建立一关于一、点关于点的 xx 小时直通联系制度。聚焦州内三大园区，接受专班化方式，由州发改、工信、能源部门主要负责同志担当专班长，抽调人员组建专班，把办公室直接搬到园区上门服务。市委、州政府到 x 家绿色铝企业和华联锌铟公司召开了 x 次现场办公会，共通钻研解决企业诉求 xx 项，与企业建立政企命运共通体，坚决了企业进展信念。

　我们坚持紧盯重点产业、重点领域创新开展系列招大引强活动。深化 xx 企、粤企、闽企、央企、省企和各类金融机构进 xx 活动，充分借助 xx 商会等力气开展招商。成功举办“百家 xx 企进 xx”投资考察活动、xx 贸易洽谈暨招商引资推介会、xx 省 xx 商会招商推介会等活动。组团或派出小分队外出招商 xxx 次，在 xx 设立 x 个省外驻点招商联络处，

　成功引进了xx作年产xx万吨铝型材xx万吨再生铝合金棒、xx 等重大项目，促成了 xx 建投、xx 能投物流到 xx 设立分公司。全市市场主体数量突围 xx 万户大关，达到 xx.xx 万户，较 x 年前增长 x.x 倍。

　我们坚持党建引领招商营商。针关于省纪委蹲点调研指出的突出问题，制定《构建亲清政商关系行为清单》，规矩政商交往行为，着力整顿“不找领导办不成事，找了领导可以乱办事”等乱象。组建涉企部门党建联盟 xx 个、政企党建联盟 xx 个，在州县政务服务大厅设立党员先锋岗，成立“红色代办员”队伍 xxx 支，在 x 个驻点招商引资机构设立党支部。开设企业服务专窗，首设“办不成事”窗口，受理办结群众反映事项 xx 件，群众办不成的事有了地方反映，做法得到省委领导的褒扬确定。

　一年来，宽敞企业家立足 xx、扎根 xx、奉献 xx，带领企业闯关突围、勇攀高峰，民营经济增加值估量占 GP 的比重达 xx％，民间投资占固投的比重达 xx％，使 xx 发生了巨大变革，千百年来困扰边界群众的确定贫困问题得到历史性解决，与全国全省同步全面建成小康社会，为 xx 的进展作出了重要贡献。大家还主动投身强边固防、疫情防控、公益慈善、乡村振兴等事业，在回馈社会中彰显自身价值。比方，xx 集团向 xx 捐赠疫情防控资金 xxx 万元、口罩 xxx 万只、防护服 x.x 万套，xx 公司在“x• xx”冰雹灾难中向 xx 捐赠xxx 万元等。在此，我代表市委、州政府和全市 xxx 万各族干部群众，向全市各位企业家表明诚意的感谢，致以崇高的

　敬意！

　二、当前和今后一个时期，要致力打造 xx 品牌的招商引资和营商环境，一年一进步、三年一大步，努力实现营商环境全面提升并且进入全国一流水平 越发达的地方，越重视招商引资和营商环境。上海、广东、xx 江、福建等发达地区始终大抓招商、大抓营商，合肥依靠招商营商制造了经济总量 xx 年增长 xx 倍的奇迹。xxxx年，国家明确了 xx、xx 个城市作为营商环境创新试点，推动营商环境改革迈入 x.x 时代。务必糊涂地看到，我们的招商引资和营商环境仍旧处于低层次水平或者是 x.x、x.x、x.x、x.x 时代混搭状态、参差不齐。打造全国一流的营商环境，一步迈入、直过进入 x.x 时代，务必要来一场脱胎换骨、凤凰涅槃的大攻坚、大改革。依据省委的支配部署，市委打算在全市开展优化营商环境攻坚三年行动，xxxx 年全面攻坚、xxxx 年巩固提升、xxxx 年创新提质，努力实现 x 年时间与全省同步进入全国一流水平。具体措施，州政府将尽快钻研制定《xx 州优化营商环境攻坚三年行动方案》。这里，我针关于招商引资和营商环境亟待解决的突出冲突，强调几个问题。

　（一）坚决整顿政府拖欠企业账款问题。政府拖欠企业账款是当前企业关切度最高的问题。关于此，市委、州政府的态度是坚决的，欠账务必清偿。假如只是一味回避和躲避，最终把企业拖垮了、拖死了，xx 经济也就没有了活力，高质量跨越式进展更无从谈起。各个清偿主体，不能不闻不问，

　不能能拖则拖，关于每一笔欠款都要有态度、给说法、定措施。要主动上门与企业共通商榷 ，有钱的要马上支付，没钱也要转换思路支付，分期、分批，或者充分盘活各种资源清偿，坚决杜绝“新官不理旧账”，要让企业看到政府的态度和行动。也请宽敞企业信任政府，今日困难是临时的，市委、州政府是说话算话的。州政府将制定专项整顿方案，请州工信局牵头负责，x 月底前建立政府拖欠企业账款清欠台账，明确每笔欠款清欠方案，明确清欠方式、时间方案、资金来源，以及责任部门、责任人等事项。

　（二）坚决整顿政府招商引资许诺兑现不到位问题。有的县（市）为了招商，不顾实际，加之政策变革等种种缘由，许诺的一些事项不能准时兑现，这个问题企业反映也很猛烈。我们将关于历年来签署的各类合同、协议进行全面清理，关于历年来的招商引资许诺进行“大起底”，关于排查出的许诺事项建立台账，逐项钻研、逐一提出解决措施。在充分用足用好政策、不突围政策和法律底线的基础上，关于有效的许诺，一企一策、一事一议，制定“时间表”，多渠道、多形式依法依规解决。关于已经消灭违约的要依法依规妥当处理。关于违法许诺、不行能兑现的“空头支票”，要坚决清理，但要做好企业工作，主动登门向企业说明，与企业达成谅解。请州投促局牵头负责，上半年完成关于各类合同、协议的清理和台账建立，完成“大起底、大排查、大整改”。

　（三）要让企业和群众“办事不求人”成为常态。xx 过去不少企业消灭这样那样的问题，很多都是政府逼出来的。

　企业的事就是政府的事，客商的事就是我们自家的事，要让“办事不求人”成为 xx 最好的投资环境。要在思想上树牢“乙方思维”，以“无微不至”的工作热忱提升市场活跃度，以“无微不治”的决心和态度清理市场乱象。部门能办的事要第一时间反馈给企业，办不成的事准时向领导、向我禀告。少说不能办，多想怎么办，能办的事要快办，许诺的事务必办，难办的事要想措施办。没办过的事钻研透彻，假如能办马上办，不需请托也能办；假如不能办就说明白，谁打招呼都不能办，不能模糊其词、模棱两可，让企业办事不求人。要用好“一部手机办事通”，构建“政企通”平台，将涉企财政奖补政策的发布、申报、审批、验收、资金拨付等全部环节进行闭环式管理。要建立营商环境观看员、监督员制度，在重点企业设立营商环境“观看哨”，聘请企业负责人作为营商环境“体验师”，明确一名纪检监察干部为营商环境观看员，聘请人大代表、政协委员、商会代表作为义务监督员，推动形成“办不好有人查、办不了有人督”的格局。州纪委州监委与州工商联要牵头建立损坏营商环境问题线索直移快办机制，通报一批营商环境领域作风和腐败典范问题。关于违法者依法严惩，关于吃拿卡要、有意刁难的办事人员，抓几个典范，谁关于企业吃拿卡要，就端掉谁的饭碗、撤掉谁的位置。我严峻 许诺：全心全意为企业服务，决不干预任何一个项目，不插手任何一项工程，不掺杂半点私心杂念。

　（四）全面落实好驻企服务员制度。驻企服务员不是 xx的首创，这是发达地区的经受做法。我们将在全市开展“千

　人服务千企”行动，建立“x 户企业＋x 位领导挂钩＋x 位驻企服务员”的驻企服务员制度，驻企服务员当好代理人、代办人、包办人，变“企业办”为“我为企业代办领办”，实现企业找政府办事“最多找一人”。主要职责：一是依照“有求必应，无事不扰”的原则，驻企服务员每周至少上门服务x 次，不叫不到、随叫随到、服务周到。适时收集企业关于政府的意见建议，动态把握企业困难和问题。二是围绕企业需协调节决问题清单和企业意见建议清单“两个清单”开展工作，建立驻企服务工作台账，关于清单实行闭环管理，全程跟踪服务；关于无法解决的问题，由挂钩领导“派单”转涉及部门限期处理，关于重大特殊问题集体会商。三是依据企业项目建设、生产经营不同需要，组建工作专班，适时派出工作组进驻企业开展专项服务，实行一企一专班，做到“企业吹哨、部门报到”。四是开展代办领办服务。企业在项目建设、生产经营等进程中需要找政府处理的事项，由驻企服务员和工作专班依据需要供应全程代办领办服务。这项工作，要形成我州一项长效制度，请州政务服务局牵头负责抓好落实。

　（五）深化市场主体孕育倍增专项行动。抓经济务必抓产业、抓产业务必抓市场主体。要更大举度实施市场主体倍增方案、龙头企业培引方案和招大引强专项行动，让“铺天盖地”的小微企业和“顶天立地”的大企业越来越多。要加大 xx、xx 等链主企业孕育，支持链主企业进展壮大，充分发挥其在产业上的引擎作用。请州市场监管局牵头负责，制

　定市场主体孕育倍增方案方案，明确 x 年总目标和年度具体目标，确保 x 年后每千人拥有的市场主体数进入全省前列。要把企业上市作为一项重点工作。请州财政局（金融办）牵头负责，聚焦绿色铝、三七中医药、现代农业、康养旅游等重点产业，各选 x—x 家共 xx 家左右作为后备企业，“一企一策”精准服务，经过“储备一批、孕育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”方式梯次孕育，确保“十四五”新增x 家、力争 x 家上市企业。

　（六）全力抓好开发区配套建设。建设招商要同步，生产生活两不误。随着我州产业转型升级，园区现有配套及服务体系难以适应产业进展需要的问题越来越突出，集中体现在硬件设施不完备、软件服务不到位。要加快 xx 建设，完备园区基础设施配套，强化水、电、气、路、通信、排污等基础配套设施建设，全面提高签约项目开工率、资金到位率、投产率、市场主体转化率，让熟地、规矩化厂房、车间等项目，而不是项目等土地，让企业“拎包入住”或签约即开工。要坚持“亩产论英雄”、项目园区化，增加投资密度和投资强度，经过空间换地、腾笼换鸟等方式为优质项目腾出用地用能用耗空间。要强化园区的生活、招工、培训等服务。在这里，我特殊强调，园区管委会要设在园区，到园区上班、上门服务，不能让企业办事反复跑。请州发改委、州工信局和有关县（市）具体抓落实，x 月前制定开发区配套设施提升攻坚方案，力争尽快补齐各种短板弱项。

　（七）发挥好驻点驻外机构招商尖兵精兵作用。驻点驻

　外机构要发挥好政...

篇八：全省优化营商环境大会

　目 录 1.

　前言：推动“头号工程”争当“干将”和“先锋” .................. 1 2.

　江油市：

　全力打造“四最”的一流营商环境 ................................ 2 3.

　市经济和信息化局：

　提效减负优服务 推动工业高质量发展 ............................... 3 4.

　市自然资源和规划局：

　突出三个重点 构建新型政商关系 ................................... 4 5.

　市市场监督管理局：

　以“五个优化”完善优化营商环境机制 ............................ 5 6.

　市政务服务监督管理局：

　以“三四五”工作法优化营商环境 ................................. 6 7.

　高新区：

　“四个一流”建设营商服务“高地” ............................... 7 8.

　市发展和改革委：

　合作共享 形成优化营商环境强大合力 ............................... 8 9.

　市生态环境局：

　以“优、简、严”全面优化营商环境 .............................. 9 10.

　市住房和城乡建设委：

　聚焦重点 叫响“住建服务”品牌 ................................ 10

　推动“头号工程” 争当“干将”和“先锋” 绵阳市优化营商环境大会发言材料汇编 昨（26）日，全市优化营商环境大会召开。会议提出，把优化营商环境作为推进我市经济高质量发展的“头号工程”，打造国内一流、全省领先的法治化国际化便利化营商环境，为加快建设中国科技城和西部现代化强市提供坚实支撑。

　会上，江油市、市经信局等9个单位分别作了现场发言和书面发言。本报今日摘登，敬请关注。

　 江油今年将全面落实省、市促进民营经济健康发展相关政策措施，设立市营商环境建设服务中心，出台《降低企业融资成本管理办法》《民间资金投资实体经济鼓励办法》等相关政策，全力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境。

　围绕简 政放 权 ， 着 力 营 造便商利商的政 务环 境。不断推进“一次办、一站 办、一网办”，完善市、乡、村三级综合性政务大厅集中服务模式，力争“最多跑一次”比例达95%以上；全面优化投资项目审批流程，确保将工程建设项目从立项到竣工验收涉及的行政许可、中介服务和市政公用服务总用时控制在88 个工作日以内；高标准建立江油市高新区企业和金融服务中心，为各类投资项目提供政策咨询、行政审批全程代办帮办服务，全面实现“办事不出区”。

　围绕有序竞争，着力营造聚商活商的市场环境。放宽市场准入，健全完善 公共服务事项清单和市场准入负面清单，力争将企业设立登记办理时限压缩至3 个工作日；加强市场监管，全面推行“双随机、一公开”；建立“江油市信用信息共享系统”，完善相关查询、服务和应用功能。

　围绕降本减负，着力营造惠商富商的政策环境。降低企业税费成本，全面 清理取缔无法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费；切实降低企业用电用气用地成本，降低企业融资成本；全面实施优化营商环境“八条金融措施”，组建工业发展产业基金，建立银政企合作平台，探索开展“一企一策”个性化服务。

　围绕公平公正，着力营造护商安商的法治环境。全面推进依法行政，严格 落实行政处罚“合法性审查、集体性决定”程序；加大对侵犯知识产权、制假售假、金融诈骗、偷税漏税等行为的打击力度；建立企业服务法律顾问团、政法系统与民营企业协调会机制等，为企业生产经营提供各类法律服务。

　 市经济和信息化局

　营商环境是滋养企业发展、创新创业的丰厚土壤，此次大会的召开吹响了加快建设中国科技城和西部现代化强市的“冲锋号”，市经信局将认真贯彻落实本次大会精神和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，把优化营商环境作为推动工业高质量发展的“头号工程”，以实际行动为打造国内一流、全省领先的法治化国际化便利化营商环境作出新的更大的贡献。

　精简流程提升效率，不断提高企业用电用气服务便利度。优化企业新建燃 气管道的规划许可办理程序，简化企业用户电力办理手续，指导各供气、供电单位推动服务智能化，加快实现网上报装、就近报装和网络在线支付。

　兑现政策减轻负担，有效降低企业经营成本，切实推动《关于促进民营经

　济健康发展的意见》《绵阳市支持先进制造业发展的若干措施》等政策落地落实。

　引导金融机构支持实体经济发展，力争应收账款融资突破70亿元，中小微

　企业贷款担保突破40亿元，企业应急转贷突破5.2亿元，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题；做好富余电量、直购电争取工作，力争全年减少企业电费支出1亿元以上。

　改进作风优化服务，加快推动《促进民营经济健康发展的意见》有关政策

　措施分工方案 161 项任务落地落实。

　建立健全工作机制，开通民营企业和中小企

　业线上服务平台、微信公众号，设立民营企业专项举报热线，建立民营企业维权平台和服务民营企业第三方评价机制，支持各类平台和机构为中小企业提供服务；助力企业拓展市场，兑现相关补助，扩大“绵阳造”产品的市场占有率和品牌影响力；继续举办“军民融合”“明日之星”“商界英才”等培训班， 锻造企业家和高技能人才队伍；探索基于供应链协同、创新能力共享、数据驱动和区域生态的中小企业融通发展模式。

　 市自然资源和规划局

　目前，一些制约营商环境的痛点、堵点、难点问题仍然存在，主要表现在不动产登记服务不优、行政审批效率不高、中介服务不规范、体制机制不顺畅等方面。市自然资源和规划局将认真贯彻落实此次会议精神和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，突出审批效率、登记服务和综合执法三个重点， 着力构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造高效、优质、便捷的自然资源和规划领域良好营商环境。

　整治审批难点，让涉地审批更优。法律法规有明确规定、可以直接办理的 审批事项，实现受办分离、不见面审批；对于需要集体决定的审批事项，加急加快组织召开党委会、局务会、会商会等快定、快办。梳理权责清单，优化办事流程，对权限在省级以上的审批事项，派专人全过程跟踪、全链条衔接服务； 对持有“绿卡”的36户企业派驻政策辅导员提供“一对一”精准服务。

　疏通登记堵点，让登记服务更快。优化登记流程，加快数据整合，加快中 间数据库建设，积极推进交易、税务、登记信息互认、数据共享，全面实行“一窗受理”，提升登记效率；规范中介市场，探索推进测绘和地籍调查统一市场建设，推动测绘数据、地籍调查成果同级整合，实现数据互认互用；畅通便民渠道，深化“互联网+不动产登记”，加快“两微一端”建设，推进“全城通办”、网上办理，减少群众跑路，实现“就近办理”。

　消除执法痛点，让干部队伍更廉。全力推进综合执法，统一行使土地、矿 权资源管理和保护执法等法律法规执法，切实解决多头、重复执法等问题；推行一线执法，强化队伍素质、提升执法水平，着力营造严肃和谐、公正理性的执法环境。在为企业提供“一对一”贴身服务过程中严格落实“三个严禁”要求，对临聘人员统一纳入管理，着力建设“勤廉双优”干部队伍，努力提升服务保障能力和水平。

　 市市场监督管理局

　面对新机构、新职能和新任务，市市场监督管理局将认真贯彻落实此次会议精神和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，加紧完善优化营商环境的机制，加快落实服务民营企业的举措，重点做好“五个优化”。

　整合资源，优化机构设置。整合政务服务中心办事窗口，整合12315、12331、 12365投诉举报电话，整合政务服务行政审批系统，实现“一窗进、一机投、一网办”；规范办事流程，积极争创政务服务先进示范窗口；有效整合和利用现有5个检验检测所的资源和优势，为企业发展提供坚强技术支撑。

　简 化 环节 ，优化 审 批流程。再造审批服务流程，由“最多跑一次”向“零 见面”转变；推进企业办照“136”工程全覆盖，推行“容缺受理”服务，登记

　事项限时办结；推进“证照分离”改革和简易注销登记改革，将企业简易注销公告时间由45天压缩至20天。

　靠前服 务 ，优化政商 关 系，支持企 业争创驰 名商 标 。推进实施“企业开办 全程网上办”改革，加快推进互联网+政务服务、EMS+政务服务。开辟“绿色通道”，实行全程帮办和专人跟办等便民服务；建立领导联系企业制度，定期召开企业座谈会，为企业解决实际困难。

　提升效能，优化 队 伍建 设 。实施“首问责任制”“责任追究制”“服务承 诺制”和“办不成书面告知制”，实现市场监管行政审批按时办结率100%，群众满意率100%；全面推进“双随机一公开”监管，确保年度抽查不低于5%；坚决防范和打击服务质量差、乱检查、乱收费问题。

　政策引领，优化保障体系。促进标准、计量和认证认可等军地资源共享， 打造军民融合拳头产品；制定促进民营经济健康发展的具体举措，加快推进综合执法改革，认真开展专项整治行动，营造“安全放心、公平正义、创新发展” 的市场氛围。

　 市政务服务监督管理局

　市政务服务监督管理局将认真贯彻落实此次会议精神和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，采用“三四五”工作法不断推进全市优化营商环境工作。

　“ 三” 是指推进三个转变，以新机制新作风促进营商环境优化。转变工作 思路，加快形成“以管理促服务、以监督促落实”的工作作风；转变职责定位， 凸显监管职责，主动作为，强化全市营商环境建设尤其是政务服务工作的牵头、协调、统筹、推进工作；转变工作方式，把政务服务监管融入到营商环境优化工作全过程。

　“ 四” 是指围绕四大环境，系统整体促进营商环境全面优化。全面落实《绵 阳市进一步优化营商环境工作方案》和任务清单，积极主动组织协调，打造高效便捷的政务环境、活跃健康的市场环境、重商亲商的人文环境、公平正义的法治环境，推动我市营商环境大改善、大提升。

　“ 五” 是指狠抓五个突破，以解难题破瓶颈促进营商环境优化。在政务服 务标准化建设上实现突破，推行事项集中办理，实现“多门”变“一门”，逐步实现“一窗通办”，提升群众满意度，构建全市政务信息共享和业务协同办理平台；在工程建设项目全流程审批体系上实现突破，协助市住建委牵头完成工程建设全流程审批体系，在“一张蓝图”“区域评估”“联合评审”“航空限高”“多图联审”“测验合一”“联合验收”等关键环节实现突破；在优化房产交易和不动产登记办理上实现突破，施行房产交易和不动产登记“一窗受理、并行办理”，实现“全城通办”和“全市通办”；在压缩企业开办时间和简易注销办理上实现突破，实行“一窗受理，证照联办”，工商登记、发票申领、社保登记、印章刻制、银行开户咨询等一次完成；在企业诉求受理协调处理方面实现突破，搭建企业诉求受理平台，积极受理主动协调，跟踪督办相关部门研究处理并及时反馈。

　 高新区

　在贯彻落实此次会议精神和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署过程中，高新区将把优化营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”，坚持问题导向、目标导向，着力解决企业发展、群众需求的痛点、堵点、难点， 全力打造“四个一流”，建设营商服务“高地”。

　打造一流的政策环境。落实好《高新区支持企业发展若干政策》等已出台 政策措施，对标市上“优化营商环境35条”，加紧梳理完善适宜高新区企业发展的扶持措施，进一步打造营商环境政策“洼地”，吸引更多企业来高新区集聚集群发展。

　打造一流的政 务环 境。加快建设“一窗制”政务服务大厅，抓好重大项目 “绿色通道”、减证便民行动、不动产登记一窗受理等重点工作，全面提升行政效率和服务质量水平；全力推进互联网＋政务服务，力争年内建成高新区电子政务服务平台，形成政务服务线上线下“一体化”格局，全力实现“最多跑一次”。

　打造一流的市 场环 境。认真落实全市“民营经济33条”等政策措施，全面 落实国省减税降费政策，进一步加大企业退税力度；减少不必要的行政审批中介服务事项，全力支持资江电子等企业就地扩产扩能，大力扶持中小微企业发展；深化商事制度改革，扎实推进“多证合一”“证照分离”改革，推行工商注册全程电子化，实现个体工商户办照“审批服务零见面、纸质材料零提交、网上办理零距离”。

　打造一流的法治环境。坚持依法决策，加大对招商引资协议、优惠政策制 定的前置法律审查力度；不断加强政务诚信建设，按时足额兑现各类优惠政策， 全力保障各类市场主体和企业家合法权益；扎实推进依法治区建设，务实抓好科技城法治示范区建设各项工作，努力营造崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和依法维权意识。

　 市发展和改革委

　市发改委在贯彻落实本次会议精神和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署过程中，将坚持问题导向，与各部门通力合作，加大信息共享力度，强化事中事后约束监督，形成优化营商环境的强大合力。

　持 续 优化 审 批流程。加快再造工程建设项目全流程审批体系，积极推行“一 个窗口”“无差别受理”，积极配合牵头部门在规定的阶段时限内，深挖内部审批流转潜力，高效高质量完成办理事项；将节能评估纳入区域评估清单范围， 对符合条件的单个项目不再要求单独组织评估；清理废除妨碍公平竞争的隐性规定，继续降低市场准入门槛，更大力度执行3000万元以下工程建设项目随机抽取招标办法。

　进一步降低企业生产经营成本。落实各项收费减免政策，继续强化收费政 策清理和收费督查，对国家规定收费标准有浮动幅度的行政事业性收费项目按标准下限执行；规范中介服务事项，取消投资项目审批、核准中的强制性中介服务，全面...

篇九：全省优化营商环境大会

　正文：

　同志们：

　市委、市政府决定今天召开全市优化营商环境暨招商引资工作推进大会，主要目的就是全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府优化营商环境和加强招商引资工作的各项决策部署，动员全市上下进一步统一思想、凝心聚力、担当作为，全面掀起全市优化营商环境和招商引资工作新高…，

　 为主动融入“双循环”新发展格局，实现“十四五”奋斗目标注入强劲动力。下面，我再讲四点意见。

　一 、统一思想，在深化认识中狠抓营商环境和招商引资 这几年我们持续优化营商环境，创新招商引资方式，吸引了众多优质资本、优秀企业在...落地生根。但我们必须清醒地认识到，欠发达仍是我们的基本市情，自主发展动力不足、要素流入环境不优、财政投入有限等依然是制约我们发展的突出性问题。因此，优化营商环境、加强招商引资就是我们破局晋位、加快发展的必由之路和最佳选择，我们必须提高站位，充分认识到优化营商环境和招商引资工作的极端重要性。

　1 1 ．这是关系“国之大者”的战略工程

　营商环境是党中央高度关心、反复强调的“国之大者”，这也是...省长来...后极为重视、力推主抓的核心工作，并多次召开会议专题研究部署；全面优化营商环境若干措施、土地财税人才配套支持措施、加大招商引资力度推动高质量发展意见等“一揽子”重磅文件密集出台，重视程度和工作力度都前所未有。可以说，优化营商环境和招商引资不仅是事关一域的经济工作，更是关乎全局的战略工程，我们必须坚决对标对表，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强打造一流营商环境的政治自觉、思想自觉和

　 行动自觉。

　2 2 ．这是赢得区域比拼的实力工程

　好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力。人才往哪里走、资金往哪里流、项目在哪里建，都取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。当前我市发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，传统产业还是主导，新兴产业发展滞后，无论是推动产业转型升级、增强创新能力，还是畅通大循环、融入新格局，都迫切需要改善营商环境、加大招商引资，否则高质量发展将会成为一句空话。在“三新”背景下，我们要顺应大势，“巧借东风”，抢抓“一带一路”建设、新时代西部大开发、碳达峰碳中和等重大国家战略机遇，切实擦亮营商环境的“金字招牌”，在新一轮区域竞争中下好先手棋、跑出加速度、赢得主动权。

　3 3 ．这是厚植发展土壤的引领工程

　“政府营造环境，企业创造财富”。良好的营商环境，是企业成长发展的土壤，更是吸引企业集聚的平台；营商环境的好坏，直接决定着市场主体的信心和活力。对于我们这样资源市场两头在外的西部内陆欠发达城市来说，招商引资就是我们晋位赶超、转型发展的必由之路，而良好的营商环境就是我们招揽企业、吸引资金的根本所在。我们的固投、社零等很多指标靠后，招商引资成效不佳，项目推进不理想，

　 真正实现并联审批的重大项目寥寥无几，主要原因还是发展环境不佳，企业的认可度、满意度、获得感等方面仍有差距。大家一定要正视短板差距，憋足一口气、铆足一股劲，以坚定不移的信念、顽强拼搏的毅力、锲而不舍的精神，在全市优化营商环境和加强招商引资的大舞台上展现新作为。

　4 4 ．这是锻造干部作风的基础工程

　营商环境，不仅是经济发展的“晴雨表”，更是干部作风的“显示器”。近年来，国家建立了营商环境评价指标体系（18 个一级指标、87 个二级指标），并明确把营商环境便利度纳入党政领导班子高质量发展评价考核内容。从国家发改委开展的营商环境评价情况看，我省营商环境最好的...市排名也明显靠后，我们的差距就更大了。实事求是地讲，我们很多部门在服务企业、项目和客商过程中，还存在不少突出问题，干部作风与高质量营商环境的要求很不匹配。为此，我们要以高度的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，通过抓营商环境优化提升，着力解决好企业和群众反映的突出问题，带动干部作风根本性转变。

　二 、明确方向，在自我革命中大力优化营商环境 优化营商环境只有进行时，没有完成时。我们必须保持永远在路上的信念，坚决破解政务环境、法治环境、市场环境等瓶颈制约，出重拳破积弊、下猛药除病灶，以相关领域

　 的突破推动营商环境实现重大提升。

　1 1 ．要全力营造高质高效的政务环境

　重点在破解“审批慢”“办事难”“效率低”三大顽疾上取得实质性进展，努力打造审批事项少、办事效率高、平台功能强、服务质量优的政务环境。1.是在行政审批提速上下功夫。全面梳理全市取消调整和承接事项，坚持能减则减、能合则合，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩，把该管的管好，不该管的充分放手，真正为市场松绑。2.是在政务服务提质上下功夫。以数字政府建设作为“突破口”，全力推进城市大脑建设，破除数字壁垒，实现政务服务事项“一网通办”“一网通管”“一网协同”为抓手，大力弘扬“店小二”精神，为各类市场主体提供“管家式”精准服务，打造优质便捷的服务环境。3.是在办事效能提优上下功夫。以“一次不跑”“最多跑一次”改革倒逼简政放权，全面落实政府服务“限时办结”“一次办结”，扩大“容缺受理”“告知承诺”“不来即享”范围，以政务效率换取发展效率。

　2 2 ．要全力营造开明开放的市场环境

　营商环境好不好，最终要看市场主体的感受。我们要切实推动“政府思维”向“企业视角”转变、“政府端菜”向“企业点菜”转变。1.是在放宽市场准入上持续发力。全面

　 落实负面清单制度，大力推动“证照分离”改革全覆盖，在涉企经营许可、投资项目审批、证明事项等领域推动更大范围告知承诺，坚决破除各类壁垒。对于政府投资的基础设施、公共服务等工程，要全面引入竞争机制，只要有实力、有能力，都要消除路障、敞开大门。。2.是在完善诚信体系上持续发力。建立失信联合惩戒制度，常态化发布失信黑名单，提高失信主体获取公共服务成本，构建“诚信收益、失信惩戒”的长效机制，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，努力塑造“办事不用找熟人”“新官必理旧事”的政务环境，形成靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气的局面。3.是在严格事中事后监管上持续发力。坚持放开准入和严格监管相结合，发挥企业事中事后监管警示系统作用，探索“互联网+监管”模式，建立健全跨部门跨领域联合监管、综合执法机制，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制，确保无缝衔接、不留死角。4.是在构建构建“亲”“清”新型政商关系上持续发力。领导干部要坦坦荡荡地同企业家打交道、交朋友，有交集而不能有交换、有交往不能有交易，坚决杜绝以商品交换原则考量政商关系，严肃整治亲而不清、亲而乱为等问题，推动政商关系健康和谐、积极向上，通过抓党风政风带社风民风，营造风清气正的政治生态。

　3 3 ．要全力营造安商富商的政策环境

　 提升政策的精准性和执行力，加大对市场主体帮扶力度，强化主动服务企业意识，积极营造政策精准有效、兑现及时落地、帮扶主动有力的政策环境。1.是更加精准有效。秉持“问题导向”“发现痛点”的原则，精准把脉，制定好政策，并抓好政策的落实，尤其要落实好税费减免、信贷融资、建设用地、资金扶持、水电气暖等方面的政策，确保每一条政策红利都落实到每一个市场主体。同时要规范降低重点领域涉企收费，持续加大各类违规涉企收费整治力度，千方百计降低企业经营成本。2.是更加务实管用。务实管用的政策才是好政策。近期我们对照国务院《优化营商环境条例》和省政府优化营商环境的系列政策，出台了我市优化营商环境的“1+N”政策，会后，大家要认真学习贯彻本次会议精神，对照这些政策一项一项的进行再梳理再比对，一项一项进行“回头看”，应该做什么、标准有哪些，做了什么、落下什么，进行全面盘点，迅速落实整改提升的办法和措施。3.是更加创新多元。上周我们刚召开企业家座谈会，今后要适应企业多元化的需求，在机制、服务、监管上加大创新力度，建立政企沟通互动长效机制，以更包容更开阔的心胸，主动让企业家参与政策制定过程，让“局内人”充分表达自己的意愿，尤其是重大重点产业要实行“一产一策”“一企一策”，以多样化的方式帮助企业快速成长壮大。

　4 4 ．要全力营造公平公正的法治环境

　 要将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，在全社会营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治环境氛围。1.是营造全民守法的法治氛围。全民守法才能让遵纪守法的企业不吃亏。一方面，政府带头尊法学法守法用法，严格执行行政决策法定程序，推进依法科学民主决策，强化政策落实，保持政策延续性，绝不让政策翻烧饼。另一方面，加强普法宣传，让投资者相信法律、依靠法律，在法律范围内通过正当有序的竞争而获利，为企业家创新创业营造良好法治环境，以良法善治使企业家安心经营、放心投资、专心创业。2.是切实加强依法行政。全面落实行政执法“三项制度”，提升全市行政执法水平，精准把握执法司法尺度和温度，规范政府权力运行，做到法无授权不可为、法定职责必须为，给各类市场主体发展创造充足、公平的市场空间。3.是保护好市场主体的合法权益。依法严厉打击破坏市场秩序和营商环境的违法犯罪行为，同时要严格区分经济纠纷和刑事犯罪、违法所得和合法财产，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响。尤其是对涉企案件慎用强制措施，避免出现“办了一个案件，搞垮一个企业”。

　三 、突出重点，推动招商引资取得新成效

　 招商引资是经济社会发展的生命线，谁抓住了招商引资，谁就掌握了发展先机。我们要把招商引资作为助推全市经济社会高质量发展的主要抓手，凝聚合力、齐抓共管，深入持久打好招商引资主动仗。

　1 1 ．是要在解放思想上“求突破”

　思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着招商引资的成效，同时也决定着经济发展的速度。面对当前经济下行压力和稳增长调结构的艰巨任务，各地掀起了新一轮招商引资热潮，展开了吸引高端要素资源的竞争。很多地方都把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，高招频出，力度空前。武汉市着力打造专业队伍、企业家队伍、投资人队伍、校友队伍“四支招商大军”，围绕全产业链、城市功能链、创新链“三链”招大引强；西安市强调各级主要领导是“第一责任人、第一实践人、第一推进人”，选聘 100 名后备干部成立 21 个专业招商分队，强力推进招商引资；我们的隔壁邻居...市把招商引资作为每个部门和各级都必须完成的“硬指标”，将招商引资工作成效考核结果与干部的“面子”“位子”和“票子”挂钩，组建了 4 个定点招商组和 43个产业招商小分队，实行“招商局定点招商”“小分队定向招商”。正因为招商引资取得了显著成效，所以去年以来的发展势头十分迅猛。面对千帆竞发、百舸争流的态势，各部

　 门要有坐不住、等不起、慢不得的危机感，拿出决心勇气和硬招实招，打破思维定式，主动向先进地方“取经”，善于“拿来”，借道超车，推动我市招商引资见实效。总的要求是，凡是外地的成功做法，都要大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆试行；凡是上级政策和规定有弹性幅度的，都要放到最宽。

　2 2 ．是要在主攻方向上“下实功”

　经济发展靠产业，产业支撑靠项目。实现新时期招商引资的新突破，必须百尺竿头，更进一步，突出重点，靶向施策。要紧盯宏观政策抓招商。当前，正处于“十四五”开局起步期，国家出台了一系列重大政策，只有快人一招、先人一步，才能赢得先机，否则只能步人后尘，甚至连残羹冷炙都捞不到。我们要增强政策敏锐性、洞察力，对上级出台的政策措施，第一时间研究、吃透、弄懂，认真对接、争取、落实。比如，在碳达峰碳中和背景下，省政府办公厅刚刚出台的培育壮大新能源产业链的意见，提到的发展氢能产业、太阳能光热产业、光伏产业等，我们能做什么文章，能装什么项目，能引进什么产业。要紧盯资源转化抓招商。推进新一轮招商引资，...有差距更有优势。与先进城市相比，开放的广度和深度，招商的层次和水平，我市都有差距，如果不走出自我感觉良好的误区，不扔掉人均 GDP 和收入全省领

　 先的“包袱”，不下大功夫，就是盲目乐观，就会落后于人。新形势下，...也有良好条件：1.是有开放的文化，作为移民城市，具有开放包容的特质，...人拥有敢于开拓的精神、合作共赢的心态。2.是有开放的基础，我们区位优势明显、工业基础雄厚、旅游资源富集，这既是我们的亮丽名片，更是做好招商引资工作的重要基础。3.是有开放的平台，工业园区连续多年排名省级园区前列，...建设加快推进，这些都是我们扩大开放的重要平...

篇十：全省优化营商环境大会

　& 乡镇优化营商环境工作情况的报告

　在 在 2 2022 年全区优化营商环境大会上的讲话

　 同志们：

　 今天召开全区优化营商环境大会，深入总结过去一年全区优化营商环境的成效，分析存在的问题，部署今年重点工作，就是要再吹冲锋号、再擂出征鼓，动员全区上下咬定目标、再接再厉、加压加力，坚决打赢优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，以营商环境的优化升级营造平稳健康的经济环境，保障和促进全区经济稳字当头、稳中有进、提质增效。

　 冰冻三尺非一日之寒，XXX 营商环境问题长期恶化、深度恶化，而且与政治生态、社会生态等问题交叉感染、叠加污染，解决起来需要一个过程，不可能毕其功于一役，刚才观看的暗访片也更加直观地让我们感受到这一点。我区营商环境存量问题尚未见底、增量问题还在发生，而且还有不少是过去遗留下来、久拖不决的问题，只有保持战略定力，持续用力、精准发力、久久为功，才能实现营商环境的根本好转，才能把企业更多地招进来、把项目更快地建起来、把各

　类市场主体的活力和创造力激发出来，才能为经济稳定增长和高质量发展营造更好的发展环境和政治生态。

　 下面，我讲几点意见。

　 一、肯定成绩，正视差距和不 足，进一步增强优化营商环境的责任感和紧迫感

　一年来，我们深入贯彻习近平总书记对 XXX 重要讲话重要指示批示精神，坚持从实际问题出发，聚焦企业和群众切身需求，把优化营商环境作为一项事关全局和长远发展的基础性、战略性、先导性工作，全面打响优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，取得了积极进展，收到了明显成效。一是简政放权纵深推进，市场主体更多、更活了。XXX 项涉企经营许可事项实现“证照分离”、分类审批，企业开办时间最短压缩至 1 个工作日内，“免费刻章”和电子印章稳步推开。去年新增各类市场主体 XXX 万户，日均新增注册千户以上。二是强化项目建设服务保障，民间投资更稳、更快了。实行重大项目分级包联、专班推进、定期调度机制，协调各方强化项目资金和要素保障，推行代办帮办制，助力投资项目加快落地实施。去年我区民间投资增长 XXX％，高于全国平均增速 XX 个百分点。三是加大助企纾困力度，企业负担更轻、融资更便利了。认真落实各项减税降费政策，主动通过输配电价改革和同网同价补助等政策，多措并举帮助企业降低经营成本、缓解融资难题。全年累计新增减税降费 XXX

　多亿元、降低企业用电成本 XX 亿元，小微企业新增贷款明显增加。四是“一网通办”初见成效，网上办事更便捷、更高效了。XX 个自治区本级垂建业务信息系统与一体化政务服务平台实现互联互通，数据共享机制基本建立，“X 速办”服务功能不断丰富，更多政务服务事项实现了网上办、掌上办、一次办。五是加强和规范事中事后监管，政府监管更公平、更到位了。“双随机、一公开”监管全面实施，社会信用体系加快建设，政府监管效能不断提升。针对破坏草原林地、违规取水、偷排废水等行为，加大执法力度，有效防治了企业违法违规行为。六是加强企业产权和合法权益保护，市场环境更规范、更法治化了。开展政府失信行为整治活动，累计清偿拖欠中小企业款项 827 亿元，结合政法队伍教育整顿重拳整治了一大批执法司法突出问题。加大优化营商环境监督检查力度，通报曝光典型案例 XXX 批次 XXX 件，给予党纪政务处分 XXX 人，有力促进了政治生态重塑再造，有力维护了公平公正、规范有序的市场秩序。

　 整体攻坚战一年打下来，我们不仅斩获了一批各方面看得见、摸得着、感受得到的重大战果，而且积累了一些对进一步做好优化营商环境工作非常有益的重要启示。

　 一是必须坚持党的领导，强化组织保障。我们通过召开常委会、座谈会特别是连续安排 4 次深改会分地区、分领域听取优化营商环境进展情况，自上而下传导压力、压实责任、

　凝聚合力，推动各级党政一把手一起抓，形成上下一心、左右联动、齐抓共管格局，为优化营商环境提供了强有力的组织保障。实践表明，优化营商环境工作点多、面广，必须充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，各地各部门一把手亲自上手抓部署、抓协调、抓落实，才能凝聚起各方力量和智慧，从根本上保障优化营商环境顺利推进。

　 二是必须把企业和群众满意作为优化营商环境的工作标准、评价标准。营商环境好不好，不是由政府说了算，而是由企业和群众来感受、来评价，关键要看群众办事方便不方便、满意不满意，企业来不来、项目建设得快不快。优化营商环境必须自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持从企业和群众实际需求出发，企业和群众期盼什么就做好什么，企业和群众诟病什么就纠正什么，实实在在为企业和群众做好服务，不断提高企业和群众的实际获得感和满意度，不能只喊口号、自说自话。

　 三是必须实打实、硬碰硬解决实际问题。优化商环境由问题倒逼而产生，又在解决问题中不断深化。工作中，我们坚持奔着问题去，通过开展专项督查、第三方评估等方式拉出问题清单，明确整改责任、举措和时限，实打实解决了一批企业和群众急难愁盼问题，硬碰硬解决了一批历史遗留问题。实践证明，抓和不抓大不一样，大抓小抓也大不一样，只有动真格、打硬仗，才能扫除顽瘴痼疾，取得过硬成效。

　要把发现问题、解决问题作为优化营商环境的着力点，勇于破除局部利益、部门利益，坚持以雷霆之势从严从实从快推动问题整改到位，通过解决一个个具体问题，建立健全一项项体制机制，以点带面推动营商环境持续改善。

　 四是必须以强烈的自我革命精神推进政府职能转变、服务效能提升，实现政府数字化转型。我们把推进数据联通共享、改进网上政务服务作为优化营商环境的重中之重、急中之急，集中力量进行攻关，初步实现了网络通、数据通、业务通。实践证明，笔扫千军公众号整理，推进政府数字化转型，有利于转变政府职能，促进市场公平竞争，有利于优化政务服务，让企业和群众办事更加便捷高效，有利于整治作风顽疾，堵塞腐败漏洞，打造廉洁型政府，可谓一举多得。要以数字政府建设为引领，以“一网通办”“一网统管”为抓手，勇于刀刃向内，全面推进政府数字化转型，充分运用信息化手段推动治理模式和服务方变革，让群众少跑腿、信息多跑路，最大程度实现利企便民。

　 五是必须用法治思维统领营商环境建设。法治是最好的营商环境。我们系统出台多项措施大力营造法治化营商环境，以执结涉党政机关法院判决为突破口，依法整治政府失信行为，推动各级领导干部带头尊法守法，依法依规守信践诺，学会运用法治思维和法律手段解决问题、优化环境。要把打造法治化营商环境摆在更加突出的位置，以加强政务诚

　信建设为重点，深化法治政府建设，强化契约精神和规则意识，稳定市场预期，增强各方信心，不断提高政府信誉和公信力。

　 六是必须把优化营商环境和净化政治生态联动起来、一体推进。从根本上讲，营商环境问题是政治生态遭到破坏后的综合反映和具体折射。我们强调，优化营商环境必须把治标和治本结合起来，注重源头治理、综合施策，注重发挥纪委监委专责监督作用，推动解决深层次的思想问题、作风问题、腐败问题，促进营商环境和政治生态相互促进、共同改善，不简单就营商环境论营商环境。实践证明，整体攻坚战抓住了问题的根本，不仅形成了强大阵势、产生了集束力量，而且形成了协同反应、打出了联动效应。要坚持把从严治党要求贯穿优化营商环境全过程和各环节，强化政治监督，深化标本兼治，加大正风肃纪反腐力度，推动政治生态全面重塑、根本好转，从根子上铲除滋生营商环境乱象的土壤。

　 我们回顾一年来的工作，梳理实践中的体会，不是为了简单地总结工作、总结经验，而是为了更好地认清形势、把握规律，引导广大党员干部深刻认识优化营商环境的重大意义，进一步弄清楚做好这项工作的根本保障、价值取向、实现路径、要害关键、正本清源所在。必须认识到，我区营商环境的改善更多体现在纵向对比上，与过去相比我们有了较大的进步，但是横向对比来看，我们与其他省区特别是发达

　省区的差距依然很大，而且这种差距体现在政府服务效能、审批效率、政策落实、法治建设、监管模式等诸多方面，有些方面的差距不仅没有缩小甚至还在拉大。市场主体选择在哪里投资、在哪建项目，关键是看这个地区营商环境横向对比后的水平。这就要求我们必须保持进取精神，始终对标一流找差距、查不足，补短板、强弱项，推动营商环境不断迭代升级。

　 总的看，经过一年的努力，我区优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战有了一个良好开端，但取得的成果还是初步的、阶段性的，有些是在高压态势下取得的，基础并不稳固，进展也不平衡，旗县区层面上短板还很突出，真正的硬仗、硬骨头还在后面。现在，企业和群众最盼望的是保持力度、常抓不懈、形成常态化长效化，最担心的是浅尝辄止，问题反弹，雨过地皮湿。优化营商环境没有终点，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把营商环境建设不断向纵深推进，把目前营商环境改善的好势头保持下去，决不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法，决不能有初战告捷就鸣金收兵的想法，决不能有初见成效就见好就收的想法。必须清醒看到，我区营商环境整体处于全国中下游水平的状况还没有根本改变，企业和群众办事不求人的期望要求还没有完全实现，政治生态问题这个“病根”还没有彻底治愈，外界对 XXX 营商环境的印象和评价还没有根本性改观。今年，

　面对更加严峻复杂的形势和更多的困难挑战，顶住新的经济下行压力，实现稳字当头、稳中求进，尤其需要优化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力，以企业的活力、市场的潜力、创新的动力，冲抵、消化经济运行面临的各种困难和压力，实现经济稳定增长和高质量发展。要深刻认识优化营商环境工作的艰巨性、重要性，清醒认识影响营商环境各种不利因素的长期性、复杂性，充分估计营商环境问题的顽固性、反复性、变异性，以行百里者半九十的清醒不懈优化营商环境，以咬定青山不放手的执着持续净化政治生态，一鼓作气、毫不松懈，坚决打赢这场事关全局、事关未来、事关企业和群众切身利益的整体攻坚战。

　 二、聚焦重点任务，加大攻坚破阻力度，全力打造营商环境升级版

　刚才，自治区发改委通报了优化营商环境行动方案 3.0版。各地各部门要按照这个行动方案的部署和要求，扎实做好各项工作，务必取得人民满意、经得起实践检验的成效。

　 第一，要全面推行“一网通办”。这是促进营商环境加速优化的关键举措，也是防范权力寻租、优化政治生态的治本良策。关于这项工作，我讲过多次，总的要求就是加大力度、加快进度、尽快见效，以“一网通办”统领营商环境各领域各环节建设，助力优化营商环境跑出“加速度”。现在，各地各部门抓网上政务的积极性有了，势头也不错，该联的

　系统也和自治区一体化平台联上了，该共享的数据也开始主动推送了，但由于欠账太大，留白、断点的地方还很多，网上服务事项不全、信息系统连接不畅、数据共享程度不高等问题依然突出，下一步的重点是扩大战果，主攻方向是优化整合各类已建的政务平台，再造管理模式，再造政务流程，推动更多政务服务网上掌上可办、易办、快办。这光靠简单地模仿技术、复制系统远远不够，而是要进行一场刀刃向内的自我革命。要用改革的办法把体制机制理顺，用严明的纪律把规定要求执行落实下去，打破固有权力利益格局，做到明制度于前、重威刑于后。要把推行“一网通办”同行政体制改革、转变政府职能有机结合起来、一体推进，规范梳理政务服务事项，特别是要抓紧制定自治区、盟市、旗县三级行政许可事项清单，保证基本要素规范统一，为政务服务向网上转移、实现业务协同打好基础。各厅局要主动把这个责任扛起来，自上而下推动建立各自系统内的三级权责清单，把各类审批事项、各类申报材料摸清底数，实行办事要件标准化，确保同一事项在不同地区同要素管理、同标准办理。凡是清单内的政务服务事项，除法律法规另有规定或涉密等情形外，都要纳入在线平台办理，该完善的信息系统要舍得花钱改造升级，真正把优化政务服务和信息系统升级深度融合起来，不要弄成两张皮。只要是权力、是责任，就要纳入清单管理；只要是纳入清单管理的政务服务事项，就必须实

　现全流程网上办理，决不允许避重就轻，搞选择性执行，决不允许线上线下两套标准，线上申请、线下再重复提交材料，更不允许网上办事快不过“黄牛办事”，给了好处网上才能提速。对各部门自认为“不宜网上办”的事项，也要实行清单管理，各自说清楚依据和理由，挂在自家网站上接受社会监督，不能模棱两可，自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组要逐个部门、逐个事项进行审核。

　 实现“一网通办”，关键是要把“信息孤岛”彻底打破，实现数据的互通共享。要完善权威高效的数据共享协调机制，促进有效数据供需匹配，扩大数据共享范围，出台更多数据共享责任清单，将更多直接关系企业群众办事、应用频次高的数据纳入共享范围，推动数据向基层服务部门回流，形成数据上下流通的循环体系，实现数据的“一网通用”。数据共享是原则、不共享是例外，各有关部门都必须严格执行，决不允许守着数据不放，否则还是那句话“不换思想就换人、不交数据就交棒”。不管是历史形成的，还是新增的涉企证照，都要按照国家标准尽快实现电子化，统一纳入电子证照库管理，实现互通互认和扩大应用，电子合同、电子印章、电子签名、电子档案也要全面推广，只有这样才能把网上办事的优势更大发挥出来。要理顺各级政务服务部门和大数据中心的...

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