政府采购存在问题的改进措施6篇政府采购存在问题的改进措施 关于政府采购工作存在的问题及 对策建议思考 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内下面是小编为大家整理的政府采购存在问题的改进措施6篇,供大家参考。
篇一：政府采购存在问题的改进措施
政府采购工作 存在的问题及对策建议思考
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。完善、合理的政府采购能够充分提高财政资金的利用效率，是财政支出管理的一个重要环节。
兰考县政府采购股成立以来，在上级有关部门的正确指导和县委、县政府的统一领导下，本着公平、公开、公正和讲究绩效的原则，结合本地实际认真贯彻执行政府采购有关政策法规和规定，边实践、边完善。XX 年 1-11 月，全县共办理限额以上采购业务 X 余笔，采购金额 X 亿元，节约率为X%。有力的支持了该县的经济建设健康发展。从执行的情
况看，政府采购在规范行为，节约政府资金支出，加强财政监督，促进廉政建设等方面起了十分积极的作用。
一、政府采购工作存在的问题 （一）政策落实不得力。在政府采购实施过程中，涉及到个别单位的利益，采取先斩后奏甚至是斩而不奏的方式，把应进行集中采购的项目自行采购。还有的单位不从实际出发，自行提高采购标准，浪费了大量的财政资金，从而使政府采购工作难以落到实处。
（二）人为影响导致信息不够公开透明。制度公开透明是政府采购工作的重要原则，是达到采购效果的基本保证，同时也是有效限制权力滥用的必要手段，能保证政府采购的预期目标。但在具体操作过程中，由于受各种因素的影响，有些单位应采取公开招标方式的工程项目不公开招标，采用其他采购方式，人为缩小受众媒介的范围。
（三）培 训不够导致业务能力有待加强。有些采购单位平时不重视业务培训，经办人员对政府采购政策一知半解，在理解上有一些偏差。亟待进一步加强业务培训，使其既精通采购业务，以熟悉商品性能，不断加强作风建设，强化服务意识，努力提高办事效率。
二、政府采购工作需要加强的工作环节
（一）加强制度建设。通过制定政府采购目录、限额标准和公开招标数额标准、政府采购工作流程、供应商管理办法、政府采购合同管理办法、政府采购履约验收工作办法、政府采购工作规程（包括招投标程序）、评标定标办法及政府采购工作纪律等一系列规章制度的建设，切实将政府采购工作规范化、制度化。从制度上规范政府采购行为，以保证政府采购在“公正、公开、公平和讲求绩效”的环境下进行。
（二）加大宣传力度。一要进行内部宣传，通过召开采购单位座谈会、举办政府采购培训班、组织政府研讨会等进行宣传，让各级领导、政府采购工作人员都能深入了解《政府采购法》，从思想上重视，行动上支持；二要进行外部宣传，充分利用各种媒体广泛宣传《政府采购法》，切实提高社会各界对贯彻实施《政府采购法》重要性的认识，为政府采购工作的良性动作创造良好的社会环境。
（三）重视采购监督。一是加强政府采购部门对采购项目的监督；二是采购部门主动接受社会各界的监督；三是对采购单位执行政府采购的监督。对违规操作的单位和个人，应给予通报，并追究相关责任，确保政府采购规范程序。
（四）强化队伍建设。要组织采购人员借助《中国政府采购报》、《亚利聊政采》等有关书刊认真学习政府采购法律、法规、案例，加强政策法律学习和业务培训，刻苦钻研
业务知识，不断掌握政府采购工作的基本理论及操作程序，同时结合本地实际，借鉴外地的成功经验，大胆尝试，边实践、边学习，不断提高业务操作水平。在政治思想上严于律己，坚决杜绝违法违规行为。
三、政府采购工作的工作重点 （一）进一步优化政府采购流程。按照河南省统一的政府采购目录及限额标准，在省级政府采购管理流程优化的基础上，继续简化优化政府采购流程。
（二）进一步强化政府采购监管。定期开展监督检查，对不执行政府采购政策或拆分采购项目，规避招标的，严格处罚，坚决遏制腐败和浪费财政资金行为。
（三）进一步推进政府采购电子化管理。要在全县范围内全面推进政府采购电子化、推开政府采购合同融资、试行采购意向公开等工作，继续为全省政府采购电子化管理探路示范。
（四）进一步加强对代理公司的监督检查。对全县的代理公司进行抽查，确保手续齐全，业务规范。对代理公司负责人定期进行业务和法律法规知识培训，提高其法律意识。
（五）进一步加强对评审专家的业务培训。对在县级政府采购专家库注册的评审专家进行业务培训，确保评审专家严格遵守评审工作纪律，按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
篇二：政府采购存在问题的改进措施
采购整改方案 政府采购整改方案(一)：政府采购专项检查实施方案区 政 府 办 公 室
关于印发《区财政局监察局审计局关于开展政
府采购执行情况专项检查的通知》
的通知
各乡镇人民政府，宿豫经济开发区，张家港宿豫工业园区，区各部门、各单位：
宿豫区财政局、监察局、审计局制定的《关于开展政府采购执行情况专项检查的通知》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年五月十五日
宿豫区财政局
区监察局
区审计局
《关于开展政府采购执行情况专项检查
的通知》
为了进一步贯彻落实政府采购法，了解和掌握政府采购执行中存在问题，进一步推动和深化政府采购制度改革，促进廉政建设，维护国家和社会公共利益，提高财政资金使用效益，财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局决定在全国范围内开展政府采购执行情况专项检查工作，为认真做好我区政府采购执行情况专项检查工作，现就有关问题提出以下意见：
一、专项检查的重要性和必要性
开展专项检查是深化政府采购改革，建立完善的政府采购管理体制的客观需要，是从源头上防止腐败、建立长效机制的有力措施。政府采购法实施五年来，采购规模和范围不断扩大，管理制度和管理体制不断完善，政府采购制度改革取得了明显的成效，政府采购制度改革由初创阶段进入全面发展阶段，在防治腐败方面发挥了明显的作用。但是我们仍需清楚看到，政府采购制
度改革时间还不长，我们的工作与建立完善的政府采购制度的要求还有一定差距，仍然面临不少困难和问题，一些深层次的矛盾开始显现，采购活动中行为不规范、违规操作、恶意串通等违规违纪行为比较突出。这些问题严重破坏了公开、公平、公正的竞争环境，损害了公共利益，也破坏了政府采购制度的声誉，阻碍了政府采购制度的深化与发展，因此，我们要充分认识到开展政府采购执行情况专项检查工作的紧迫性和重要性的认识，加强学习，统一思想，认真开展政府采购执行情况专项检查，切实贯彻落实政府采购法的各项规定。
二、专项检查的任务和目的
此次专项检查的任务和目的是：在广泛开展对国家机关、事业单位、团体组织（以下简称采购人）、采购代理机构政府采购执行情况检查的基础上，摸清和掌握政府采购领域中存在的问题，重点查找法律制度、管理体制、监督机制、操作程序等方面存在的缺失和薄弱环节；通过认真开展自查自纠工作，使采购人和采购代理机构受到深刻的思想政治教育和法制教育，自觉增强依法行政、依法采购的意识；针对自查和重点检查工作中暴露出的问题，严肃查处不规范的行为，建立健全各项规章制度，完善管理体制和运行机制，为建立健全科学的政府采购管理体制奠定基础；通过检查，促进采购人、采购代理机构进一步掌握政府采
购法律制度规定，提高依法采购的意识和能力，纠正错误观念和不当交易行为，堵塞管理与操作执行的漏洞，促进廉政建设，确保各项政府采购法律制度得以正确地贯彻执行。
三、专项检查范围
此次专项检查范围是各级采购人、采购代理机构 2006 年和 2007 年政府采购执行情况。其中，采购代理机构包括政府集中采购代理机构和社会代理机构（指获得省级财政部门认定乙级政府采购代理资格的社会中介机构）。
四、专项检查内容
根据上级文件精神，专向检查的主要内容包括；
1、政府采购范围的项目依法实施采购情况，是否存在规避政府采购行为；
2、政府采购预算、计划编制和执行情况，是否存在不编漏编现象；
3、采购方式选择和执行情况，有无违规行为；
4、政府集中采购、分散采购的执行情况，纳入集中采购目录的项目是否都执行了集中采购；
5、采购组织程序、信息发布、专家抽取等环节执行情况，是否执行了制度规定，有无违规行为；
6、工程实施政府采购情况，有无规避招标等违规行为；
7、上级专项资金实施政府采购情况，是否都执行了制度规定；
8、政府采购政策功能落实情况，是否严格执行了制度规定；
9、受理质疑案件的答复处理情况；
10 采购代理机构财务收支情况，是否存在违反财经纪律的现象；
11、其他有关情况；
五、专项检查组织与实施
区成立政府采购执行情况专项检查领导小组，负责全区专项检查的组织、指导、检查等工作，各乡镇和区直各部门也要成立相应的机构，组织专人，负责本乡镇和本系统专项检查自查自纠、抽查、报表汇总和总结报告，上报区专项检查领导小组。
六、专项检查工作安排
专项检查采取自查自纠和重点抽查相结合的方法，从 5 月份开始，到 9 月份结束，具体分为自查自纠、重点检查、整改提高和验收总结四个阶段。具体安排如下：
（一）自查自纠。5 月 15 日-25 日为自查自纠阶段。采购人、采购代理机构在认真组织学习《政府采购法》和有关制度规定的基础上，按照检查内容对本单位 2006 年和 2007 年政府采购执行情况开展自查自纠，采购人、采购代理机构自查自纠工作结束后，
政府采购整改方案(二)：采购工作存在的问题及整改措施
采购科室工作存在问题及整改措施
回顾本科室半年的工作，根据采购工作的实际情况，通过认真查找，现将发现的问题总结如下：
1、在工作中的创新不够，因循守旧。有些产品更新换代较快，而我们的工作跟不上，没有深入研究，善于沿用老办法、老产品 2、工作中经常出现在订购货物后供货方到货不及时的现象，严重影响了后续工作的开展。
2、在维修工作中，不能第一时间找到产生问题的原因，深入钻研不够，对楼内的一些管线走向、设备等不是很熟悉。
3、工作中单打独斗时多，科室人员相互配合、交流的少。信息没能及时共享，出现工作中有时衔接跟不上。
4、工作被动落实多，主动超前少。大多是承办领导交办事项，工作中经常是处于奉命行事，落实任务。
我们以后的工作中加强责任心，责任比能力更重要。
现在我们维修后及时跟进，测算好工程量并双方签字确认；有问题采用工作联系单方式上报，避免工作的推诿扯皮；钥匙使用采用单位提交申请的方式，
整改措施：增强创新意识和发展意识。了解学习《政府采购法》、《合同法》及招投标法等相关法律、法规，及政府采购的具体政策，这是参与政府采购活动的前提条件。
整改措施：根据到货不及时的现象应在签订订单同时要确定大致到货时间，了解供方发货渠道和发货信息，掌握到货的主动权，尽量避免到货不及时的影响。
整改措施：进一步增强责任意识，加大工作力度。在以后的工作中，坚持高标准，严要求，敢于管理，坚持原则。坚持科学的态度和求真务实的精神，兢兢业业地做好各项工作。
政府采购整改方案(三)：2015 政府采购自查报告
政府采购自查报告（一）
二年来，我局政府采购工作，在局党委的正确领导下，在县采购部门的具体指导下，按照政府采购各项要求，积极主动开展政府采购工作，为节减财务支出，缓解经费矛盾，规范政府采购行为发挥了积极作用。二年来全局政府采购总额 916 万元。通过政府采购共节约资金 36 万元，节支率达到 4%。回顾二年来我局政府采购，我们主要做了以下几个方面的工作。
一、领导重视，各部门积极配合
由于局领导的高度重视，我局政府采购工作在县采购办的指导下，依靠各部门间的紧密配合，一丝不苟的开展工作。今年，县财政局又积极推行政府采购资金国库直接支付，加大了政府采购制度改革，与部门预算、国库集中收付制度改革相互促进、相互支持、相互配合的力度，我局对照政府集中采购目录，向财政部门上报政府采购计划，实施政府采购。
二、工作严谨，完善监督制约机制。我局针对自查自纠工作中反映、暴露和查出的问题，研究提出整改措施，边查边改。按照管理、执行、使用相分离，采购经办人、合同审核人、项目验收人相分离，采购、决策、付款相分离，即三个“三分离”的要求，制定和完善政府采购的相关制度办法，完善单位政府采购内控机制，加强单位财务管理。继续深化政府采购改革和财政管理改革，进一步加大监管力度，健全政府采购监管和运行机制，围绕采购职权运行的关键环节和部位，强化对有关工作人员的监督。
三、我局政府采购执行情况
20**-20**年我局政府采购实际支出 916 万元，其中 20**年实际支出 395 万元，20**年实际支出 521 万元，同期相比，增加 126 万元。实际采用政府公开招标方式采购货物 820万元，采用协议采购方式 96 万元。
总之，一年来，我局政府采购工作虽然取得了一些成绩，但还存在一定的差距，我们决心在新的一年里，将依据“规范操作，循序渐进，协调发展”思路，以规范管理为重点，力争做好做实政府采购工作。
政府采购自查报告（二）
为深入贯彻落实党的十八大精神，规范政府采购行为，加强反腐倡廉建设，提高资金使用效益，我院严格遵守《中华人民共和国招标投标法》与《政府采购法》等政府采购有关法律法规，依法行政，先后制定和修订了一系列医院采购制度，推行政府采购，积极参加省卫生厅组织的药品、医用耗材等专用物资部门集中采购，加强院内分散采购的管理和监督，不断拓展政府采购范围和规模，努力规范采购行为，防止和预防腐败行为发生，实现依法采购、阳光采购。根据《福建省政府采购执行情况专项检查实施方案》要求，现将我院开展政府采购执行工作自查自纠情况作简要汇报。
【政府采购整改方案】
一、健全各项规章制度，严格依法采购
各采购科室依据要求，按照政府采购的目录范围和有关金额限定的规定，依据不同情况分别选择政府集中采购、部门集中采购、委托代理机构公开招标、院内公开招标等方式进行采购，做到凡纳入政府采购范围的，均选择政府采购方式，依政府采购程序进行采购；符合定点采购、协议采购的均按规定执行；凡没有达到政府采购金额起点或在政府采购范围外低于 20 万元的，执行院内采购有关规定，小额零星采购则由采购科室依据规定直接采购。院内公开招标参照政府采购程序制定，有张贴招标公告、制定招标文件、开标评标、发出中标通知、签订协议等采购程序。
二、构建互补的采购格局，规范采购行为【政府采购整改方案】
经过几年的实践和总结，目前我院凡纳入政府采购范围的基建工程、物资、设备采购均做好采购预算，按照规定上报省政府采购办或建设主管部门审批后委托具备资质的代理机构依法定程序进行公开招标。各采购部门的依法行政、依法采购意识不断提高，对有关法律法规更加熟悉，(
三、加强采购监督和管理，促进廉政建设
【政府采购整改方案】
建立公开透明的采购运行机制是落实党的十八大“加快行政管理体制改革”和“加强反腐倡廉建设”重大战略部署的要求，我院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在政府采购法律框架下，结合医院工作实际，以建立健全采购制度为重点，加强采购监督和管理，医院财务、纪检监察、审计部门按照各自职责参与采购活动的监督，医院纪检监察人员参
加院外公开招标采购监督工作，在院内招标采购过程中，纪检监察、审计工作人员参与开标、评标，财务部门把住付款关、审核关，合力形成事先、事中、事后全过程监督的机制，从源头上防止公共资金滥用、预防腐败行为的发生，努力保障参与采购各方合法权益，建立公开、公平、公正的采购机制，维护医院资金使用效益和安全，促进医院廉政建设，建立医院采购与廉政建设的良性互动机制。
政府采购自查报告（三）
一年来，我县政府采购及控购工作，在县委、县政府及县财政局党组的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，按照省市财政工作会议对政府采购及控购工作提出的各项要求，积极主动开展政府采购工作，为节减财政支出，财务支出，缓解财政收支矛盾，促进廉政建设反腐工作的深入开展，规范政府采购行为和政府采购工作纪律发挥了积极作用。初步使政府采购改革开始步入法制化管理轨道。全年全县政府采购总额 xxxx 万元，政府采购次数 xxx 次，比上年同期 xxx 万元，增加 xx 万元；比上年同期 xxx 次，增加 xx 次。通过政府采购共为财政和部门单位节约资金 xxx 万元，节支率达到 xx%。回顾一年来政府采购，我们主要做了以下几个方面的工作。
一、领导重视，各部积极配合
由于各级领导的高度重视，政府采购工作紧紧依靠和配合部门预算和国库集中收付制度改革，今年，我县积极推行政府采购资金国库直接支付。要求加大政府采购制度改革，与部门预算、国库集中收付制度改革相互促进、相互支持、相互配合的力度，凡是使用财政性资金以及财政性资金配合的资金。都必须对照政府集中采购目录，都要向财政部门上报政府采购计划，实施政府采购，未上报政府采购计划擅自自行采购的，财政核算中心拒付项目资金。
二、大力宣传政府采购法，逐步使政府采购走向正规化
我县政府采购工作紧紧围绕大力宣传和贯彻落实《政府采购法》，使政府采购各项规定深入人心，提高全社会对政府采购制度改革的认识，以扩大政府采购规模，规范政府采购管理为重点，不断完善政府的各项规章制度，促进依法行政。我们利用广播、标语等多种形式宣传《政府采购法》，按要求落实政府采购法，按规定执行政府采购法。并制定了《xx 县**年政府采购目录》和《政府采购限额标准和招标数额标准》，逐步使政府采购走向制度化、法制化轨道上来。
三、构建监督体系，体现“三公”原则
为了使政府采购项目操作程序进入制度化、规范化的运行轨道，进一步健全政府采购监督制约机制，始终坚持“规范为重”的原则，把好采购审批关，并严格按照政府采购程序组...
篇三：政府采购存在问题的改进措施
政府采购存在的问题及建议[摘要]政府采购对于节约财政资金， 提高资金使用效益， 规范政府采购行为起到了积极的促进作用。
但经过几年的实践， 采购工作中存在一些问题制约了我国政府采购的进一步发展。为更好更快地推进政府采购工作， 本文从理解政府采购的理论内涵、 分析存在的问题入手，提出了扩大政府采购规模、 规范采购程序、 加强法制化建设监督管理等政策建议。
[关键词]公共支出； 政府采购； 采购范围； 监督管理
政府采购也称公共采购， 是指各级国家机关、 事业单位和团体组织为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要， 依据一定的原则， 以法定方式、 方法和程序， 利用国家财政资金和政府贷款、 从国内外市场上购买货物、 工程和服务的消费行为。
为了规范政府采购行为， 防止舞弊和其他不正常现象发生， 西方各国都依据本国的不同情况， 按照等价交换的原则及政府活动的公开性、 透明性原则， 制定专门用于规范政府采购行为中的采购主体、 采购范围、 采购程序、 采购方式及投诉处理等方面的具体规定， 这些规定总称为政府采购制度。
根据财政部的统计， 2004年我国的全国政府采购规模为 2135 7 亿元， 较上年增长 29%，相当于 1998 年改革试点时期采购规模的 69 倍。
6 年来政府采购规模年均增长率为 88 8%.随着我国的政府采购的不断发展和规模的扩大， 我国政府采购工作凸现了一系列的误区和问题， 极大地制约了我国政府采购的进一步发展。
1998 年至 2003 年我国政府采购的数据如表1 所示。
项目
年份
ＧＤ Ｐ 绝对值
（亿元）
财政支出
（亿元）
实际支付（采购规模）（亿元）
政府采购占ＧＤ Ｐ 的比例（%）
政府采购支出占财政支出的比例（%）
1998
78345
10798
31
0.04
0.29
1999
82068
13188
130
0.16
0.99
2000
89442
15887
328
0.37
2.06
2001
95933
18903
653.2
0.68
3.46
2002
104791
22012
1009.6
0.96
4.59
2003
116694
24607
1659.4
1.42
6.74
数据来源：
历年《中国统计年鉴》， 历年《中国财政年鉴》， 政府部门公布的相关数据
一、 政府采购的理论
依据政府采购制度的理论依据是公共财政， 政府采购制度是公共财政基本制度的重要组成部分。
公共财政（publicfinance）
是政府在市场经济条件下提供公共品和公共服务的分配活动与分配关系。
一般情况下也将公共财政的领域称其为公共服务领域， 即政府应为全社会提供高效、 优质的公共品和公共服务。
公共财政应从组织政府收入、 安排政府支出、 提供公共品、 校正市场失灵出发， 履行其配置社会资源、 调节收入分配和稳定宏观经济等职能。
公共财政基本制度是一个包括对公共财政基本职能界定、 公共财政收入制度、 公共财政支出制度与公共财政分税制， 财政体制规范化为构建内容的制度体系。
公共支出（publicexpenditures）
是政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。
在市场经济发达国家， 公共财政对经济的影响作用主要体现在公共支出上， 政府调控经济的职能也主要是通过公共支出来实现的。西方的公共财政理论以财政支出是否与商品和服务相交换即 是 否 在 经 济 上 直 接 获 得 相 等 的 代 价 为 标 准 ，（exhaustiveexpenditures）
和转移性支出（transferexpenditures）。
购买性支出直接表现为政府将 公 共 支 出 划 分 为 购 买 性 支 出购买物品或劳务的活动。
其特点是， 政府在付出购买资金的同时， 获得了等价的物品或劳务。转移性支出直接表现为资金的无偿的、 单方面的转移， 如养老金、 补贴、 周转金、 公债利息支出以及对下级政府的转移支付等。
其特点是政府付出了资金， 却无任何资源可得。
公共支出制度包括的内容有：
对财政支出范围的界定， 零基预算制度， 规范的转移支付制度， 政府采购制度及国库单一账户制度。
可见， 政府采购制度是公共财政支出制度的重要组成部分。
购买性支出所起的作用， 是通过支出使政府掌握的资金与微观经济主体提供的商品与服务相交换， 在支出方式上实行政府采购制度， 即政府以商品和服务的购买者身份出现在市场上， 与微观主体一样， 政府必须遵循等价交换的原则。
因此， 通过购买性支出体现出的财政分配活动对政府形成了较强的行为约束和效益约束。这也是政府采购制度在众多市场经济国家普遍推行的原因所在。
二、 我国政府采购存在的问题及分析
近几年， 随着我国政府采购的迅猛发展， 政府采购的过程中出现了一系列的问题， 主要表现在以下几个方面：
1 政府采购范围有限、 规模较小
近几年， 我国政府采购发展迅猛， 但采购规模小的问题依然很突出。
从发达国家看，一般国家政府采购的市场规模通常相当于其年度 GDP 的 10%～15%.而我国政府采购规模虽然每年都有增长， 但占年度 GDP 的份额仍显过少， 采购项目单一， 结构比例不合理。
我国目前政府采购的项目主要集中在财政专项拨款的办公设备购置、 车辆购置及少数工程及房屋修缮， 而对货物工程及劳务等项目， 仍未完全实行规范的政府采购， 这使得政府采购节约财政资金的作用难以充分发挥。
在我国现有的政府采购结构比例中， 货物类采购的比重较大， 服务类采购所占比例很小， 仅为采购总规模的 5～10%左右。
我国 2003 年政府采购结构状况如表 2 所示。
表 2
2003 年我国政府采购结构状况
采购类别
采购金额（亿元）
占全年采购的百分比（%）
货物类
897.3
54
工程类
658.3
40
服务类
103.8
6
合计
1659.4
100
2 政府采购程序不完善， 效率不高
政府采购预算是开展政府采购工作的基础和重要环节， 也是政府采购工作的最关键部分。
但在实际工作中， 政府采购预算还存在如下问题：
一是政府采购预算与部门预算脱节，没有同步编制， 表现为实际编制时经常是与部门预算分别布置、 分别编制、 分别上报， 形成与部门预算脱节的现象； 二是政府采购预算编制简单粗糙， 公共支出项目还没有细化到政府采购目录， 编制不够认真， 对采购的商品未作具体说明， 缺乏可操作性； 三是缺乏可操作的年度政府采购计划。
采购机构一般是将经财政批准的资金计划作为采购的依据。
财政何时批准， 采购中心就何时采购， 缺乏计划性和操作进度， 致使零星采购多， 小额采购多， 重复采购多， 无时间计划， 无规模计划。
目前， 我国的政府采购程序十分繁琐复杂， 导致整个政府采购的效率低下。
一是采购资金的申请、 拨付环节不够顺畅。
虽然有的地方采购资金实行财政直接支付， 但在资金申请环节的时间周期长， 同样影响了采购项目的执行周期； 二是对政府采购程序的认识不全面。大多数人认为， 政府采购就是开标和评标的过程， 而一个完整的政府采购过程包括项目的预算和计划的制定， 采购项目的实施方案， 信息公告， 供应商资格审查， 专家的选择， 评审委员会的确定， 评标标准的制定， 开标、 评标、 定标， 发布中标通知书， 签订合同， 履行合同，验收以及资金支付等一整套过程， 每一个环节在操作时都要力求严谨、 规范。
3 规章制度体系不完善
政府采购制度实施以来， 相继出台了包括《政府采购法》 在内的一系列法规、 制度，
加强了政府对财政资金使用过程的影响， 有效地制约和规范了政府购买行为。
但由于与《政府采购法》 相配套的实施细则至今仍未出台， 各地在政府采购实际操作中还存在着较大的不规范和随意性， 特别是管理体制还不顺， 操作上也是各行其是。
这样既影响政府采购的质量和效率， 又不利于企业的公平竞争， 也容易滋生腐败行为， 有违实施政府采购的初衷， 最终影响政府采购的质量和信誉。
4 政府采购人员素质亟待提高
政府采购不同于一般的采购业务， 它涉及到经济、 贸易、 自然科学等多学科知识， 要求管理、 执行和评标人员不仅要熟悉财政业务， 还应掌握招投标、 合同管理等多方面的知识和技能。
但目前我国政府采购工作人员大都来源于原来的财政部门， 离专业要求仍有较大差距。随着我国政府采购工作的不断推进， 我国政府采购需要一支庞大的专业知识过硬的队伍，人才的缺乏将会制约我国政府采购制度的建立和发展。
5 政府采购信息沟通渠道不畅
随着我国政府采购事业的发展， 政府采购信息发布制度已初步形成， 并发挥着日益重要的作用。
但在信息的发布中也存在不同方面的问题， 并在一定程度上影响了政府采购工作的透明度和公正性。
这方面的问题主要有：
一是不公开发布应该发布的信息。
如有的地区通过了地方性的政府采购政策法规， 按规定应该在全国范围内发布， 便于社会监督和供应商了解。
但地方政府采购监督管理部门却认为这与其他地区无关， 只限于在本地区发布； 二是信息发布的媒体选择不科学。
一些地方或行业的政府采购不是在指定媒体上公开发布相关信息， 而是热衷于在本地区或本行业媒体上发布信息， 有的还规定向采购机构收取信息发布费用， 使政府采购信息发布渠道更趋复杂， 增加供应商了解政府采购信息的困难。
政府采购信息沟通渠道不畅， 难以有效地做到资源共享。
6 政府采购监督检查有待加强
目前， 由于各种原因在一些地区还存在着政府采购管理机构和操作机构人员合一使用的现象， 他们既承担着管理和监督职能， 又直接从事政府集中采购活动， 致使政府采购的监督管理存在重大隐患和缺位， 这样不利于政府采购活动中有关环节的相互制约和监督， 容易诱发新的腐败。
因此， 健全监督机制就显得愈发必要和迫切。
三、 进一步完善政府采购的建议和措施
针对目前我国政府采购的现状和整个世界经济全球一体化的发展趋势， 我们应采取以下对策应对上述问题：
1 扩大政府采购的规模和范围
采购规模的大小表明了政府采购的成熟程度， 也决定了政府调控经济的力度。
只有规模上去了， 政策功能才能充分发挥其应有的价值。
按照“稳步发展，
先易后难， 稳步推进”的原则， 在实施政府采购活动中因部门制宜， 因时制宜， 不断扩大政府采购规模和范围。
要努力扩大政府采购规模， 发挥其规模效应。
2005 年， 全国政府采购规模要完成 2500
亿元的目标任务， 需要各级各部门的共同努力。
首先， 要抓好工程、 服务和节能环保方面的政府采购工作， 拓展服务采购的范围， 将培训、 会议、 接待以及政府购买劳务等纳入政府采购范围； 同时积极探索建立政府采购的具体模式和机制； 其次， 有效整合政府采购资源， 采取上下联动， 实现供应商库、 评审专家库等采购资源的共享， 积极推动县级政府采购工作开展， 扩大其政府采购实施范围和规模； 再次， 在大力推行协议供货采购形式的基础上， 继续积极探索其他有利于扩大采购规模和范围的采购方式。
2 完善政府采购程序， 提高政府采购效率
加强政府采购预算管理工作。
政府采购预算编制是否科学、 规范， 采购项目是否完善、细致， 直接关系到整个政府采购活动的质量。
一是在完善政府采购制度的同时， 尤其要强化政府采购预算管理， 要求各采购单位及时做好全年采购计划， 详细列出年度采购项目和资金。政府采购预算一经批复， 要严格执行， 对无采购预算或超预算采购的， 财政部门不予支付采购资金， 以增强政府采购预算的刚性， 硬化政府采购预算的约束； 二是优化政府采购预算的编制。
从预算编制入手， 细化采购项目预算的编制工作， 制定切实可行的采购计划， 增强采购的计划性， 减少随意性。
规范政府采购行为， 提高采购工作效率。
一是继续深入推进管理职能与操作职能分离工作， 逐步建立财政部门、 集中采购机构、 采购人职责清晰、 运转协调的工作机制； 二是规范集中采购行为， 优化集中采购程序和采购方式， 在供应商资格审查、 采购文件的制作、 评标环节等方面尽量缩短时间， 从而达到提高集中采购效率的目的； 三是优化内部岗位设置，建立协调高效运转的内部工作机制。
制定严格的内部管理制度， 包括质量控制制度、 经济责任制度、 内部工作规程、 人员工作守则、 档案管理制度、 监督检查制度等， 并对每个采购项目实行量化管理， 明确时间要求， 从机制上提高采购工作效率； 四是创新采购方式， 积极推行协议供货制度。
对于配置标准、 价格透明的通用设备实行协议供货制度， 可以有效减少重复采购、 小批量采购的次数， 提高采购工作效率。
3 加快法制建设的步伐
政府采购上规模， 制度规范是保障。《中华人民共和国政府采购法》 的出台， 顺应了我国市场经济发展的要求， 对规范政府采购行为， 提高财政资金的使用效率， 促进政府的廉政建设起到了促进作用。
这是建立和完善我国政府采购制度迈出的关键一步， 但仍需继续努力。
可遵循国际惯例， 借鉴国外有益做法， 建立一个多层次、 系统性的政府采购法律体系。具体可分为三个层次：
第一层次是基本法， 即《中华人民共和国政府采购法》， 是政府采购工作的最高层次的规范， 是指导政府采购工作的根本法， 也是制定其它政府采购法规的依据。第二层次是以《政府采购法实施细则》 为中心的制度体系， 这些制度是对政府采购法的具体解释和补充。
第三个层次是地方性的政府采购法律制度体系， 主要是指地方各级政府在不违反《政府采购法》 的前提下， 制订的适合各地情况的采购政策、 条例。
4 逐步推进政府采购人员的...
篇四：政府采购存在问题的改进措施
采购管理中存在的问题及改进建议赵艳平摘 要: 随着我国社会主义市场经济的发展和不断完善，国家在政府财政收支方面的工作开展和采购方面的管理也不断加强，严格遵守《中华人民共和国政府采购法实施条例》的推进措施进行政府采购管理的规范化。但从当前的政府采购管理部门的审计和实际工作效果来看仍存在一些问题和不足，包括依法采购执行问题、预算的管理问题、评审问题和监督问题等，需要通过加强法制宣传、预算编制的完善、评审人才培养、公开采购流程和公正监督等一系列措施予以优化改善，切实做好政府采购管理工作。关键词: 政府采购管理; 管理问题; 改进建议随着经济水平提升和国家建设的不断推进，政府职能也得到了充分的发挥，起到了至关重要的作用。政府采购是实现政府部门运行和工作开展所需物资的主要途径，通过专题审计调研的开展，目前政府和采购管理部门对于政府采购工作极为重视，正不断进行政府采购管理措施的创新与完善，努力提高政府采购的绩效。并结合节能降耗、节约支出等理念进行活跃市场、反腐倡廉的综合管理。但在实际的政府采购管理过程中，仍存在一些问题，如依法意识薄弱、年度预算与实际预算衔接、高质量采购评审等，必须要采取有效的措施和对策予以改善。一、政府采购的内容政府采购主要指的是各级政府机关基于日常政务活动或相关项目开展工作以及为人民群众进行提供服务为基础，在财政部门和法律法规监督下利用财政资金，通过法定方式、渠道、方法以及流程，以公开招标的形式进行公正、公平的采购活动，其主要的方式是包括直接为供应商支付资金，从国内外市场中为政府部门、机关单位、从属单位进行商品、货物、项目设备、劳务等物资或人力进行采购。其本质是市场竞争与财政资金的有效对接以及严格管理。通常会以招标采购、竞争性采购和竞争性商务谈判为主要的方式和渠道。目前我国的政府采购主要是依据相关的法制规定利用政府采购网和地方分网进行公开入围采购阶段信息进行采购招标和公示，并规定必须公开具体的成交记录和具体的电子卖场、商城、超市的交易记录。近年来，我国政府采购规模不断上涨，截至 2018 年，增长比已超 24%，近 25%，占财政支出的比重为 12%。二、政府采购管理中存在的问题分析( 一) 采购管理人员的依法采购意识问题从目前部分地级政府部门的采购情况来看，部分采购单位的管理人员和采购经办人员存在着一些法制意识的问题，在法制观念和法制意识以及依法采购的执行方面的认识上较为薄弱，对依法采购的思想和重要意义认识不深。主要表现在没有依据采购流程进行政府物资采购，其认为只要自己并没有在采购过程中进行私利的获取，就可以省略掉从采购流程中的一些环节，对于采购行为也逐渐出现了较大的随意性，以快速、便捷为主要思想去进行政府采购，甚至不主动采购。还有部分政府部门单位没有通过采购部门和采购管理人员的审核和审批就私自进行物质的采购，在采购完成后才去到采购部门进行手续补充，严重地打乱了政府采购的顺序和财政采购预算的内容履行设定，导致了部分财政采购资金的浪费或采购质量问题。( 二) 政府采购年度预算与采购实际预算的衔接问题政府采购需要极强的计划性和精准的预算，对其政府采购的效益差也要保持在可控范围内。按照正常的法制规定和政府采购制度的内容规定。政府部门进行采购预算时，必须按照编制和单位资产的使用部门统计的实际数据向资产管理部门提出请购申请，并且在单位资产管理部门汇总数据分析后，依据单位资产存量的实际情况，与财务管理部门共同协商制定单位的采购计划，在经过政府有关领导审核后进行相关材料的上报，得到财务部门审核批复之后，再汇入单位部门的预算当中，这也是目前政府采购管理制度当中明确的规定。但从当前采购部门的实际执行过程来看，有部分采购部门在编制下年度部门预算时，并没有依据制度所要求和制定的程序流程执行。常常只是依据所收集的部分材料进行总数估计，例如: 某地区政府的部门统计常常只是针对人事部门、财政部门等物资消耗较大的部门进行采购统计，而没有进行全部部门的采购数据汇总，整个内容并没有落到按照项目的逐条提分。在进行编制采购预算时，也没有根据部门的预算进行分别填制和单独上报，这一问题导致了年度部门预算与政府采购实际预算衔接出现了脱离。另外，政府进行物资或人力劳务的采购时，必须要做到科学合理的规划，按照采购预算编制进行细分，而目前政府采购部门的采购预算并没有制定详细的规划。粗略地预估导致了政府采购预算的或高或低，也没有针对所需采购的物质进行明确的说明，采购计划的可执行性较差。部分政府采购管理部门并没有设置明确的职责划分，常常表现出多个部门进行联合采购，严重的缺乏计划性，造成了财政预算的超出或浪费。2 2 1Y 圆桌 论 坛UAN ZHUO LUN TAN( 三) 缺乏高水平的复合型采购评审人才目前在政府采购过程中也表现出了严重的缺乏高素质与复合型的采购评审人才，对评审的质量造成一定的影响，而且采购人员的素质水平也存在较低的现象。政府采购行为是一项较为复杂和具有较高专业性要求的工作。要想实现政府采购管理的清晰化和财政预算的准确性就必须要建立一支高素质的专业化采购人才团队。使其能够依据相关的法律法规、利用技术商业谈判等方面的能力去进行科学化、规范化的采购。目前很多地级政府采购部门已经初步认识到了采购专业化评审人才的重要性。同时，也在积极地建立和培养高素质的评审专家队伍。但仍处于培养阶段还无法做到专业技能和专业水平上的良好把握。采购人员的知识面和专业性较低，知识结构较为单一，整体素质表现偏低，例如，某地方采购部门中评审人员常为部门领导兼任或财务部门人员兼任，其对采购评审内容和相关方法没有做到完全掌握，根本无法起到精准评审的作用。而一些县级的基层政府部门由于缺乏资金和人才扩展渠道，对评审队伍建设造成了严重影响。( 四) 政府采购环节缺少必要的公开监督政府采购计划的执行环节需要采取正规的招标方式或其他商务谈判形式进行计划的执行。而由于政府采购环节缺少必要的公开监督，导致了当前采购环节很多出现人为设置障碍的现象，严重地违背了公平竞争的原则。盲目的推崇国外产品设备的引进。例如，某县级政府在进行信息化管理系统硬件设备采购时，盲目地认为国外的硬件设备品牌较大，技术性先进，功能更多，花费多于国内设备近两倍的资金进行设备采购，而事实上，国内信息化硬件设备制造水平已经逐渐赶超了国外，且性能相同条件下，国内设备成本更低，这就造成了采购预算的超出。一方面，因为地方政府对地方经济建设和地方企业的保护思想造成的，很多政府采购会直接指定本地企业产品，并针对外地企业设置一些障碍，限制外地企业参与当地政府的采购招标活动，由于地方性保护和缺乏公平的竞争，导致当地企业在政府物资供应方面产生了垄断的观念，这对于产品的质量和价格来讲无法做到严格的控制。另一方面，由于过度的盲目信任国外产品设备的功能，很多政府单位在进行电子产品设备的采购时，会优先的考虑国外的电子设备，盲目地认为国外的产品质量和技术性能更高，这严重地违背了国家关于《政府采购法》中的采购国外产品例外情形的内容设定。三、政府采购管理的优化对策建议( 一) 积极提高政府采购人员的法制意识首先，政府采购管理部门要不断地深化和提升采购人员的依法意识，加强法制宣传。其次，要针对采购过程中所出现的问题进行追责和问责机制的强化。一方面，要不断地提高采购人员对《政府采购法》以及相关实施条例的内容学习，结合现代信息化技术和媒体渠道，进行政府采购相关法律法规的宣传，并举办专题会议进行法制学习和多渠道多方式的培训，不断强调政府采购的重要性，借此来提高采购人员的依法采购意识。定期开展多媒体课程，聘请专业的讲师来进行相关法制理论知识的讲授，并加大法制内容的学习力度，不断规范采购流程，提高依法采购的宣传力度。可以利用现代移动客户端进行采购法相关知识的问答，并将其评分与年度评审挂钩，以此来规范采购人员的采购行为，提高依法采购的意识。另一方面，针对采购过程中的不规范行为和不法行为，必须要建立严格地追责制度以及严厉的问责，根据实际情况予以严惩。( 二) 建立和落实严格的采购秩序和采购预算编制政府采购必须要严格地按照相关的程序以及相关的采购实际需求，进行政府采购预算的编制，并持续加强各部门预算的有效衔接，增强政府采购整体的计划性，由此也就必须建立和落实严格的采购秩序，按照既定的采购预算编制去执行采购计划。资产使用部门也必须要根据单位资产使用的实际情况向单位资产管理部门上报请购计划。严格的执行采购计划流程。经单位资产管理部门汇总单位物资采购计划，并与单位财会部门进行汇总研究。经部门领导同意后上报财政部门，由财政部门审核批复后，结合部门的预算进行采购计划的执行。此外，还要做到编制的高度精细化，所制定的采购单必须要经过市场的调研，例如，可以加强与当地市场工商管理部门的合作联系，开展市场中相关采购商品的会计统计项目或通过会计部门财会核算进行相关数据的了解，全面地掌握市场价格情况，并做出详细的论证。( 三) 培养专业化的政府采购评审人才队伍政府管理部门要采取多渠道多方式有计划地培养采购队伍，切实提高采购人员的专业素质和职业素养。并建立高素质复合型的评审专家团队，进一步扩大对采购队伍的培训力度，加强现由采购人员的法律知识和采购程序知识内容的学习。培养出具有极高服务意识和廉洁自律意识采购队伍。可以选择进行外招和内培的方式进行采购评审人才队伍的培养，从应届毕业生中选取优秀的人才进行招纳和培养。也可以通过内部团队能力考核后筛选具有这方面专业能力的工作人员进行重点栽培，从基础上去提升服务意识、依法采购意识和自律意识，进而实现高素质采购评审人才队伍的建设。( 四) 建立严格的采购监督机制和完善的信息发布机制针对政府采购的流程和招标流程，必须要建立严格的采购监督机制和完善的信息发布机制，并确保招标活动的执行公正性和公平性以及公开性。建立多渠道多方式的发布媒体，充分利用网络平台电视平台进行政府采购信息的公开化发布。不断规范招标活动的公正性。此外还要屏除地方保护主义以及对国外产品的过度重视思想，严格执行《政府采购法》。营造公平的市场竞争环境。四、结语政府采购管理工作涉及大量复杂的工作和内容，各个管理部分和组成环节都要做到严格的把关和全面的把3 2 1
握。政府是领导人民、服务于人民的重要核心，在经济高速发展和信息技术广泛应用背景下，政府采购管理部门必须要做好各种社会因素、经济因素、资源因素所带来冲击和影响的应对工作，不断提高信息化、数字化、数据化建设水平，积极提高采购人员的依法采购意识，建立和严格的落实采购秩序和预算编制、建立和培养专业化的采购评审队伍，利用采购监督机制和完善的信息发布机制将采购过程中所出现的问题进行一一的解决，规范政府采购流程，努力完善各个采购环节，进而提高政府采购效率和促进节约化理念的推广，提升政府采购管理工作的标准化水平。参考文献:［1］于久莲．事业单位政府采购管理中存在的问题及对策［J］．时代经贸，2019，467( 6) : 34－35．［2］张世林．浅谈当前政府采购工作中存在的问题及建议［J］．中国招标，2019，1402( 8) : 32－33．［3］徐雪荣，弓淑芬．事业单位政府采购管理中存在的问题及其对策分析［J］． 中国管理信息化，2018，21( 22) : 108－109．［4］李绪明．浅谈政府采购中存在的问题及改进措施［J］．中国科技投资，2017( 11) ．［5］刘雯．政府采购活动中存在的问题分析及审计建议对策［J］．经济师，2017( 9) : 112－113．［6］袁昌平．浅析政府采购档案管理工作中存在的问题及对策［J］．现代经济信息，2016( 36) ．［7］何勇．浅析当前政府采购中存在的问题和改进建议［J］．中国乡镇企业会计，2016( 11) ．［8］杨慧君．事业单位政府采购管理中存在的问题及对策［J］．经济视野，2016( 6) : 103－104．作者简介:赵艳平，林州市公共资源交易中心，河南林州。( 上接第 115 页)前瞻产业研究院等机构发布的报告，分析企业的市场占有率、竞争突破点，设立科学可行的预算目标，并剖析品牌效应、竞争优势相关数据，有的放矢地突出经营重点。最后，以国家统计局、新农村商网等为主，动态收集白酒生产量、高粱价格等基础数据，为预算编制提供支撑。( 三) 完善激励监督机制俗话说: “预则立，不预则废”，必须重视预算管理，预算的执行和编制同等重要，整理预算管理不到位带来的经济损失等数据，用数字直观体现其重要性。同时，整合企业内部各信息系统，线上开展资金的申请、审批、报销，结合硬性约束和软性微调，企业员工尤其是业务人员可以适当调整预算用途或金额，但必须依流程及时上报。此外，白酒企业要加强预算执行的过程监督，实时追踪资金链、业务流，通过支付记录等信息审查经济事项的真实性，让大数据时代的违规行为无处藏匿。( 四) 切实开展业绩评价第一，正式建立业绩考评制度，明确评价流程、实施主体、奖惩机制，完善考评方案和评价工具，实施主体要多元化和相关化，奖惩机制需工资绩效和表彰奖励相结合。第二，制定预算完成率、执行度等量化指标，排除市场环境等不可控因素，利用信息化技术整合打卡签到、制度考核成绩等碎片化记录，将工作态度等情况智能化处理，提高考核指标的严谨性。第三，考核主体应当涵盖部门负责人、同事，大数据工具的应用...
篇五：政府采购存在问题的改进措施
工作存在的问题及整改措施 采购科室工作存在问题及整改措施 回顾本科室半年的工作，根据采购工作的实际情况，通过认真查找，现将发现的问题总结如下：1、在工作中的创新不够，因循守旧。有些产品更新换代较快，而我们的工作跟不上，没有深入研究，善于沿用老办法、老产品 2、工作中经常出现在订购货物后供货方到货不及时的现象，严重影响了后续工作的开展。
2、在维修工作中，不 能 能第一时间找到产生问题 的 的原因，深入钻研不够， 对 对楼内的一些管线走向、 设 设备等不是很熟悉。
3 、 、工作中单打独斗时多， 科 科室人员相互配合、交流 的 的少。信息没能及时共享 ， ，出现工作中有时衔接跟 不 不上。
4、工作被动落 实 实多，主动超前少。大多 是 是承办领导交办事项，工 作 作中经常是处于奉命行事 ， ，落实任务。
我们以 后 后的工作中加强责任心， 责 责任比能力更重要。
现 在 在我们维修后及时跟进， 测 测算好工程量并双方签字 确 确认；有问题采用工作联 系 系单方式上报，避免工作 的 的推诿扯皮；钥匙使用采 用 用单位提交申请的方式，
整改措施：增强创 新 新意识和发展意识。了解 学 学习《政府采购法》、《 合 合同法》及招投标法等相 关 关法律、法规，及政府采 购 购的具体政策，这是参与 政 政府采购活动的前提条件 。
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整改措施：根据到货 不 不及时的现象应在签订订 单 单同时要确定大致到货时 间 间，了解供方发货渠道和 发 发货信息，掌握到货的主 动 动权，尽量避免到货不及 时 时的影响。
整改措施：
进 进一步增强责任意识，加 大 大工作力度。在以后的工 作 作中，坚持高标准，严要 求 求，敢于管理，坚持原 则 则。坚持科学的态度和求 真 真务实的精神，兢兢业业 地 地做好各项工作。
篇六：政府采购存在问题的改进措施
当前政府采购中存在的问题和改进建议何 勇政府采购是指各级国家机关、事业单位和群团组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。近年来通过政府采购的实施，规范了权力的运行，极大的提高了政府采购资金的使用效益，较好的维护了国家和社会公共利益，保护了当事人的合法权益，有效防范了舞弊和预防了腐败。但在实施过程中仍然暴露出一些急需解决的问题。一、当前政府采购的存在的主要问题1.法制意识淡薄，缺乏依法采购意识。一些采购单位的领导和经办人员，缺乏法制观念和依法采购意识，没有从思想上意识到政府采购的重要意义，盲目地认为，只要个人在采购中没有谋取私利，怎样方便就怎样操作，不主动进行政府采购；一些单位存在“先斩后奏”在自行采购后，才向采购部门补办手续；一些采购单位甚至不办理政府采购手续，自行采购。2.采购单位的年度部门预算没有与政府采购预算很好的衔接，政府采购计划性不强、政府采购的效益差。按照正常程序，单位编制采购预算时应由单位资产使用部门根据单位资产使用实际向资产管理部门提出请购申请，单位资产管理部门汇总后根据单位资产存量情况，会同财务部门一同制定单位的采购计划，经单位领导同意后，上报财政部门审核批复，经审核批复后，列入单位的部门预算。而一些采购单位在编制下年度部门预算时没有按照该程序和要求实施，只是大概估计一个总数，内容不细化，或者在编制采购预算时采取与部门预算分别编制、单独上报，年度部门预算没有与政府采购预算很好的衔接。二是政府采购计划性不强，预算编制较粗，随意性很大，主要表现在市场调研不细致，编制的采购预算不精确，致使采购预算不是过高就是过低；对采购的商品未作具体说明，操作性不强，影响采购的效率；一些采购单位没有明确单位的采购部门，多个部门都进行采购事宜，致使单位采购缺乏计划性，随意采购事项频繁发生，造成采购的零散乱现象。3.高素质复合型的采购评审专家的匮乏，影响评审质量；采购队伍人员素质和水平较低，与政府采购发展的现实需求不相适应。政府采购是一项政策性和专业性很强的工作，就需要建立一支高素质的专业采购队伍，就要要一大批具有法律、技术、商业谈判等方面的有关知识和技能的采购人员。当前，虽然很多地方和部门已经初步建立了各自的采购队伍，但是，建立的采购队伍无论从人员规模上还是专业技能上，都不能很好地适应政府采购发展的需要；采购人员的知识面较窄、知识结构单一，整体必须要严格要求自己，严格按照流程工作，每一个环节都应该要做到细心、要根据会计的要求，正确书写账本格式，同时还要保证页面干净、整洁，方便内部以及管理层的阅览，确保会计信息的正确、完善、有效性。（三）不断完善会计监督管理制度在企业会计核算中，监督管理是一项不可或缺的工作内容，对整个会计起到极大的推动作用。为此，企业必须要接受国家有关部门的严格监督和管理，对于企业会计工作各项流程、成果等都需要定期检查，并依据相关的法律，把财务信息公开，实现会计核算工作的现代化、标准化，促使整个会计核算工作更加公平和公正（四）不完提高会计人员的业务能力和职业素养会计人员的业务能力和职业素养都会直接影响到会计工作的好坏，因此，必须要增强提高会计人员的业务能力，并提高其职业素养，使之成为一名合格的会计人员。不但要在理论知识方面加强培训之外，还加强会计人员的德育教育、品性培养，让他们树立其正确的社会观以及人生观，通过各种有效手段激发内心对于工作的热情。（五）加强财务报告体系建设，使之更加科学、完善由于在很多企业内部中都缺乏一套完善的财务报告体系，以至于很多真实的会计核算工作并未在财务报告中得以展示，导致管理人员在对资产进行管理的时候，对于资金用途是否正确等模糊不清，缺乏严谨性，无法把握、规划未来预算管理费用。为此，相关部门必须要加强财务报告体系建设，使之更加科学、完善，严格要求财务成果真实反映会计核算过程，确保财务报告严谨、准确、可靠性。三、结语我国企业会计核算存在很多方面的不足，我们必须要正视这些问题，并采取针对性管理措施，并与国家有关部门的配合，逐渐完善会计监督管理制度，从根本上提升会计工作质量，推进我国企业财务健康发展。参考文献：[1]李津庆.浅谈事业单位的会计基础工作[J].学周刊，2015，13(35):112-114.[2]向天苾.浅析事业单位会计核算中存在的问题与对策[J].现代商业，2016，29(07):223-226..[3]叶彩荣.事业单位会计核算中存在的问题与对策[J].财经界，2015，11(04):13-16.（作者单位：临沂环境卫生集团有限公司）141素质偏低。一些地方特别是县级基层没有建立评审专家库，评审专家严重匮乏，影响了评审的效率；同时评审专家也大都存在知识结构单一的情况，高素质复合型的采购品评审专家严重匮乏，影响了评审的质量。4.采购环节人为设置障碍，违背了公平竞争原则，盲从采购国外产品设备。一是一些地方政府为保护地方企业，在政府采购中指定必须采购本地企业的产品，限制外地企业参与政府采购，由于缺乏竞争，极易形成所采购的产品质次价高，同时违背政府采购应当遵循的公平竞争原则。二是盲从采购国外产品设备。一些单位采购电脑、电子产品在国内有同样产品的条件下，以国外产品质量好、性能稳定为由采购国外设备，不符合《政府采购法》中关于政府采购国外产品的列外情形。5.肢解采购项目规避招投标，非公开招标方式存在违规，滥用采购方式。一是一些单位为了采购方便，或者为了一些私利，违规将应当公开招投标的采购项目肢解成多个小项目规避招投标，极易形成舞弊风险，同时增大采购成本。如：某单位采购信息化设备时，该项目采购价值超过 200 万元属于公开招投标的范围，而该单位为了确保一些利益关系供应商中标，将应当公开招投标的该采购项目分成多个小项目采用邀请招标的的方式进行采购，致使该采购项目采购的部分设备接口不匹配、设备设施无法正常运行，需重新采购转换设备和兼容设备，增大了该项目的采购成本，在后来的投诉查处中也发现了相关人员的违纪问题。二是一些采购单位，在财政批复的采用竞争性谈判或邀标方式采购货物中存在违规，如采购单位在采购中仅向有限的几家供应商发出邀请，或与关系户发出邀请，采购不透明，存在利益勾结，致使采购的货物质次价高。三是滥用采购方式。一些行政事业单位和采购代理机构在政府采购过程中没有严格按照《政府采购法》规定的原则和对应的方式开展政府采购工作，如：某单位采购一批物资价值 150 万元，采用公开招标的方式确定了中标单位，在采购过程中，由于单位物资采购需求增加，需再采购 80 万元左右的物资，单位为了采购方便，以强调项目的特殊性、时间的紧迫性为由，将增加的采购项目直接从原中标单位进行采购，明显不符合《政府采购法》关于单一来源采购的例外情形“必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的”的规定。二、解决政府采购中存在的问题的建议1.进一步深化依法采购意识，加强宣传、强化问责。一是要加强《政府采购法》及实施条例等政府采购相关法律法规宣传力度。通过电视媒体、政府工作会议、 “大讲堂”、法制学习等多渠道多方式宣传《政府采购法》等政府采购相关法律法规，强调政府采购的重要性，提高依法政府采购意识。另一方面，严肃问责。要严厉查处不按规定依法采购的行为，对于逃避政府采购的行为，要严肃进行处理，同时对单位领导和相关责任人员进行问责。2.落实职责，严格按程序和要求编制政府采购预算的，加强与部门预算的衔接，增强政府采购计划性，严格按批准的采购预算执行政府采购。一是落实职责严格按要求和程序编制单位采购预算。资产使用部门应根据单位资产使用实际向单位资产管理部门上报请购计划，单位资产管理部门汇总单位物资采购计划并与单位财会部门会同制定采购预算，报经单位领导批准同意后，制定详细的采购预算上报财政部门审核批复，经批复后列入次年单位的部门预算。二是提高编制的精细化水平。采购单位要积极进行市场调研，详细论证，在充分调研的情况下编制采购预算，提高政府采购预算编制的科学性和准确性，同时要细化采购预算，要具体到品目上。三是强化预算约束，要严格按照经批准的政府采购预算执行，未经批准不得随意变更采购项目，对未按规定编制政府采购预算的，一律不得实施政府采购。3.采取多渠道多方式培养采购队伍，提高采购人员素质，建立高素质复合型的评审专家库。一是进一步加大对采购队伍的培训力度，加强对现有采购人员进行法律、政府采购理论、市场经济等相关知识培训，拓展采购人员的知识面。二是积极引进当前政府采购匮乏的专业技术人员。三是培养和数立采购队伍的服务意识和廉洁自律意识，打造一批廉洁高效的政府采购队伍。四是采取积极培养、挖掘和引进等多种方式建立起一支高素质复合型评审专家队伍，同时设立评审专家库，针对评审专家匮乏的情况，可以探索建立跨地区跨部门的人员流动协调机制，提高评审的质量和效率。4.强化监督，严肃查处政府采购中违法违纪行为。政府采购各部门要进一步明晰各自职责，各级财政部门、监察部门、审计部门等监督部门，要密切配合，强化监督，对违反《政府采购法》的违法违规行为要严肃查处，特别是违规招标、违规采购的行为。5.建立完善、规范的采购信息发布机制，强化信息公开，增大透明度。一是要多渠道、多方式选择发布媒体，尤其是大众关注度高的媒体，要注重电视、网络、杂志和报纸的合理搭配，扩大信息发布的广泛性。二是政府采购信息公告应当遵循信息发布要及时、内容要规范统一、公告内容要全面。三是发布信息要落实责任。6.破除地方保护主义和“崇洋媚外”思想。一是严格执行《政府采购法》及相关法律法规，破除狭隘的地方保护主义思想，营造公平的市场竞争环境。二是要消除“崇洋媚外”思想，在政府采购中应当坚持优先采购本国货物、工程和服务，对国内有同样产品不采购，而去采购国外产品的，采购代理机构不予办理该项采购业务，财政国库集中支付中心不予支付该采购款项。（作者单位：四川省昭觉县审计局）142
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