人大代表对政府工作的意见建议8篇

人大代表对政府工作的意见建议8篇人大代表对政府工作的意见建议　哭予人大开展对政府部门工T隹l　谇议的飓考和探讨　I　文／黄浦区人大工作研究会城建组1一r-展对政府部门的工作评议，是地方人大及其常委下面是小编为大家整理的人大代表对政府工作的意见建议8篇,供大家参考。

篇一：人大代表对政府工作的意见建议

　谇议的飓考和探讨

　I

　文 ／黄浦区人大工作研究会城建组 1一r-展对政府部 门的工作评议，是地方人大及其常委会 ●0■0●l I履行监督职能的一种方式，是地方人大在监督实践 中的一项创新。围绕人大对政府部门的工作评议，今年黄浦区 人大工作研究会城建组拜访约谈了常委会分管领导，参与工 作评议的有关部 门负责同志，召开了部分人大代表座谈会，走 访听取了接受评议的区民政局领导的意见，就开展工作评议 在认识上的统一、实践上的定位、操作上的规范、工作上的把 握进行了调研和探讨。

　一、 黄浦区人大常委会组织开展对区政府部门工作评议 的有关情况 2015年，黄浦区人大常委会在区委的支持和区政府的配 合下，选择区民政局，首次启动了对政府部门的工作评议 。常 委会制订了关于开展工作评议的试行办法、通过了关于对区 民政局开展工作评议的实施意见，分准备、调研 、评议、整改四 个阶段，历时数月开展了工作评议。

　在调研阶段，黄浦区人大常委会的评议工作班子分几个 组梳理 了89件 民政工作适用的专业法律法规，访谈 了区民政 干部、市和区相关部门、有关事业单位、部分困难群众，组织开 展了各街道代表组的专题活动，组织区民政局干部进行了法 律知识考试。在评议会议上，区人大常委会听取民政局的工作 报告、评议工作组的调查报告，开展了评议，并 由常委会全体 组成人员对民政局的工作情况进行了书面测评 。在评议会议 以后，常委会将调查和评议 中提出的具体意见形成 2O个 问 题 ，用书面项目化清单的形式交给区民政局进行整改，并抓好 督促、落实整改。事后区民政局领导谈到，评议是对民政局工 作全方位的宣传和推动，是在理解基础上的监督，评议使民政 局干部的依法行政意识、人大意识得到了进一步的加强。一些 参加 了评议活动的代表们反映，对民政工作的评议涉及面广，

　相比常委会一般的工作审议力度更大、更接地气。也有的代表 提出要有好的机制与其配套，要加大代表参与的广泛性 。2O16 年黄浦区人大常委会又组织开展了对区房管局的工作评议。

　二、人大开晨对政府部门的工作评议需要思考和理顺的 几个问题 一是要不要开展人大对政府部门的工作评议?黄浦区 大常委会两年来开展的工作评议取得了较好成效，不少地7 市县人大也有许多成功的实践 。但是目前各地人大对开展走 一工作的看法依然不一，对政府部门的工作评议还没有成 地方人大及其常委会开展监督的刚性的常规性动作，上海 区县在实践中运用的也还很少。而从政府部门来看，总体上自 够理解、支持，并认真对待 ，但也有不少的人把它作为外加自 任务、额外的负担，被动应付。二是怎么样把握人大对政府名 门工作评议的定位 ?人大对政府部门工作评议的实质是评正 府的专门部门，还是评政府的专项工作?是对事的监督还是 人的监督?如何按照现有的法律规定来理解人大对政府部f 的工作评议?三是怎么样开展对政府部门的工作评议?评议] 作的重点是什么?评议工作的主体是谁?评议工作的对象怎 确定?评议工作的效果如何体现?如何使工作评议在区的全 发展中更好地发挥积极作用? 三、人大开展对政府部门工作评议的意见建议 1、要增强共识 。充分认识开展工作评议的重要性和可 ：

　性 其一，从我国政治体制设置看 。我国宪法规定，国家行霹 机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责，要 它监督。人大监督是国家权力运行的要求、是国家最高层次自 监督，加强和改善人大监督是坚持和完善党和国家监督体着 的重要方面。地方人大对政府部门开展工作评议，强化监督] 作刚性、增强监督工作效能，是人大按照政治体制要求努力 为的表现。其二，从现行法律法规看。地方组织法和监督法者 规定：各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民 院和人 民检察院的工作实施监督，促进依法行政 、公正司法 监督法规定了人大常委会实施监督的七种形式，对政府部f一 进行工作评议的监督方式可 以说源于监督法所规定的人大芹 委会听取和审议人民政府的专项工作报告，它与听取和审讼 政府专项工作报告的性质相 同、操作相似，所不同的在于拓居 上海人大 2017年第2期 4￡

　了监督的深度和广度，它的综合性、法律性显得更强。去年上 海市人大常委会在修订的代表法实施办法中规定：市和区县 人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一 安排，参加对本级人民政府及其所属各部门、人 民法院、人 民 检察院工作的评议活动。人大常委会开展对政府部 门的工作 评议符合我国宪法和法律的精神。其三，从经济社会发展的客 观要求看。在上海当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者 的这一要求下，黄浦正在为建设世界最具影响力的国际大都 市中心城区而努力奋斗。人大作为地方国家权力机关，处在社 会主义民主法治建设的第一线，必须从 自身的职责定位出发 ，

　紧紧围绕全区的重点工作来谋划和推进 自身工作 ，更好发挥 地方国家权力机关的积极作用。人大常委会开展对政府部门 的工作评议是人大依法履职尽责、提高监督实效的实践要求 ，

　是积极 可行 的。

　2、要理清思路 。正确把握人大对政府部 门工作评议的定 性和定位 其一，是要从人大的政治属性和职责定位出发来界定对 政府部门工作评议的定性。人大与政府同属国家机关，目标宗 旨相同，政府作为执行机关要具体落实目标要求，任务重、责 任大，权力机关要通过法律监督、工作监督支持和促进执行机 关的工作。人大开展对政府部门的工作评议不是区委对政府 的工作巡视、干部考察，不是政府对下属部门的工作考核。人 大对政府部门工作评议的定性应该是权力机关对执行机关工 作的监督，是一种协同、支持和促进。其二，是要按照监督法的 规定来正确把握人大对政府部门工作评议的定位。监督法规 定的人大常委会实施监督的七种形式中，第一种是人大常委 会听取和审议人民政府的专项工作报告。人代会审议政府全 面工作，人大常委会审议政府专项工作，人大常委会对政府部 门的工作评议主要应该是评政府的专项工作，而不是评政府 的专 门部 门。早 些年不 少地方 包括上 海一些 区县 人大常 委会 开展了对被任命政府官员的述职评议，后来也引发了一些争 议，其中涉及其对事还是对人的问题 。地方人大有任免权，但 这种任 免不 是过程 的管 理 ，而是任 免职 的决 定。

　以此 理解 ，以 民政 局为例 ，人大常委 会对 区民政局 开展 工作评 议应 该主要 是人大常委会对区政府 民政工作开展工作评议，它的定位是 区人大常委会审议和评议区人民政府的民政工作 。评议针对 的是政府 ，涉及部门包括民政局、各街道及其他相关部 门，进 行工作汇报的应该是区政府的分管领导，这样从全区的视角 出发促进民政工作就更加有利。其三，是要从人大及其常委会 的属性和特性出发来认识和把握人大对政府部门的工作评 议。人大对政府部门的工作评议是权力机关的工作运作，应该 46 上海人大 2017年第 2期 体现权力机关的工作特性，即主要体现法律性、人民性和公开 性。法律性主要体现在人大的依法监督和被评议部 门的依法 行政，要看学法、用法、执法、守法。人民性体现在人大是人民 行使国家权力的机关，人大的监督要依靠同时接受人民的监 督，评议要集中反映人民群众的意志，要看服务人民群众的实 效，要发挥人民群众对评议双方监督促进作用，防止权力的滥 用 。公开性体 现在评议要求 的公开 、过 程的公开 、情况 的公开 、 效果的公开。监督法将公众参与制度作为一项重要内容予以 规定，在其第 9章第 48条中，直接或间接涉及的有近 l0处。

　人大对政府部门的工作评议是一种监督行为，必须坚持民主 集中制，遵循集体行使职权的原则。应该遵循人大不干预具体 工作 、不参与具体事务的原则，不对专业的行政事务作门外汉 的随意评判。

　3、要规范运作。发挥工作评议对政府工作监督促进 的积 极效能 黄浦区人大常委会制订了关于开展工作评议的试行办 法、通过了具体的实施意见。办法对评议工作的主体、评议的 重点内容、评议工作的对象、评议工作的程序等都作 出了具体 的规定 。解读 中，我们有 几点思考 。其一 ，开展评议 工作的主体 是区人大常委会，评议活动邀请部分人大代表参加。评议工作 的主体是区人大常委会，这既要体现在常委会举行的评议会 议上，也要体现在评议会议前的调研和会后的工作中，评议工 作班子要由常委会组成人员为主构成。在评议的全过程中可 以加大人大代表的参与面和参与度，通过“互联网 +”等方式更 多地反映群众的意志。其二，办法规定评议工作的对象是区人 民政府 若干组成部 门 。按 照前面的分析 ，人大常 委会应 该选 择 人民政府的专项工作，涉及一些专门部门。选择中可以结合全 区重 大课题的调研 ，结合 与人 民群众 直接 联系较 多的事项 。其 三，办法规定评议的内容是执法、依法履职、为民服务。从人大 常委会对人大负责的角度看，具体内容除了相关的法律法规， 还可 以对照的是人代会通过的政府工作报告、关于政府工作 报告的决议的执行情况，检查政府对人代会精神的执行情况。

　其四，评议工作的程序分为评议准备、调研 、会议、整改四个环 节。建议做实各街道代表组对政府专项工作的评议评估活动， 推进人大监督与舆论监督相结合，更多收集人 民群众的意见 要求，提高监督实效性和社会参与度。其五，评议工作的效果。

　评议工作要起到促进政府工作的 目的，情况应该抄报区委、区 政府，以书面附件的形式报次年的区人民代表大会 。有关情况 还应当以适当的方式向社会公开。口

篇二：人大代表对政府工作的意见建议

　各位代表：

　 今天上午，我们听取了贾省长代表省政府向省十届人大二次会议所作的政府工作报告。我个人认为，贾省长在政府工作报告中对 XX 年全省经济建设和社会发展的回顾总结是全面客观的、实事求是的，XX 年政府工作的总体思路、预期目标和主要工作任务，主题突出，思路清晰，目标宏伟，措施具体，有很强的实践性、理论性和针对性，通篇贯穿了“三个代表”重要思想，充分体现了党的十六大、十六届三中 妥 全会和中央经济工 阵 作会议精神。

　具体 菊 地说，我认为有以 椰 下几个特点：

　 奈 一是紧贴我省实际 易 。报告中指出：要 斥 “整合和发挥我省 叙 自然资源、科教文 誓 化、劳动力资源三 处 大优势”。我省的 忿 实际情况，可以总 宵 结为三多：一是矿 瞻 藏多，二是高校多 日 ，三是农村富余劳 挞 动力多。要整合和 契 发挥这三大优势， 犀 可以说是抓到了点 糙 子上。

　 二是找 柱 到了问题的症结。

　猎 报告中说：“要继 冀 续扭住更新观念、 酮 调整结构、转换机 护 制、优化环境等影 纳 响我省发展全局的 珐 关健性问题。”我 梅 省地处西北内陆， 贞 干部群众思想相对 军保守，开拓精神不 汀 足；产业结构相对 满 单一，调整步伐相 瞄 对较慢；而且发展 烛 环境很不宽松，机 锦 关干部服务意识不 锌 强，

　执法人员有法 瘸 不依、粗暴执法的 栓 现象屡禁不止。这 典 些都是影响我省跨 佬 越式发展的瓶颈因 馅 素，所以采取更加 寻 有力的措施，认真 忆 解决上述问题显得 啸 尤为重要。

　 三 殖 是把群众生活、三 柯 农问题提到了一个 盟 高度。一方面，作 瘴 为西部内陆欠发达 捏 的农业大省，解决 氧 好三农问题是建设 绦西部经济强省、全 峪 面实现小康社会的 慎 关健。报告用了相 建 当长的篇幅对解决 箕 好三农问题进行了 吟 强调，从巩固传统 累 到发展特色，从壮 嚎 大龙头到推进产业 藕 化，从提高品质到 米 开拓市场，从转移 俭 富余劳动力到推进 嚼 农村城镇化，从深 匿 化农村改革到加大 霹 支持力度，字的行 杏 间里，无一不浸透 派 着省政府对解决三 炙 农问题的迫切心情 照 。另一方面，就推 鸯 进就业和再就业、 酷 社会保障、灾区重 阜 建和扶贫开发等各 墒 项与群众生活密切 职 相关的工作进行了 院 扎实的安排和部署 鞍 ，充分体现了省政 茸府贯彻三个代表重 屑 要思想、以民为本 苟 、为民办实事的宗 宜 旨意识和政治意识 静 。

　 四是始终体 沾 现了求真务实、开 汗 拓创新的精神。今 宏 年是省政府确定的 矛 “基层工作年”， 鉴 报告强调，要“把 恬 狠抓落实作为转变 惺 作风的根本措施” 腊 。对既定的工作目 驾 标和任务，要“咬 藻 定青山不放松，不 猎 达目的不罢休，一 一 项一项地推进，一 日 步一步地实施，一 捷 件一件地落实”。

　我 这此都体现了省政 勒 府是确确实实地在 贰 集中精力抓建设， 土 一心一意谋发展。

　淌 另外，在今年的报 圣 告中，创新精神贯 编 穿始终。如报告中 却 第一次把

　加快劳动 蚕 力转移、扩大劳务 驯 输出作为一个产业 槛 响亮地提出来；第 沾 一次把取消农业特 辖 产税改征农业税， 嗅 并逐年降低农业税 改 率作为农村税费改 矽 革的重点；第一次 跑 把“不禁止则允许 二 ”作为放手发展非 头 公有制经济的思路 眩 ；第一次提出加快 饰健全社会信用体系 彭 ，精心打造“信用 例 陕西”新形象的观 熬 点。

　 渭南是陕 要 西的东大门，是实 赶 施西部开发战略的 棠 前沿阵地，认真扎 权 实地完成报告中提 玄 出的各项目标任务 遇 ，对于加快渭南的 娩 发展具有非常重要 刽 的意义。

　 XX 忙 年，我们将按照报 美 告中提出的总体思 腿 路和主要工作任务 懂 ，以邓小平理论和 沈 “三个代表”重要 婆 思想为指导，全面 恤 贯彻落实党的十六 绣 大、十六届三中全 匈 会精神，坚持全面 膨 、协调、可持续的 艳 发展观，以解放思 鹿 想为先导，以环境 玻 建设为关健，以干 缅 部队伍建设为保证 待 ，一手抓经济发展 沸 ，一手抓灾后重建 潜 ，突出抓好民有经 磋 济、劳务经济、城 呀 镇建设、招商引资 闯 ，加速新型工业化 莱 进程，着力调整经 囊 济结构，强化农业 询 基础地位，发展壮 元 大特色产业，努力 娱 增加财政收入和农 译 民收入。加快科技 狂 、教育、文化、卫 憎 生、体育等社会事 以 业发展，切实做好 厂 就业和再就业及社 燕 会稳定工作。进一 诺步转变政府职能， 婪 大力发扬“03· 裴 8”抗洪精神，与 伊 时俱进，开拓进取 雄 ，转变作风，真抓 信 实干，迈出渭南跨 接 越式发展的新步伐 既 。具体抓好以下几 娱 方面工作：

　 一 连 是抢抓国家实施西 馏 部大开发和积极的 猛 财政政策机遇，

　继 婿 续开展项目建设年 湃 活动，在基础设施 笔 、生态环境和产业 趾项目，特别是渭河 梦 流域综合治理等方 似 面掀起新的建设高 伯 潮，促进域内硬环 类 境得到明显改善， 畔 确保投资稳步增长 鄙 ；二是全力抓好灾 焚 后重建工作，以灾 校 区群众的安全保障 独 工程、生活服务工 皋 程、生产自救工程 呼 为重点，加快群众 夺 建房、水毁水利设 株 施、公路交通、电 勋 力通讯、学校、乡 隧 镇卫生院和基层政 瓜 权机关的建设步伐 怒 ，切实关心群众生 镁 活；三是坚持把解 哲 决“三农”问题作 航 为经济工作的重中 湛 之重，进一步强化 杨以工业理念经营农 夏 业的理念，促进传 何 统农业向现代农业 羊 转变，力争农民收 携 入有较快增长；四 油 是加速新型工业化 功 进程，调整优化产 缕 业结构，放手发展 茨 民有经济。按照“ 恐 县市企业不再保留 音 国有企业”的思路 闪 ，加速国有资产战 夺 略重组，同时，按 塑 照“不禁止则允许 眼 ”的思路，放开民 嘛 有经济进入领域， 邢 促进民有经济发展 砚 壮大；五是进一步 稀 壮大县域经济。围 勋 绕农民增收、财政 募 增长的目标，坚持 敖 市场导向、突出特 沼色、外向带动、城 唐 乡统筹的原则，抓 靛 住发展民有经济、 揉 劳务输出两个关健 能 ，做好特色经济、 俄 扶贫开发、小城镇 禄 建设三篇文章，逐 附 步形成“一县一业 僳 、一乡一品、一业 辟 为主、多元互补” 锌 的县域经济发展格 摹 局；六是做大做强 秧 劳务产业，加快制 闽 定劳务输出与就业 胯 服务政策，创造劳 构 务输出优良环境， 姨 整合职业培训机构 由 ，提高劳务输出质 躺 量，健全劳务协调 帽 机构，保障外出务 鹏 工人员的合法权益 校 。

　要切实转变 膀 政府职能，继续推 凶 进学习型、服务型 近 、落实型政府建设 腐 ；大兴学习之风， 膝 培养一支风气正、 辈 作风硬、敢负责、 啥 能干事的公务员队 怪 伍；大兴抓落实之 排 风，完善抓落实机 掷 制，突出抓落实重 拣 点，夯实抓落实责 睦 任，创新抓落实方 珊 法，使抓落实真正 块 成为一种制度和规 澄 范，进而促进各项 袍 工作顺利开展。

　同 猩 时，结合实际，我 麦 想提以下两点建议 禾 ：

　 一是建议省 熊 政府应加大对“陕 滔 西渭南国家农业科 筹 技园区”的基础设 龄 施投资力度。“陕 言 西渭南国家农业科 愉 技园区”是国家六 收 部委于 XX 年批准 痈 建立的全国唯一的 锁 一个以秦川牛养殖 亲 为主的农业科技园 悬 区，也是陕西“一 祈 线两带”的重点部 央 位，它主要是围绕 肝 秦川牛繁育、牧草 值 开发、畜产品加工 肥及市场交易等关键 医 环节进行开发建设 箔 ，建成后，它将是 肢 西部乃至全国规模 喜 最大的、设备最先 秧 进的、科研最前沿 肿 的农业科学技术组 练 装集成的载体、市 柒 场与农户连接的纽 响 带、人才培养和技 豌 术培训的基地、现 窝 代农业科技的辐射 杏 源。它是农民进行 宙 农业产业结构调整 死 、优化产品结构的 择 不可或缺的示范园 洒 区。

　 二是建议 猛 省政府应提前介入 有 农村税费改革后确 昼 保县、乡、村三级 械 政权正常运转的问 营 题。我县是 XX 年 绿 省上确定的农业特 古 产税改征农业税的 焦 试点县之一。从一 演 年来的实践看，农 产 村税费改革后，的 盅 的确确给农民带来 良 了实惠，促进了农 铜

　民收入的稳定增长 颗 。但在改革中我们 啦 发现，除县一级政 佃 权能向省上争取到 郑 财政转移支付、勉 涕 强维持正常的运转 勋 外，组村两级根本 汝 不能保证正常的费 闯 用和开支。因此， 愉 建议省政府不断财 妈 政转移支付力度， 榴 从根本上解决县、 哦 乡、村三级政权的 智 正常运转问题，确 预 保基层组织各项工 舍 作的顺利开展。

篇三：人大代表对政府工作的意见建议

　 第一章

　总

　则 第一条

　为进一步加强市政府系统办理人大代表建议和政协提案工作，提高办理工作质量和效率，实现办理工作的制度化、规范化，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　第二条

　本规定所称建议，是指人大代表在本级人民代表大会期间和闭会期间，向本级人民代表大会及其常务委员会提出，同级人大常委会办事机构交办，对市政府工作的书面建议、批评和意见，包括经大会主席团决定转为建议办理的议案。

　本规定所称提案，是指政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，向政协全体会议或者常务委员会提出的，经审查立案后，交由市政府办理的书面意见和建议。

　第三条

　本规定适用于市政府各工作部门、各直属机构、各直属事业单位、各开发区管理委员会及各县（市）、区人民政府（以下简称“承办单位”）办理全国、省、市人大代表建议和政协提案工作。

　中、省直驻长有关单位以及市直有关企业承办建议和提案时，参照本规定执行。

　 2

　第二章

　办理原则 第四条

　坚持依法办理的原则。办理建议和提案，要严格遵守国家法律、法规和规章，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，按照法定程序和时限办理。

　第五条

　坚持分级负责、归口办理的原则。市政府承办的建议和提案，属于市政府及其部门或有关单位职权范围的，交由有关承办单位办理；属于下级人民政府及其部门职权范围的，交由下级人民政府办理。

　第六条

　坚持注重实效的原则。办理建议和提案，应紧紧围绕党和政府的中心工作，突出解决好事关经济社会发展全局的大事，抓紧解决好代表和委员及社会各界普遍关注的热点、难点问题。

　第三章

　办理职责 第七条

　市政府办公厅是市政府承办建议和提案工作的主管部门，在市政府的统一领导下履行下列职责：

　（一）制定市政府办理建议和提案工作的规定； （二）承接应由市政府承办的市人大代表建议和政协提案； （三）组织办理由省政府交办的全国、省人大代表建议和政协提案；

　 3 （四）组织、部署、协调市政府系统开展办理工作； （五）对承办单位的办理工作进行督促、检查、指导和考核； （六）组织开展工作交流和业务培训； （七）总结市政府系统办理工作的总体情况； （八）统筹推进网上办理系统的建设和应用。

　第八条

　各承办单位是建议和提案办理的主体，在市政府的统一领导和市政府办公厅的组织协调下履行下列职责：

　（一）承办涉及本单位职能的建议和提案，并按要求实行网上办理； （二）制定本单位建议和提案办理工作制度；

　（三）沟通和走访建议和提案的提出人（以下简称“提出人”），听取对办理工作的意见； （四）邀请和接受交办单位及提出人对建议和提案办理工作进行检查、视察； （五）按要求向交办单位报告办理工作情况； （六）除办理工作中涉及国家秘密外，对建议和提案办理结果进行公开。

　 第四章

　办理制度 第九条

　工作责任制度。承办单位应当实行主要领导负总责，建立由分管领导、经办处室负责人和具体承办人员分

　 4 级负责的三级责任制；建立健全接收、分办、办理、督办、审核、沟通、答复、存档等各个环节的承办责任制。

　第十条

　检查督办制度。市政府办公厅应通过多种形式，开展对建议和提案办理工作的督促和检查。各承办单位应建立本单位的督办和催办制度，健全内部协调机制，自觉接受检查、视察。

　第十一条

　联系沟通制度。承办单位应加强与提出人的联系，采取登门走访、邀请座谈、共同调研、现场办理、电话和网络联系等多种方式，实行办前、办中、办后沟通，准确理解提出人的意图和要求，通报办理情况。

　第十二条

　重点办理制度。对市人大确定的重点督办建议、市政协确定的市领导领办提案和省政府交办的重点建议和提案，承办单位要由主要领导亲自负责，重点研究办理。

　第十三条

　反馈报告制度。承办单位答复时，要请提出人书面函复对办理工作的意见。提出人表示不满意的，承办单位应重新办理，及时再次做出答复。承办单位要认真总结办理工作，及时向交办机关书面报告，并按要求汇报工作。

　第五章

　办理程序 第十四条

　交办。

　（一）市人大代表建议和政协提案，由市政府办公厅会同市人大人事代表选举委员会、市政协提案委员会向承办单

　 5 位交办，具体协调工作由市政府办公厅负责。省级以上建议和提案，由市政府办公厅负责向承办单位交办。

　（二）建议和提案由市政府办公厅按照“谁主管，谁主办；谁牵头，谁主办；指定谁，谁主办”的原则，确定承办单位。属于单一性内容的，由主管单位办理；涉及多方面内容的，可由一家承办单位牵头办理（主办），相关单位配合办理（协办），也可由多家承办单位共同主办（分别办理）。职责不清、争议较大、分歧突出的，由市政府办公厅研究后，指定承办单位办理。

　（三）承办单位应及时登录办理系统，办理签收手续。对不属于本单位职责范围办理的建议和提案，应在收到后 7个工作日内，通过办理系统提出申请，说明退回理由，提出转办意见，经交办机关同意后退回，由交办机关重新确定承办单位并交办。承办单位不得自行转办。

　第十五条

　承办。

　（一）各承办单位要结合工作实际，提高办理实效。对建议和提案反映的问题，能够解决的，应当尽快解决；因客观条件所限，在短期内不能解决的，应当积极创造条件解决或纳入计划逐步解决；因不符合现行政策或受其他客观条件限制暂时不能解决的，应当向提出人充分、如实说明情况。

　对内容相同或相近的建议和提案，可归并研究办理，但需分别答复。

　 6 （二）承办单位之间应当加强协同配合，共同做好办理答复工作。主办单位应当主动与协办单位联系协商。协办单位应当积极配合，并于交办之日起 1 个月内向主办单位提交协办意见。主办单位在答复时，应当一并说明协办意见。必要时，主办单位可会同协办单位共同走访提出人。办理过程中，承办单位之间意见不一致的，应充分沟通、协商并取得一致。

　第十六条

　答复。答复是办理工作的重要环节，要把好政策法律关、业务关、文字关、格式关和时限关。

　（一）答复期限。主办单位原则上应当自交办之日起 3个月内答复提出人。因情况复杂、办理难度较大，确实不能在 3 个月内办理完毕的，应当提前向市政府办公厅和市人大人事代表选举委员会或市政协提案委员会书面说明情况，经同意后方可适当延长，但延长时间最多不超过 3 个月，并需及时告知提出人。提出人对答复不满意的，承办单位应认真听取工作意见，重新研究办理，并在 1 个月内再次答复提出人。

　（二）答复内容。答复内容应符合国家法律、法规和党的方针政策，做到事实准确、内容完整、用语规范。答复内容要对照建议或提案内容逐条答复清楚。办理中需要向上级请示、报告的问题，承办单位应按隶属关系及时向上级请示、报告，但不得以请示、报告代替答复。

　 7 （三）答复格式。答复意见应当按照统一格式（详见附件），采用公文形式，由承办单位负责人审核签发，并加盖本单位公章。承办单位不得以本单位下属部门名义进行答复。答复意见首页右上角应当注明办理结果的类别及是否同意公开。办理结果按四类标注：“A”表示所提问题已经解决；“B”表示所提问题正在解决或列入规划逐步解决；“C”表示所提问题因条件限制或其他原因目前不能解决；“D”表示所提问题留作参考。

　（四）答复程序。（1）正式答复前，承办单位应该主动与提出人联系，向提出人说明拟答复的内容，听取提出人对办理情况和答复内容的意见，根据提出人的意见对答复内容进行修改完善。（2）正式答复时，承办单位应结合本单位工作实际，采取集中面复和上门答复的形式进行答复。承办单位要将正式答复文件、《长春市人民政府关于建议提案办理情况征询意见表》（以下简称“征询意见表”，详见附件）一并交与提出人并代市政府办公厅收回。（3）正式答复后，承办单位应将答复文件、征询意见表等通过办理系统上传交办机关。市人大代表建议、市政协提案的答复文件，还要分送市人大人事代表选举委员会、市政协提案委员会。

　对联名提出的建议、提案，承办单位的答复文件还应分别寄送其余联名代表、委员，或商请领衔代表、委员转复其他代表、委员。

　 8 对省级以上建议和提案，承办单位要在交办后 2 个月内先将初步答复意见报市政府办公厅。承办单位办理工作全部结束后，由市政府办公厅上报交办单位并再次函复提出人。

　第十七条

　督办。市政府办公厅应加强与承办单位的日常联系，掌握情况、督促办理，并协调和解决好办理过程中的问题。

　承办单位要严格督办程序，做好内部催办，保证办理工作按时限完成。市“两会”前，承办单位要对办理工作进行再梳理，对“正在解决”、“列入计划解决”的建议和提案，要进行跟踪办理，取得重要进展或因情况发生变化不能如期解决的，应当及时复告提出人并说明原因，确保代表、委员对办理工作满意或理解。

　第十八条

　总结。各承办单位要在办理工作结束后 15 日内，向市政府办公厅报送工作总结，同时分别抄送市人大人事代表选举委员会、市政协提案委员会。工作总结的内容应包括：办理工作基本情况、主要做法、成果转化情况、取得的成效和存在的问题等。

　第十九条

　归档。承办单位应当及时将建议和提案的答复文件、提出人的反馈意见以及办理过程中的其他有关材料立卷归档。

　第六章

　组织领导与考核

　 9 第二十条

　市政府建议和提案办理工作，由联系市人大、市政协的副市长负总责。有关副市长和副秘书长要对涉及本战线的建议和提案办理工作进行指导，针对突出问题，提出具体意见，推进办理工作。

　各承办单位应把办理建议和提案工作纳入议事日程，健全办理制度，加强组织领导，落实主要领导责任，保证建议和提案办理工作层层有人抓、件件有人管。

　第二十一条

　建议和提案办理工作纳入市政府工作部门绩效考评指标进行考核。市政府办公厅会同市人大人事代表选举委员会、市政协提案委员会对承办单位的办理工作情况进行通报。

　第七章

　附

　则 第二十二条

　承办单位可参照本规定，结合实际，制定本单位的办理工作制度。

　第二十三条

　本规定由市政府办公厅负责解释。

篇四：人大代表对政府工作的意见建议

　 大家好！我叫 XXX，今年 XXX 岁，XXX 学历，毕业于XXX。XX 年 10 月到 XXX 社区工作，目前主要负责 XXX 等工作，我一直秉持服务人民之心，踏踏实实干好本职工作。我很荣幸能够成为 XXX 区第 XXX 届人大代表候选人。

　 如果我当选为人大代表，我一定会执行好代表职务，不负选民的重托。我将从以下几方面做好一个人大代表的职责：

　 一、人民代 搏 表，代表人民，我将以 亦 此言为宗旨，与人民群 枝 众保持密切联系，认真 杏 听取人民群众的呼声， 肘 及时了解人民群众的需 程 求，积极反映群众的意 萍 见，努力为广大的人民 湿 群众服务。

　 二、当 氧 好人民群众的贴心人。

　驶 当好一名人大代表，我 埔的心里将时刻装着群众 史 ，把知民、为民变为实 输 际行动，真心实意地为 椿 群众办实事、行善事、 领 做好事，使人民群众的 峻切身利益得到维护。

　熏

　三、当好人民群众的 尤 代言人。人大代表是人 含 民的代表，代表选民表 掷 达意见或建议，必须为 请 人民讲真话，吐真言， 莹反映民情，表达民意， 朔 捍卫民权，忠实地实践 锹 宪法关于

　“中华人民共 酮 和国一切权力属于人民 绢 ”的规定，当好代言人 阵 。

　 四、积极参加代 枣 表活动，为党和政府建 税 言献策。人大代表的主 袖 要职责之一就是参政议 浪 政，为党和政府建言献 靠 策。我将积极参加代表 缮 团的各项活动，发表自 吴 己的看法，提出意见和 冰 建议，努力为社会多尽 果 一

　 点责任，为建设 惺 和谐社会作出应有的努 韦 力和贡献。

　 各位选 凑 民，如果我能够当选为 咱 人大代表，我将以社区 瓦人民群众的利益为出发 椰 点，虚心听取意见，代 揭 表社区人民群众积极进 域 言献策，及时反馈群众 衙 心声，扎实开展工作， 福进一步解放思想，开拓 岂 进取，为社区人民群众 询 创造安全、卫生、便利 峨 的生活环境。当然，如 督 果我不能当选，我也不 至会气馁，我会以更加积 漫 极的工作态度做好本职 吮 工作，积极关心百姓生 寸 活，决不辜负社区人民 枝 群众的期望。

　谢谢大家 哟 。

　审议《政府工作报告 帧 》发言提纲 Xx 代表团 爱 xxx

　 听了大家对 胰 《政府工作报告》的讨 埃 论后，感到大家说得都 撅 很好，我感触也很深。

　梧 张市长作的《工作报告 台 》真切实在，我认为体 靳 现出三个字。一是“实 浚 ”。总结过去五年的工 枣 作实事求是。二是“新 锰 ”。描绘未来五年的奋 傍 斗目标富有新意。三是 凿 “高”。对今后 xx 科 一 学发展的阐述高屋建瓴 戮 。

　五年来，许昌在中原 夕 崛起河南振兴中争当第 靴 一，那么在三化协调、 愚 富民兴许应看 xx，我 辕 们 xx 这几年大事、新 越 事、实事一箩筐，长葛 描 新区建设雏形已成，农 崭 村新型社区建设成为样 罩 板工程，农业和再生资 嗅 源示范区外界瞩目，新 刨 型工业聚集区发展速度 咬 让人惊叹，我们客观求 向 实地说，xx 是 xx 过 寅去乃至未来发展的主力 臻 强市。在过去的几年里 悦 ，我们社区在市委、政 尺 府的正确引领下，围绕 匀 宜城则城，以商养民发 傈展思路，辖区商业、市 挣 场由弱到强，由小到大 沃 ，居民做生意门路广， 贷 外来人员就业岗位多， 掷 惠及更多的是民生，居 豪民养老社区发放养老金 滔 ，看病就医有社区免费 嚼 办理的新农合，社区成 腔 为文明和谐的大家庭。

　裕

　作为最基层的人大 茹 代表，认真履行代表职 颅 能义不容辞，找准发展 侦 定位负有重任，我不但 晴 要把社情民意反应好， 锗 而且要把会议精神传达 发 好，更重要的是要扑下 炳 身子把市委、市政府的 酿 决策部署落实好。张 x 损 x 在报告中深入推进文 悬 明城市创

　 建工作， 固 立意深远，我们地处城 宜 区，属地担负管理着社 拐 区和居民小区以及管理 惮 无主楼院，所以，我们 泳 要守土有责抓管创。在 引 今后的工作中，采取宣 凯 传教育强素质，查漏补 队 缺抓盲点，社区门店强 役 监管，文明卫生全覆盖 卑 ，继续加大城市监管。

　擒 城市创建三分建、七分 蛮 管，我们要珍惜和保护 椰 来之不易的创建成果， 壹 巩固提升与推进创建并 摩 举。由于

　创建任务十分 耍 繁重，在基础设施管理 以 方面有些监管忽略，滨 缠 河公园及文华怡园等健 扫 身、公共设施有破损现 勋 象，以及清溢河沿河存 酋 在安全问题，商业门店 怂 卫生费征收难，环卫所 仿 人员工资偏低、人员偏 恬 少、任务量大，卫生保 斡 洁力不从心等难点问题 尾 。建议政府给予政策支 鞋 持，加大门店卫生费征 尹 收管理，把应收的费用 撑 应用于加大环卫和设施 灸 监管人员队伍方面。同 案 时，加强沿河安全防范 犬 ，做到防范于未然，解 椰 决公园人流集中而出现 宙 安全问题。报告就新型 陕 农村社区建设提出了新 梢 的要求，作为城中村， 桂 我们要不等不靠而为之 圆 。抓住大趋势，把握好 染 形势，把握住政策，打 政 牢群众根基，多方寻找 脓 途径，借鉴各地城中村 妄 改造经验，力争快走一 贡 步棋。在关注民生方面 贴 ，要一以贯之抓落实。

　藻 要从多办一件惠民之事 猛 ，多做一些善待居民之 丫 举，在衣食住行等方面 售 全方位关注。由于居民 蘸 多，加上企业待岗人员 岿 和占地工的回归，社区 伦 稳定工作和闲置居民群 音 体增多，这些人群年龄 崖 偏大，找不到合适的岗 佳 位，况且签订有占地工 先 手续，处理这些问题的 获 确有难度。建议劳动部 恩 门研究解决办法，使他 沫 们

　 没有争议，生活 蛛 有所保障。同时，为单 克 位解决难题，帮他们解 镭 决生活问题。

　以上发言 毖 如有不当，敬请领导批 穿 评指正。

　对政府工作报 顷 告的几点审议意见

　贰 我们长安镇在听取和征 罐 求多方面意见和建议的 喻 基础上，对政府工作报 箍 告表示十分满意。一是 游 报告重点突出。报告重 颜 点描绘了今后五年的发 岂 展蓝图，特别对 XX 年 索 的主要工作更是浓墨重 极 彩。这样写，不仅重点 宰 突出，而且也说明了政 瀑府工作更注重在新一年 卜 的落实上下功夫；二是 齐 报告对五年来的工作回 裴 顾实事求是。在肯定成 仰 效的基础上，报告对政 捍府工作面临的?经济重 挺 量和企业规模偏小、经 随 济结构不优、投入相对 唱 不足、转型发展压力十 涸 分巨大以及少数干部作 界 风精神状态不优?等问 溪 题也作了作了实事求是 殖 地阐述和分析，这说明 太 政府在对存在的问题和 医 ?短板?不回避，不讳 皱 疾忌医；三是报告对今 危 后工作安排既着眼于高 姻 起点，又立足于当前实 胸 际。报告围绕?建设皖 稳 南重要交通枢纽城市、 契 承接东部产业转移示范 堪 区、长三角旅游度假区 鸭 和徽文化集中展示区? 众 这一主线，突出?六大 撕 ?主题，即建设大平台 井 、培育大产业、促进大 盘 开放、打造大枢纽、拉 帘 开大框架和构建大和谐 粹 为主题，描绘的蓝图均 葱 立足实际，又振奋人心 倘 。

　 现谨对几个主要 艳 问题提几点建议，不妥 普 之处请各位领导批评指 睹 正：一是建议继续加强 奶 农田水利设施建设。针 坊 对长安镇水资源缺乏、 干 旱涝频发的实际，把加 虾 强农田水利设施建设作 遁 为提高农业抵御自然灾 仍 害能力的重点，努力实 敝 现旱能浇、涝能排，努 歧 力改善农业生态条件， 胺 提高抗灾减灾能力；二 萄 是面对城乡差距拉大的 蹬 现实，建议采取有效措 弹 施

　办法提升农民收入、 姓 农民子弟受教育条件受 榨 限等?短板?，切实减 挪 小城乡差距；三是改善 猿 民生是最大的政绩。物 巨 价的普遍上涨已引起很 零 多部分老百姓的恐慌和 韧 不满，建议政府和有关 丰 部门要出台价格补贴政 逻 策，建立?低保标准? 涡 发放与消费价格变化的 歇 联动机制，确保低保家 省 庭的收入与支出随着物 讳 价上涨水平同步调节。

　饲 特别是收入分配不公， 蜗 收入差距不断扩大是影 氦 响社会不稳定的重要因 甚 素，建议政府进一步做 仆 好扩大就业工作，制定 婿 切实可行的措施，加强 殖 职业技能培训，创造更 犹 多的就业机会，重点是 伊 支持大中专毕业生、下 裤 岗失业人员、返乡农民 扬 工、?农转非?等人员 恫 自主创业，杜绝拖欠农 豫 民工工资报酬问题。四 敌

　是建议坚持民生优 玻 先，不断提高民生支出 拉 在财政支出中的比重， 易 进一步提高财政公共服 业 务的能力，把更多公共 翻资源投向公共服务薄弱 哄 的农村基层、欠发达地 牛 区和困难群体。五是关 贸 于社会管理问题。社会 纱 管理对很多政府官员来 侍说还是一张毫无头绪的 揣 ?新试卷?。三分建设 占 ，七分管理。社会的公 榆 信力丧失、劳资关系失 辆 衡、各类社会冲突频发 脯 、大规模群体性事件出 窝 现已经暴露了严重的社 颁 会管理问题，社会管理 沼 水平落后、管理跟不上 浑 会变成新的社会仇恨和 沟 暴力。政府将本应用于 躯 社会建设的大量公共资 蒲 源悄悄转移，本应提供 睫 公共服务的社会产品失 熙 踪，一切规则、秩序、 引 道德的重建不见了。建 知 议政府应该从单向追求 迎 经济发展的思

　维中走出 烷 来，注意社会管理，提 宅 高管理社会的水平。管 梢 理不得要领，不得章法 妓 ，只会惹出了更多、更 株 大的社会问题和社会矛 大 盾。要顺应城市社会转 绿 型发展的新形势，努力 斌 掌握新时期社会管理的 退 规律。社会的管理必须 嫁 依靠法治。?一刀切? 言 、?一阵风?的矛盾治 桃 理方式只能治标不治本 魂 。许多矛盾被掩盖起来 昌 ，会转化为不满和怨气 闹 。各类社会矛盾拖延越 膊 久，风险会更大，治理 攫 的成本会更高。?花钱 友 买平安?并不可取，? 昭 乱开口子?只会造成社 赃 会的不断对立和管理规 拼 则的形同虚设。建议：

　坪 越是严峻的问题，越是 潦 紧迫的问题，越不能以 图 权代法，越要注意规则 胶 和讲究法律。政府的管 蝎 理者必须保持清醒头脑 沿 ，重视社会导向，着眼 磋 长远考量，把功夫放在 书 长效管理机制的构建上 倡 。六是关于政府自身建 蔓 设问题。审议政府工作 雾 报告，不能仅就报告圈 焊 圈点点，要跳出报告看 拥 工作。我们的政府要建 食 成节约型政府、服务型 秋 政府与法治型政府。服 挚 务型政府，意味着政府 涌 必须实现从?治理?到 儿 ?服务?的转变，法治 闻 型政府就是要改变主观 秃 意图下的草率决策，而 择 是谨遵程序，依法行政 耿 。我省至今没有摆脱财 扩 政养人、养人收费、收 锌 费养更多的人这样一个 虱 恶性循环怪圈。建议取 剂 消一些明显带有计划经 缩 济色彩的科目，减少政 虚 府公务支出，政府不得 蓄 供养无财政拨款的人员 狗 。建议将财政支出体制 荆 与编制体制改革联动。

　喉 把钱用对，把人用好。

　柔 目前群众反映?找人难 蘸 、办事难、办成事更难 廊 ?，与一

　些党员干部的 痹 服务淡漠有直接关系。

　檀 为民服务这是一切政府 械 官员必须具有的?公心 墟 ?的理念及?天职?。

　嚼 建议强化为人民服务的 蛤 宗旨意识，增强群众感 纸 情，变?关门办公?为 宅 ?开门办公?，变?要 锄 我服务?为?主动服务 逸 ?，建

　 立干部下沉 枝 机制，把服务送到群众 邢 身边，确保群众进得了 莹 门、见得到人、办得了 涩 事，实现基层干部主动 日 服务、上门服务的常态 嫁 化，努力提升为基层和 牢 群众服务的能力。在干 汐 部队伍的管理中，还存 昌 在失之于宽、失之于软 醇 的现象，少数党员领导 儡 干部忘记宗旨、不负责 约 任、消极堕落、专横霸 幼 道。建议要拿出有效措 颠 施敢于调整那些不负责 挣 任、不讲原则的干部， 酗 使干部不敢懈怠，使干 跺 部不敢腐败，使干部不 用 敢专权，使干部不敢失 糙 责。确保政府始终作为 目 人民的公仆，执好权、 揽 履好责。互联网政治的 迹 出现，给各级政府的执 阴 政方式，处理问题的技 者 巧与智慧带来了新的机 灸 遇与挑战。在?人人都 浙 有麦克风?的时代，网 焦 上民意汹涌，建议各级 卖 政府要善于学习和运用 盅 这一新技术，提高各级 蛆 政府部门应对网络传播 绞 危机、提高网络问政、 搅 与网民打交道的能力， 睦 让网络科技切实转化为 月 新时期执政的?生产力 误 ?。建议政府顺应信息 辽 公开的大势，积极推进 弄 政务公开，建立一整套 葡 公开的回复与处理的问 磐 责机制，保障社会不同 熙 群体利益的均衡表达和 囱 平等博弈，保持官民沟 王 通，真正做到问政于民 踢 、问需于民、问计于民 卢 。在这个新领域有新作 掖 为。我对政府工

　作报告 枝

　征求意见稿的看法暨建 挣 议

　 今天，即在 XX 滤 年的前夕，我收到省政 氢 府传来的省十届五次人 召 大会上省长将要作的政 广 府工作报告，用了整整 彼 一上午时间认真阅读， 升 并在结合平常的视察和 盆 调查工作的基础上，有 涌 了对政府工作报告的? 玫 XX 年工作回顾、07 遗 年工作安排和政府自身 所 建设?这三大块的结构 雍 安排以及对报告的内容 革表示赞同的明确态度。

　胁 首先，我把对政府工作 瘁 报告初稿表示赞同的原 影 因主要归结为以下几点 管 ：

　我对报告的修改建议 密 初步有这样几条：

　 切 一是按近几年省政府工 郁 作报告一贯的写法，在 猜 报告后面应附上较为详 诧 细的备注解释和说明， 遭 这样方便各个方面、各 项 个层次的代表都能看得 愉 明白。如?新五大旅游 腋 区?、?四项直补?、 恼 ?三个百亿工程?、? 鉴 红盾护农?、?三个整 恫 治、一个环保?、?三 围 中心两枢纽?、?十大 剩 惠民新政?等，都有必 割 要作详细的备注解释和 犹 说明。

　 二是建议在 韩 ?政府自身建设?这一 营 块?依法行政?后加改 待一句：?...

篇五：人大代表对政府工作的意见建议

　人大代表是国家权力机关的重要组成人员，代表着人民的意志和利益，依法参与管理国家事务、经济和文化事业以及社会事务。作为民意的代表，人大代表对政府部门各方面工作提出意见、批评和建议，是依法行使其职权、反映人民群众意愿和需求、督促国家机关改进工作的重要渠道。认真研究处理代表提出的意见建议，并积极做好答复是政府各部门义不容辞的法定职责。加强对意见建议的办理，提高办理的时效性，不仅有利于政府吸纳民智，博取众长，发挥人大代表的积极性和创造性，也有利于政府进一步改进工作，完善决策，提升政府的服务质量，还有利于解决人民群众的实际困难，加快构建社会主义和谐社会，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　一直以来，XX 县高度重视代表意见建议工作，第十七届人大常委会围绕代表意见建议办理工作进行了积极探索，完善了工作机制，改进并创新了工作方式，积极构建高位推

　动、转办及时、督办有力、答复规范、办理有效的工作格局，切实提升了代表建议办理工作的质量。

　一、现状和特点 XX 县第十七届人民代表大会第四次会议共收集代表意见建议 156 条，内容涉及圩堤改造加固、农村饮用水安全、企业生产用水、公厕建设管理、环境卫生整治、农村养老事业、道路拓宽硬化、公路维修、开通公交、村医队伍建设、增设减速带和交通信号灯、校园周边环境治理、教师住房公积金缴存比例调整、幼儿教育等群众密切关注的、与群众生产生活息息相关的事项，一定程度上体现了代表关心地方经济社会发展、为民代言的政治热情和人文情怀。针对这些建议，各承办单位在规定时间内已全部答复代表，答复率 100%。从办理结果看，代表建议所提事项已得到有效解决或计划逐步解决的占建议总数的 82%，其中诸多代表提出的乡镇通公交问题已经办结。代表满意率 100%。

　纵观我县代表建议办理情况，我认为，XX 年的代表意见建议办理工作具有以下几个鲜明的特点：

　一是领导重视，高位推动。XX 年的代表建议办理工作得到 XX 县委县政府的高度重视，县委副书记、县长叶修堂亲自参加交办会，并就如何落实代表意见建议作重要讲话，

　常务副县长王成久专门召开代表建议办理工作调度会。人大常委会和“一府两院”各相关部门 把代表建议办理工作摆在突出位置，常抓不懈，实行重点建议由常委会分管主任督办，相关建议由人大各工委对口督办，从而与政府分管县长领办、职能部门承办的工作机制相呼应，形成了组织严密、相互衔接的办理工作领导体系，提高了建议办理的质量和水平。

　二是交办及时，分工明确。我县第十七届人民代表大会第四次会议结束后，人大立即将代表所提建议转交政府，县政府在经过认真研究后，召集各承办单位和部门专题召开交办会，部署下一步工作。对需要两个以上单位共同办理的代表建议、批评和意见，交办时明确主办单位和协办单位，并要求协办单位要积极配合主办单位，主办单位和协办单位要加强彼此之间的沟通协调，共同研究处理建议事项。通过建立承办单位“一把手”全面负责、分管领导具体抓、业务部门操作落实的工作机制，使每件建议都明确了办理部门，落实了人员责任，有效避免了职能交叉部门相互推诿现象的出现，提升了建议办理工作质量和效率。

　三是聚焦重点，加强督办。我县建立完善了代表建议办理的工作规则，使办理工作有章可循。通过实行人大、政府、承办单位三方联动的工作机制，对代表建议办理工作进行严

　格督办，集中力量解决办理过程中遇到的难点热点问题，切实提高代表建议的落实效果。如张公镇代表团提出的“关于将原 320 国道张公段提升改造工程纳入县统筹规划的建议”和民和镇代表团提出的“关于社区范围内主次干道路段卫生由县环卫所管理的建议”长时间得不到有效落实，后在县人大、县政府强有力的督促下，在与承办单位的沟通协调下，该问题得以圆满解决。

　二、存在的主要问题 虽然代表所提建议数量较多，督办工作任务较重，但我县仍在方法创新、制度建设、追求实效等方面取得了可喜的成绩。然而，在看到成绩的同时，我们也认识到工作中还存在一些不容忽视的问题，具体说来，主要体现在以下两个方面：

　一是部分代表所提的意见建议不够规范，质量不高。办理工作的好坏，很大程度上取决于建议质量的优劣。部分代表履职意识不强，对建议准备不充分，提出的意见建议质量较低。有的建议简单空泛，寥寥几行，内容笼统简单，如有代表提出《关于农村公路维修事项的建议》，既没有针对性地提出要解决哪条或哪部分公路维修事项，也没有提出可操作性的建议。有的建议超出了办理单位的职权范围，极大地增加了承办单位的工作负担，加大了承办单位的办理难度，

　如有代表提出《关于调整下埠集乡基本农田占耕地比例的建议》，但基本农田调整工作需经省级人民政府审查报自然资源部审核批准，我县永久基本农田划定工作已于 2017 年完成，永久基本农田一经划定，不得随意改动，确需变动的，需提供有效举证证据，由省政府报自然资源部审核批准，县级政府无权调整。有些代表所提建议缺乏深入的调查研究，与国家相关政策规定不符，承办单位无法采纳落实，如有代表提出《关于推动“江西李渡酒业有限公司”更名为“XX 国宝李渡酒业有限公司”的建议》， 但国家工商总局对企业注名有明确规定，不能使用“国宝”一类的词用于企业注册名称。

　二是部分单位对办理代表建议不够重视，工作不力。一些部门未能充分认识人大的监督职能，不能正确看待代表所提意见、建议，主观上认为本部门的业务工作是主要的，人大代表建议办理工作是无足轻重的事情，对人大代表所提建议事项，既不认真研究，也不与代表沟通联系，更别提制定办理方案了，等到拖延不下去了，就匆匆交一份答复应付了事。更有的部门甚至直接回复代表，所提事项不属于本部门职责范围，既不将这一情况反馈给政府，也不听取代表意见。当然，我们也不否认，在实际工作中，不少承办单位办理态度诚恳，与代表交流沟通也非常的热情，但就是解决不了代表所反映的问题，“重答复、轻落实”的现象一定程度上仍然存在。

　三、建议对策 做好人大代表意见建议办理工作，既是坚持和完善人民代表大会制度的重要举措，也是保障代表民主权利的必然要求，更是坚持群众路线的重要载体。为切实做好代表意见建议办理工作，建议从以下两个方面着手：

　一是提升代表履职能力和水平，提高代表所提建议质量。人大常委会要强化对代表的培训工作，紧紧围绕代表履职所需知识，认真制定培训计划，通过创办业务培训班、举行专题询问会、开展外出考察和调查研究等方式，组织代表学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、宪法法律、人大工作业务以及经济社会、科技文化、时事政治等方面的知识，及时将建议提出的程序、格式、内容等撰写要求告知代表，切实提高代表的政治理论和业务工作水平，为代表提好建议和议案提供指导帮助。由于代表人数众多，能力又参差不齐，所以在具体工作实践中，要区别对待不同的代表群体。对于从事代表工作多年的人大代表，人大常委会要定期传达上级政策文件精神，宣传介绍目前县委、县政府的中心工作，组织集中学习法律法规知识，帮助他们更好地了解新形势，为代表建议工作的顺利开展创造良好的条件。对于新当选的人大代表，为使他们尽早成为合格的人民政治代言人，人大常委会要及时做好上岗前的培训工作，帮助他

　们尽快掌握代表职责和人大工作方面的知识。尤其是要组织好人大代表开展社情民意走访调研活动，全面了解民众需求，为高质量意见建议的提出奠定坚实的基础。

　二是承办单位要提高政治站位，正确认识建议办理工作。各承办单位要切实理顺工作关系，将所承办的建议办理工作与年度工作部署以及日常工作安排结合起来，既要通过解决代表提出的问题，不断改进本部门工作，又要通过业务工作的开展，逐步推动建议的落实，切实提高各承办单位办理代表建议的法治意识。各承办部门和单位要充分听取和吸纳代表建议，对承办的建议进行归纳总结和认真分析，对于建议中提出的问题，凡是职责范围内能够办到的，就要马上去办；凡是能够通过与上级或其他单位沟通协调解决的，就要创造条件加快解决；确因客观条件限制或政策原因短期内无法解决的，也要实事求是地向代表解释清楚，力争得到代表的理解和支持。对于涉及范围广、问题复杂、需多个部门协同办理的建议，各承办单位和部门之间要加强沟通协调，切实承担起应负的法定职责，做到互相支持、互相理解，有问题共同研究、协商解决，防止因意见分歧、业务交叉而互相推诿扯皮，真正形成办理合力。

篇六：人大代表对政府工作的意见建议

　听了 xx 省长所作的《政府工作报告》，我和广大代表的心情一样，很受鼓舞，很受启发。从全场多次的掌声中，我们可以体会到这一点。

　 通过对这个报告的学习，我有这么几个印象，概括起来可是说是四个关键词。

　第一个关键词是“求实”。一是总结成绩实实在在。不说大话空话，用沉甸甸的数字来体现。如：GDP 达到 xx 万亿、人均 GDP 突破 xx 万元，是 xx 年的 xx 倍，财政总收入 xx 亿元，是 2007 年的 xx 倍等等，像这样多用数字的对比，让我们切实感受到了 xx 近年来发展的巨大成绩。二是困难和问题查找的实。困难和挑战总结了 5 个方面，政府工作中存在的问题和缺点篇幅也不短，对问题找得准，分析的透，不缩水、不回避，实事求是，客观全面。三是制定目标符合实际。xx 年目标积极稳妥、切实可行；今后 xx 年目标，突出“跃上三个台阶”、实现“两个基本完备”。在这两个目标的基础上，到 2020 年全省生产总值、人均生产总值、城乡居民收入比 2012 年翻一番，与全国同步全面建成小康社会是完全可以实现的。同时，强调了要坚持六项基本原则，为目标顺利实现提供了坚强保障。全省经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效。结合 xx 县际来看，近年来我们也保持了平稳较快发展的好态势、好趋势、好气势，经济

　运行质量明显提高，经济结构不断优化，发展的空间和潜力突显。看到成绩的同时，我也清醒的感到压力很大。纵向比，我们有进步，但横向比，我们与全省平均水平的差距还很大。四是今年工作安排的实。从改革开放、新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化、基础支撑能力建设、文化强省、生态文明建设、民生建设八个方面，对 xx 年工作进行了全面部署，条理清晰，措施具体，虽然没有华丽的语言，但有具体项目、具体工作。今天上午，听了所作的政府工作报告后，总的感觉是这是一个以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，尊重经济规律、尊重群众意愿，符合情实际的好报告；是一个推动我们科学发展、和谐发展、更好更快发展的好报告；也是一个添动力、增实力、聚合力的好报告。《报告》充分肯定了去年的成绩，明确提出了今年的任务，内容全面、实事求是、重点突出、措施得力、文字也很精炼，总结成绩不夸大不拔高，客观评价了政府一年来的工作成效，突出了敢于挑战、敢于担当、敢于创新、敢于碰硬的实干精神；分析问题不回避，不掩饰，体现了直面困难、直面挑战、直面不足的勇气；安排工作目标明、起点高、思路清，体现了科学发展、转型发展、跨越发展的总体思路，整个报告具有很强的感召力和凝聚力，鼓舞人心、令人振奋。

　一是工作总结很“ 实”。

　，既肯定成绩又指出问题。报告对年工作的总结客观实在，给人以信心。报告从个方面

　回顾了年的工作，用一系列数据反映了发展的速度和质量。成绩不夸大，问题不缩小，多用事实说话，多用数字说话，感觉非常实在。全年完成生产总值亿元，财政收入完成亿元，城镇居民人均可支配收入达到元，农民人均纯收入达到元。各项经济指标任务均圆满完成。这些显著成就，是在积极应对国 内外严峻的经济形势，及时有效处置多个突发事件，面对诸多不利因素的特殊背景下取得的，充分体现了委、政府驾驭复杂局面、推动科学发展的能力，为今后工作奠定了基础，增添了后劲，必将进一步激发广大干部群众做好今年工作的主动性和创造性。同时，《报告》指出的问题也非常实在，如产业结构单一，大项目、好项目不多进展不快，节能减排压力较大等，都符合当前形势，一针见血，抓住了问题的关键，我们确实需要在破解这些问题上狠下功夫。

　二是目标定位很“ 高”。

　，既符合实际又催人奋进。面对严峻的经济形势，政府敢于自加压力，高树目标，提出的发展目标定位都很高。如提出 GDP 增长%，财政收入增长%，一般预算收入增长%，规模以上工业增加值增长%以上，社会消费品零售总额增长%，全社会固定资产投资增长%等，所有预期目标增速基本都超过了%。在工作安排上，《报告》提出“要按照稳中求进的工作基调，坚持以开放为突破口，坚持以招商引资为着力点，坚持以项目建设为核心，保持全经济平稳较快发展”，把今年政府工作的目标任务和保障措

　施讲的十分清楚、非常到位，具有很强的针对性和操作性。比如，《报告》还提出了“六个必须”，对工作要求很高，进一步让大家看到了政府先行先试的勇气，扩大开放的胆气，项目建 设的力度，产业转型的决心，改善民生的信心。打好全年工作的号角振奋人心，催人奋进！

　三是工作安排力度很“ 强”。

　，既整体推进又重点突破。《报告》用页的篇幅和方面工作对全年的工作做了非常科学、非常有力的安排，既跳起摸高又切实可行，既有目标任务又有具体路径，既有总体要求又有具体措施。特别是在加快经济结构战略性调整上，一是坚持以煤为基，把煤炭产业作为推进转型跨越发展的重要保障和基础支撑，继续大力推进煤炭产业新型化，在煤层气、煤化工、电力等三大产业上要新上一大批顶天立地的大项目、好项目，为全经济转型发展提供了坚强保障。二是积极壮大非资源类优势产业，在高新技术产业、装备制造业、商贸物流业、旅游文化业等领域新上一大批以富士康、沃尔玛国内知名企业领衔的新兴产业，为全经济发展后劲增强活力。

　三是着力推进园区建设，高起点规划建设工业园区的水、电、路、气、暖、网等各项基础设施，积极引进和培育各产业领域的龙头企业，延伸产业链条，带动产业集聚发展。同时做大做强本土企业，争取打造一批营业收入过亿、亿、亿的旗舰企业。充分彰显了政府大投入、大开放、大建设、

　大发展的胆略和气魄，描绘出了我综合经济实力大提高、发展方式大转变、城竞争力大提升的美好蓝图。

　四是自身建设要求很“ 严”。既切合实际又激励奋进。政府着眼于特殊时期的特殊使命，从“坚持抓好学习，努力提升素质；坚持依法行政，创造良好环境；坚持求真务实，狠抓工作落实；坚持廉洁高效，严格监督考核”四个方面，以硬邦邦的“四个坚持”对政府及政府工作人员提出了明确要求。这些要求，对各级政府的各项工作有着很强的指导意义。比如说，《报告》要求“要大力倡导创造性、创新性、创意性工作”，“要比激情看干劲，比创新看方法，比作风看落实，比一流看成绩”，“请给我结果”，“三只看三不听”等，都是新时期下新的要求。可以说，这些要求非常严格，充分体现了政府求大作为、谋大发展的信心和决心，不仅是当前做好政府工作的根本要求，也是今后政府工作的努力方向。我相信，只要我们做到了这四点，就一定能够成为适应时代发展的政府，成为有所作为的政府，成为人民满意的政府。

　这个《报告》为我们描绘了年的壮丽蓝图，结合实际，我认为，要学习好、贯彻好、落实好报告，应该从以下几方面加以落实：

　一、先行先试，率先突破。先行先试是转型发展的灵魂，是最大的政策。当前，我既是转型综改试验区，又是扩权强县试点，我们必须用好这个大平台、大政策，在抢抓机遇上快人一拍，在争先占道上先人一步，在拼搏奋斗上强人一筹。

　我们把今年确定为城建设年、项目攻坚年、园区突破年，就是要以敢闯敢为的胆识、有力有效的举措，推动全转型跨越发展。在思想观念上，要摆脱政府依赖、煤炭依赖，突破常规思维，走出传统定势，敢于想前人所未想，做前人所未做。在体制机制上，凡是政策法律没有明文禁止，都可以大胆尝试；凡是有利于发展的事情，都要放手去干；凡是外地加快发展的成功经验，都要积极引用。在发展环境上，要形成鲜明的用人导向和激励机制，鼓励干部群众的首创精神，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的巨大活力竞相迸发，放手让一切创造社会财富的源泉在大地充分涌动，以更大的胸襟和担当，营造支持干事、鼓励创新、宽容失误、鞭策后进的良好氛围。

　二、敢行敢试，解放思想。我们要跳出研究，跳出谋划，对以往的一些思路要与时俱进地创新、完善和丰富，走出一条符合转型跨越发展的新路子。积极引导各级党员干部破除小进则满、看摊守本的保守意识，敢为人先、敢于突破，不为成绩所累、不为视野所限、不为定势所困、不为经验所惑；要创新体制机制，放手让一切资源、资本、技术和人才的活力充分迸发，让一切有利于创造的源泉充分涌流；要创优发展环境，鼓励创新、宽容失败，开明开放、大气大度，让成为人才高地、投资洼地、宜居宝地、创业福地。

　三、会行会试，打造“ 六城”。

　。要结合实际、因地

　制宜，抓紧干几件具有标志性的大事，探索具有示范效应的“”牌政策。一是在打造工贸强城方面，要突出以煤为基、多元发展这个主题，夯实煤炭这个基础，加大开工复产力度，使煤炭资源整合成果最大限度转化成为推动经济发展的强劲动力；要突出“项目落地年”这一重点，加大招商引资和项目建设力度；二是在打造农业亮城方面，要打好农业农村工作这场硬仗，大力改善农村生产生活条件，促进城乡统筹发展；三是在打造开放尚城方面，要实施好特色魅力城建设这个战略，高起点规划、高标准建设、高水平管理，力争一年一个新亮点，一年一个新变化；四是在打造文化名城方面。要充分挖掘、开发我的厚重文化和悠久历史，一手抓文化事业，一手抓文化产业，全力推进“文化名城”建设，实现资源优势向产业优势的质变、文化事业向文化产业的迈进。五是在打造宜居绿城方面。要大力推进“生态兴”战略，重点抓好“增绿、减能、节排、治污”，积极创建省级园林城和环保模范城。六是在打造幸福新城方面。要抓好改善民生这个根本，着力实施教育优先发展工程和医疗提质工程，办好惠及群众的实事好事，加强和创新社会管理，抓好安全生产和信访稳定工作，努力为党的十八大召开营造良好的社会环境。

　四、快行快试，狠抓落实。要大兴求真务实、狠抓落实之风，凡是已经看准的事，就要抢占先机、早抓快干；凡是

　定下来的事，就要持之以恒、紧抓不放；对吃不透、把不准的问题，要坚持实践标准、允许边看边干。要全面加强和改进党的建设，夯实基层基础，提升队伍素质，切实发挥好各级党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。特别在今年我们必须把项目建设作为经济工作的第一抓手，作为加快发展的根本动力，作为衡量政绩的重要标准，以项目的大推进、大突破，促进经济的大发展、大跨越。今年我们提出实施“十大工业、十大矿井、十大农业、十大服务业、十大城建、十大实事”“六十个”重点工程项目，这是全年经济工作的重中之重，我们将迎难而上，狠抓落实，确保不折不扣完成项目建设任务。总之，我们将在在先行先试中不等、不靠、不推、不拖、不怕，有热度、力度、速度、亮度、大度，力争在全转型跨越发展中有所担当，在全省的综改试验区建设中走在前列。

　以上是我学习报告的一点体会，不妥之处，请批评指正。谢谢大家！

　审议政府工作报告发言提纲点评

　 昨天听取了***省长所作的政府工作报告，我和其他 代表们的感受和意见是一致的，这是一个振奋人心、催人 奋进的好报告。报告通篇贯穿了科学发展观的要求，体现 了党的**大精神和**经济工作会议精神，体现了省委**届 **次全会精神，体现了对省情和发展规律的深刻认识，体 现了思想解放的成果，是推进**跨越式发展，实现奋力崛 起

　的纲领性文件。（总体评价，为工作报告点赞）政府工作报告有五个突出特点（谈个人对报告的认识和感受，说明“审”得认真）：

　一是求实务实。报告文风朴实，结构严谨，简明扼要， 通篇贯穿了求真务实的精神，对过去成就的评价全面中 肯、实事求是；在总结成绩的同时，不回避矛盾和问题， 分析深刻，切中要害，体现了对党、对人民、对**发展高 度负责的态度；读完报告后，让人深感振奋，特别是在宏 观经济偏紧、不利因素增多的情况下，我省的经济仍然保 持了平稳较快发展，城乡面貌发生了显著变化，经历住了 奥运安保、食品安全问题等多重考验，开创了改革开放 30 年来最好的发展局面，这说明**在推进科学发展、富民强 省的进程中，广大干部群众不仅见到了科学发展的成效， 而且加深了对科学发展观的理解和把握。

　二是思路清晰。科学发展观是报告的灵魂和主线，确 定的目标是全省工作的指导思想和重要部署，这是在深刻 领会**精神，准确把握省情特征的情况下科学谋划、科学 2 决策的结果，符合和切合**省经济发展的实际，体现了人 民群众的期盼和愿望。报告在明确发展目标的基础上，还 提出了实现目标的具体途径和办法，思路清晰，措施有力， 具有很强的前瞻性、指导性和可操作性。报告对今后的发 展作了言简意赅的描绘，对有些指标提出了硬性的要求， 任

　务分解明晰，措施更加具体，令人信心倍增，增强了做 好各项工作的责任感和紧迫感。

　 三是定位准确。报告把我省放在全国和世界发展的大 背景下，对**的经济社会发展进行了准确定位。提出的奋 斗目标，具有鲜明的时代特点和丰富的发展内涵，鼓舞人 心、催人奋进。提出的发展定位，让全省人民看到了**又 快又好发展的美好前景。特别是在当前严峻的国际形势 下，进一步强化了“****”的措施，出实招、鼓实劲、求 实效，全力保增长、扩内需、调结构，从不同侧面对科学 发展观的要求进行了细化和具体化，确保实现经济平稳较 快发展，充分体现了省委、省政府高度敏锐的洞察力和在 机遇挑战面前的战略清醒。

　四是富于创新。报告坚持用科学发展观指导**的现代 化建设，出台了一系列重大举措：进一步深化坚持“创业 富民、创新强省”，进一步加快科学发展、富民强省进程， 是**争创新优势、推进新发展、实现新跨越的不竭动力。

　将节能减排作为一项必须完成的硬任务来抓，以壮士断腕 的决心、拒绝理由的要求，强力推进这项工作，是贯彻落 实科学发...

篇七：人大代表对政府工作的意见建议

　------------------------------------------------------------------------------ 作者：

　 日期：

　2014-07-27

　 在市十四届人大四次会议上， 代表们听取和审议了陈建华市长所作的工作报告， 充分肯定了市政府过去一年的工作， 并就进一步做好政府工作提出了一些意见和建议。

　 一、 关于推进重要领域改革

　在深化经济体制改革方面。

　一是完善经济制度。

　鼓励混合型经济发展， 建立有效的民营经济考核机制， 促进民营经济转型升级。

　研究部署集体经济组织股份制改革， 按照公司法和股份制改革要求建立集体经济组织法人治理机制。

　完善农村集体经营管理制度， 继续发展壮大农村集体经济。

　二是深化企业改革。

　以市场化、 法治化为方向优化营商环境。

　落实推动市属企业整合的政策， 允许国企上市， 新增民营企业上市， 打造广州板块并设定上市公司的数量和目标。

　进一步明确国企改革布局。

　评估国有企业负债能力， 加强国有资产监管和盘活利用， 不断提高国有资本收益率。

　三是深化预算管理改革。

　探索开展参与式预算试点。

　继续完善代编预算、 政府投资项目预算编报， 明细预算编制。

　调整财政收入结构， 开源节流并举，转变土地财政现状， 科学制定社保基金资金安全保值增值计划， 培植可持续的财政新收入增长点。严格从项目库中选取已通过可行性论证的政府投资项目， 确认阶段性目标关键检查点，确保长期大型项目落实。

　理顺政府性基金管理， 提高使用效益和审计专业水平。

　适度增加医保基金支出计划， 做好失业保险金的使用与统筹。

　加强债务风险管控， 建立债务风险评估和预警机制， 制定具体清偿计划、 还款分解方案或数据表， 明确偿还主体， 控制债务总量保持合理规模。

　同时， 加紧研究行政区域变更后的预算对接工作。

　四是强化预算执行监督。

　加强对财政支出去向和效益的监督。

　监察部门和审计局同步介入， 审计监督财政专项资金， 实现全程监管。

　对市财政项目资金划拨至项目单位后的使用过程， 加以严格监督。

　每季度核查并公开财政预算执行情况， 建立预算执行约束监督机制和重大项目责任追究制度， 在网上公示项目投资预决算。

　每年向社会公示土地出让金收入情况。

　强化财政资金使用情况绩效评估，引入社会力量参与绩效评价。

　五是推进金融业改革。

　加快融资金融公司试点和民营金融机构发展， 推进地方银行上市， 支持地方银行做大做强。

　 在深化行政体制改革方面。

　一是进一步简政放权。

　把能调动区、 街积极性的行政事权下放到区、 街。

　健全市、 区财政体制， 力求做到财政资金转移支付费随事转。

　二是深化行政审批制度改革。

　涉及民生、 商事的审批权能简则简， 推动行政效能提高。

　清理行政审批事项要注意与法律法规的修改完善相衔接， 不越权取消行政审批和单纯做减法。

　取消审批尤其是前置审批后， 配套后续监管要跟上。

　就适应行政审批制度改革新变化给予企业指导。

　三是规范政府购买社会服务等工作机制。

　加大政府购买基本法律服务、 社会服务等公共服务力度， 完善政府公共服务运行机制， 建立健全公共服务监督评估和问责机制。

　 二、 关于加快转变经济发展方式

　在激发市场主体活力方面。

　一是加大引导和扶持力度。

　完善本地产业政策， 积极引导社会资本流向实体经济， 进一步落实国家税收优惠政策和省政府关于三资融合的要求， 取消、

　免征、 停征、 缓征部分行政事业性收费， 如取消工会费、 残疾人再就业基金等不合理收费，在堤围防护费缴纳、 小额贷款公司二押等方面出台优惠政策。

　支持市工商联推行企业互保金工作。

　精简社会投资审批程序。

　推动广州金融业支持小微企业发展， 解决中小微企业融资难问题。

　加强批发市场周边的道路规划和交通设施配套， 推动批发市场升级改造。

　发挥市场机制引导专业市场高端发展的同时， 引导和鼓励传统商业、 制造业顺应电商发展趋势， 创新商业模式， 建立物流和网购等行业诚信体系。

　加大对光伏发电的扶持力度， 健全电力设施施工市场竞争， 帮助企业突破用工荒、 用电瓶颈等困境， 重视解决外来务工人员的住房、 就业培训和子女教育等问题。

　加大对本地骨干企业以及成长性高、 创新力强、 特色突出的中小企业的扶持力度， 帮扶企业特别是中小型企业创立品牌。

　降低广交会准入门槛。

　二是加强开放交流合作。

　进一步挖掘广州商贸文化内涵， 研究制定海上丝绸之路建设政策措施, 大力发展外向型经济。

　加强与外市、 外地的联系和对接， 加大对珠三角、 泛珠三角、 长三角等地区大企业的招商选资力度。

　对广州异地商会设立、 企业境外参展推介给予财政支持。

　完善穗港澳合作机制， 创新穗台合作机制， 充分发挥对港澳台和华侨人才的招才引智作用， 吸引高端人才、高端产业来穗发展。

　鼓励高新科技及能源产品进口。

　 在壮大产业发展实力方面。

　一是优化产业发展格局。

　要重视产业战略布局, 科学合理调整三大产业比重分配。

　加大种植业帮扶力度， 建立广州龙头企业开发区； 统筹全市工业布局，对优势支柱产业进行挖潜、 改造、 提升， 支持传统工业区试点突破， 加强先进制造业发展帮扶； 细化第三产业发展指标， 促进十大新业态发展， 探索推进服务业对外发展， 提升我市融资租赁、 健康服务等新兴服务业对外吸引力， 重视物流、 金融、 生物岛产业的布局和建设。确保 40 亿的战略性主导产业资金优先安排和保障市政府已出台政策的产业或项目。

　同时， 要抓好各区主导优势产业发展， 优化区域产业结构， 明晰招商投资重点。

　支持天河区金融、 科技发展等实现突破。

　从海关、 税务等方面支持黄埔发挥发展跨境电商的独特优势， 从资金、企业搬迁等方面支持黄埔临港商务区、 珠江黄金岸线等重大项目建设。

　支持白云区做好综合功能服务区及经济规划、 经济园区建设。

　支持花都区发展空港经济和构建以先进制造业为主体、多元支撑的经济体系。加快推进番禺区商品展贸城和化龙镇流程一体化电子商贸区建设。加快南沙新区建设， 推进广汽丰田三期等重点项目建设。

　推动从化继续走绿色发展、 高端发展和集聚发展道路， 引进项目坚持三高、 两少、 一无， 扶持做强广汽日野项目。

　支持增城转型升级推进副中心建设， 做好挂绿新城新社区安置、 基础设施建设、 东部交通枢纽中心建设、旧村改造、 桉树林采伐指标安排等工作。

　二是促进产业转型升级。

　以政府为主导、 市场为导向、 企业为主体， 做高产业结构微笑曲线； 以产业集中、 品质提升、 品牌创新， 推进转型升级。

　发展高科技技术密集型产业， 发挥电商对传统产业的升级改造作用， 打造电商全产业链，延伸外贸电子商务等高端环节， 加快重大产业项目建设。

　大力发展移动互联网等信息产业、3D 打印等新兴科技产业和新兴金融产业， 充分挖掘本地旅游产业消费潜力。

　推动加快天然气应急调峰站项目布局和落地， 带动油气产业整体发展， 以能源结构改善促进产业结构优化和环境保护。

　三是加快总部经济建设。

　在移动通信、 数字家庭、 物联网、 移动互联网、 软件和信息服务等领域培养一批国家及国际龙头企业， 形成总部经济效应。

　重点针对金融、 商贸和科技型总部企业， 启动新一轮敲门招商和平台招商。

　积极争取在南站商务区省、 市共建广东省大中型骨干企业公共服务平台和华南大中型骨干企业新业态经济总部基地， 加强琶洲国际电子商务总部区的规划、 设计和建设， 完善总部区商务配套， 吸引企业总部进驻。

　四是做好发展平台建设。

　推进新兴产业园区建设， 扶持产业联盟发展。

　借助国际金融城建设， 加快引进建立金融交易、 商品交易平台。

　建设广州金融中心， 大力发展离岸金融、 民间金融、 网络金融、 外包金融， 其中离岸金融发展可依托南沙国家新区政策及越秀区民间金融街建设。

　加快自贸区、电子商务平台建设， 减少外贸中间环节。构建以企业为主体的技术性贸易壁垒 （TBT）

　信息管理平台。

　差异化打造各类商圈， 抓好广州国际金融城、 天河路商圈、 中央商务区、 智慧城、 南站商务区、 空港经济区、 健康产业城、 民营科技园等发展平台建设。

　 在增强创新驱动能力方面。

　克服广州在科技、 创新、 知识产权方面的短板， 深化科技体制创新， 完善政府科技经费投放政策， 提升 R&D 在 GDP 中的占比， 创造良好创新创业条件，占据科技创新制高点。

　使现代服务业改变简单模仿， 向知识型、 智力型、 创新型发展， 将科技转化为产能。

　一是加强企业孵化基地建设。

　配置大量设备先进的高科技企业孵化基地， 引导民间资本参与建设。

　为初创型企业提供资金、 用地、 技术和设备支持， 培养科技创新企业。促使企业在孵化后留在广州发展。

　选择行业内龙头企业， 作为行业的孵化器， 牵引行业上下游， 为中小企业发展提供依托。

　二是促进产学研用协同创新。

　加大研发经费抵减税收的优惠力度。

　倾斜资源打造重点创新平台载体， 支持企业设立研发中心、 国家重点实验室、 博士后工作站等， 推动企业加强与科研院所、 技术中心、 实验室的联合， 引导企业加大研发投入比重。

　为企业云计算提供天河二号超算中心使用支持， 搭建企业科技创新平台， 加快工业机器人产业园建设。

　探索专利技术产业化， 带动民间自主创新。

　出台大品牌企业保护政策， 扶持和打造广州名牌。推动名牌产品企业积极参与国际标准制定和修改。优化科技经费投入方向，逐步减少对企业和项目的直接扶持比例， 增加对产权保护投入比。

　三是大力支持来穗创业。配套用地、 税收、 投融资政策， 加强自主创新产业扶持。

　推动社会投资发展， 引进风险投资机构， 创造在专利技术、 高精尖设备使用权以及投融资方面的优越条件， 降低初创型企业进入门槛和成本， 提高产出效能。

　实施人才兴市战略， 改革专业技术职称评审办法， 完善创业服务、 生活服务等配套设施， 吸引创新创业高技能人才。

　 三、 关于加强城市建设和管理

　在城市建设方面。

　一是着力优化城市规划布局。

　不断完善 123 城市功能布局规划。

　根据我市行政区划调整情况， 及时细化相关规划， 给予增城、 从化撤市设区过渡期限及土地规划与挂牌出让、 土地财政收入编制等相关政策自主权。

　科学编制新城区规划， 统筹推进幼儿园、油气站、 公共厕所等公共配套设施的布局和建设。

　二是加快推进三旧改造。

　正确处理政府主导与政府引导的关系， 平衡政府、 企业、 村民的利益， 明确市区政府各自权责。

　正确处理旧城改造与文物保护的关系， 统一区域拆迁补偿标准， 加快推进城中村改造。

　正确处理重点突破与整体推进的关系， 选择旧城区若干区域开展连片综合整治和社区微改造， 更新老城区水路电气等基础设施， 以二沙岛、 珠江新城为标杆重点打造 11 公里珠江岸线。

　三是加强交通基础设施建设。

　广泛征求公众意见， 科学规划地铁线路， 合理设置并加快建设已经规划但未完成的地铁出入口。

　尽早确定 8 号线进入花都并争取延伸到狮岭镇。

　完善公交线网， 增加城区与郊区、 公交与地铁接驳线路， 及时解决城乡结合部、 工业园区、 偏远社区公交线路及交通配套设施不足等问题。

　重视城际轨道交通发展， 加快广中珠澳城际轨道交通、 大广高速、 广惠高速西延线等项目工程的规划建设。

　打通市政断头路， 尽早启动黄埔东路与港湾路、 丰乐路、 石化路等交叉点立体交通疏导设施项目， 加快推进 BRT 东延工程， 升级改造老城区公交站场， 推进钟落潭高校园区和广州北站配套基础设施建设。

　加快推进岑村军用机场和白云机场噪音区村民搬迁工作。

　 在城市管理方面。

　一是加强交通秩序整治。

　审慎推进机动车限购、 限行、 限外等管控措施， 统筹规划、 交通、 建设、 园林、 公安等部门协同解决五类车整治、 交通黑点治理、 交通标志标线设置、 城市道路养护等问题。

　二是加强市容环境卫生管理。

　加大垃圾分类宣传， 推动垃圾集中分类处理， 加大餐饮行业垃圾排放整治， 审慎推进生活垃圾计量收费， 推动农村

　地区设立垃圾收运点、 配备垃圾清运车， 并采取有力措施避免垃圾运输二次污染。

　加强对工地建筑垃圾和泥头车运输监管， 扶持相关企业推进固体废弃物资源化、 无害化处理。

　审慎推进垃圾焚烧厂选址， 尽快关停火烧岗垃圾填埋场， 加快建设第四热力发电厂。

　依法加强对流动摊贩、 广场噪音、 违法户外广告、 城市工程围蔽建设的管理。

　规范迎春花市管理， 打造广府特色花市品牌。

　三是加强公共安全管理。

　完善治安监控视频系统， 构建立体化防控体系。加强对烂尾楼、 城中村、 老旧专业市场等场所安全隐患排查， 加快推进中心城区专业批发市场搬迁。

　加强对易燃易爆危险品生产、 运输、 仓储的安全监管。

　加强人防工程和基本防护知识的宣传, 统筹国防建设与经济发展， 转变国防后备力量战斗力生成模式。四是加强社区治理。推进公共咨询委员会建设。

　积极发挥社会组织作用， 推进社区网格化管理， 出台社区专职工作人员管理办法， 及时化解征地拆迁、 农村干部腐败引发的群体性事件。

　推动街道、 村居委会介入小区物业管理， 加强对小区物业管理的监管， 统筹解决旧楼加装电梯问题。

　加快户籍管理制度改革， 妥善解决集体户口人员办理结婚证、 准生证等方面的困难。

　 四、 关于抓好三农工作

　一是提升现代农业发展水平。

　落实农业配套设施和菜篮子工程用...

篇八：人大代表对政府工作的意见建议

　人大代表建议范文与人大代表意见建议合集

　人大代表建议范文

　我看今年“两会”提案一：政协委员呼吁取消公职人员公费医疗医疗是人最基本的权利需求，也是公共服务的基本内容，公共服务不能因身份职业的不同而区别对待，它应该全民化、均等化。公务员医疗改革不能只从名义上取消公费医疗，应该从实质上取消其医疗特殊化。只有这样，才能实现社会公平。公务员等公职人员，收入稳定，平均工资水平较高，不需为公费医疗缴费，“下有保底、上不封顶”。与此形成鲜明对比的是，职工医保起付线高，封顶线为年平均工资的 6 倍，遇到大病，个人负担不轻，而且需要个人缴费，加上所在单位的缴费，合计比例在 10%左右，这些都从职工原本就不高的工资中来。同是纳税人、同是劳动者，不缴费的反而得利多，这显然是非常不公平的。

　 在医疗资源紧张，民众看病难、看病贵的情况下，公职人员享受公费医疗，这就给公共服务分了“三六九等”，容易引起老百姓的不满。提案二：公款吃喝纳入刑法范围实行公款吃请公示制今年在提交的提案中表示，目前，全国一年公款吃喝的开销已达 3000 亿。公款消费应如何遏制，也成为本届两会代表委员热议的话题。全国政协委员、全国工商联常委、安徽省工商联主席李卫华建议，借鉴意大利刑法把公款吃喝玩乐定为贪污罪，把公款吃喝纳入刑法范围，像治理贪污受贿一样治理吃喝腐败。李卫华表示，公款吃喝浪费大量国家资财，也吃坏党风、喝痛民心，损害党和政府形象。虽然频发禁令，但各种名义的公款吃喝行为屡禁不止，“似有愈演愈烈之势”。而且由于公务接待的主体是领导干部和其他公务人员，加之信息和权力的不对称，使得公务接待中的问题带有一定的隐蔽性，易形成“上级不好监督，同级不愿监督、下级不敢监督”的局面。将公款吃喝上升到法律的高度，把公款吃喝纳入刑法，像治理贪污受贿一样治理吃喝腐败，“无疑能让更多的公款吃喝者有所顾忌和收敛”。提案

　 2

　三：代表倡导中午接待禁酒令公务接待禁 500 元以上烟酒全国人大代表、深圳龙岗区南湾街道南岭村社区党委书记张育彪昨日表示，公务接待应禁止奢侈消费。他建议实行“中午接待禁酒令”，并禁止公务接待使用市场价格 500 元以上的烟酒，及消费燕窝、鱼翅、虫草等。张育彪提出了 5 条建议措施来规范公务接待、杜绝奢侈消费：

　一是公开透明，一起吃饭的是哪些人，点了什么菜，喝了什么酒，花了多少钱，在一定范围内公开清单，签名，接受监督;二是严格按照公务接待标准审查，对超标准接待不予报销，由负责接待的个人买单;三是实行中午接待禁酒令;四是推行“公务接待进食堂”。除外事接待外，内部接待原则上一律在机关食堂进行;五是查处一批奢侈接待的典型案件，以儆效尤。其实现在很多年轻人都挤破脑袋要进入公职人员行列，未必是因为公务员工资高，也未必都是奔着权去的，而仅仅只是为了那份优厚的医疗、养老福利保障，明显地优于普通职工。这是不是也一定程度造成人才流动的不平均性，造成社会的不公平公务员作为人民的公仆，公务员靠人民养着，本应该为人民服务的，但现在出现的现象是感觉公务员身份高高在上，人民似乎变得好渺小，有些官员似乎不把人民看在眼里，为什么公务员就享有特权，享受高人一等的待遇，我们不是讲究社会公平么，公务员吃喝玩乐用的全是公民交的钱，以至于他们无所节制，一年所造成的浪费数目之高我们有目共睹，为什么不把这部分浪费的钱拿出来为民服务，改善人民的生活呢取消公费医疗，养老国家全包制，不仅有利于社会公平，还可以节省一大笔政府的财政支出。将节省的财政更多地投入到民生福利之中，改善民众的生活水平，让民众平等地享受改革发展的成果。规范公务员的公款接待行为也是十分有必要的，政府机构必须定期公布“三公消费”等经费预算、决算，超预算公款消费就是违法，建立健全财务审批程序和会签制度，严格执行接待标准，超标治理。实行“公款吃请公示制”，让公务接待费用和费用报销环节透明，接受检验和监督。“三公经费”公开要进一步具体化、明细化。要从目前只公开一个大概数字，向公开类别、用途、金额，甚至公开每一个具体项目、每一笔钱的具体用途深入。公开

　 3

　的形式可适当考虑，建议各级政府至少应将具体项目向各级人大代表公开，并提供资料和场所供普通市民查询。

　 4

　人大代表意见建议

　人大代表意见建议（一）（一）认真负责地研究代表建议，不断提高答复质量。承办人大代表的建议、意见是国家机关的一切承办单位的责任，必须认真办理。涉及面广、情况比较复杂的问题，承办单位要加强调查研究，必要时，要同代表直接联系听取意见，通过协商，积极解决。一时难以解决的问题，要实事求是地向代表介绍情况，说明原因。

　 （二）要切实加强对办理建议、意见工作的领导。组织上予以重视，实行分管镇长负责制，督促检查，确保承办答复工作圆满完成。

　（三）健全承办建议、意见的制度。

　在承办代表建议、意见的过程中，实现规范化、制度化，使交办、协调、催办、审发、归档、反馈等环节程序化。

　（四）严格遵守承办时间，保证办理工作按时完成。对人大代表的建议、意见，承办单位要在大会闭会之日起 2 个月内，至迟不超过 3 个月答复代表，承办单位应努力提前答复，并及时抄送镇人大备案。

　（五）妥善处理承办建议、意见中遇到的问题，保证代表建议、意见件件有答复。

　在承办过程中，涉及两个以上单位的问题，应由主办单位同有关单位协商处理，共同办好，并由主办单位答复代表。如遇交办的代表建议、意见不属于办理单位职责范围的，应向人大说明情况，重新商定承办单位，不应延误不告，不自行转给其他单位处理。

　（六）答复代表建议要按统一格式，对联名提出的代表要分别答复。各承办单位给代表的书面答复，应按规定格式书写。答复的内容要求符合国家法律、法规或有关

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　政策；要有针对性，不敷衍塞责；答复的语气要诚恳，文字要简明；暂时不能解决的问题，要作简要说明；落款要署明答复单位名称、答复日期、加盖公章、注明联系人和电话各位代表在审议中认为，最高人民检-察-院的工作报告主题鲜明，简洁朴实，重点突出，在反映去年检察工作重点、亮点的同时，注意回应代表委员和社会各界的关切、回应去年工作报告所作出的承诺，是一份求真务实的好报告。过去的一年，检察机关紧紧围绕科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，全面履行宪法和法律赋予的职责，深入推进三项重点工作，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，为保障和促进“十二五”时期经济社会科学发展作出了新的积极贡献。各位代表还对进一步做好检察工作提出了中肯的意见建议，主要包括：在新的形势下进一步提升法律监督能力和效果；更加重视对知识产权的司法保护，培育、维护良好的市场经济环境；进一步加大对食品安全犯罪等危害民生民利犯罪打击力度，切实保障人民群众生命财产安全；在严肃查办职务犯罪的同时，更加重视做好预防工作，增强预防实效；更加重视依法妥善处理涉及企业犯罪；进一步加强基层基础建设；更加清醒地认识自身存在的问题，进一步加强队伍纪律作风建设等等。

　在代表审议发言时，曹建明仔细倾听，认真记录，并对各位代表给予检察工作充分肯定和提出中肯意见表示感谢。他说，一年来检察工作取得的一些成绩和进步，是各级党委、人大、政府和政协以及社会各界给予强有力领导、监督、支持的结果，是各位代表给予真诚关心和爱护的结果。当前检察工作与经济社会发展的要求和人民群众的期待仍有不小的差距，对此检察机关必须始终保持清醒的认识，必须高度重视各位代表提出的意见建议，从代表的意见建议中找准今后努力的方向，进一步加强和改进检察工作。曹建明诚恳地表示，每次听取代表的意见建议，都能实实在在地感受到大家对检察工作的关心和支持，也实实在在地从中汲取了强大的精神动力，相信各位人大代表的关心、监督和支持，会激励检察机关把各项检察工作做得更好。

　在下午的全团会议上，曹建明还作为一名全国人大代表，对最高人民法院工作报告进行了审议。他说，在最高人民法院的指导下，去年法院各项工作取得了新的进

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　展，成绩来之不易，主要包括：始终坚持服务大局，为“十二五”规划纲要实施提供有力的司法保障；坚持以执法办案为中心，努力维护和促进经济社会科学发展；树立司法为民理念，积极维护人民群众合法权益；坚持调解优先、调判结合，努力化解社会矛盾；注重抓好队伍建设，司法公信力不断提高，等等。他认为报告主题鲜明、重点突出，是一个很好的报告。人大代表意见建议（二）同志们：

　今天，县政府召开县人大代表意见、建议和政协委员提案交办会议，中心议题是把县人大代表的意见、建议和政协委员的提案，按照分口办理的原则，分配到县政府各相应的职能部门承办，确保把人大代表的意见、建议和政协委员的提案落到实处，给人大代表和政协委员一个满意的答复。前面，政府办岳主任宣读了办理人大代表意见建议和政协委员提案的安排意见，县人大、县政协的领导分别做了重要讲话。下面，我就办理工作再强调几点。

　一、提高对议案提案办理工作重要性的认识，增强办理工作的紧迫感和责任感办理好人大代表意见建议和政协委员提案是政府各职能部门的一项重要工作职责，因此各承办单位一定要充分认识议案提案办理工作的重要意义。一是做好这项工作是加强社会主义民-主与法制建设的一项政治任务。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表向政府提出的议案，是代表人民群众参与管理国家事务、行使民-主权利的重要形式。如何对待和处理人大代表提出的意见建议，是关系到尊重人民群众的民-主权利，健全我国人民代表大会制度的重要问题。人民政协是我国有广泛代表性的统一战线组织，在国家政治生活中具有重要的地位和作用。人民政协的主要职能是政治协商和民-主监督，政协委员提案是人民政协发挥职能的一条重要渠道。做好政协委员提案办理工作，有利于疏通县政府同人民群众的联系渠道，有利于广泛接受人民群众的批评和监督，有利于调动一切积极因素，为加快我县小康进程服务。

　二是做好这项工作是加强政府同人民群众联系的一个重要渠道。密切联系群众，是我们党和政府的优良传统。办理人大代表议案和政协委员提案，是政府同人民群众保持密切联系的重要途径。人大代表意见建议和政协委员提案有着广泛的代表性，反

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　映了人民群众的要求和愿望。从整体上讲，倾听代表和委员的建议，就是倾听人民的呼声。重视对议案和提案的研究办理，既可以使政府的各项工作更充分地反映人民群众的要求，又可以通过代表和委员向群众宣传党和政府的方针、政策和工作任务，更好地同人民群众保持密切的联系。

　三是做好这项工作能更好地推动政府各方面的工作。政府的各项工作离不开人民群众的支持、帮助和监督。人大代表议案和政协委员提案反映了人民群众对政府工作的关心、爱护，也是对政府工作的有力支持和监督。通过认真研究和办理议案、提案，能更好地集中人民群众的智慧，加强政府自身的建设，把各项工作做得更好。

　四是做好这项工作是政府工作人员为人民服务、对人民负责的具体体现。我国宪法规定，一切国家机关和国家机关工作人员必须努力为人民服务，国家机关工作人员是人民公仆，必须把认真倾听和办理人大代表议案和政协委员提案，视为不可推卸的责任和义务。对议案和提案重视与否，办理得是否认真，是衡量为人民服务思想树立得是否牢固的一个重要尺度。

　二、突出重点，分类办理，努力解决与人民群众生产生活密切相关的热点和难点问题在每年的建议和提案所提问题中都要涉及一定数额的资金。根据我县的实际，在短期内全部解决这些问题显然没有这个财力。为了集中有限的财力解决最突出的问题，各承办单位要按照“实事求是，尽力而为，分类督办，务求实效”的原则，在议案和提案的办理过程中，坚持以“三个代表”的重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，着眼于改革、发展、稳定的工作大局，一切从实际出发，分清轻重缓急，突出办理重点，本着量力而行、尽力而为的原则，统筹安排，讲求实效，扎实工作，分四个层次对议案、提案进行办理，努力让代表和委员满意，让人民群众受益。一是对于县城-管理、排危建校、人畜饮水、乡村医疗防疫、洛河污染治理等关系到人民群众生产生活的紧迫问题，各承办单位要想方设法，竭尽全力，务求解决。

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　二是对于各类项目，要结合我县的总体项目规划，分别不同情况，认真研究办理。对于已经立项和开工的项目，要作为办理重点，保证投入，按期完成建设任务；对已经做好前期工作的，要协调有关方面按照程序抓紧审批；对前期工作不到位的，要帮助继续做好工作；对不符合国家产业政策以及暂时无法解决的，各承办单位要在答复中给人大代表和政协委员说清原因。

　三是对于生态保护、文教卫生、农村产业结构调整等问题，各承办单位要深入研究，提出切实可行的措施和规划，统筹安排，分步实施。

　四是对于各类政策性建议和提案，如人才引进、小城镇户籍管理制度改革、优化投资环境等方面的问题，各承办单位要认真研究，凡是能够采纳的要积极采纳。虽然解决这些问题不需要资金，但如果解决得好，同样会产生很好的经济效益和社会效益。

　三、不断拓宽办理思路，努力做到三个结合，着力提高议案提案的办理质量和水平一是把议案提案办理与全县中心工作结合起来，不断提高议案提案的办结率。把议案提案与全县中心工作结合起来进行办理，是近年我们在“两案”办理工作中探索取得的一条成功经验。因此，各承办单位接到议案、提案后，要提前安排，统筹考虑，把议案提案...

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