退役军人服务体系建设情况调研报告6篇

退役军人服务体系建设情况调研报告6篇退役军人服务体系建设情况调研报告　退役军人权益保障和服务管理工作情况市人大：　市政府历来高度重视退役军人权益保障和服务管理工作，始终把退役军人工作作为一项政治任务常抓不下面是小编为大家整理的退役军人服务体系建设情况调研报告6篇,供大家参考。

篇一：退役军人服务体系建设情况调研报告

　市政府历来高度重视退役军人权益保障和服务管理工作，始终把退役军人工作作为一项政治任务常抓不懈，特别是 XX 市退役军人事务局成立以来，市政府坚持以“让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人”为工作目标，不断探索新时期退役军人事务工作的新方法，顺利完成了退役军人服务体系构建、光荣牌悬挂、社保接续、就业创业、帮扶解困等多项特色鲜明的事务性工作，服务好我市全体退役军人，维护好我市社会安定和谐，发展好我市退役军人事务工作。下面将具体工作汇报如下：

　一、退役军人权益保障及服务体系建设情况 为切实维护退役军人合法权益，加强对退役军人工作的领导，市委、市政府成立了以市委书记、市长为组长，相关部门领导为成员的市退役军人事务工作领导小组和双拥工作领导小组，全面提升服务保障退役军人能力。

　两年来，建立和完善了我市退役军人的组织架构，设立退役军人事务局，将原民政局退役士兵移交安置工作、双拥优抚工作和人社局军官转业安置管理工作并入退役军人事务局。市、乡（乡镇、街道）、村（社区）三个层面分别设立退役军人服务中心（站）190 个，建成“两站一中心”服务管理保障体系。我市退役军人服务管理机构达到了习近平总书记提出的“五有”标准，即有机构，

　有编制，有人员，有经费，有保障。“有编制”，依据市委编办文件，核定市退役军人服务中心全额拨款事业编制 17 人。2020 年乡镇（街道）改革后，各乡镇（街道）综合服务中心设置退役军人服务站，并根据工作量的大小，调剂一定数量的管理岗位事业编制。“有人员”，全市“两站一中心”共配备工作人员 223 人，其中市退役军人服务中心工作人员 14 人，乡镇（街道）退役军人服务站工作人员 27 人，村（社区）退役军人服务站工作人员 178人，保证有充足的人员力量做好退役军人工作。“有经费”。2020年市退役军人服务中心办公经费 3.25 万元，每个乡镇（街道）办公经费 1 万元，每个村（社区）500 元，总计 25.5 万元，基本满足办公需要。“有保障”。市退役军人服务中心除四个科室外，还设有荣誉室、心理咨询室、文体活动室，各乡镇（街道）服务站也建有相应固定办公场所。“五有”建设实现了退役士兵少跑路，工作人员多服务局面。

　二、权益保障和服务管理工作实现新提升 （一）完成好退役军人移交安置工作。一是 2019 年、2020 年共接收 11 名符合政府安排工作转业士官，协调市委编办，全部安置到全额拨款事业单位。二是 2019 年、2020 年接收退役士兵 264人，全部实现自主就业，共发放自主就业补助金 330.72 万元。三是举办了退役士兵迎接仪式及全员适应性培训，帮助退役士兵提升求职技能。召开了 4 次退役军人专场招聘会，求职登记 307 人，累计提供岗位 145 个，累计扶持就业 64 人。四是搭建退役士兵创业平台，邀请 56 名退役士兵参加首届退役士兵电商交流会，学习

　电商经验。协助市就业局为 5 名退役士兵办理创业补贴，申请补贴金额 2.5 万元。五是作为吉林省内四个县区试点之一，完成退役军人事务部就业创业信息系统（一期）先行试点任务，录入招聘岗位 130 个，形成了岗位资源共享和退役士兵人力资源有效对接。六是为部分退役志愿兵和“两参”退役军人解决生活困难。每月为 25 名下岗失业生活困难的志愿兵发放生活补助 1000 元，为“两参”退役军人开发专用岗位 73 个，共发放生活补助费 201.4万元。

　（二）开展好双拥优抚各项工作。一是组织光荣牌悬挂工作。为落实中央决策部署、弘扬拥军优属优良传统、推进军人荣誉体系建设，按照省政府的部署和要求，退役军人事务局组织开展悬挂光荣牌工作，为退役军人、烈属、军属悬挂光荣牌 12716 块。二是开展走访慰问活动。连续两年春节前为重点优抚对象送春联；走访慰问驻桦部队、优抚对象和生活困难的退役军人，发放慰问金和慰问品累计达 30 万元；八一期间开展“爱心献功臣”医疗队送医送药送健康活动，慰问（金）品共计 6 万元；慰问驻桦部队，送去慰问金 12.05 万元；中秋前夕走访慰问了生活困难的退役军人家庭，为他们送去慰问品。三是组织开展大型褒扬纪念活动。2019 年清明开展了“传承·2019 清明祭英烈”纪念活动，全市共46 个单位，2587 人参加活动。9 月 30 日，举办烈士纪念日纪念活动，全市 600 余名党政机关干部参加活动。2020 年清明开展了“致敬·2020 清明祭英烈”网上祭扫活动，烈士纪念日开展“国家丰碑，人民记忆”主题纪念活动。2021 年清明开展了“情系最

　可爱的人·清明祭英烈”祭扫活动，全市共 23 个单位，1075 人参加活动，深切缅怀革命先烈的不朽功绩，大力弘扬革命英雄主义精神。四是落实国家抚恤优待政策。为伤残军人、老复员军人、“三属”“两参”人员，发放优抚对象抚恤金、定期定量生活补助金、临时价格补贴、医疗补助金 2670 万元；为 460 名无工作单位的优抚对象缴纳 2021 年度医保 14 万元；为 35 名生活困难的退役军人提供帮扶资金 3.5 万元；完成评残补评申报、评残新评申报、落籍申报和参试人员身份认定等工作。五是首次甄选 16 家拥军企业、拥军商户，引导商户为困难退役军人提供让利活动。六是完成第三阶段 280 座烈士纪念设施数据录入、校核工作。七是为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 75 周年、庆祝抗美援朝出国作战胜利 70 周年，为 4 名参加过抗日战争的老战士送去慰问金 1.2 万元，为 77 名健在的抗美援朝志愿军发放抗美援朝 70 周年纪念章。

　（三）为退役军人提供社保接续服务。为了解决部分退役士兵未能及时参加基本养老、基本医疗保险或参保后因企业经营困难、下岗失业等原因缴费中断，享受养老、医疗保障待遇面临困难的问题，确保退役士兵享有的保障待遇与服役贡献相匹配、与经济社会发展水平相适应。按照国务院、省和吉林市部署和要求，我市制定了《XX 市关于解决部分退役士兵社会保险问题的实施方案》并组织实施。我局先后组织召开 3 次社保接续工作培训会议，共有 80 名乡镇、街道退役军人服务站工作人员参加培训，为退役军人提供“一门受理、协同办理”的“一站式”服务。自社保接

　续工作开展以来，我市该项工作一直名列地区前茅，截止目前，共接收 1989 名退役士兵社保接续个人申请，其中符合社保接续条件的 1380 名退役士兵。现已进入个人缴费、企业资金和财政资金匹配阶段，财政资金匹配已到社保账户 1130 人，共计 1153 万元。社保接续工作预计今年 6 月底前全部完成。针对达到退休年龄的退役士兵，我局正在积极协调申请财政资金，为他们办理医疗保险补缴工作。

　（四）加强退役军人服务站建设。一是开展了省级示范型服务中心（站）创建活动。市退役军人服务中心及乡镇（街道）退役军人服务站全员参加省级评比，提升了服务退役军人质量，经吉林市局审核，全部达到省级示范中心（站）创建标准。二是开展常态化联系退役军人工作。退役军人服务中心（站）通过入户发放服务卡的形式，建立常态化联系体系，实现“一档一卡一日志”，有针对性的制定包保责任制，有针对性的帮扶退役军人。

　（五）持续做好优抚老兵的供养工作。XX 市光荣院作为公益服务一类全额拨款事业单位，承担供养我市优抚老兵的责任，为保证供养质量，市政府加大硬件设施维护力度，先后维修维护老旧生活设施，改造原救助站即院内三号楼，定期维护院内绿化环境，保证供养老人舒适入住。组织开展“听老兵讲故事”“传承红色精神”“周二文化日”等多项拥军优抚活动，丰富老人生活。去年，为抗击新冠疫情，在市政府的指导下，光荣院进行了长达半年的全封闭管理，无应急事件发生。

　三、经验做法和主要成效

　（一）制度创新，因地制宜做好退役军人帮扶解困。退役军人事务部门成立晚，许多政策出台缓慢，老旧政策无法指导新时期退役军人事务工作。为缓解这一矛盾，解决退役军人实际困难，我局在市政府的支持下，不等不靠，大胆创新，先后制定 4 项《方案》、《意见》，下发了《XX 市部分优抚对象数据核查工作的实施方案》、《XX 市退役军人事务局关于困难退役军人帮扶援助工作的实施意见（试行）》、《XX 市退役军人事务局优抚对象医疗保障实施意见（试行）》、《2020 年退役士兵职业技能培训方案》，帮助困难退役军人解决实际问题，取得了良好的社会反响。

　（二）攻坚破难，努力解决退役军人历史遗留问题。安置后未上岗退役士兵相关问题一直是我市的信访隐患，为研究解决此类问题，市政府多次召开各部门联席会议，按照《退役士兵安置条例》等 4 项法规、文件要求，经市信访联席会议确定解决办法。目前已有第一批 29 名安置后未上岗的退役士兵顺利上岗，缓解了退役士兵的就业矛盾，后续还将继续安排第二批安置后未上岗退役士兵上岗。

　（三）培树典型，加强退役军人精神文明建设。通过联合 XX市委宣传部举办“XX 好人·最美退役军人”评选活动，全市 42 名退役军人参加评选，10 名退役士兵获得“XX 市最美退役军人”称号，2 名退役军人获得“吉林市退役军人工作先进模范个人”和“吉林好人·最美退役军人”称号。组建 XX 市退役军人志愿者服务队，开展各类志愿活动，目前志愿者队伍已达 134 人。开展“追踪老兵足迹、讲好英雄故事、传承红色精神”等活动，通过实景

　采访 7 名高龄老兵，向全市人民呈现了 XX 老兵的感人事迹，其中老兵唐维春事迹选送吉林省退役军人事务厅，在全省广泛宣传。

　（四）加强宣传，提升退役军人工作传播力度。向内定期组织开展信息员基础技能培训活动，力争我局干部人人都能成为宣传员。向外拓展宣传渠道，延伸宣传工作触角，提升舆论引导力量。印发了《军人抚恤优待政策宣传手册》3000 册，《退役军人服务保障法》3000 册，制作了政策宣传展板 12 块，结合“八一”“十一”等节日进行宣传展览，扩大抚恤优待政策影响力。两年来，在国家级、省级媒体外发稿件 10 篇，在地市级媒体外发稿件11 篇，在本级媒体刊发稿件 151 篇。

　（五）信访维稳，切实维护退役军人合法权益。坚持在信访稳定工作中落实责任、主动应对，抓小抓早、防微杜渐，严格执行信访工作会议制度，每周四召开信访研判会，分析信访工作形势。组建 XX 市退役军人法律服务站，选聘优秀律师为退役军人答疑解惑。截止目前，我局共接待群众来访事项 303 批次 541 人，提供法律服务 20 余人。无集体访，无进京访，较好的稳定了退役军人群体。

　四、下步打算 （一）贯彻落实《中华人民共和国退役军人保障法》 《退役军人保障法》于今年 1 月 1 日开始实施，我局将在市政府的领导下，以《退役军人保障法》为工作指导，扎实做好 XX市退役军人服务保障工作。一是做好《退役军人保障法》的宣传和解读工作。通过召开市退役军人领导小组工作会议，深入传达

　《保障法》精神；组织基层服务中心（站）进行政策学习，提升服务质量；利用各级媒体，广泛宣传，为广大退役士兵做好《保障法》全面解读，帮助退役士兵维护自身合法权益。二是进一步解决历史遗留安置问题。深入贯彻《退役军人保障法》精神，结合省、市退役军人事务部门出台的地方政策法规，通过细致摸排，了解我市退役军人基本情况，按照问题类别归类，逐步解决历史遗留问题。

　（二）抓好就业安置，为退役士兵解决生活出路问题 从引导退役士兵参加技能培训，拓宽退役士兵就业渠道入手，帮助退役士兵解决就业难题。一是在开展面对面宣传、强化退役士兵就业创业意识、调动退役士兵参加技能培训的积极性和主动性基础上，举办退役士兵技能培训、继续教育、就业服务推介会，通过邀请职业技能培训机构现场精准推介，帮助退役士兵选择合适的技能培训课程，提升退役军人就业竞争力。二是搭建线上线下就业创业服务平台，助推退役军人高质量充分就业。通过与就业局、人社局积极合作，召开退役士兵专场招聘会，帮助退役士兵解决就业职位少的难题。三是进一步贯彻落实《关于推进城镇下岗退役军人再就业工作的意见》，努力为下岗失业的退役士兵创造更多的就业机会。

　（三）做好优抚解困，把党政温暖送到退役士兵家中 一是严格按照政策标准，保证优抚对象抚恤金、定期定量生活补助金、医疗补助金的提标发放。二是结合重要节日，慰问优抚对象和生活困难的退役军人，让这部分退军人生活、医疗有保

　障。三是做好困难退役军人帮扶工作。贯彻落实《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》，通过为退役军人“建档立卡”，摸清我市困难退役军人情况，做到政策帮扶及时、制度保障及时，让帮扶援助工作发挥出最大效应。

　（四）突出双拥工作，牢固树立军地“一盘棋”思想 一是做好驻军部队走访慰问，保证慰问金（品）及时发放，营造拥军优属的社会氛围。二是继续开展拥军企业甄选、让利活动，为我市困难退役军人提供实际帮助。三是组织开展清明节、烈士纪念日大型纪念活动，传承英烈精神，弘扬爱国主义情怀。四是创建双拥模范城。今年我市已按要求开展双拥模范城创建工作，十四五期间，将把创建“省级双拥模范城”作为重要任务，严格按照“双拥模范城”创建标准，细化工作措施，及时补齐工作中的“短板”，抓好任务落实。

　市退役军人事务局民生保障专题研讨汇报材料 XX 市退役军人事务局在市委市政府的坚强领导和上级部门的大力支持下，始终紧扣工作重点，打造特色亮点，扎实开展各项工作。具体工作开展情况如下：

　一、2020 年及“十三五”时期任务开展情况 （一）任务完成情况 1. 构建退役军人服务网络体系。成立了以市委书记、市长为组长，相关部门为成员的市退役军人事务工作领导小组，调整组建了以市长为组长的市双拥工作领导小组，市、乡镇（街道）、村（社区）建成“两站一中心”...

篇二：退役军人服务体系建设情况调研报告

　根据区委工作的安排部署与实际工作需要，10 月 16 日至 25 日期间，本人通过现场调查、走访干部群众、面上了解、实地核实等方式，对 XX 区退役军人服务体系建设情况进行了深入的调查研究，现将调研情况报告如下：

　 一、基本情况

　（一）机构设置。XX 区退役军人事务局于今年 2 月底组建，3 月份正式挂牌运行，内设有三个股室和一个中心，即：办公室、拥军优抚和褒扬纪念股、移交安置股 3 个股室和 XX 区退役军人服务中心；主要负责全区军队转业干部、复员干部、离休退休干部、退役士兵、无军籍退休退职职工的优抚、移交安置工作和自主择业、就业退役军人服务管理工作，以及做好退役军人来信来访、接待办理、心理疏导、权益咨询、政策解答、法律服务和涉及退役军人舆情的收集、引导等工作；目前区退役军人事务局行政编制数 XX 个，在编人员 XX 名，区退役军人服务中心事业编制数 XX 个，在编人员 XX 名。

　 为切实加强党对退役军人事务工作的组织领导和统筹协调，落实退役军人领导机构和服务体系的建设，XX 年 XX 月成立了 XX 区委退役军人事务工作领导小组；X 月底建立了 1 个区级退役军人服务中心

　和 XX 个镇（街道）退役军人服务站及 XXX 个村级退役军人服务点。

　 （二）人员构成。目前全区从事退役军人事务工作的人员共有XXX 人，其中区级工作人员 XX 名，镇级工作人员 XX 名，村级工作人员 XX 人；在职在编 XX 人，其他工作人员 XX 人，村（社区）干部 XXX人；专职人员 XX 人，兼职人员 XXX 人。

　 （三）办公场所设备。除区退役军人事务局和服务中心有相对独立的办公场所和办公设备外，各镇（街道）、村（社区）没有独立的办公场所和办公设备。

　 （四）服务对象。目前，全区有军队退役人员和其他优抚对象XXXXX 人、参战民兵 XXX 人，服务对象基数大、诉求多，工作难度非常大。

　 二、主要存在问题

　 1. 区级退役军人服务中心编制数偏少，只有 X XX 个事业编制，人员配备不足。我区现有退役退伍军人和其他优抚对象 XX 万人，根据上级做好新时期退役军人服务管理工作的新要求，新开展的业务多，工作量大，按照目前的人员编制配备，难以高质高效完成各项工作。

　 2. 镇级退役军人服务站编制没有真正落实到位。受机构改革影响，镇级退役军人服务站编制只是从内部调节，没有落实专职的人员编制。

　 3. 村级退役军人服务站（点）人员的待遇没有明确。镇、村退役军人服务站（点）人员大多数都是兼职，没有做到专人专职，没有独立的办公场所、办公设备，特别是村级服务站点的工作人员，都是由

　村干部兼任，文化水平、工作能力水平与新时代退役军人工作的要求还有很大的差距，区退役军人事务局布置的很多工作任务难以按时完成。

　 三、对策与建议

　严格按照总书记提出“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的要求，进一步完善硬件设施建设，提升软件服务质量，尽快投入实体化运营，真正实现各级服务中心(站、点)有人做事、有钱做事、有条件做事。

　 1.增加区退役军人服务中心的编制数，配强壮大服务队伍，同时参照各市县做法，确定区退役军人服务中心的级别（事业副科）。

　 2.明确村退役军人服务站（点）人员的待遇。建议给予从事退役军人服务工作的村（社区）退役军人服务站（点）人员一定的待遇，进一步提升工作能力和服务水平。

　 3.进一步加强基础设施硬件建设，真正落实镇、村退役军人服务站（点）办公场所、办公设备，为便于更好的服务退役军人提供平台与保障。

　 4.根据新时代退役军人服务工作的要求，定期或不定期组织镇（街道）、村（社区）退役军人服务站（点）人员开展培训，进一步提升其做好退役军人服务工作的意识和工作能力水平，更好地为全区退役军人和其他优抚对象服务。

　 以上的几点建议，需要区委、区人民政府在人力物力财力方面给予倾斜支持。

　政府森林防火、安全生产重大隐患预警单

　 各村、驻地各单位 当前，随着镇域内各生产经营单位陆续复工复产，为赶工期，易出现超能力、超强度、超定员生产等现象，极易导致生产安全事故；近期天干少雨，森林火险等级偏高,高火险天气持续时间长；我镇又属山区镇,地形复杂、地势险要,一旦发生森林大火,扑救异常困难,扑救安全风险极高。

　为了做好森林防火，杜绝安全生产事故发生，为 xxx 镇各项工作顺利开展创造良好的社会环境，请各村、驻地各单位 一是全力做好森林防火工作：

　1.加强火源管理，严厉打击野外用火和毁林开荒,对在林区违规用火行为,要依法从重处罚；2.在敏感地段要重点防控,设立防火检查站,严禁火种入山入林,严防死守，对进山人员重点监护,防止意外失火;3.加大对重点人员的管控力度，杜绝因智障人员等重点人员玩火而引起的火灾。4.清理林下可燃物。各村、驻地各单位组织人员对所管辖区域内道路两旁、林区林下干草、枯叶等可燃物进行清理，杜绝森林火险发生。

　二是狠抓安全生产工作：各村、驻地各单位疫情期间要督促辖域内内各经营单位组织复工复产安全生产培训教育，杜绝违章指挥，违章作业，冒险作业；将本辖区所有企业复工复产纳入监督范围，落实属地监督责仼，依据“谁申请、谁负责”“谁验收、谁负责”“谁签字、谁负责"原则，对因把关不严、检查不细致导致生产安全事故的，坚决严肃追究相关责任 。三是值班、畅通信

　息：加强值班、灵通信息。各村、驻地各单位主要负责人要实行 24小时值班制度,并有领导带班,认真履行岗位职责,保证各类信息畅通,把好归口管理关,不得瞒报、迟报、乱报,否则造成重大损失和社会影响的,要严肃追究有关领导和责任人的责任。

　x xxx 镇人民政府

篇三：退役军人服务体系建设情况调研报告

　 根据调研要求，我局对调研内容工作方面情况进行了梳理，具体汇报如下：

　一、思想政治工作 （一）适应性培训工作 今年是安排部署适应性培训的第一年，现在今年退役的退役士兵正在报到中，待全部报到后，适时组织开展适应性培训工作。

　（二）退役军人思想 教育 方面 坚持退役军人思想政治引领，努力为做好退役军人工作注入正能量、营造好氛围。一是协调推进退役军人党员教育管理工作，在“八一”建军节前夕组织 2017 年度、2018 年度最美退伍兵党员代表共计 20 人赴冀南烈士陵园开展学习教育活动。举办座谈会，就如何保持退役军人退伍不褪色的优秀品质，如何发挥退役军人党员在经济建设、维护稳定等方面的模范带头作用等内容进行座谈。二是有序开展评选表彰工作，开展了“全区优秀退役军人”评选表彰工作，通过逐级推荐、组织考察、初审复审、征求意见、社会公示等程序严密组织实施，不断激励广大退役军人永葆政治本色、坚守初心使命、勇于开拓创新，积极投身国家经济社会建设。三是持续开展优秀退役军人典型宣传工作。号召广大退役军人以张富清同志为榜样，自觉做良好社会风尚的引领者，把榜样的力量转化为广大退役军人投身国家建设发展的实际行动。

　（三）退役军人荣誉体系建设工作 悬挂各类光荣牌 26812 个，发放退役军人优待证 25857 个，各个医院、车站、银行全部实行军人、退役军人优先，退役军人尊重尊崇地位得到进一步彰显。

　（四）诚信体系建设工作 诚信体系建设工作区里发过通知，因考虑到退役军人信息涉密，我局未参与到诚信体系建设工作中。

　（五）发挥退役军人作用方面 我区积极选拔、培养、推荐素质过硬的退役军人参选村支“两委”干部，带领群众振兴乡村，有 8 个村的村支书由退役军人担任，5 个村的村主任由退役军人担任，有77 名退役军人在“两委”班子担任职务，不仅巩固了基层政权，加强基层组织建设，还加快了打赢脱贫攻坚战、建设社会主义新农村的步伐。

　二、党员教育管理工作 （一）“口袋党员”问题解决情况 为了及时发现“口袋党员”，我区在本次全国退役军人和其他优抚对象的信息采集工作中对此项信息特别地留意，对发现的“口袋党员”，安排专人热情接待，开辟绿色通道优先转接党组织关系，定期进行谈话谈心，主动帮助他们解决思想、生活上遇到的困难，使“口袋党员”彻底感受到党组织“大家庭”的温暖，并用自身实际行动去带动更多的“口袋党员”回归党组织的怀抱。共发现“口袋党员”472 名，已全部安排就地落户。在本次全国退役军人贺其他优抚对象信息采集工作动员会中已就此时进行了安排部署。

　（二）党支部建立情况 在区退役军人服务中心和各镇（街道）退役军人服务站均建立了专门退役军人党支部，共计建设专门退役军人党支部 11 个。

　（三）流动党员摸排和管理情况 经各镇（街道）退役军人服务站对我区退役军人和优抚对象 27360 人认真排查，其中党员 15030 人，流动党员 27 人。按照无盲点、无遗漏的原则对于从军队退役回来党员都及时转接党组织关系，根据实际情况安排到支部，纳入党组织日常教育管理中，确保每名军队退役党员都能正常参加组织生活。

　三、信访稳定工作 （一）信访稳定工作 1、采取有力措施做好涉军信访重点人员稳控。针对我区涉军信访重复访多、上访老户多这一客观规律，组织全区上下各级各单位千方百计地把重点人员盯紧盯牢，我局在政法委 2019 年年初统计的《桥西区涉军信访重点人员明细表》的基础上，加强与各镇（街 道）信访办、退役军人服务站的沟通，整理出了《桥西区涉军信访 2019 年活跃重点人员情况台账》，并积极发放到各镇（街道），实现信息共享。为充分发挥公安系统 3 道防线的作用，我局积极加强与市退役军人事务局、区公安分局的沟通，协调各镇（街道）信访科室和退役军人服务站加强与当地派出所的沟通，将符合条件的重点人员身份信息纳入到身份查验范围内并且动态更新，及时得到重点人员动向信息，及时采取相应防范措施。对全部重点人员全部落实了“五包一”制度。派出精干人员到国家退役军人事务部开展接访劝返，发挥好最后一道防线的作用。

　2、做好信访活跃重点人员的约访、下访工作。为了切实避免信访人员登记或被劝返后，事情仍然未能得到解决或者思想未能转变从而再次上访的情况发生，我局及时与工作掌握、上级交办的进京赴省重点人员取得联系，通过约访、下访等方式，与重点人员面对面进行座谈，在诉求得到解决的同时，也体现了退役军人事务部门对退役军人诉求的重视，拉近了我局与退役军人的关系，对于诉求符合政策的，我

　局积极协调相关部门予以解决，对于诉求过高的，我局耐心地做好政策解释和思想疏导。截止目前，共计约访、下访退役军人 26 人次。

　3、发挥“两站一中心”的吸附作用。结合工作实际，研究制定全区退役军人系统信访事项登记、受理、转办、交办、督办、复查、回复工作程序，明确办理标准，细化办理流程，实现有访必接、有接必查，有果必复，查实确实存在政策遗留问题的，抓紧时间按照程序予以解决，对不存在政策落实遗留问题的，耐心细致做好政策解释和思想疏导，对思想不稳定人员动向密切关注，推动退役军人信访问题就地化解。挑选政策熟悉、善于做思想工作的人员担任接访人员，加强培训，切实提高接访人员处理信访问题的能力和水平，将退役军人牢牢吸附在当地。

　4、协调做好退役军人政策落实工作。针对涉事在市直部门政策久未落实和移交后仍存在政策欠账的人员存在较大信访隐患这一情况，我局加大了协调力度，8 月初以区委退役军人事务工作领导小组办公室的名义，向相关涉事部门发函，督促其尽快落实政策。

　5、充分发挥好包联人员作用。进一步夯实包联责任，督促包联人逐一与被包联人见面，密切关注退役军人的思想动态，要求包联人员每月至少到包联对象家中走访1 次，重要时段、敏感节点每天至少联系 1 次，耐心细致做好思想疏导和政策解释，全面掌握分包人员目前状态、现在位置，确保牢牢吸附在身边。对于包联责任落实不到位导致信访事件的，要严肃追究包联人员责任。

　（二）信访工作领导小组建立情况 成立了区退役军人事务局信访工作领导小组，组长由副局长李向东同志担任，成员由局办公室主任云世擎，安置和权益维护科科长张瑞宇、优抚和军休科科长张宏斌担任。领导小组下设办公室，办公室主任由云世擎同志兼任，负责协调和组织开展退役军人信访工作，核查督办重大信访事项，指导各镇（街道）、村（社区）服务站做好信访工作。领导小组办公室设综合组和接访组。综合组主要负责来信、网诉、上级或领导转交办等信访事项的登记、梳理分类和向下级转交办和督办；负责对上级或领导转交办、督办信访事项的反馈，以及本级信访部门转交办信访事项的回复；负责信访事项的复查(复核)；负责答复属于本级受理范围的信访事项。接访组主要负责来访接待，电话、视频接访；负责来访事项的登记、政策解答、心理疏导等工作，对专业性较强的政策解答，由相关业务科室出面接访，对有诉求的信访事项转交综合组办理。

　（三）就业创业工作和平台建设情况 结合我区实际，首先开展好 2019 年度退役军人驾照培训、厨师等 5 个专业的实习实训。认真建立退役军人基本情况统计表、用人单位岗位需求统计表、适合退役军人就业创业的行业目录 3 本台账电子版，依托邢台市退役军人就业创业孵化园成立了退役军人就业创业专区；依托冀中工程技师学院设立了退役军人教育培训基地和实习实训基地；依托 5 家大型企业设立退役军人就业基地。积极组织就业创业

　招聘会，加强与区人社局的沟通协调，组织开展就业创业招聘会 3 次，促成退役军人与企业达成就业意向 140 余人。

　四、保险接续工作 （一）工作进展 我局按照中央、省、市要求，精心安排部署、科学组织实施，努力推动各项决策部署落地落实。成立了保险接续工作专班，组织召开了工作动员会，聘请市局相关部门领导开 展了业务培训。前后共计 3 次安排各镇（街道）村（社区）全面地宣传相关政策，主动与符合补缴条件的退役士兵取得了联系，变坐等上门为主动服务，全力消除政策宣传的死角死面。实行集中办公、一口受理、统一答复的方式，集中各镇（街道）人员集中办公，有效地统一了政策口径，提高了效率，方便了群众，统一了政策解释。区退役军人事务局、区人社局、区医保局相关科室全员投入工作外，还积极添置电脑，通过劳务派遣的方式，充实工作力量，有效地保障了工作进度。加强政策解读，积极做好思想政治工作，避免部分退役士兵因政策不清楚、盲目攀比而出现上访等问题。截止到目前，共受理退役士兵社会保险接续申请 3079份，录入社会保险接续系统 3079 人，完成初审 3079 人，完成养老保险手续核查3079 人，占通过初审人数的 100%,完成医疗保险手续核查 3079 人，占初审人数的 100% ，认定困难人员 19 人，录入人数为 20 个县市区第一名。

　（二）存在问题 1、根据最新政策，安置到机关事业单位的退役士兵需要补缴的，完成核查后需要在系统中做留存处理，待国家政策明确后再确定是否缴费，故安置到我区机关事业单位的退役士兵暂时不能补缴。

　2、部分不符合补缴条件的退役士兵群体和其他群体，出现盲目攀比，形成较大的信访风险隐患。

　3、自费补缴了社会保险的退役士兵无法享受这次保险接续的政策，可能形成信访风险隐患。

　五、信息和视频一体化平台建设 全区应开通信息和视频一体化平台 131 个（其中区服务中心 1 个，镇（街道）服务站 10 个，村（社区）服务站 120 个），目前，区服务中心和镇（街道）服务站共计 11 个已开通，因我区政务外网故障，有 9 个暂时无法使用，村（社区）服务站的 120 个因为联通未进行测试，现无法掌握未开通数量。待联通统一对村(社区)服务站一体化平台平板电脑进行测试后，即可发现问题和排除问题，达到全部开通的任务目标。

　六、关爱退役军人基金会 10 月 7 日，我局已到省退役军人事务厅，上报了《关于申请河北省退役军人事务厅作为河北省邢台市桥西区关爱退役军人基金会业务主管单位的请示》并获得批复，下午到省民政厅递交了成立基金会所需材料，得到了准予成立基金会的批复。现在我局正在抓紧时间协调会计事务所出具验资报告，协调区委组织部、区人社局出具人员兼职的批复，正在协调行管局出具办公场所的证明。

　七、退役军人服务中心（站）建设情况 区退役军人事务局已于 1 月 31 日挂牌运转。全区共建立了 1 个区级退役军人服务中心，10 个镇（街道）退役军人服务站、121 个村（社区）退役军人管理服务站，配备专兼职工作人员 332 人，退役军人服务保障体系初步形成。区委编办已印发了《中共邢台市桥西区委机构编制委员会关于规范退役军人服务机构设置的通知》，明确区退役军人服务中心为副科级公益一类事业单位，核定事业编制 8 名，设副科级主任 1 名，股级副主任 2 名，经费形式为财政资金基本保证，现中心已配备工作人员 10 名，各镇（街道）服务站各核定事业编制 3 名，设站长 1 名，站长由各镇（街道）分管副职兼任，现各镇（街道）已按照编制配备了专职工作人员，各村（社区）退役军人服务站由党支部书记兼任站长，由一名村委委员担任副站长，部分退役军人服务站聘用了专职工作人员。区退役军人服务中心及各服务站已按照相关文件要求，将学习培训制度、重大事项请示报告制度、信访接待制度、工作人员行为规范、档案管理制度、保密管理制度、目标绩效考核制度等各项制度和工作职责、工作流程、工作人员等情况上墙公示。均已按照要求建立健全了创业就业扶持、走访慰问、帮扶解困、信访接待、包联情况、重点人员情况、党建工作、信息采集等各项台账，现已正常开展各项工作。我局已按照要求在我区官方微信公众平台桥西发布上向社会公布了服务内容。

篇四：退役军人服务体系建设情况调研报告

　退役军人事务局“思想政治工作年”活动实施方案 1

　近期，区人大常委会对全区退役军人服务保障体系建设情况进了专题调研，提出意见和建议。同时，第 26 常委会首次听取区政府的专项工作报告，进一步推动形成尊崇军人职业的浓厚氛围，增强全社会国防观念。

　一、基本现状及工作成效

　成立以区委主要负责同志为组长的退役军人事务工作领导小组，区退役军人服务中心、23 个乡级和 311 个村级退役军人服务站均挂牌成立。其中，区退役军人服务中心为副科级全额拨款公益一类事业单位，定编 7 名全部到岗;乡镇(街)、高新区退役军人服务站，为公益一类全额拨款事业单位，核编 2 名从所在单位内部调剂;村级服务站由村(社区)“两委”成员兼职负责日常工作。

　从调研的情况来看，区委、区政府高度重视退役军人服务保障体系建设工作，做了大量卓有成效的工作，经费拔付基本充足，办公场地基本保障，工作责任基本落实。其中，信息采集扎实推进，光荣牌发放有序开展，社保接续圆满完成，帮扶优抚有效落实，双拥创建稳步推进，档案转接高效规范，扶持安置渠道畅通，排忧解困成效明显，规范化建设逐步推进。尤其是平桥乡退役军人服务站作为示范型退役军人服务站“星级站”，受到各级充分肯定。

　二、存在的问题和困难

　(一)岗位人员不稳定。根据区编制文件规定，乡镇退役军人服务站定编 2 名，设站长 1名，所需编制在乡镇(街)、高新区内部调剂，编随人走。但是部分乡镇(街)退役军人服务站工作人员系其他站(所)人员兼职，在其他站(所)享受事业编制技术职称工资待遇，并不情愿将编制转至退役军人服务站，造成部分乡镇(街)退役军人服务站岗位空编，甚至无人到岗，队伍不强，机构不稳。一些被安置的退役人员由于在岗没有编制，也荣誉感不强，自信心不高，少数人员存在消极怠工情绪。

　(二)阵地建设不理想。区退役军人事务局办公场所不足，退役军人服务中心和“退役军人之家”等建设滞后。没有大型会议室、档案室，办公场地较为拥挤，一定程度影响工作开展。少数乡镇(街)退役军人服务站缺少独立办公场所，与社会事务办等其他机构合署办公。专项工作经费保障有限，也制约了乡、村退役军人服务站标准化、规范化建设和各项工作的有效开展。

　(三)业务培训不深入。乡镇(街)退役军人服务站的部分工作人员专业知识不强，业务水平不高，服务意识不够，面对情况复杂的退役军人诉求时没有耐心，就业务办业务的简单方式容易激发矛盾;相关培训工作没有及时、周密组织到位，尊崇军人职业的社会氛围还不浓厚。

　 (四)制度建设不完善。退役军人服务保障体系建立时间不长，制度不够完善，还没有形成统一的标准。比如没有规范的退役军人解困救助制度，现行的解困救助沿用的是从民政转接来的一套流程，审批随意性比较大，容易引发解困群体之间的相互比较和质疑。对退役军人精神上的鼓励和就业上的指导也不够，培训和帮扶需加强。

　(五)遗留问题不如意。退役军人安置待遇现实存在较大差别，虽然与当时国情和时代发展有紧密关联，国家也适时出台了优待政策，但“同服役，不同待遇”的遗留问题，易导致部分退役军人出现心理失衡或产生负面情绪，成为和谐社会建设中的不稳定因素之一，近年尤其以企退军人改制、下岗分流人员、安置补偿等方面诉求突出。

　三、意见和建议

　(一)加大投入，着力加强阵地建设水平。各级财政要将退役军人服务站的建设、慰问、奖励等工作经费纳入年度预算，持续加大标准化、规范化建设保障投入。同时，尽快完善服务保障体系相关规章制度，最大限度促进基层退役军人服务保障工作有序、高效开展。

　(二)优化配置，着力促进基层队伍稳定。退役军人事务管理部门要认真研究，会同人社部门、编制部门探讨解决办法，向上反映并争取政策支持，提高在岗人员身份认同，妥善解决部分退役军人服务站工作人员兼职、工作不稳等问题。可通过定向招考、转业安置等方式，鼓励和吸纳优秀退役军人进入服务保障体系一线。

　(三)规范流程，着力增强服务管理能力。加强退役军人服务站工作人员的业务培训，规范解困救助等工作的工作流程及运行机制，特殊节日走访慰问要彰显人文关怀，加强退役军人的思想交流和就业服务指导，及时准确发放各类优抚优待资金，积极组织开展实用的、针对性的职业技能培训，从政治待遇、生活待遇、医疗待遇等方面给予退役军人更多的关注，避免工作粗疏，防止矛盾上交。

　(四)创造条件，着力稳妥解决遗留问题。建立部门联动机制和问题反馈机制等，在强化现有政策有效兑现的基础上，根据国情变化和时代发展研究完善有关政策规定或意见办法，设身处地稳妥解决事关退役军人的遗留问题，激励现役军人更好地安心国防和军队建设。注重思想政治引领，将优秀退役军人典型宣传融入新时代文明实践系列活动，传递和凝聚退役军人建功立业的正能量。

　退役军人事务局“思想政治工作年”活动实施方案 2

　摘 要 为了能够深入贯彻习近平总书记关于办好办实退役军人保障建设工作的指示，无论是中央还是地方均对退役军人服务保障建设引起了高度的重视。然而，从实际情况来看，我国退役军人服务保障建设还存在一些问题，迫切需要采取有效的对策进行改善，以期望能够达到稳定军心以及加强军队现代化建设的目标。

　关键词 退役军人;服务保障;问题;对策

　0 前言

　 军人身肩保卫国家以及维护人民生命财产安全的重任，最近几年，我国退役军人数量呈不断上升的趋势，其利益诉求问题也越来越突出，其中一部分退役军人存在着生活穷困、没钱看病等问题，因此做好退役军人服务保障建设极为重要。随着国家退役军人事务部的建立，从中央到地方越来越重视退役军人服务保障方面的工作，并建立了对应的退役军人办事机构，同时还组织了一部分专职人员有序开展该工作。但是，退役军人服务保障相关机构成立时间还比较短，在开展实际工作的的过程中还存在一些不足，因此需要提出对策进行改善，从而保障退役军人的基本权益。

　1 退役军人服务保障建设存在的问题

　1 服务保障体制存在问题

　从行政分工的层面来讲，我国退役军人服务保障体制方面存在问题，体现在工作领导权不够集中，致使部门难以进行有效协调与合作，部分工作统筹起来难度大，最终很多政策无法落实到基层，难以满足退役军人的实际需求。现阶段，与退役军人服务保障有关的审计制度、公示制度等还不够完善，所以服务保障工作所开展的实际情况是无法进行有效监督的，例如，退役军人所在的安置地相关政府部门在对其发放相关补贴的过程中，存在着“延迟”、“不肯发放”、“含糊其辞”等问题，征兵时期对军人的承诺并未有效履行。

　从法律层面来讲，关于退役军人服务保障方面目前还没有完善的法律体系，虽然有《中华人民共和国兵役法》以及《退役士兵安置条例》，但是这一类法律规定其原则化比较强，其中还有一些规定与地方实际情况不相符合，还需根据实际情况机械能完善。因此，目前我国迫切需要一套对于军人职业形象以及法律地位进行维护与保障的法律规定;同时，针对退役军人方面的管理工作，也还需要有与之对应的法律进行保障，才能促进退役军人服务保障工作能够有序开展。

　2 共同服役却安置不同的问题

　基于《退役士兵安置条例》的相关规定来看，其中明确指出对于自主就业的退役军人，其地方政府应当根据地方实际情况以及军人实际情况给予一定的经济帮助与支持。然而从实际安置的情况来看，我国部分地区还存着这“共同服役却不同安置”的问题。我国不同地区的经济发展情况不同，地域之间的贫富差距比较明显，而经济较为落后地区的退役军人的服务保障，尤其是物质待遇方面明显落后于经济发达地区;不同地方的政府会根据不同的标准对退役军人进行相关补助，退役的军官与退役的中高级士官在进行安置的过程中，也存在着明显的差距。

　例如，2018 年退役的义务兵，上海政府对于当地退伍并自主就业的义务兵进行了一次性经济补助，其金额高达 5 万元;但是，同时的贵州省政府对于退役义务兵所进行的一次性经济补助，却只有 4500 元，其差距有 10 倍之多。不同地区的政府基于不同的标准给予补助，这种不同地区之间的差异，非常容易引发退役军人在心理上不平衡，这样便会对后续的服务保障工作的开展，甚至社会安定方面造成不良影响。

　2 加强退役军人服务保障建设的对策

　 1 高度重视并全面推进退役军人服务保障相关立法工作的开展

　唯有从立法角度对退役军人服务保障方面给予改革，才能保障服务保障工作有序开展，并有效提升服务保障的水平。随着社会经济的快速发展，我国原有的退役军人服务保障体系难以满足当前退役军人服务保障建设方面的需求，当然原有的退役军人服务保障体系也有其一定的优势，因此需要以此为基础进行改革，例如，在原有的社会优抚以及服务保障等基础上，引导、支持以及鼓励更多社会组织为那些在战争年代有着突出贡献的老军人提供优质的服务;同时，还应当将老军人优抚纳入到当地的社区服务体系之中，让社区服务机构认识到该工作的重要性，从而促进服务保障工作有序开展;对于退役之后的军人，可以在其退役之后的一段时间提供免费的体检活动，目的是对部分退役军人在服役期间的工伤以及职业病提供有效的治疗康复服务。此外，针对退役而且即失业的义务兵以及一期士官，建议当地行政部门了解他们的实际情况以及需求，从而提供一些比较实用、可以选择的以及有针对性的职业技能培训。

　建议相关部门能够根据我国目前退役军人的实际情况，对《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》等等法律法规进行完善，要针对具体的问题进行具体分析，并为之另立法规，着重对当前法律法规的原则化的缺点进行改善。与此同时，根据市场经济发展出台新的退役军人服务保障制度。要充分发挥退役军人事务部的作用，对不同机构的职责以及权责关系进行梳理，使其能够更加协调;构建通畅有效的信访渠道，并建立问责制;同时，不断完善财务审计机制以及工作监督机制，最大限度保障基层退役军人服务保障工作能够有序开展。

　2 对退役军人补贴进行合理改善

　退役军人作为为国防体系的重要力量，在退役之前均承诺了“若有战，必召回”。基于此，地方武装部以自愿为基本原则，对退役军人进行号召与组织，让退役军人能够参加当地的一些民兵集训、抢险救灾等活动，或者对于表现好的退役军人进行一定的物质奖励与精神奖励，有利于发挥他们的余热。

　从退役军人队伍管理层面来讲，可以建立军人小组，即将一个地区的退役军人集合起来建立退役军人小组，这样能够让适当年龄的退役军人为社会做出贡献。对于退役补贴来讲，目前不同地区补贴水平差异大，因此建议借鉴社会保障制度，对退役金进行限制，通过对国民经济再分配的力量进行应用，这样能够对该补贴进行地区间的调整，又或者在退役金比较少的地区，为退役军人提供一定的政策优惠。

　3 结束语

　综上所述，倘若要做好退役军人服务保障工作，那么就需要各方共同协作，建议个地方政府不仅要积极响应中央号召，而且还要根据地方实际情况加强退役军人服务保障建设力度，从物质与精神方面给予退役军人更多的关注。(陈超丽)

　参考文献

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　退役军人事务局“思想政治工作年”活动实施方案 3

　根据区委工作的安排部署与实际工作需要，10 月 16 日至 25 日期间，本人通过现场调查、走访干部群众、面上了解、实地核实等方式，对 XX 区退役军人服务体系建设情况进行了深入的调查研究，现将调研情况报告如下

　一、基本情况

　(一)机构设置。XX 区退役军人事务局于今年 2 月底组建，3 月份正式挂牌运行，内设有三个股室和一个中心，即办公室、拥军优抚和褒扬纪念股、移交安置股 3 个股室和 XX 区退役军人服务中心;主要负责全区军队转业干部、复员干部、离休退休干部、退役士兵、无军籍退休退职职工的优抚、移交安置工作和自主择业、就业退役军人服务管理工作，以及做好退役军人来信来访、接待办理、心理疏导、权益咨询、政策解答、法律服务和涉及退役军人舆情的收集、引导等工作;目前区退役军人事务局行政编制数 XX 个，在编人员 XX 名，区退役军人服务中心事业编制数 XX 个，在编人员 XX 名。

　为切实加强党对退役军人事务工作的组织领导和统筹协调，落实退役军人领导机构和服务体系的建设，XX 年 XX 月成立了 XX 区委退役军人事务工作领导小组;X 月底建立了 1 个区级退役军人服务中心和 XX 个镇(街道)退役军人服务站及 XXX 个村级退役军人服务点。

　(二)人员构成。目前全区从事退役军人事务工作的人员共有 XXX 人，其中区级工作人员XX 名，镇级工作人员 XX 名，村级工作人员 XX 人;在职在编 XX 人，其他工作人员 XX 人，村(社区)干部 XXX 人;专职人员 XX 人，兼职人员 XXX 人。

　(三)办公场所设备。除区退役军人事务局和服务中心有相对独立的办公场所和办公设备外，各镇(街道)、村(...

篇五：退役军人服务体系建设情况调研报告

　近年来，在县委、县政府、县双拥工作领导小组的领导下，我们紧紧围绕新时代双拥工作新要求，以争创双拥模范县为抓手，以落实优抚安置政策、维护军人军属合法权益为重点，转变理念，创新载体，规范制度，精准服务，取得了明显成效。

　一、退役军人服务保障体系建设实现新突破 全县退役军人服务保障体系建设按照提出的“五有”“全覆盖”的总要求，不断完善县乡村三级服务保障体系，实现了“从无到有、从有到优、从优到精”的预期目标。2020 年 X 月 X 日，全市服务体系建设暨精准信息采集现场会在我县召开，省退役军人服务中心主任田培军到场指导。在时间紧、任务重的情况下，我县退役军人精准信息采集作为全省试点县，行动迅速、采集准确、保证质量，在规定时间内提前完成采集任务，受到省、市退役军人事务部门的充分肯定，获得了全省质量第一，增量第五的好成绩，并将我县服务体系建设和精准信息采集工作经验做法在全省推广。目前，已建成 X 个乡镇（街道）全国示范型退役军人服务站、X 个村（社区）全国示范型退役军人服务站。县军休服务中心主体已封顶，目前正进行室内外装修，10 月底前完工并投入使用。年底前，县退役军人服务中心、X 个乡镇（街道）退役军人服务站、X 个服务对象 X 人以上的村（社区）退役军人服务站将按照全国示范型服务中心（站）创建标准，全部完成标准统一、功

　能完善、运行高效、保障有力的退役军人服务体系建设，打通服务退役军人和其他优抚对象“最后一公里”。

　二、移交安置和就业创业工作实现新提升 移交安置方面，作为兵源大县，安置大县，安置工作压力大，又备受社会各界关注。工作中，我们不折不扣执行上级安置政策，严格安置程序，实行“三公开一监督”阳光安置办法，大幅度提高安置质量。2020年，全县共接收符合政府安排工作条件的退役士兵 X 名。我们严格执行上级下达的安置计划，一类公益事业单位安置指标达到 X 个，二类公益事业单位指标 X 个，占到安置计划的 X%（上级要求 X%以上），得到广大退役士兵和社会各界的一致好评。今年，共接收符合政府安排工作条件的退役士兵 X 名，按照有关政策规定，积极协调编办、人社、国有资产管理办公室，科学编制安置计划，进一步提高安置质量。认真贯彻落实《退役军人保障法》，高度关注官兵的“后路”、“后院”、“后代”问题，解决好转业军人安置、随军家属就业、退役士兵培训就业、军人子女入学等涉及官兵切身利益的问题。就业创业方面，举办“军岗日·我为退役军人办实事”专场招聘会，X 多名退役军人中有 X 人与企业签订了就业协议，其中 X 人与协作银行签订了创业贷款意向书。为 X 名退役军人发放创业贷款 X 万元，拟贴息 X 万元，涉及到餐饮、食用油浸出、商店、塑料制品、酒类包装等行业，主要用于设备改造、资金周转等方面，退役军人的创业积极性进一步增强。成立万顺叫车X 分公司退役军人创业示范点，擦亮真诚服务名片，助力退役军人就业，拓宽了退役军人就业创业渠道，提高了退役军人就业创业能力。

　坚定不移落实就业创业政策，全力做好就业创业服务工作，不断为退役军人提供更多更好的就业岗位，持续提升服务保障能力，着力营造全社会关心关爱退役军人的良好氛围。

篇六：退役军人服务体系建设情况调研报告

　& 退役军人服务保障体系建设的调查与思考

　退役军人服务保障体系建设情况调研报告

　根据《关于对 xx 区退役军人事务局退役军人服务保障体系建设进行调研的工作方案》和有关工作会议的精神要求，xx 区人大常委会社会建设委员会根据工作安排，于 xxxx年 xx 月 xx 日组织专委委员、区人大“智慧专家库”社会建设领域专家，会同区退役军人事务局，深入 xx 街道 xx 村东社区退役军人服务站、xx 镇 xxxx 社区退役军人服务站、区退役军人服务中心考察调研我区退役军人服务保障体系建设情况，采取实地察看、提问题、召开座谈会等形式进行了全面的调研，现将调研情况报告如下：

　 一、基本现状

　按照我省《关于加快全省退役军人服务保障体系建设的实施意见》（赣办字〔xxxx〕x 号）的要求，做到“五有”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障；社区退役军人服务站有机构、有人员、有经费、有场所、有保障）。我区退役军人服务保障体系建设情况如下。

　 （一）机构编制人员方面

　 区退役军人服务中心及各街道（镇）、社区（村）退役

　军人服务站挂牌成立，在全区形成了覆盖区、街道（镇）、社区（村）三级退役军人服务体系。目前，区委编委已批复区退役军人服务中心事业编制编制 xx 名；街道（镇）、社会人员编制尚未明确。

　 （二）工作经费方面

　 区财政现已向区退役军人事务局及服务中心拨付各项工作经费 xxx 万元。其中，先期拨付开办经费 xx 万元用于购置办公设备，后追加工作经费 xxx 万元，信息采集工作经费 x 万元，光荣牌制作经费 x 万元。

　 （三）保障方面

　 区退役军人服务中心选址在xx区xx路，xx公寓一号楼，场地租赁面积约 xxx 平米（共 x 层楼），第一层约 xxx 平方米，主要用作服务大厅，方便咨询及办理有关业务，目前服务中心装修已经完毕。

　 二、工作成效

　xx 区是 xx 起义打响第一枪的地方，是全省双拥工作“八连冠”县区，退役军人数量多，做好退役军人工作意义重大。全区退役军人事务工作人员克服任务重、标准高、人员少的困难，努力工作，主动作为，取得了一些成绩。

　 退役军人信息采集工作扎实推进。对我区退役军人和其他优抚对象信息采集 x 万余条；对采集信息进行梳理分析，为退役军人管理保障提供全面精准多样的信息支持，相关采

　集经验方法获得市级肯定。

　 社保接续工作全面开展。区退役军人事务局制定了《xx区关于解决部分军队退役士兵社保接续工作的实施意见》，组织了相关单位和街道（镇）进行了学习研讨，对业务人员开展了集中培训，确保按时按质按量完成工作任务。

　 主题表彰活动取得实效。在八一建军节来临之际，xx 区隆重举行 xxxx 年请战友回驻地暨“最美退役军人”“最美军嫂”表彰会，弘扬新风、表彰先进，激发退役军人爱国拥军、自主创业的精神动力，激发广大退役军人和军嫂的自豪感、荣誉感和责任感，营造尊崇军人、关心关爱退役军人、支持退役军人创业的浓厚氛围。省退役军人事务厅思想政治和权益维护处处长鲁强出席表彰会。

　 双拥工作再创佳绩。在春节及“八一”前期积极开展形式多样的慰问走访工作，重点走访驻区部队、老红军、部队离退休干部和其他重点优抚对象，使其形成制度化、常态化，进一步扩大了拥军优属的影响力，为 xx 区争创全省双拥模范县区“九连冠”打下坚实基础。

　 拓宽退役军人就业创业渠道。积极对接省市组织的“订单式”“定向式”“定岗式”培训，提高退役军人就业创业能力，扩大就业渠道，目前，已向市首届“退役军人及随军家属就业创业对接会”推送一百多人。

　 光荣牌发放工作有声有色。坚决落实对全区烈属、军属

　和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作，主动上门提供服务，营造良好的拥军优属氛围，我区在全市率先举行光荣牌悬挂启动仪式，将利用一个月的时间为 x 万余户符合条件的家庭悬挂光荣牌。

　 主题宣讲活动获得好评。组织了退役老兵为全区进行了“八一”讲堂第一讲，邀请 xx 市委党校专家宣讲 xx 同志先进事迹报告会，均是全市第一个开展此项教育宣讲活动的县区，得到了市局的肯定，在全区取得良好的反响。

　 退役军人组织关系转接工作高效推进。区退役军人事务局积极配合区委组织部有序推进退役军人党员组织关系转接工作，主要采取张贴党员组织关系转接流程图的形式强化宣传，在办理过程中严格审核党员档案材料，规范填写介绍信，确保每名退役军人党员的组织关系落实到每一个具体支部。截至目前，我区接收转业退役军人党员数共计 xx 人，已办结党员组织关系转接数 xx 人。

　三、存在的问题及今后措施

　随着全区退役军人服务保障体系建设的不断推进，取得了一定的成效，但是也暴露出一些亟待解决的问题，经过梳理，主要集中在以下个方面。

　 （一）机构编制和人员

　 根据我省委办公厅、省政府办公厅《关于加快全省退役军人服务保障体系建设的实施意见》（赣办字〔xxxx〕x 号）

　及我市《关于落实省委办公厅 省政府办公厅<关于加快全省退役军人服务保障体系建设的实施意见>的督导通知》文件要求，人口 xx 万人以上的县区的服务中心定编 xx 名，人口x 万人以上的街道（镇）服务站定编制 x 名，每个社区（村）配备 x 名退役军人服务专干。

　 存在问题：区级服务中心编制未达到 xx 人，工作人员未完全到位；人口 x 万人以上的乡镇（街道）编制未达到 x人；每个村（社区）x 名专干未聘用到位。

　 建议：区退役军人服务中心编制暂定 xx 名，街道退役军人服务站编制人员 x 名，x 名从街道（镇）现有事业单位编制调剂，x 名由区编委从区各属事业单位调剂，专门从事街道军人服务站的相关工作。社区（村）层面采取政府购买服务的方式配备 x 名专干，并享受社区干部同等待遇，另 x名专干从现有社区干部中调剂使用。

　 （二）经费方面

　 根据省市有关要求，各街道（镇）退役军人服务站需配备宣传用显示屏、触摸屏一体机、计算机、打印机、饮水机、卫生间、接待桌椅、摄影器材、影像采集等必要的办公设备与服务设施，完善政治文化氛围布置，体现退役军人之家的温馨和谐。此外，各服务站建设还涉及的办公房改建、宣传橱窗的购置等等，特别是人员增配后的待遇经费方面，按照省市文件要求应由区财政统一保障。

　各街道每年由区财政拨付 x-x 万元（每个街道 x-x 万元），主要用于服务站基础设施建设，包括设备购置、政治文化环境建设，特色打造等，以及办公工作经费；xx 镇服务站所需费用由 xx 镇财政保障，每年标准不低于街道。xx 个街道工作经费合计 xx-xx 万元。

　 存在问题：街道（镇）、社区（村）两级服务站工作经费和专干聘用经费未落实到位。

　 建议：鉴于目前财政困难，社区（村）两级服务站办公经费建议由区财政及街道酌情共同解决；街道（镇）、社区（村）服务站大多数已配备了相应办公设备，为提高场所设备的使用效率，街道（镇）、社区（村）两级服务站可共享办公场地和办公设施设备等资源，必须添置的设备费用由区财政酌情考虑。xx 镇服务站所需费用由 xx 镇财政保障，每年标准不低于街道。

　 （三）保障方面

　 根据省委办公厅《关于加快全省退役军人服务中心（站）建设与工作规范实施细则》和 xx 市委办公厅、市政府办公厅《xx 市退役军人服务保障体系建设工作方案》要求，为保障退役军人事务工作顺利开展，区退役军人服务中心需配备公车 x 辆（x 辆中型客车，x 辆小车），用于应急和保密用车。

　 存在问题：仅配备 x 辆公车。

　建议：鉴于中型客车使用率不高的实际，建议由区公务用车平台随时负责保障。

　退役军人服务保障体系建设的调查与 思考

　 “组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。”这是习近平总书记在十九大报告中提出的要求。退役军人是党和国家的宝贵财富，是建设中国特色社会主义的重要力量。退役军人服务保障体系建设，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的体现，是建立联系服务退役军人的桥梁纽带，也是增强退役军人获得感、幸福感和归属感的重要途径。

　 一、退役军人服务保障体系建设的要求

　为提升基层退役军人事务部门工作运转规范化、制度化水平，切实打通服务退役军人“最后一公里”，根据中央有关决策部署，基层退役军人事务部门应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极搭建平台、创新方法、健全机制，不断丰富完善服务内容、培塑良好工作作风，依法及时就地解决矛盾问题。从健全制度机制、坚持思想政治引领、扶持就业创业、常态化走访慰问、精准帮扶解困、化解信访问题、维护合法权益、加强自身建设着手，推动基层退役军人事务部门规范化、制度化建设，夯实基层基础，促

　进退役军人服务保障工作上水平、上台阶。

　二、X XX 区退役军人服务保障体系建设情况

　新中国成立以来，中国有超过 5700 万军队人员退出现役，意味着中国退役军人数量庞大，据信息采集数据统计，XX 区退役军人人数超 2 万人。按照上级的统一部署，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化机构改革，加强退役军人服务保障。XX 区退役军人事务局于 2019 年 3 月挂牌成立，随后建立了街道退役军人服务站、社区退役军人服务站共三级退役军人服务保障体系。区退役军人事务局位于区政府 4 楼，下设一个二级机构退役军人服务中心和办公室、优抚科、安置科、综合科 4 个科室，目前共有工作人员 12 人，其中正式干部 10 人，临聘人员 2 人，10 名正式干部中有部队服役经历 8 人，占正式干部人数的 80%。街道、社区退役军人服务站遵循“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的“五有”要求设立，目前建设较好的如东屯渡街道，除下拨经费以外，自行投入 10 万余元购置办公设备、宣传展板、活动器材，打造街道、社区退役军人服务站、退役军人之家等活动场地，效果较好。而大部分街道退役军人服务站没有独立的办公室，办公设施不完善，人员到位不齐，达不到“五有”建设要求。

　三、X XX 区退役军人服务保障体系建设中存在的问题

　1、服务体系不完善

　目前，服务保障体系初步形成。但因成立时间不长，还存在着一些问题。一是局本级办公场地紧张，随着人员陆续到位，办公场地达到饱和，无法按标准设置专门的信访接待室和有关业务窗口。另外根据实地调研，街道均已成立退役军人服务站，并安排了专门的工作人员。但同样因办公场地限制，部分街道没有专门的办公室，而是和其他科室合用，如荷花园街道退役军人服务站，与街道武装部、610 办、铁路护路办共用一间办公室，办公接待十分不便。另外街道退役军人服务站在人员编制配置上基本都没有达到两个事业编的标准，而是通过补充集体干部或临聘人员解决；二是工作人员不够专业，业务知识掌握不熟练，退役军人涉及的政策繁多，不熟悉政策难以做好服务解释工作；三是部分工作人员服务意识不强，面对情况复杂的退役军人没有耐心，容易激发矛盾。

　 2、历史遗留问题多

　 因政策原因，退役军人在安置待遇上有较大差别。一是历史政策城乡有别，2011 年以前入伍的城市户籍义务兵带安置卡，退役后可安排工作，而农村籍没有安置。另外，城乡参战军人待遇也不同。二是根据中国《退役士兵安置条例》规定，对自主就业的退役士兵，地方政府根据当地实际情况给予经济补助。这就造成了退役军人“同服役，不同待遇”的现实情况。政策引起的区别待遇导致了部分退役军人的心

　理失衡，又没有及时政策释疑和心理引导，造成很多遗留问题。三是以前安置在企业的退役军人因企业改制或破产被下岗，生活没有保障，这部分群体人数较多。四是符合政府安置工作退出现役条件的志愿兵、士兵没有及时安置，近年来作为帮扶解困对象再就业，社保补缴和安置补偿问题突出。

　 3、工作标准不统一

　 工作不够规范，没有形成统一的标准。一是没有规范的退役军人解困救助制度，现行的解困救助沿用的是从民政转接来的一套流程，从申请到审批办理没有统一的标准和要求，审批随意性比较大，容易引发解困群体之间的相互比较和质疑。二是区内慰问标准不统一，各街道在慰问活动中慰问品和慰问金上有所区别，造成误解和矛盾。

　 4、退役军人管理难

　 一是退役军人给国家做了很大的贡献，国家在退役军人的保障上也出台了一系列优待政策，但仍有少部分退役军人把生活的不如意归咎于国家没有给足够的优待和保障；二是部分士兵退役后，因不符合安置条件，同时学历不高，缺乏专业知识和技能。退役进入社会后，没找到理想的工作，其中少数人产生了一些负面情绪。

　 四、存在问题的原因分析

　1、实际情况难突破

　 一是在压缩工作经费，节省开支的大背景下，办公条件

　和硬件需要时间改善。二是街道、社区工作千头万绪，编制数量有限，工作人员数量紧张，特别是社区，一人多线情况很多，难以做到专岗专职高质量高效完成工作，另外工作人员的素质也有高低，少部分服务意识不强。

　 2、历史政策有偏差

　 很多政策都是依据当时国情制定的，随着时代发展出现了弊端，引发部分群体的矛盾，成了遗留问题。同时，另外部分遗留问题是工作落实不到位导致的，如退役当年的政策落实不到位，符合安置条件的退役士兵，没有合理安置，或安置以后因单位不接收，导致安置不到位，又没有办理自谋职业，遗留至今。

　 3、工作标准不统一

　 未成立退役军人事务局之前，退役军人事务部门的工作分散于多个单位，各单位工作要求各不相同，没有形成统一的标准。2019 年 3 月区退役军人事务局成立后，人员数量有限，日常工作繁忙，相关规范工作只能循序渐进。

　 4、工作方法不够多

　 工作停留在完成任务层面，一是对退役军人工作思考少，缺乏对他们精神上、...

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