在加强和创新基层治理工作推进会上的讲话10篇

在加强和创新基层治理工作推进会上的讲话10篇在加强和创新基层治理工作推进会上的讲话　在全市城乡社区治理工作暨基层党建工作重点任务推进会上的讲话　同志们：　今天，我们在这里召开全市城乡社区治理工作暨基层党建工作重点任务推下面是小编为大家整理的在加强和创新基层治理工作推进会上的讲话10篇,供大家参考。

篇一：在加强和创新基层治理工作推进会上的讲话

　 同志们：

　 今天，我们在这里召开全市城乡社区治理工作暨基层党建工作重点任务推进会，主要目的是贯彻落实 XXX 新时代中国特色社会主义思想，研究部署全市城乡社区治理工作和 XX年基层党建工作重点任务。刚才，大家实地参观了 XX 示范点，XX 作了经验介绍，他们的做法各具特色，希望大家相互学习借鉴。

　 下面，我就如何进一步做好我市城乡社区治理工作，推进基层党建各项重点任务落实，讲四点意见。

　 一、提高政治站位，切实增强做好城乡社区治理和落实基层党建工作重点任务的责任感和紧迫感

　 （一）为什么要加强城乡社区治理。城乡社区是居民群众安居乐业的家园，是社会治理的基本单元，也是党和政府为人民服务的重要场所。正如 XXX 所指出的，“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”。只有社区治理能力强了，社会治理的基础才会更坚实，国家治理现代化才会实现。

　第一，做好城乡社区治理，是中央和 省 的统一部署。

　要求。《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意

　 见》提出：促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。这是首次在党和国家的重要文件中提出城乡社区治理现代化。党的十九大报告就基层政权建设、基层群众自治、乡村治理体系和社区治理体系建设作出了全面部署，提出了新的更高要求。中央和省也先后印发了关于加强和完善城乡社区治理、关于加强乡镇政府服务能力建设、关于深入推进农村社区建设试点工作等方面文件，明确了城乡社区治理时间表、路线图。

　第二，做好城乡社区治理，是乡村振兴发展的需要。推进实施乡村振兴战略，要深化村民自治实践、加强农村社区治理创新。如果乡村的治理能力、治理体系跟不上或者不适应，乡村振兴就没有可靠的社会支撑机制。加强和完善农村社区治理，夯实党在农村的执政基础，是推进精准扶贫精准脱贫、促进农村经济社会持续健康发展、实现乡村振兴的坚实基础。

　第三，做好城乡社区治理，事关人民日益增长的美好生活需求的实现。XXX 深刻指出,“城市的核心是人，关键是 12 个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。为人民群众提供精细优质的公共服务，是社区治理工作的重头，不能见物不见人”。当前，我市城乡社区治理要为满足人民日益增长的美好生活需要提供更为有力的支撑、更高水平的社区治理质量。

　第四，做好城乡社区治理，是 是 X X 经济发展的需要。X 是世界长寿市，更应重视城乡社区

　 治理。如果我们的城乡社区治理不好，环境问题、公共服务问题、治安问题频发，在发展中我们如何与别人比环境、比特色?这会影响 X 的形象，别人对世界长寿市就有疑虑,XX 品牌可信度就会大打折扣，进而影响到 X 打造省融入 X 区先行区的东融发展战略，影响 X 经济社会的发展。特别是年初以来，在新冠肺炎疫情防控工作中，各社区做了大量工作，社区工作人员发挥了重要作用，他们成为了疫情防控一线的人员，走访入户、登记看守等等一系列的工作中，社区组织在打赢疫情防控阻击战中作用不可替代。我认为，这也是我们的疫情防控经验，除了社会制度的优势外，为什么不能被其它国家模仿复制的原因之一。

　 （二）为什么要加强基层党建工作。XXX 指出，治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，抓基层、打基础应作为长远之计和固本之举。城乡社区是社会的基本单元，是党和政府政策措施落实的“最后一公里”。加强基层党组织对基层治理的领导，发挥基层党组织轴心作用，把各类管理服务资源有效统筹起来，积极回应居民群众最关心最直接最现实的利益问题，推进社会治理重心下移，有效防范化解社会矛盾，对健全城乡社区治理体系、提升治理能力有着十分重要的现实意义。中组部高度重视基层党建工作，连续召开基层党建工作重点任务推进会，开展基层党建述职评议考核，着力加强基层党组

　 织对城乡基层治理的领导，推动全面从严治党要求向基层延伸、在一线落地，对巩固提升党在基层的执政能力、创新基层治理机制、满足人民群众美好生活新期待、维护社会和谐稳定具有重要的作用。

　 （三）当前我市城乡社区治理和基层党建工作情况。近年来，我市在城乡社区治理和基层党建方面深化改革创新，取得了较好的成效。我们既高度重视基层组织建设，在基层社区、农村都成立了党的基层组织，让党和国家的大政方针能够传达到最基层，让集中统一的国家体系同整个社会连为一体；又高度重视居民自治，依靠村委会、居委会和覆盖广泛的工青妇等群团组织，通过民主协商的方式，共同解决社区公共事务和公益事业方面的问题，让社会有活力，让老百姓有自治能力。特别是重点镇改革、乡镇“四所合一”改革、农村社区建设、履行党建主体责任“双述双评”等工作走在全区前列。还建成了一批有影响力有示范带动作用的品牌城乡社区。但我们也要清醒认识到，与人民群众新期待、与社区治理现代化新要求相比，与上级要求和先进地区相比，我们还存在不少问题和一定的差距。如，在城乡治理方面，城乡社区服务体系建设发展不平衡不充分，社区规划建设滞后，服务功能欠缺，社区服务精细化、信息化水平还有待提高。社区社会组织发展缓慢，社会力量和市场主体参与社区服务还不充分，居民参与社区治理主动性还不足，社区治理

　 人才队伍建设滞后，等等。再比如，在城市基层党建方面，整体谋划不够，资源和力量整合不充分，社区服务场所建设落后，服务功能不健全，各领域党建与城市基层党建的关系没有厘清，存在各自为战的现象，等等。为此，我们要进一步提高政治站位，深刻领会做好新时代城乡社区治理工作和落实基层党建重点任务的责任感和紧迫感，进一步强化政治担当，持续用力推进城乡社区治理工作，努力完成基层党建各项重点任务，走出一条符合 X 实际的基层党建引领城乡社区治理体系和治理能力现代化的新路，为推动 X 经济高质量发展奠定坚实基础。

　 二、突出党建引领，统筹推进我市城乡社区治理工作

　 （一）发挥好基层党组织领导核心作用和基层政府主导作用。只有发挥基层党组织领导核心作用、改进基层党组织对社区各类组织和各项工作的领导，才能确保党的路线方针政策在城乡社区得到贯彻落实，才能把群众团结起来共同建设幸福美好家园。党的核心作用和优势尤其体现在它代表着广大人民群众的根本利益。社区中的居民会有各种各样的利益分歧，只有最大多数人最根本利益的代表者才能够公平公正地处理社区事务。所以，维护公平公正也就成为基层党组织发挥领导核心作用的关键。相对于社会组织和市场组织，基层政府具有统一行动能力强、配置资源能力强、协调各方关系能力强、处理危机能力强的优势，因而应当在城乡社区

　 治理中发挥主导作用。

　 （二）运用好基层创新这个重要法宝。基层群众的创新最及时、最接地气、最能反映日常生活所需，也能随时随地接受实践检验，灵活地进行调整完善。比如，一些城市社区建立居民议事委员制度，有的农村社区在议事时请来村里经验丰富、德高望重的“七老八贤”共同商议等，都是社区居民积极创新的生动体现。

　 （三）鼓励居民积极主动参与自治。得到群众支持，再难的事也会变得很容易；没有群众支持，再容易的事也会变得很难。所有治理得好的社区都是有社会活力的，都得益于居民的积极参与。所以，应鼓励居民群众积极参与社区事务，由过去的被动接受管理转变为主动自我管理。在这一过程中，需要提高居民群众的自治意识和自我管理能力。

　 （四）充分借助多方面社会力量的作用。城乡社区治理不仅事关政府的事、社区居民的事，也是社会的事，很多问题可以依靠社会力量来解决。比如，引导驻社区机关和企事业单位、其他社会力量和市场主体参与社区治理，既有利于解决资金问题，又有利于开展纠纷调解、健康养老、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助、农村生产技术服务等活动。

　 （五）既注重硬件提升又注重软件提升。提升社区治理水平的内容很广泛，既包括硬件提升，如完善社区硬件设施、

　 优化社区环境等，又包括软件提升，如培育社区精神、开展社区公共文化活动等。虽然各城乡社区有差异，但每一个社区都有可以提升的空间。应通过社区提升，进一步营造社区良好文化氛围，增强社区凝聚力，提高社区治理现代化水平。

　 三、树立城市党建理念，推进基层党建工作重点任务落地见效

　 当前，城市愈发成为全社会集聚资源、承载人口的主体，城市基层党建也成为更好发挥党的核心领导作用，强化基层战斗堡垒的重要工作。必须顺应当前城市发展城镇化、网络化、集聚化等突出特点，提供结构更优化、覆盖更全面、契合度更高的城市基层党建服务。

　 （一）树立“大党建共建”的理念，形成聚合态势提升城市基层党建质量。按照“构建简约高效的基层管理体制”要求，健全市、区（县）、街道、社区四级联动工作体系，大力推进街道管理体制改革，强化街道党组织统筹协调功能，有效整合辖区内的条块力量，构建内外互动的大党建体系。党委要总揽全局、把控方向，研究解决城市基层党建工作中的困难问题，提思路、定政策、强指导。街道一级统筹抓好自身建设、社区党建、驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建，推动各项工作落地生根。社区应整合公安、业委会、物业公司等部门党员骨干，联合专职社区党务干部，认真贯彻落实上级党委部署的各项方针政策，严格党

　 内组织生活，加强阵地建设，有效放大基层堡垒的“战斗效果”。

　 （二）树立“大整合共治”的理念，凝聚城市党建合力引领社会治理创新。要大力推行区域化党建联盟，完善议事决策、联席会商等制度，定期研究商议辖区内涉及共同利益和居民群众期盼的实事大事，实现大事共议、实事共办、要事共决、难事共解，推进区域协同共治。要以智慧城市建设为契机，建立健全网格化服务中心，推进城市基层党建信息化建设，打通各部门之间的“数据隔离”，把党组织和党员、居民群众深度连接起来，组织起来，实现党建工作与社会管理、服务深度融合。要大力推行“党建+智慧警务”模式，有效整合政法资源，助力城市平安建设。

　 （三）树立“大服务共享”的理念，链接城市党建资源提高为民服务水平。要推动资源向社区倾斜，将各部门支持政策和服务群众的资金、资源、项目捆绑打包下放社区，最大限度服务好居民群众。整合扶贫救助、劳动就业等力量向一线下沉，集中为社区群众提供服务。整合学校、社会组织等各类社工义工队伍和在职党员志愿服务者队伍，广泛开展社工引领的社区自助、互助和志愿服务。按照不少于 500 平方米的要求，高标准、规范化推进城市社区党群服务中心建设。要探索推行“党建+寿城居家养老中心+大健康”模式，提升城市社区服务整体水平。

　 （四）树立“大作为共创”的理念，发挥城市党建优势助力创建“文明城市”。结合创建省文明城市，把城市基层党建工作与创建文明城市相结合，充分发挥“党建+创城”的制度优势，构建社区党组织领导，社区各类服务机构、驻辖区单位等社会力量和党员群众多元参与、同创共建新格局，让群众实实在在地感受到创建工作带来的新变化。要把党员教育与文明创建结合起来，以推进“两学一做”学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化制度化，强化党员道德素质教育，大力倡导社会主义核心价值观，通过党风政风转变促进民风社风改变，推动文明城市创建活动上台阶、见成效。

　 四、加强组织领导，切实提高城乡社区治理和基层党建工作水平

　 一是强化组织领导。各级党委政府要履行好主体责任，做到城乡社区治理、基层党建工作与其他中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核。要把城乡社区治理纳入当地党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，纳入市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，压实责任，随机督查，强化落实。市委开展“书记问评”工作中，可适时安排这两项内容进行专题问评。

　 二是强化改革创新。要把我们的工作与上级城乡社区治理和基层党建工作的政策相结合，结合实际，明确目标任务，

　 细化落实措施，推进城乡社区治理和基层党建理论创新、实践创新和制度创新。

　 三是强化示范带动。注重改革创新，推进农村社区建设试点、以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作，抓好街道管理体制改革试点和乡镇政府服务能力建设试点。开展“XX 党建+乡村振兴”示范带建设工作，树立典型，总结经验，以点带面推动城乡社区治理各项工作发展，推广一批基层党建示范标杆。

　 四是强化舆论宣传。围绕打造“寿城党旗红”核心品牌，充分发挥媒体作用，统筹网上网下两条战线，大力宣传城乡社区治理和基层党建工作的先进经验，营造全社会关心、支持、参与城乡社区治理和基层党建工作的浓厚氛围和良好的社会环境。

　 同志们，抓好城乡社区治理和基层党建工作，任务艰巨，责任重大，让我们以 XXX 新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，发扬“说干就干，干就干好”的工作作风，为开创我市新时代城乡社区治理和基层党建工作新局面作出新的更大贡献！

篇二：在加强和创新基层治理工作推进会上的讲话

　2 月 15 日，全市基层社会治理工作会议召开。会议深入贯彻习近平总书记关于加强和创新基层社会治理的重要指示精神，全面贯彻省委张国清书记关于加强基层社会治理的工作部署，总结我市基层社会治理工作，分析研判当前面临的形势，安排部署下步重点任务，以革命性、系统性、创新性举措，推动基层社会治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，为加速大连“两先区”建设营造和谐稳定发展环境。省委副书记、市委书记胡玉亭出席会议并讲话。市委副书记、市长陈绍旺主持会议。市人大常委会主任王启尧、市政协主席郝宏军出席会议。

　 胡玉亭指出，近年来，全市上下认真贯彻中央及省委、省政府决策部署，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，不断完善基层治理方式和手段，在战疫情、防风险、保安全、护稳定方面取得积极成效。但与先进地区相比，我市基层社会治理的改革创新力度不够，治理水平和治理能力滞后于经济社会发展，必须认清形势、

　 2 正视问题，以壮士断腕的坚定决心，全力打赢基层社会治理这场事关大连振兴发展前途命运的关键之战。

　 胡玉亭指出，今年是党的二十大召开之年，也是大连三年挺进“万亿 GDP 城市”的第一年，基层社会治理效果直接影响着城市发展预期、决定着全面振兴成色。要深刻认识到，加强和创新基层社会治理是践行以人民为中心的发展思想、打通服务群众“最后一百米”的“金钥匙”，是有效应对风险挑战、确保社会大局和谐稳定的“先手棋”，是展示大连良好形象、有效引导市场预期的“催化剂”，是实现振兴发展新突破、如期挺进“万亿 GDP城市”的“强基石”。全市上下要把加强和创新基层社会治理摆在更加突出的位置，以科学的思维、创新的举措、务实的行动，推动基层社会治理创新向纵深拓展，努力使大连城市更加靓丽安全、社会更加和谐安宁、人民更加幸福安康。

　 胡玉亭强调，要聚焦重点、系统施治，以敢管善治的硬招实法，全面提升新时代新形势新任务下基层社会治理能力。一要着力增强信访矛盾纠纷排查化解能力，切实筑牢社会稳定“第一道防线”。坚持党政同责、一岗双责，党政主要领导带头抓、亲自抓；加大信访积案化解力度，落实“三到位一处理”要求；坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通社情民意反映渠道，健全多元解决

　 3 机制，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽。二要着力增强社会治安综合防控能力，切实保护好人民群众生命财产安全。加强治安防控体系建设，全面做好行业场所、重点部位和治安要素管控；严厉打击各类违法犯罪，深化常态化扫黑除恶斗争；夯实社会治安防控力量，强化人防物防技防，构建起基层治安防控的“天罗地网”。三要着力增强维护公共安全能力，切实提高城市本质安全水平。严格落实安全生产责任制和“三管三必须”要求，彻底消除监管盲区和死角；深入开展风险隐患排查整治，及时堵塞漏洞、严实管控措施；完善突发事件应急处置机制，强化综合实战演练，提高应急处置能力；要毫不松懈做好疫情动态监测预警，加强对重点区域、重点人群精准防控，确保全链条受控。四要着力增强网络舆情应对能力，切实营造清新清朗的网络空间。健全舆情防控体系，全面提升突发事件发生后的报告、研判、发声等响应速度；加强网络安全监管，抓好网络宣传阵地建设；强化正面发声引导，为实现振兴发展新突破营造强大正能量。五要着力增强城市精细化管理能力，切实提升大连影响力和美誉度。大力整治“城市顽疾”，加快城市更新、老旧小区改造，推动城市风貌形象持续提档升级；推动社会事业优质均衡发展，提供贴心便捷的公共服务，解决好群众急难愁盼问题；塑造时尚浪漫的城市

　 4 形象，将大连打造成为中外客商休闲度假胜地、投资兴业高地。

　 胡玉亭强调，要精准施策、协同发力，以系统性重构的果敢，全方位提升基层社会治理体系现代化水平。要创新治理体制，理顺工作机制，整合指挥平台，明确职责边界，加快构建上下贯通、高效联动的指挥调度体系。要创新治理理念，坚持基层党建引领，强化社会力量协同，引导群众积极参与，推动形成多元主体参与的共建共治共享的组织体系。要创新治理方式，强化法治保障，深化德治实践，激发自治活力，健全完善法治德治自治“三治联动”的治理体系。要创新治理手段，全面加强信息化“智治”，抓实抓细网格化“精治”，全力打造线上线下相融合、齐发力的数字化网格化工作体系。要创新强基导向，充实基层人员力量，深化放权赋能减负，尊重基层首创精神，加大基层治理投入力度，形成人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜的保障体系。

　 胡玉亭强调，基层社会治理是一项现实而紧迫的工作，也是一项长期艰巨的任务，等不起也慢不得。要精心组织、同频共振，以日日做功、久久为功的坚毅，推动基层社会治理工作取得显著成效。一要突出抓实“一把手”。各级党政主要领导是基层社会治理工作的第一责任人，各部门单位主要负责同志要把基层社会治理与业

　 5 务工作同部署、同落实。二要合力下好“一盘棋”。抓紧制定全市基层社会治理行动方案，市直相关部门要马上落实需要市级层面统筹的事项，各地区要不等不靠，迅速启动相关工作。三要精准做细“一本账”。常态化开展风险隐患排查，动态更新风险台账，分门别类制定防范化解措施，目标化管理、项目化推进、责任化考核，限期整改、对账销号。四要织密防控“一张网”。建强用好基层治理专业队伍，不断提升基层预防问题、发现问题、解决问题的能力，织密扎牢群防群治、联防联控网络。五要用好考评“一把尺”。制定规范统一的基层社会治理绩效考评标准，形成导向鲜明、指标清晰、权重合理、奖惩分明、可操可用的考评体系。六要上下拧成“一股绳”。加大教育宣传和政策解读力度，讲好大连故事、探索大连模式、创造大连方案，真正把大连打造成为社会治理的典范、平安建设的标杆。

　 陈绍旺在主持时强调，各地区各部门各单位要深刻认识做好基层社会治理工作的重要性和紧迫性，围绕提升“五种能力”、坚持“五个创新”、构建“五个体系”，把党建引领贯穿基层社会治理全过程、各方面，不断提升我市基层社会治理体系和治理能力现代化水平。围绕着力增强信访矛盾纠纷排查化解能力，各地区和各级信访部门要全面落实“三到位一处理”工作要求，将矛盾

　 6 风险防范在先、发现在早、处置在小；围绕着力增强社会治安综合防控能力，各级公安机关要推动工作重心从案发后被动打击向案发前主动预防转移，努力建设更高水平的平安大连；围绕着力增强维护公共安全能力，各级安委会要严格落实企业安全生产“四项机制”和“三管三必须”要求，全面彻底提高本质安全水平；围绕着力增强网络舆情应对能力，各级宣传网信部门要牢牢掌握网上舆论传播主动权，增强舆论引导总效应；围绕着力增强城市精细化管理能力，各级住建、城管、交通、自然资源等部门要狠抓隐患治理、乱象整治、责任落实，加快构建城市精细化管理长效机制。市区两级要组建工作专班，迅速研究部署，拧紧责任链条，以各级基层社会治理的小进步推动全市社会治理的大提升，举全市之力打好基层社会治理整体战、攻坚战和持久战。

　 会上，市委副书记王炳森通报全市基层社会治理有关情况。组织、公安、应急、民政部门作表态发言，有关区县作检讨表态发言。

　 会议以电视电话会议形式召开。市委常委；市人大常委会、市政府、市政协领导；市法院、市检察院，市委各部委，各民主党派、群团机关，在连中省属及市属有关单位、高校、企业，驻连部队主要负责同志；各区市县、开放先导区及各乡镇（街道）党政主要负责同志；

　 7 中省属、市属媒体和自媒体代表；民营企业、志愿者、网格员、居（村）民代表等 2000 余人参加会议。

篇三：在加强和创新基层治理工作推进会上的讲话

　（一）推进党建统领基层治理，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现

　（二）推进党建统领基层治理，是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的现实需要

　（三）推进党建统领基层治理，是开启美好生活...篇章的战略支撑

　二、明确重点任务，压紧压实主体责任

　（一）聚焦重塑架构，提升统筹统揽能力

　（二）聚焦放权赋能，提升治理服务效率

　（三）聚焦文明涵养，提升共建共治效能

　（四）聚焦能力锻造，提升现代治理能力

　（五）聚焦督查考评，提升干事创业活力

　三、明晰实践路径，打造基层治理样板

　（一）要突出试点建设

　（二）要形成工作合力

　（三）要创新落实举措

　 正文：

　同志们：

　今天召开全县党建统领基层治理工作专班推进会议，主要任务是学习贯彻省委、市委、县委全会暨经济工作会议精神，认真落实全市党建统领基层治理培训会部署要求，聚焦重点任务，明晰工作思路，强力推进党建统领基层治理工作。下面，我就探索加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实践路径，强调三个方面的意见。

　一 、 明白重大意义，主动担责担难担险 基层治理是国家治理的基础环节。我们要深刻认识党建统领基层治理的重要意义，用好党建统领这个法宝，切实提升基层治理的能力

　水平。

　（一 ）

　推进党建统领基层治理，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会 主义思想的具体体现 党的十八大以来，习近平总书记高度重视社会治理工作，提出了一系列与社会治理相关的重要论述。党的十九大对基层治理体系和治理能力现代化作出了重要部署，十九届四中全会专门进行了安排；2021 年 4 月，党中央、国务院出台了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，我省随后也制定了《实施方案》。...月...日，市委...书记在市委...全会暨...工作会议上宣布，启动...县党建统领基层治理试点工作。...月...日，县委...书记主持召开...县委...全体（扩大）会议暨...工作会议。市、县两级会议都用了一半的时间专题讲党建统领基层治理工作，可见市委、县委对党建统领基层治理工作的重视程度。我们作为全市唯一一个试点县，必须抢抓试点机遇，扛牢政治责任，不负市委重托，为全市全面铺开党建统领基层治理工作作出示范、总结经验、打造样板。

　（二 ）

　推进党建统领基层治理，是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的现实需要 人民群众对美好生活的向往，就是我们矢志不渝为之奋斗的战略目标和不竭动力。近年来，我县的城乡建设、经济发展、精神文明等各项事业都取得了长足进步，但发展动力不足、质量不高、发展不均衡等矛盾依然存在。我们要建设社会主义美好...，开启美好生活新篇章，就必须要解决基层治理中存在的县乡权责不清晰、条块关系不融合、乡镇统筹没权力、条线压责到属地等瓶颈制约和突出问题，实

　现基层治理体系和能力的现代化。

　（三 ）

　推进党建统领基层治理，是开启美好生活... 篇章的战略支撑 省委工作会议鲜明提出“两个确保”，系统谋划“十大战略”，细致描绘了建设现代化...的“路线图”；市委六届二次全体（扩大）会议提出...工作布局，吹响了“...”的冲锋号；县委...总体工作思路是锚定“两个确保”、对标“十大战略”、主动融入...工作布局的...路径。推进...，最根本的就是党建统领基层治理工作，我们要以实现治理体系与治理能力现代化为突破口，深刻认识党建统领基层治理的极端重要性，切实把思想统一到省、市、县委的决策部署和战略布局上来。

　二 、 明确重点任务，压紧压实主体责任 要认真落实《...市党建统领基层治理工作方案》，按照...的...全县党建统领基层治理推进模式，构建权责明晰化、条块协同化、流程数字化、指挥一体化、考评多维化的“五化”治理体系，实现“基层吹哨、部门报道，上通下达、快捷高效”。重点要抓好以下五个方面的工作：

　（一 ）

　聚焦 重塑架构，提升统筹统揽能力 要持续优化基层组织架构和职能体系，建强联动指挥体系，构建“王”字型基层治理架构。一要做优全县一体顶线。推进办要发挥总策划、总指挥、总协调的作用，充分调动各专项工作组的积极性、主动性。八个专项工作组要抓好统筹谋划，整合各类资源，做到领责、知责、担责、尽责，不单打独斗，不推诿扯皮。要实行项目化运作，一

　体化推进。二要做强乡镇（街道）中线。推进办要加强指导、严格督导，按时保质完成乡镇（街道）职能和领导班子成员分工工作，指导好乡镇（街道）调整组织架构。三要做实村（社区）网格“底线”。网格是给群众提供服务的“最后一百米”，网格治理是基层治理最的前沿平台，网格管理组要尽快完成全县网格的无缝划分和标绘，要健全网格运行机制，实现需求在网格发现、信息在网格采集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展的全闭环管理。四要做畅联动指挥“竖线”。平台建设组要加快统筹县乡村三级指挥平台的一体建设、一体推进，形成联动指挥中枢，形成基层治理事件发现、上报受理、调度指挥、协同处置、督办反馈的工作闭环。

　（二 ）

　聚焦放权赋能，提升治理服务效率 放权赋能就是要加快基层为民办事的效率，提高便民服务的质量。一要落实“减县增乡”政策。推进办要督促牵头部门结合县事业单位改革，把职能弱化、自收自支单位和应入编未入编人员，充实到乡镇（街道），破解基层事务缺人干的难题。二要下放行政执法权限。综合执法组要编制乡镇（街道）行政执法事项目录清单，依法下放执法事项。同时，指导推动行政执法力量向乡镇（街道）下沉，实现“一支队伍管执法”。三要下放政务服务权限。公共服务组要对照前期已编制出的依法下放乡村服务事项，赋予乡镇（街道）审批服务权，同时要加强指导培训，确保乡镇（街道）接得住、管得好。要依法在村（社区）建立便民服务终端，打造集党务政务服务、社会公共服务、商品（电商）服务于一体的村级“为民服务中心”，推动公共服务向村级延伸，实现便民服务事项就近办。

　（三 ）

　聚焦文明涵养，提升共建共治效能

　文明实践组要充分发挥县乡村三级新时代文明实践中心（站、所）作用，积极争创全国、省级文明县城，创建评选“文明户”“文明村（社区）”“文明乡镇（街道）”，实现移风易俗。要广泛指导开展最美家庭、最美媳妇、最美婆婆、最美邻里等系列评选活动，鼓励民间设立公益基金，大力褒奖善行义举，引导群众崇德向善。要充分发挥乡贤群体的资源优势，助推产业发展、涵养文明乡风、调解矛盾纠纷、提升治理效能。要创新开展“饺子宴”等活动，营造孝老敬亲的浓厚氛围。

　（四 ）

　聚焦能力锻造，提升现代治理能力 要持续提升基层治理能力，全面提升推动基层治理效能。一要提升数字治理能力。数据整合组要加强与华为公司对接，把党建统领与智慧应用融合起来，建设基层治理平台，让信息化助力基层治理，逐步提高数字治理能力。二要提升应急管理能力。应急管理组要统筹谋划，指导乡镇（街道）组建综合应急救援队伍、建设城乡应急避难场所和应急物资储备站（点），建立乡镇（街道）应急备用金制度、开展应急知识宣传和综合演练，切实提高基层应急管理能力。三要提升干部治理能力。要以开展“能力作风建设年”活动为契机，深入落实“13710”工作制度，常态化开展基层治理干部培训，持续实施“墩苗育苗”计划、开展干部双向交流任职，不断提升县乡村三级党员干部治理能力和治理水平。四要激发基层党组织活力。要深入开展“支部联支部”、“红旗村（社区）”党组织评选、“三面红旗”评选表彰等活动，要探索品牌提炼长效机制，在“支部联建”中创新打造“永不走的工作队”“红旗永远插在阵地上”等党建品牌。

　（五 ）

　聚焦督查考评，提升干事创业活力

　要坚持长抓长管，强化日常督导检查，科学实施考核评价，全面激活广大党员干部干事创业的劲头、攻坚克难的意志、敢打能胜的锐气。一要严格督察督办。督查督办组要优化督查机制，充实督查力量，创新督查方法，定期开展督察巡查，跟踪问效，确保各项任务条条落实、件件落地、事事见效。二要精准立体考核。要优化基层干部队伍考评管理制度，实现多角度、精准化考评。全面推行“三评两比一综合”的考核方法，加强对各级领导干部的考核。

　三 、 明晰实践路径，打造基层治理样板 实现党建统领基层治理工作高质量，关键在于善作善成、久久为功，必须要把工作抓紧抓细抓实。

　（一 ）

　要突出试点建设 我们作为全市党建统领基层治理的“试验田”，要坚持开拓创新、积极作为，切实发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用，不仅要做试点，更要做精品、做示范、做样板、做标准，不仅要争创全市的典范，更要进位全省、全国的标准。要破除藩篱、大胆创新，大到理念维度、小到“一件事”的程序孪生，都要立足实际，做优化、求突破、谋发展，把创新贯穿于党建统领基层治理的全过程，以创新实现弯道超车、跨越发展，为全市乃至全省全国基层治理贡献...智慧。

　（二 ）

　要形成工作合力 党建统领基层治理工作繁而杂，细而广，需要多部门多领域协同配合，共同推进。推进办和八个专项工作组要结合工作实际，认真对

　照任务清单，捋清工作任务要求和时间节点，逐条梳理细化，逐一明确目标、措施、时限、责任人等，一个重点一个重点抓部署，一个环节一个环节抓落实，一项任务一项任务抓到位，确定好“路线图”，制定好“时间表”和“任务书”，对标对表，挂图作战，探索符合我县实际的工作举措，锚定目标，全力以赴，大力营造干事创业的浓厚氛围。

　（三 ）

　要创新落实举措 要对照任务要求，立足自身实际，选准突破点和落脚点，不断创新方式方法。要借助专家指导抓落实，必要时要寻求专家、大家、名家和专业团队的帮助，获取科学的理论指导、政策支撑、技术支持。要围绕制度建设抓落实，建立专班定期会议制度、清单管理制度、情况报告制度、信息报送制度、督查督办制度，及时掌握典型做法、工作进展和突出问题，真实反映进展情况。要运用项目化管理抓落实，以项目化管理为主线，把党建统领基层治理工作做成一个完整、标准、精细的项目化体系，把项目化贯穿全局、全过程，形成项目化管理闭合圈。

　同志们，做好党建统领基层治理工作影响深远、使命光荣、责任重大，我们要以求真务实的作风、开拓进取的精神，创新思路，大胆探索，先行先试，打造党建统领基层治理“...样板”，为建设社会主义现代化美好...贡献力量。

篇四：在加强和创新基层治理工作推进会上的讲话

　同志们：

　刚才，结合近段时间调研情况和各级各部门汇报，我感觉全市抓党建促基层治理能力提升专项行动取得了明显成效，值得充分肯定。党的工作，最坚实的力量在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。各级各相关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述精神，站在全方位推动高质量发展的高度，把专项行动作为一项基础性工作来抓、作为“一把手”工程来推进、作为一项精品工程来打造，对标一流、保持定力，进一步明确基层治理的内容、标准、措施、目标效果，确保党的各项惠民政策有效落实，妥善解决群众最牵肠挂肚、急难愁盼的事情，推动基层治理问题得到有效解决，努力交出一份满意的答卷。这里，我再强调几点。

　。

　一要提高站位抓推进。深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述和考察调研山西重要指示精神，按照省委“做细、做实、做出成效”的要求，领会重大意义，顺应发展需要，回应群众期盼，以党建引领基层治理各项工作全面提升、全面进步。

　二要问题导向抓推进。高度重视当前工作中存在的思想认识、政策把握、系统谋划、工作创新、典型挖掘等方面的不足，拿出针对性

　举措，有的放矢补齐短板。要坚持项目管理，把项目化思维作为推进专项行动最主要的工作方法，抓紧抓实项目谋划、项目推进、项目质量等关键环节，充分借鉴系统化、全流程、清单化、品质化等项目建设的理念、手段和模式，最大限度挖掘潜力、放大优势，实现专项行动有效破局。

　三要聚焦重点抓推进。紧盯“十项重点任务”、118 项具体任务和 35 项重点项目，结合各自实际，抓好工作落实。特别要以全科网格建设为关键，进一步明确牵头部门、优化网格设置、建强网格党组织、加强网格员队伍建设、明确职责定位、确立运行模式、加强经费保障、健全完善机制、用好信息化手段，切实巩固“多网合一、一网统筹”的治理架构。要把壮大村集体经济作为加强基层治理的重要落脚点，以美好愿景激励人心，以干事平台激发动力，以科学机制强化保障，以良好氛围汇聚合力，走出适合自己的村集体经济发展路径。要持续整顿软弱涣散村级党组织，坚持“五治”融合，筑牢坚强堡垒。同时，要加大力度推进乡镇执法队伍改革、物业服务和新就业群体管理等重点任务，力争打造更多标杆项目、样板工程。

　。

　四要健全机制抓推进。坚持抓落实、重规范、强激励“三位一体”，切实用好系统性谋划、统筹化推进、清单化落实、常态化调度、差异化考核、立体化督导、领导包联等机制。紧盯工作中存在的共性问题和深层次问题，进一步深化制度探索，把更多好的经验做法以制度形式固定下来，推动基层治理实现常治长效。

　五要压实责任抓 推进。压紧压实各级党组织主体责任、各级党组织书记“第一责任人”责任、各级组织部门牵头抓总责任、各工作专班责任，坚决避免责任悬空。要强化保障，在政策、资金、人员、待遇等各方面给予大力支持，为专项行动高效推进提供有力保障。要进一步找准定位、突出特色、放大优势，深入挖掘典型，学习借鉴典型，大力推广典型，以典型示范带动全市专项行动整体提升。

　六要从严督导抓推进。市委组建的 6 个督导组要主动深入一线，把握督导重点，创新督导方式，狠抓问题整改，督责任、督进度、督质量、督成效、督典型，推动抓党建促基层治理能力提升成为全市各级党组织和广大党员干部的长期自觉行动。

篇五：在加强和创新基层治理工作推进会上的讲话

　基层治理是国家治理的重要组成部分，是服务群众的最前沿，提升基层治理效能是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。全市上下要站在讲政治、讲大局的高度，深入学习贯彻 XXX 关于基层治理的重要论述和考察调研xx 重要指示精神，将抓党建促基层治理能力提升作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验，切实把思想和行动统一到党中央和省委、xx 市委的决策部署上来，聚焦实现“四个进一步”目标，扎实开展此次专项行动，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，以“党建优”引领“治理优”，为XX 全方位推动高质量发展提供坚强保障。

　抓党建促基层治理能力提升，是一项系统工程，要突出工作重点，确保上级各项决策部署在我市落实落细。一要善抓队伍建设，解决人的问题。乡镇领导班子和干部队伍配备上，要严格落实乡镇（街道）党政正职及班子成员配备要求，拓宽干部来源渠道，严格乡镇干部工作管理，确保乡镇队伍相对稳定。要严格落实“一支队伍管执法”要求，加强对乡镇综合行政执法工作的监督。村（社区）“两委”班子和干部配备上，要持续巩固村（社区）“两委”换届成果，坚持选派机关事业单位干部到村（社区）任职，积极开展村党组织书记星级化管理，深入推进农村“带头人”队伍优化提升；要强化“选育管用”措施，鼓励大学生到村（社区）工作，推动“乡村振兴万人计划”顺利实施；要实施农村党员积分制管理，鼓励引导农村党员在产业发展、乡村治理等工作中发挥先锋模范作用；要结合农村发展党员违规违纪问题排查，从严规范农村发展党员工作。二要善抓主要矛盾，解决落实的问题。聚焦抓能力、建网格、促发展、

　强阵地四项举措，帮助基层组织和干部解决好实际问题。要扎实开展基层治理主题培训，坚持市级系统培训、乡级专题培训和基层技能培训相结合，引导基层党组织和党员干部把学习教育、技能提升融入日常、抓在经常；要优化网格布局，持续健全组织体系、充实网格员队伍、加强网格内党员教育管理；要大力实施“村级集体经济壮大提质行动”，做好“清化收”工作，促进农村集体经济高质量发展；要统筹市、乡、村三级党群服务中心，常态化整顿软弱涣散村（社区）党组织，扎实开展基层党组织星级化评定，加强社区物业党建联建和快递外卖等新业态党建。三要善抓制度建设，解决常态长效的问题。市委组织部要牵头负责市级层面的制度体系制定工作，形成符合 XX 实际的制度体系。要建立健全市、乡、村三级定期分析研判制度、健全领导包联机制、基层治理清单报告公示和监督举报制度，严格落实市级领导包联乡镇（街道）责任制、乡街吹哨部门报到、“三级包保”和“五包一”、市级领导挂牌检查煤矿等制度，常态化开展党员到社区报到活动和“我为群众办实事”实践活动，建立起用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好格局。四要善抓法治建设，解决规范化的问题。要将法治思维贯穿到基层治理各领域各方面各环节，日常性开展法制宣传教育，形成“机关、企业、学校、村（社区）、家庭、个人”“六位一体”的法制宣传教育体系；要坚持以法治理念、法治精神思考问题，用法治方式、法律规则处理问题，持续营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。要深化家庭文明建设，开展“星级文明户”评选，引导城乡居民崇德向善。

　要强化政治引领，以高质量组织保障促进基层治理水平提升。要加强组织领导。要把抓党建促乡村治理能力提升作为各级党（工）委书记抓基层党建工

　作述职评议的重要内容，层层压紧压实责任，市委组织部要做好上下工作协调，乡镇（街道）要迅速成立工作专班，稳步推进，各级领导班子和党员干部要深入对照检查、逐项精准施策、扎实推进整改。要落实好乡村干部相关报酬待遇，全力以赴为基层减负。要强化督导考核。组织部门要与 xx 市委专项行动第五督导组做好对接，帮助各乡镇（街道）、村（社区）做好政策指导，制定实施细则，细化考核内容、明确分值权重。要发挥考核“指挥棒”作用，组织村（社区）党组织书记“擂台比武”，激发村支书干事积极性。要强化考核结果运用，坚持考核导向与干事指向相统一，落实“三让三不让”“四论四不唯”要求，树立起重落实、重发展、重实绩的鲜明用人导向。要着力营造氛围。宣传部门要充分发挥新闻媒体、网络平台等作用，大力宣传 XXX 关于加强基层党建、基层治理的重要论述，做好省、xx 市和我市相关政策解读。各级党组织要发挥组织群众、发动群众、凝聚群众的战斗堡垒作用，帮助广大基层干部群众知悉了解掌握上级精神，动员群众积极参与基层治理。各级各部门要专栏发布工作动态，选树推介先进典型，在全市营造比学赶超、争先进位的良好氛围，要注重总结提升亮点特色，形成可复制可推广的“XX 经验”，以点带面推动专项行动有效开展。

　当前，国际国内疫情形势严峻，临近清明，要抓紧抓实疫情防控、护林防火、安全生产、生态环保等各项守底线的工作。市级四大班子领导和其他 xx 市管干部要以“三转三定”大行动为统领，采取“四不两直”方式，深入分管领域行业、包联乡镇（街道）、村（社区）、企业一线，对疫情防控、护林防火、安全生产、打击私挖盗采、整顿软弱涣散党组织、生态环境保护、入企进村服务和抓党建促基层治理能力提升等重点工作进行督导，各级各部门要在政策、技术、人员配备上向基层倾斜，乡镇（街道）主要负责同志要深入一线、走村

　入户、全面排查、补齐漏洞，村（社区）党组织书记要扛起扛牢责任，将工作落到实处，确保做到“不冒泡、不冒烟”，坚决守牢 XX 阵地。

　认真聆听了 X 书记代表市委做的《高举伟大旗帜勇担历史使命在国家中心城市现代化建设新征程中奋勇前进》的工作报告。我认为，报告求真务实、立意高远、承前启后、催人奋进、凝聚人心，这是指导我市今后经济社会全面发展的一个纲领性文件。这次党代会是在我市连续遭遇了特大暴雨灾害和新冠肺炎疫情的严重冲击，全市上下正全力以赴恢复重建、消除疫情影响、统筹协调经济社会全面发展的大背景下召开的一次重要会议，深切地感受到这次会议召开的非常及时、非常必要，主要有三点感受：一是工作总结真实客观、备受鼓舞。我认为市委对于过去五年工作的总结是全面客观、真实准确的，面对一系列困难挑战所取得的成绩是难能可贵、实属不易的，充分体现了市委对全市发展大局的有力把控，充分证明了市委领导的科学正确、坚强有力。全市各级党组织把中央决策、省委部署与 XX 实际相结合，创造性地抓好贯彻落实，不断开创了 XX 发展的新境界。今年对 XX 来说是极不平凡的一年，面对“涝疫接核”多线作战，在习近平总书记的亲切关怀下，在党中央、国务院和省委省政府的正确领导下，市委迅速行动、科学决策，带领全市上下打响保护人民生命财产的抢险战、阻击战，取得了显著成效，充分展现了全市各级党组织团结奋战、共克时艰的磅礴力量。二是贯彻精神领会精髓、部署务实。9 月 7 日召开的省委工作会议，提出了锚定“两个确保”“实施十大战略”，为全省发展进一步指明了方向。徐书记的报告站位全省大局、立足 XX 实际，对我市如何贯彻省委工作会议精神进行了安排部署，锚定综合实力、城市功能、生态环境、社会文明、市域治理能力、党的建设质量等显著提升六大目标，提出了今后几年 XX 必须注

　重解决好发展中的五个重大问题，充分展示了 XX 站位“国家队”国际化、出重彩成高峰、打造“四个高地”的决心意志，体现了 XX 肩负国家中心城市和省会城市使命的责任担当。三是安排工作任务清楚、重点突出。面对繁重艰巨的发展重任，市委思路清晰、抓手明确，从十个方面对今后五年的工作进行了安排部署，有利于我们把握发展方向、聚焦工作重点，把失去的时间夺回来、把受到的损失补回来，进一步坚定当好“国家队”、提升国际化、在国家中心城市中提质进位、在 X 出彩中出重彩、在 X 崛起中成高峰的信心和决心。对于此次会议的决定和部署，我完全同意，坚决拥护。下一步，将不折不扣抓好贯彻落实工作：

　一是深入学习领会报告精神实质，确保部署全面落地。学习是贯彻落实好市党代会精神的前提和基础。必须在原原本本地领会报告精神实质上下功夫，以此来带动全市各级党组织和广大党员干部学习活动的开展，让报告精神深入人心，将报告要求转化为工作成效。必须找准工作定位，按照党代会提出的总体要求自我对号，找到自己的切入点，对工作目标要建立健全切实可行的岗位责任制，把目标量化到人头，总体要求，分段实施，按时序检查，各阶段兑现，促进各项工作有力有序有效尽快落实，保证总体目标顺利实现。

　二是加大灾后恢复重建力度，推动经济强力复苏。加紧修复损毁的市政设施、城乡道路，进一步提升城乡防涝排涝能力和市政设施建设水平。全面做好能源基础设施、通信基础设施、公共服务设施、城乡住房、农田水利、畜禽养殖等受损评估和修复重建工作。完善总体防控要求，健全疫情防控指挥体系，加强对不同防控领域和环节的具体工作指导。坚持常态化、精准化疫情防控，把疫情对经济的影响降到最低。持续深入开展“万人助万企”活动，落实纾困

　惠企政策，强化企业服务，帮助受灾企业尽快恢复正常生产经营。

　三是抢抓重大战略实施机遇，开创 XX 发展新局面。抢抓新时代推动中部地区高质量发展政策机遇，扎实推进黄河国家重大战略核心示范区建设，推进 XX都市圈协同发展。落实李克强总理调研精神，对接国家部委，推动综保区扩区、自贸区扩区等工作，积极争取国家重大专项支持。大力发展县域经济，持续推进扩权强县和行政区划改革。聚焦落实“十大战略”，推动创新驱动发展，强化枢纽经济优势，大力发展数字经济，推动绿色低碳转型发展，持续优化营商环境。

　四是全面加强党员队伍建设，深入推进从严治党。目前，我市党的建设还存在薄弱环节，干部队伍作风能力素质与国家中心城市现代化建设要求还不相适应。必须要把推进新时代党的建设的新的伟大工程作为“一把手工程”来抓，以党的政治建设为统领，培育健康向上的党内政治文化，构建风清气正的党内政治生态。加强理论“灌输”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，坚定党员干部的理想信念，补足当代共产党人的精神之“钙”，提高“免疫力”。突出问题意识和问题导向，针对“伟大工程”推进中出现的老问题，应多措并举，“对症下药”；针对可能出现的新问题，应充分研判，做好预案，坚决以刮骨疗毒、壮士断腕、攻坚克难和舍我其谁的意志和决心，推动全面从严治党向纵深发展。

篇六：在加强和创新基层治理工作推进会上的讲话

　同志们：

　 刚才，XX 同志全面总结了我市上半年的基层党建工作，对下半年的工作做了具体部署；X、X、X 等 X 个镇（街道）和 X 局也就基层治理、基层党建工作作了经验介绍。都讲得很好、很实在，希望大家认真抓好贯彻落实。

　 下面，我就加强基层治理工作再讲三点意见：

　 一、提高认识，增强做好基层治理工作责任感

　基础不牢，地动山摇。党的执政根基在基层，力量在基层，血脉在基层。加强基层治理是巩固党在基层执政地位的需要，是维护基层社会和谐稳定、促进基层科学发展的需要，是推进各项决策和部署在基层落地生根的需要。中央、省委、湛江市委非常重视基层治理工作，在今年全国农村基层党建工作座谈会上，中央要求把基层治理工作摆在更加重要的位置来抓好；中央政治局委员、省委书记胡春华同志在全省基层工作会议上指出，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动我省基层治理工作上新水平，省委还印发了《2015年全省基层工作任务清单》；湛江市委把今年确定为“基层治理年”，提出“十治”工作任务。这些要求和部署，表明了上级加强基层治理工作的态度和决心，为我们做好基层治理工作提供了动力、指明了方向。

　 近年来，市委市政府高度重视基层工作，始终把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，各镇各单位在抓基层党建、促进农村改革发展稳定方面做了大量富有成效的工作，如建立市、镇、村三级综治信访维稳中心（站）和社会服务中心（站），完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的社会矛盾纠纷排查化解机制，探索建立“一村（社区）一法律顾问”等一系列基层治理创新，提升了基层治理的整体能力。但是，随着基层利益多样化、社会信息化和思想多元化，我市基层治理工作面临着新情况、新问题。特别是基层治理体系不够健全，基层党组织战斗力和凝聚力不够强，基层社会还不够稳定等问题，需要我们进一步研究解决。因此，各级党组织和领导干部

　要深刻认识到抓好基层治理的重要性和紧迫性，牢固树立大抓基层的鲜明导向，把思想和行动统一到上级的决策部署上来，狠抓各项基层治理工作任务落实，推动我市基层治理工作上新水平。

　 二、突出重点，主动推进基层治理工作

　按照中央、省委、湛江市委的工作部署，我市当前的基层治理工作任务非常繁重。各级各部门要把握住这项工作的重点和难点，全力推进基层治理工作。

　 （一）要强化基层党组织的领导核心地位。基层党组织是落实党的路线方针政策、推动农村社会经济发展、维护基层社会稳定的领导核心。各级党委要坚决维护基层党组织的基层领导核心地位，具体工作中，要做到“三个强化”：

　一是强化政治引领作用。要引导基层党组织团结带领农村群众坚定不移地跟党走，贯彻落实上级的各项决策部署，推动党的各项路线方针政策在农村基层落地生根；引导党员干部增强党的意识、纪律意识、责任意识，自觉抵御各种不正之风。

　二是强化基层队伍建设。要全面实施基层党组织“领航计划”，采取“财政倾斜、党费支持”的方式，科学利用好今年财政安排的 250 万元资金，重点扶持一批硬件完善、软件规范、带动作用较强的基层党组织作为“领航计划”的示范点和党建品牌的典范；从严加强基层党员队伍建设，制定出农村党员发展计划，注重在农村现有年轻的优秀人员中发展党员；严格日常教育和管理，严格党内组织生活，注重培训教育，提高党员管理教育水平。

　三是强化基层基础保障。各镇（街道）要切实做好基层思想保障、机构保障、人员保障、场所保障和经费保障工作，重点抓好基层治理工作机构建设，配强抓基层治理工作的力量；深入贯彻落实干部驻点联系群众制度，加强服务联系群众，解决基层存在的突出问题，切实打通联系服务群众“最后一公里”。特别是要解决好社区无办公用房的问题。

　 （二）要加快完善基层组织重构和治理机制。完善基层组织重构和治理机制是今年我市基层治理工作的重要内容。重点要做到“三个抓紧”。

　一要抓紧落实省委、湛江市委组织部的工作部署，积极探索基层治理改革试点，

　认真抓好青平镇沙铲村及石角镇丹兜村基层组织重构、村委会下移试点工作，通过推行分片管理，强化基层组织设置，强化干群联系，不断提高服务能力。二要抓紧建立村务监督委员会，建立健全党组织领导下的村务监督机制，加强对村务决策、执行、公开的监督，推进基层民主管理，保障村民管理自己事务的合法权益。要贯彻落实省委基层办《关于进一步规范实施村（社区）班子联席会议制度和党群联席会议制度的通知》，认真落实村（社区）重大事项决定权、领导保障权和管理监督权。

　三要抓紧整顿后进村、软弱涣散基层党组织。经过调查摸底，今年全市确定了 40 个村（社区）作为整顿对象，市委组织部要发挥牵头组织作用，采取挂点市领导、市直单位党组织、“两新”组织党组织、整顿对象“四方联建”的办法，按照“一村一策、一事一法”的方式制定具体的整顿方案，进行联合整顿，形成长期抓、反复抓的常态化整顿机制，确保整顿实效。

　 （三）要推动农村经济发展和民生改善。“农村富不富，关键在支部”。要引导农村基层党组织积极探索发展农村集体经济的新办法，促进社会民生改善，切实当好推动农村经济发展的“领头雁”。

　一要大力发展农村集体经济。各镇（街道）要采取加强干部技能培训、配套优惠政策、协调发展资金等有效措施，进一步提升基层党组织带领群众共同致富能力和水平，并把发展农村集体经济工作与基层党组织考核工作相挂钩，进一步强化基层党组织加快发展集体经济的意识。各基层党组织要按照“围绕产业调结构，突出特色抓产业，依靠科技创品牌”的思路，结合实际，因地制宜，积极探索发展集体经济的新模式、新思路，不断壮大村经集体经济。

　二要着力解决民生问题。结合全市“十大民生工程”，切实解决好基层群众关注的住房、饮水、道路等民生问题。重点要加快社会保障体系建设，巩固和发展城乡一体化医疗保险和社会保险；完善社会救助体系，逐步提高城乡低保、五保、孤儿、残疾人的救助标准；抓好扶贫开发“双到”工作，建立健全脱贫长效机制，确保贫困群众稳定脱贫。

　三要加快生态文明镇村建设步伐。坚持规划引领，因地制宜，建设一批集聚程度高、功能完备、特色鲜明的新型城镇。积极开

　展广东省美丽乡村创建试点工作，实施新农村连片示范建设工程，以点带面，努力建设宜居宜业的新农村。

　 （四）要坚持问题导向抓专项治理。要摸清我市在基层治理工作上存在的问题，以问题为导向，有针对性地开展专项治理工作。着重抓住农村土地确权、“三资”清理、打击非法民间组织、建设农村公共服务平台、农村征地款补偿等方面存在的突出问题，采取系统治理、依法治理、综合治理、源头治理等方式，强化责任担当，狠抓整改落实，确保基层治理工作有创新、有亮点。

　 三、落实责任，确保基层治理工作落到实处

　各级各部门要进一步树立担当意识、责任意识，认真履责，推动基层治理工作上新台阶。

　 （一）要落实好“第一责任人”职责。各镇（街）党（工）委要落实“第一责任人”职责，发挥好“一线指挥部”的作用，用心用力地抓好党建工作，耕好自己的“责任田”。要建立镇（街）书记抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单；在年度考核中增加基层党建的考核内容，使年度述职考评真正述出责任、评出压力、考出动力。对履行党建责任不到位的，要严肃批评；对问题较多，长期打不开局面的，要约谈通报。

　 （二）要加大镇街促村社区的工作力度。要强化镇街抓村社区的直接责任，树立岗位在村社区、阵地在村社区的意识，促使镇委（街道工委）把工作重心放在抓村、抓社区。镇委（街道工委）委书记和班子成员要落实分片包村、入户走访、驻点服务制度，沉下身子，深入基层，摸民情、察民意、解民忧，把党的路线方针政策宣传到村，把思想政治工作开展到户，把各项惠民政策落实到人。

　 （三）要形成齐抓共管的工作合力。组织部门要牵头抓总，强化工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调；继续完善部门包村、企业联村、干部驻村等制度，促进城乡基层党建互融共进、整体提高。各相关部门要结合各自职责，多沟通、多商量，形成整体工作合力。要紧紧围绕省和湛江的

　考核任务，做好我市的任务分工，细化考核指标，抓好工作落实，确保基层治理工作取得实实在在的成效。

　 同志们，新形势下加强基层治理工作，责任重大，任务艰巨。希望大家进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，以更加清晰的思路、更加明确目标、更加务实有力的措施，扎实推进我市基层治理工作，为我市全面建成小康社会提供坚强的保障！

篇七：在加强和创新基层治理工作推进会上的讲话

　 1.在全县抓党建促基层治理能力提升部署暨培训会上的讲话（摘要）

　........ 2 2.在全县抓党建促基层治理能力提升专项行动工作调度会上的讲话（摘要）

　.. 5 3.在全市抓党建促基层治理能力提升部署暨培训会议上的讲话（摘要）

　...... 7 4.在全县抓党建促基层治理能力提升专项行动工作调度会上的讲话（摘要）

　.. 9 5.在全县抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会上的讲话（摘要）

　....... 12 6.在全市抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会上的讲话（摘要）

　....... 16 7.在全市抓党建促基层治理能力提升调度会上的讲话（摘要）

　............. 18 8.在全市抓党建促基层治理能力提升工作部署会上的讲话（摘要）

　......... 20 9.在全省抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会上的讲话（摘要）

　....... 23 10.在全区抓党建促基层治理能力提升工作部署会上的讲话（摘要）

　........ 26 11.在全县抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会上的讲话（摘要）

　...... 28

　在全县抓党建促基层治理能力提升部署暨培训会上的讲话（摘要）

　抓党建促基层治理能力提升是一篇大文章，也是一项硬任务。各级各部门要紧紧围绕省委 xx 书记从“为何抓、谁来抓、抓什么、怎么抓、怎考评、怎推进”六个方面所作动员部署和市委杨勤荣书记对市县乡村四级责任定位、重点任务所作具体安排，结合沁县实际、结合基层治理实际，认真抓、全县抓，抓到实处、抓出实效，不断开创基层党建引领基层治理新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　一要在加强干部队伍建设上聚力提升。要选优配强乡镇领导班子，坚持优中选优，着力消除乡镇领导干部缺配问题，建立竞争机制，优胜劣汰，把合适的人放到合适的岗位上。要加强乡镇工作力量，出台激励机制，让更多的干部和人才到乡村一线去。要提升干部培训质效，采取“请进来”和“走出去”的方式，多形式开展系统培训，进行专题培训，突出实战实训，把基层基础性素质提升起来，把实战经验落实下去，切实在实操实训中提升治理能力。

　二要在构建基层治理体系上聚力提升。要明确职责任务清单，解决乡村“应该抓但没有抓”的问题。要和县情实际相适应，和村情相结合，编制乡村职责清单、任务清单和乡镇干部岗位职责清单、任务清单、村干部履职行为负面清单，村干部岗位职责清单、任务清单，构建起边界清晰、分工合理、权责一致的基层管理体制，确保按照省委 xx 书记、市委杨勤荣书记的要求，把抓党建促基层党建治理的工作做出实效、形成体系。要给乡镇赋予充分执法权，解决好乡镇“想要管但管不住”的问题。调整完善乡镇综合行政执法

　事项清单，推动乡镇“一支队伍管执法”。要织密网格治理单元，解决乡村“对情况应当掌握但未能掌握”的问题。要优化调整网格设置，加强对网格的综合、统筹。

　三要在健全基层治理制度上聚力提升。要建立分析研判制度。乡村党组织和各有关部门单位要聚焦短板、查漏补缺，建立健全针对各类风险隐患的定期分析研判制度，构建起常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，有效防范应对自然灾害、生态环保、公共卫生、安全隐患、矛盾纠纷、突发事件等风险隐患，确保问题隐患早预防、早发现、早报告、早处理。要完善领导包联制度。把工作、责任、奖惩与化解矛盾风险捆绑，充分激发领导干部示范表率作用，努力将各类风险隐患消除在萌芽状态。要建立监督举报制度，健全完善监督举报制度，全力打好组织监督和群众监督的“组合拳”，做到全民参与基层治理。

　。

　四要在强化基层保障上聚力提升。要强化经济保障，优化特优产业布局，统筹制定县域发展壮大新型村级集体经济专项规划，研究制定乡镇、村集体经济推荐项目目录，指导建立村级集体经济项目库。要强化待遇保障，严格落实乡村干部报酬待遇，逐步提高村“两委”其他干部报酬。要强化干部保障，树立鲜明用人导向，注重选拔使用工作表现和基层治理实绩突出的干部。

　五要在服务中心工作上聚力提升。要研究政策、争资上项，县级有关部门要把上级的有关文件、政策、要求进行梳理整合，积极争政策、用政策，形成政策清单，指导基层操作，推动打造现代农业高地、文旅康养胜地。要因村施策、建美乡村，各乡镇、各村要结合自己的实际，找准自己的定位，建设各具特色的美丽乡村。要坚守底线、确保安全，扎实抓好森林防火、信访稳定、疫情防控各项工作。

　六要在改进作风状态上聚力提升。县处级领导要深入基层、深入一线，

　定期到联系点和基层单位调研，听取群众意见，摸准情况、找准问题、定准对策，帮助解决实际问题。县乡两级干部要常态化开展“我为群众办实事”实践活动，继续聚焦群众急难愁盼问题，在群众关心的就业、教育、医疗、养老、住房、交通出行等方面，下更大气力、办更多实事。村级党员干部要严格落实坐班值班、为民服务代办、党员联户制度，发挥好党群服务中心、村级卫生所、新时代文明实践站等作用，定期举办政策宣传、法治讲座、文化活动，持续推进移风易俗，把广大群众的精神状态提振起来，把乡村的优良传统和文明新风树立起来，不断增强群众的获得感、满意度。

　在全县抓党建促基层治理能力提升专项行动工作调度会上的讲话（摘要）

　开展抓党建促基层治理能力提升工作，是省委、市委着眼学习贯彻习近平总书记考察调研 xx 重要指示精神，落实省、市党代会有关部署，提升基层治理能力、破解基层治理难题作出的一项重大工作部署。要深刻领会、全面把握省委、市委要求，立足我县实际，打造特色亮点，狠抓工作落实，为我县全方位推动高质量发展提供坚强组织保障。

　一要常态化抓政策学习。全县各级各相关部门，特别是“一把手”，要着眼学全、学深、学活，要坚持原原本本、逐字逐句学习中央和省委、市委有关政策文件精神，逐条对照梳理，自觉用政策要求指导实践、推动工作。县委党校要牵头做好培训工作，按照“全员、精准、有效”要求，指导各镇（社区）针对不同行业、不同群体干部特点和需求，精准开展培训，不断提升基层干部的治理能力水平。

　二要清单化抓工作推进。要列出“任务清单”。根据抓党建促基层治理能力提升专项行动要求和我县的任务分解清单，结合各自工作实际，分类列出具体任务，确保文件规定的每一项任务、每一条政策都纳入清单管理。要列出“制度清单”。对照各自承担的具体任务，逐条逐项列出需要出台的制度规定，确保务实管用，经得起实践检验，切实以制度形式巩固专项行动成果。要列出“进度清单”。围绕“任务清单”和“制度清单”，列出推进落实的进度计划，切实做到日清、周结、月评。

　三要项目化抓任务落实。要分类立项，围绕各自承担工作任务的类型，分门别类制定项目化工作方案；要分级定责，按照县乡村三级和牵头单位、

　责任单位等，对任务进行分解、细化、量化，建立工作落实责任台账，确保横向到边、纵向到底；要分节管理，对工作落实情况要进行全过程跟踪、全流程管控，精准掌握进展情况。

　四要精准化抓督导考核。县四大班子领导要包联乡镇，并延伸包联软弱涣散村、经济薄弱村等，进村入户调查研究、进行现场办公、解决实际困难。各镇（社区）、工作专班、责任单位，要切实扛起主体责任，主要负责人必须主动上手、亲力亲为，抓好各项任务落实；同时要紧盯任务清单、逐项进行对照，细化分解任务、责任落实到人，确保各项工作任务高质量完成。县委督导组要坚持分类指导、精准指导，注意发现和解决专项行动中的苗头性、倾向性问题，及时校正偏差。县委组织部要会同相关部门成立考核组，围绕考核指标体系，对各级各相关部门的工作情况进行考核排队，严格落实奖惩措施。

　五要立体化抓宣传引导。县委宣传部要充分利用电视、网络、公众号、农村大喇叭等平台，大力宣传抓党建促基层治理能力提升的重要意义、目标要求、主要措施和实际效果，积极宣传我县在专项行动中涌现出的先进典型、特色亮点，让群众更多关注、支持、参与专项行动，推动抓党建促基层能力提升成为全县各级党组织和广大党员干部的长期自觉行动。

　在全市抓党建促基层治理能力提升部署暨培训会议上的讲话（摘要）

　全市上下要站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，深刻理解习近平总书记重要论述，认真领会省委部署要求，准确把握抓党建促基层治理能力提升的重大现实意义和深远历史意义，将其作为巩固党执政基础的根本性工程、践行以人民为中心的发展思想的民心工程、全方位推动高质量发展的基础性工程，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，切实提升我市基层治理体系和治理能力现代化水平。

　一要抓住党的建设这一核心。落实省委“三晋强基”部署，建强基层党组织，高质量推进“三强”建设，大力实施全市基层党组织“组织力提升工程”和“组织硬核行动”，全面开展“党建联盟”品牌创建，全面建强基层党组织战斗堡垒。建强乡镇干部队伍，继续优化领导班子结构，充实工作力量，强化乡镇综合行政执法队伍建设。建强村（社区）带头人队伍，重点推进实施“农村带头人队伍优化提升行动”，完善选派机关事业单位干部到村担任党组织书记常态化工作机制。建强基层党员队伍，积极吸纳优秀年轻人才进入党员队伍，组织动员党员冲在一线，更好发挥先锋模范作用。

　二要抓住网格治理这一主线。优化网格设置，建强网格党组织，加强专（兼）职网格员队伍建设，实现基层治理所有要素入网、所有事物进网，做到精细化治理。

　三要抓住能力建设这一根本。聚焦提升基层干部政治能力、发展带富能力、服务群众能力、矛盾化解能力，开展形式多样、内容丰富的培训，鼓励大胆实践创新，让基层干部有岗、有位、有责、有为。

　四要抓住壮大集体经济这一基础。围绕“增量”“提质”两条主线，大力实施“村级集体经济壮大提质行动”，组织开展乡、村两级党组织书记抓村级集体经济发展“大比武”活动，加强对村党组织书记发展村级集体经济考核，稳步开展“清化收”工作，加快数字乡村建设，促进农村集体经济高质量发展，夯实基层治理基础。

　。

　五要抓住严格考评这一抓手。把考准考实干部政绩与加强日常管理结合起来，开展先进县乡村评比，实行村（社区）党组织书记星级化管理，落实好乡村干部报酬待遇，充分调动各方面的积极性创造性。

　六要抓住优化机制这一关键。深入开展“摸实情、送政策、解难题、促发展”大调研，围绕痛点堵点问题，针对性加强制度建设，优化研判机制、包联制度、公示制度、监督机制，做到用制度管推进、用制度抓落实、用制度求实效，不断提高基层治理的制度化、规范化水平。

　在全县抓党建促基层治理能力提升专项行动工作调度会上的讲话（摘要）

　深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述和考察调研 xx 重要指示精神，全面深入贯彻落实省委、市委部署要求，大力弘扬“崇德、自信、创新、争先”的新时代翼城精神，集全县之力把专项行动抓出成效、抓出特色、抓出亮点，以抓党建促基层治理能力提升的实际成效迎接党的二十大胜利召开。

　我县专项行动开展以来，坚决落实省委、市委部署要求，县委为专项行动扎实有序推进把好关、定好向，专项行动办公室充分发挥牵头抓总作用，各工作专班和重点任务牵头单位各司其职、勇于担责，各乡镇党委坚持书记抓、抓书记，专项行动呈现出整体推进见实效、重点突破有亮点的良好态势。特别是我县探索的“土地入股+集体经营”全产业链农业托管模式，得到了市委的高度关注和肯定，但也要清醒地看到工作中还存在问题和不足，必须高度重视，在下一步工作中采取针对性措施认真加以解决。

　一是提高政治站位，把牢政治方向。各级各部门要把抓党建促基层治理能力提升与全年重点工作、与“向人民交账”承诺践诺活动紧密结合起来，全面贯通起来，切实抓紧抓实抓细抓出成效，以专项行动促进全县各项工作走在全市乃至全省第一方阵。

　二是强化政策学习，把握工作重点。要认真对照《专项行动重点任务及进度计划清单》内容，主动认领，严格按照时间节点，高标准、高质量扎实推进，确保清单规定的每一项任务、每一条政策都能不折不扣地落实到位。要把制度建设贯穿于专项行动始终，认真对照清单建立健全各项制度；对专

　项行动中形成的好经验好做法，要以制度形式固定下来，逐步形成长效机制，以制度建设促进基层治理提质增效。

　三是细化工作措施，狠抓推进落实。要进一步突出项目化推进，将《清单》中的每一项工作全部纳入项目管理，做到有方案、有计划、有流程、有评估、有总结；要强化项目实施的全过程管控，定期调度、定期小结，确保每一个时期、每一个阶段的工作任务都推进到位、落实到位。要进一步突出问题导向，各级各部门要牢固树立“大党建”工作理念，对照职责和清单，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，深入查找自身在抓党建促基层治理方面存在的问题；专项行动办公室、各工作专班、督导组成员要强化对查找问题的审核把关，对不深入不细致、敷衍应付的，要坚持原则、严肃指出，必要时要责令推倒重来，确保问题找准找实、根源挖深挖细。要进一步突出专班化运作，按照时间节点，统筹谋划、细化分解好承担的工作任务，以“挂图作战”实现“日清、周结、月评”目标。要进一步突出跟进落实，定期开展调度，密切跟踪各项任务进展情况，对发现的问题及时分析研判，明确推进措施，针对性加以解决，特别是要注重从制度层面堵塞漏洞，及时补充完善；要尊重基层首创，鼓励乡镇、农村结合实际开展差异化探索，抓好总结提炼，确保各项制度切实可行、务实管用；各督导组要强化督促指导和跟踪问效，深入了解工作进展和实际效...

篇八：在加强和创新基层治理工作推进会上的讲话

　 同志们：

　今天这个会议主要任务是安排部署我市乡村、城市基层党组织“五星”支部创建工作，动员全市各级党组织和广大党员积极行动起来，弘扬奋斗精神，崇尚真抓实干，以饱满的工作热情和高度的政治责任感、使命感，投身到“五星”支部创建工作中来，通过创建活动实现全市基层党建工作全面提质升级，确保全市党建引领城乡基层治理工作取得新成效。

　刚才，XX 同志就市级两个《实施办法》进行了解读，并安排部署了 2022 年度基层党建工作重点任务。XX 县、XX 县和洛龙区就如何组织开展“五星”支部创建、引领基层治理进行了发言。任务讲的很具体，经验讲的很生动，希望大家互相借鉴、共同提高。下面，就如何开展好“五星”支部创建活动，我讲几点意见。

　一、提升政治站位，充分认识“五星”支部创建工作的重大意义 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党建工作，对党建引领基层治理提出了一系列新思想新理念新要求，推动基层党建工作不断取得新成果。省委决定开展“五星”支部创建就是贯彻落实习近平总书记关于党建引领基层治理的重要论述和中央工作部署的具体举措，是引领基层治理的重要抓手，也是一项关乎乡村振兴和城乡治理的全局性、方向性、根本性工作。

　省委书记高度重视“五星”支部创建，亲自谋划、亲自部署，亲自审定《关于创建“五星”支部引领乡村治理的指导意见》《关于创建“五星”支部引领城市基层治理的指导意见》，3 次组织进行修改。5 月 11 日，全省召开党建引领基层治理暨组织工作重点任务推进会，对省委出台的 2 个《指导意见》进行专题解

　读，这在省级层面较为罕见。省委常委、组织部长陈*强调，村（社区）“五星”支部创建工作是全省当前和未来一段时间基层党建工作的总遵循和主要抓手，各地要紧扣党建引领基层治理创建“五星”支部，推动村、社区党支部干事创业、争星晋级。同时，也明确指出从今年开始，要把组织开展创建情况作为党委书记抓基层党建述职评议的主要内容。年度述职评议考核时，县区委书记重点向市委述推进重点任务落实情况，述“五星”支部创建成效，述整顿软弱涣散村党组织的硬招实招。

　省委常委、市委书记高度重视“五星”支部创建工作，作出批示要求要尽快研究推动，多次在会议上强调要全面开展“五星”支部创建，将其作为破解基层党建与业务“两张皮”的工作载体，并将其作为各级党委书记抓基层党建的重点工作，鼓励基层党组织干事创业、争星晋级，不断提升基层治理能力。各县区、各相关部门务必要提高思想认识，把“五星”支部创建作为一项全局性工作来抓，迅速行动、扎实推进，确保我市党建引领城乡基层治理工作深入有力、务实有效。

　（一）“五星”支部创建是加强基层组织建设的现实需要 基层党组织是和人民联系最为紧密的组织，加强基层党组织建设对于促进社会和谐发展、提高广大人民群众的生活水平和质量、维护党在群众中的形象、巩固党的执政地位都具有十分重要的意义。当前我市基层党建工作还存在不少问题，比如一些党支部主体作用发挥不力，组织生活不够严肃认真；一些基层党组织和党员作用发挥不主动、不明显，党建氛围营造不够浓厚，等等。基础不牢，地动山摇，如果基层党支部建的不强、长期脱离群众，后果是难以想象的。“五星”支部创建工作的目的，就是要让每一个基层党支部充满生机活力，推动整个基层党组织全面过硬、朝气蓬勃，更好地把党员干部、人民群众组织起来、带动起来、凝聚起来。

　（二）“五星”支部创建是提升基层治理效能的关键举措

　党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题在基层，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上也体现在基层。习近平总书记指出：“党的力量来自组织，组织能使力量倍增。”近年来，基层党组织在基层治理中的核心作用已经得到了充分证明，在新冠肺炎疫情斗争中，全市 1.5 万余个基层党组织带领干部群众筑起抗击疫情的坚固防线，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬；在脱贫攻坚战中，党组织是带领农民群众脱贫致富的主心骨，全面推动精准扶贫各项工作落实落地，如期完成了脱贫攻坚目标任务。“五星”支部创建的目的，就是要全面提升基层党组织的战斗力、凝聚力，进一步加强党的全面领导、有效整合各方力量，着力破解制约基层治理效能提升的突出问题，切实打通基层党组织服务群众的“最后一公里”，真正把组织优势转化为基层治理效能。

　（三）“五星”支部创建是实施乡村振兴战略的重要保障 乡村振兴，离不开组织振兴，组织振兴是乡村振兴战略的题中之义和政治保障。基层党组织不仅是党在农村的战斗堡垒，更是实施乡村振兴战略的主心骨。在推进乡村振兴战略深入实施的过程中，一个个党支部就是一个个“指挥部”和“冲锋队”，既要将党和国家关于乡村发展的政策传达给群众，动员凝聚起乡村振兴的强大力量，更要将产业兴旺产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好蓝图变为现实图景，切实为我国实现农业农村现代化奠定坚实基础。因此，农村基层党支部的建设水平和能力，直接决定着乡村振兴各项工作的进展与成效。基层党支部软弱涣散，乡村振兴则步履维艰；基层党支部坚强有力，乡村振兴将蹄疾步稳。“五星”支部创建的目的，就是要深入强化农村党组织的引领力、号召力、组织力、执行力，持续把基层党组织的政治优势、组织优势、作风优势转化为推动乡村振兴的发展优势，切实以党建引领筑牢乡村振兴的“压舱石”。

　二、落实重点任务，着力提升“五星”支部创建质量 省委文件分别为村、社区党组织拉单子、交任务，让村、社区知道该干什么、怎么干好，既设定高线标准、又划出底线要求。在此基础上，从我市乡村振兴“151”、城市提质“351”、产业发展“136”工作举措既有工作部署和基层实际出发，制定了两个《实施办法》，进一步明确工作目标，细化重点任务、评定程序，完善奖励办法和推进机制，力争体现 XX 特色。对于我们来说关键是要把必须完成的工作、可以出彩的工作搞清楚、弄明白，抓紧行动起来，把重点任务一条一条落实落细。

　。

　（一）准确把握创建标准。“五星”支部创建的主要内容、方式方法，省委、市委的两个文件讲得很清楚、很详细，对于我们来说关键是要把文件精神学深悟透。

　一要深入学习文件精神。把学习文件精神贯穿于整个“五星”支部创建全过程，各级党组织书记要带领班子成员对省委、市委两个文件进行深入学、系统学、全面学，准确把握“五星”支部创建的任务、标准和办法。各级领导班子成员要结合开展社区“两委”换届“回头看”，带队到所联系的村（社区）开展政策宣讲，组织广大党员干部认真学习、深入研讨，切实吃透上情、摸清下情，精准发力。

　二要灵活多样学习方式。在学习省市文件精神方面，既要重过程，即学习形式要灵活，又要重结果，即必须求实效。学习形式不要局限在集中学习、要求自学上，要采取县级领导干部到村（社区）宣讲学习、乡镇（街道）干部到村（社区）联合学习、责任单位到村（社区）实践学习、组织部门组建宣讲团巡回宣讲等多种有效学习方式，扩大学习影响，确保学习扎实有效。

　三要迅速动员广泛力量。不仅广大基层党员干部要人人学，熟悉掌握创建知识，把创建文件精神学会吃透弄通，做到创建标准了然于胸。还要充分运用网络媒体，大力宣传“五星”支部创建活动的重大意义，动员人民群众广泛参与，让群众成为此次创建活动的

　参与者、评判者和推动者，让他们感受到支部创建活动带来的实际变化和实际效果，切实在基层营造“村村争创五星，人人参与创建”的创建局面。

　。

　（二）从严从实制定规划。创建工作既要坚持以结果论英雄、用实绩来检验，又要强化过程管理、改进考核评价方式，这就要求高标准制定本地区的创建规划，确保又细又实、有效可行。

　一是主要领导推动。结合开展村（社区）“两委”换届“回头看”，县区委书记要带头到所联系的乡镇、到支部工作联系点所在的村，具体研究创建计划、规划，并安排新闻报导，形成浓厚的氛围，带动县、乡、村干部迅速行动起来，扎实推进创建工作，坚决克服表面化、一般化，防止形式主义、走过场。

　二是坚持大员上阵。要由县级班子成员带队，对所有村（社区）调研一遍，与乡镇（街道）、村（社区）干部一起逐村逐社区分析研判，弄清楚目前本村（社区）的底子是什么、优势是什么、差距是什么、目标是什么、具体措施是什么，在此基础上，精准制定切实可行的创建规划。要防止县级干部带队入乡不入村，防止形式主义、走过场，防止用以往掌握的情况简单分类，关在办公室里制定创建规划，坚决克服表面化、一般化。

　三是严格审核把关。编制创建规划，既要鼓励大家“跳起来摘桃子”，又要防止好高骛远、工作不实、把关不严。从前几天报的初步名单来看，大家普遍比较乐观，高出实际情况。对于“五星”“四星”支部创建对象由县区委逐个进行研判和确定，对于“三星”支部创建对象由县区委组织部逐个进行研判审核报县区委确定。各乡镇（街道）要做好自身创建规划，并报县区委书记审阅。村、社区党组织书记要结合各自实际，细化具体措施，分解工作任务，明确“时间表”、列出“施工图”。

　（三）围绕中心推动发展。创建“五星”支部围绕落实乡村振兴战略 20 字总要求、围绕抓党建强治理优服务，符合市委乡村振兴、城市提质、产业发展重点工作部署的内在要求，目的是以发展和治理的成效来检验基层党建效果，解决基层党建跟业务“两张皮”的问题。

　一是推动乡村全面振兴。要把星级村党支部

　创建与乡村建设竞争性创建挂钩，“五星”支部原则上从“精品村”中产生，“四星”支部原则上从“示范村”中产生，“三星”支部原则上从“达标村”中产生，把 30 项重点任务与乡村建设考评体系的各项指标有机结合，切实推动市委市政府乡村振兴“151”工作举措形成生动实践，推进我市农业农村现代化。

　二是推动城市全面提质。要以创建“五星”支部统领城市基层治理各项工作，聚焦创建“五星”社区党组织，构建区域统筹、条块协同、部门联动、共建共享的城市基层党建新格局，实现党建引领下的居民自治、市域社会治理等工作融合推进，助力平台创新城市、文明典范城市、青年友好型城市建设，推动城市功能持续完善、品质不断提升。

　三要推动产业全面发展。产业兴旺是乡村全面振兴的基础和关键，宜业兴业是加快建设充满活力、富有魅力、极具吸引力的现代化城市的重要标志。要围绕落实产业发展“136”工作举措，瞄准风口产业和细分领域，因地制宜选准选强特色产业，有效增加农民和村集体收入。要不断优化营商环境，着眼社区丰富的人力资源和旺盛的民生需求，培植创业沃土，激发发展活力。

　（四）注重培育新的亮点。在“五星”支部创建工作中要注重创新，用心用力打造一批有影响、可复制的党建引领基层治理工作亮点。一 要积极推进农村联合党委建设。要按照《试点工作方案》，以地域相连、产业相近、资源共享为纽带，以共同发展、共同富裕为目的，试点探索建立强村带动、产业互助等 6 种类型农村联合党委，通过定期召开会议，讨论和决定涉及联村片区的重要发展问题，整合联建村（社区、企业）各类资源，统筹推进人才、土地、资金、技术等资源优化配置，实现联建村（社区、企业）相互促进、共建共享，助力实现乡村振兴战略，探索出一条党建引领乡村治理的新路径。

　二要坚持 “抓乡带村”。推动乡镇（街道）党（工）委书记将主要精力放在创建“五星”支部上面，乡镇（街道）领导干部要把“五星”支部创建作为普遍直接联系群众的重要内容，常态化走村入户，推动重点任务落实。要把“五星”支部创建情况作为创建“五好”乡镇党

　委的主要内容，组织乡镇党委书记、村（社区）党组织书记进行擂台赛等方式，同台比实绩、比业务。

　三要创新村级集体经济发展模式。深入推进“三变”改革，在发展集体经济过程中，要积极尝试“双绑制”，试点建立乡镇集体经济联合社，推动农户“绑定”合作社，引导越来越多的农户以劳动力、土地、资金等入股集体经济合作社，再由集体科学选定经营主体，提高农业规模化、专业化水平。推动合作社与龙头企业“绑定”发展，通过订单、包销，形成稳定的利益联结机制。

　。

　（五）不断补齐短板弱项。“五星”支部创建，重点不在“创”，而在“建”。要通过争创“五星”，建强基层组织，不断补齐基层组织建设的短板，实现基层党建提质升级。

　一要跟踪研判。聚焦“人、治、物、效”突出问题，各县区每半年对辖区内所有村党支部进行 1 次全面集中排查，乡镇党委每季度至少进行 1次综合分析研判，对某一方面的一项关键任务或多项任务存在问题，群众多次反映，上级多次要求，乡镇不能及时有效解决的，列为软弱涣散村党支部整顿对象及时上报县级党委。村党支部软弱涣散排查整顿不设比例、不定指标、应列尽列，坚决防止以好充次、避重就轻、体外循环。

　二要限期整顿。县级党委要发挥“一线指挥部”的作用，对乡镇党委上报的情况进行综合分析，采取从机关、国有企事业单位选派驻村第一书记、工作队、成建制派的方式，彻底解决问题。对成建制派的干部，届满后表现突出的予以提拔重用。要统筹远近距离、产业类型等因素，安排“四星”及以上支部“以强带弱”结对帮带，实现资源共享、责任共担、难题共解。

　三要巩固提升。整顿期结束后，要合理设立巩固期，继续落实驻村帮扶、结对帮带措施，确保不出现反弹。要以是否解决群众所反映的热点难点问题为作为检验整顿提升成效的硬标准之一...

篇九：在加强和创新基层治理工作推进会上的讲话

　 篇一：在发挥党建引领作用提升基层治理能力会议上的讲话 一、要提高政治站位。

　二、要把握工作重点。. 三、要着眼取得实效。

　基层治理是国家治理的重要组成部分，是服务群众的最前沿。

　习近平总书记说:“中国的治理体系建设， 基础就是我们的基层，基础不牢、地动山摇。”党的十八大以来，党中央始终把基层治理问题摆在治国理政的突出位置来抓。习近平总书记五年三次亲临 xx 考察调研，都对抓基层工作提出明确要求，强调党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，要把企业、农村、机关、学校、街道社区等每个基层党组织都建成坚强战斗堡垒。

　省委高度重视基层治理工作，确定 2022 年为“基层治理能力提升年”，决定从今年 x 月至 x 月在全省开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，x 月 x 日召开了省市县乡村五级干部共同参加的全省抓

　党建促基层治理能力提升动员暨培训会议，省委书记 xx 在会上作重要讲话。

　全市抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议 x 月 x 日召开,深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述、考察调研 xx 重要指示精神，认真落实全省抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议精神，安排部署我市相关工作。我们要深入领会会议精神,切实加强党对基层治理的全面领导，认真开展基层治理能力提升专项行动，进一步夯实基层基础工作，为 xx 在全方位推动高质量发展中走在全省第一方阵提供坚强保障。

　一、要提高政治站位。

　今年 x 月 x 日，习近平总书记在我市 xx 县 xx 镇 xx 村考察调研时，第一个考察的就是基层党建和基层社会治理情况，并作出一系列重要指示。这既是厚望和信任，更是激励和鞭策，既是工作方法，更是政治要求。我们要切实增强责任感、使命感，把抓党建促基层治理能力提升作为学习贯彻习近平总书记考察调研 xx 重要指示精神的重大举措和迎接党的二十大胜利召开的重大任务，深入学习贯彻《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，认真落实省委《关于抓党建促乡村治理能力提升的若干措施(试行)》以及关于抓党建促基层治理能力提升专项行动的《行 动方案》《考核

　办法》 等一系列文件，按照 xx 书记在全省抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议上的讲话要求，在抓党建促基层治理能力提升上持续发力，落实好抓党建促基层治理能力提升各项任务,力争走在全省前列、作出 xx 表率。

　.二、要把握工作重点。.

　抓党建促基层治理能力提升，实现“基层治理能力提升”是目标，“抓党建”是根本路径。基层治理关键在人、关键在干部、关键在乡村两级干部，必须抓队伍强力量;农村集体经济是乡村基层治理的物质基础，必须抓发展强基础;网格是基层社会治理的基本单元，必须抓网格强治理;抓党建促基层治理能力提升根本要靠制度机制，必须抓制度强规范;干部抓基层治理的能力直接影响基层治理的效果，必须抓培训强能力;科学的考评是最优的管理，省里专门制定出台了一系列考核办法，市、县也将构建系统完备的考核奖惩体系，必须抓考评强绩效，激励干部担当作为。同时，还要强化组织保障，从严督促指导，营造浓厚氛围，带动群众参与进来，凝聚起抓党建促基层治理能力提升的整体合力.

　三、要着眼取得实效。

　基层治理是防风险、护安全、保稳定的重要支撑，要用“实”检

　验工作效果，做好基层常态化疫情防控、农业产业化发展、农村集体经济壮大提质等各项具体工作，特别是要通过开展基层治理能力提升专项行动，切实为群众办实事，彻底解决当前存在的基层党组织作用弱化、治理体系不健全、治理能力不适应、治理责任不落实的问题，彻底解决一些基层党员干部宗旨意识不牢、斗争精神不足、服务群众能力不强等问题，彻底解决城乡发展不平衡、农村公共服务水平低等难题，让群众真切感受到基层治理能力提升带来的实际成效。

　城乡治理“最后一公里”在基层，只要把基层工作做好，就能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。让我们牢记领袖嘱托，全面提升我市基层治理体系和治理能力现代化水平，给予人民群众更多的获得感、幸福感、安全感，筑牢社会长治久安的“压舱石”，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!

　篇二：强化党建引领，提升基层治理能力和水平，主题党课

　同志们:

　今天我们党课的主题是:强化党建引领，提升基层治理能力和 水平。《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》 中指出，城市

　基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。加强和改进城市基层党建工作，把城市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导,夯实党在城 市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化， 具有重要意义。强化党建引领，提升城市治理能力和水平，是加强和改进城市基层党建的重大课题。

　一、加强党的全面领导，始终把政治建设摆在首位

　准确把握基层党组织政治功能的深刻内涵。马克思主义指出， 政党是指一定阶级、 阶层或集团的积极分子为维护本阶级、阶层或集团的利益，围绕着夺取政权、巩固政权或影响政府而结合起来采取共同行动的政治组织。政党的政治功能是指政党在其运行中所体现出来的特定政治属性和所发挥的政治作用、政治效能。我们党是马克思主义政党，中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队;党的宗旨是全心全意为人民服务;党的最高理想和最终目标是实现共产主义。党的性质、宗旨和纲领决定了我们党最显著的政治属性、政治特征和政治功能。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层党组织政治功能是基层党组织在有效实施党的领导、坚持正确政治方向、密切联系服务群众、努力完成党的任务、严肃党内政治生活、严

　明党的政治纪律中所发挥出来的战斗堡垒作用。基层党组织政治功能是党的政治功能在基层的实践形态，是蕴藏在基层党组织中的政治作用和政治效能，是区别于其他社会组织的根本特质。

　深刻领会强化基层党组织政治功能的重要意义。强化基层党组织政治功能，是不断把“四个伟大”推向前进的强大动力。党的十 九大报告对进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、 实现伟大梦想作出重大部署,迫切需要全面强化各领域基层党组织政治功能，使每个基层党组织都成为贾彻落实党的路线方针政策和决策部 署的坚强堡垒。- -是强化基层党组织政治功能是进行伟大斗争的力量之源。我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。这就要求不断强化基层党组织政治功能，增强应对各种困难和挑战的能力，团结带领广大群众为创造美好生活而攻坚克难、爬坡过坎,为伟大斗争提供坚强组织保证。二是强化基层党组织政治功能是建设伟大:工程的内在要求。我们党要始终成为时代先锋、 民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，必须深， 入推进党的建设新的伟大工程。这就要求要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，着力强化基层党组织政治功能，不断增强基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，让党的旗帜在每一-个阵地都高高飘扬。三是强化基层党组织政治功能是推进伟大事业的固本之举。党的十九大绘制的伟大事业和美好蓝图催人奋进。进入新时代，事业越宏伟，使

　命越光荣，强基固本的任务就越艰巨越繁重。这就要求必须以党章为根本遵循,教育引导广大党员干部始终坚持 和发展中国特色社会主义，不断增强”四个自信”，, 自觉担负起宣传和执行党的路线、方针、政策的重要职责,自觉投身到伟大事业的生动实践中来。四是强化基层党组织政治功能是实现伟大梦想的客观要求。站在新的历史条件下，我们比历史上任何时期都更接近、更加有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。这就要求基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，引导广大党员干部充分认识国家富强、 民族振兴、人民幸福的重要内涵，进一步坚定理想信念、 明确前进 方向，激励并团结广大群众心往-处想、劲往-处使， 不断汇聚实现伟大梦想的强大力量。

　强化基层党组织政治功能，推动全面从严治党向基层延伸。习 近平总书记强调，”党的基层组织建设制度改革， 着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒;建设基层服务型党组织，是功能上的一个要求,但总的是战斗堡垒，不能变成纯服务的组织，它的政治功能要充分发挥;要强化基层党组织政治功能，使基层党组织有活力、党员起作用。”贯彻落实习近平总书记重要论述要求，就要注重强化基层党组织政治功能，坚持把党的政治建设摆在首位，统筹推进党的基层组织建设,不断推动全面从严治党向基层延伸， 着力建设-一个个坚强战斗堡垒。坚持党的领导， 确保核心地位不动 摇。习近平总书记在党的十九大报告中指出，"党政军民学， 东西南北中，党是领导-切的。"要紧紧围绕发挥基层党组织领导核心、政治核心作用，进一步完

　善领导体制和工作运行机制，确保党的政治、思想和组织领导有效落到实处，秉承整体、统筹、开放意识，坚持重心下移、力量下沉，推动城市基层党建全面统筹、系统推进、融合发展，推动基层党建引领基层治理。

　二、坚持社区党组织主导地位，提高议事决策水平

　为了使社区建设取得良好效果，必须坚持社区党组织的主导地位，不断提高社区党组织决策水平。

　强调领导核心作用。社区党组织要以全面从严治党为基础，审时度势，总揽全局，发挥在社区建设中的领导核心作用，抓好全局性、战略性的重大问题，确保党和国家的方针、政策能在社区中全面贯彻执行。要正确把握社会发展总体趋势，协调各类社会力量，及时制定有关社区建设的各项方针政策。社区建设任务艰巨，内容繁杂，必须把党的领导始终贯穿于各个治理环节之中，加强党组织对各类社区组织的领导。

　发挥战斗堡垒作用。社区党组织与社区居民群众有着最直接、最广泛的联系，是党的全部工作和战斗力的基础。在社区建设中，社区党组织必须不断增强凝聚力和战斗力，提高带领群众的能力，关注社区居民思想动态，倾听社区居民呼声,传递社区居民诉求，切实把社区

　居民的需求落到实处。

　优化议事决策管理。决在推动社区建设的协商共治方面，社区党组织是”主心骨”,其决策的正确与否影响建设的成败。-方面，社区党员干部要加强前瞻决策能力培养，要有远谋长策，善于从全局利益来判断是非得失，从整体角度出发思考和处理各类问题，在各类重大问题上严格遵循集体决策原则、依法决策原则、民主决策原则、科学决策原则。另一方面，社区党员干部要注重决策执行能力提升，在社会治理重心向社区下移和外来人口涌入社区的过程中，社区事务日渐复杂，社区党组织要在总揽全局的同时，提升决策执行效率，抓住社区治理的症结，动态权衡利弊，及时调整社区建设的目标、任务等决策，有效地化解社区治理中的各种矛盾纠纷。三、强化善治导向，增强社区党组织公共服务能力

　在当前新形势下，社区党组织要着力破解社区治理难题，就不能墨守成规，要强化善治理念,要识变应变求变，努力提高公共服务能力，真正成为服务型的社区党组织。坚持服务宗旨。服务群众、团结群众是社区党组织的重要职能。社区党组织要以群众需求为导向，群众诉求为轴心，深化服务内涵，创新工作机制;要积极组织协调好与社区群众利益最直接相关的民生问题，创造条件多途径整合社区服务资源，及时反馈社区群众反映的意见和建议，为社区群众提供精细化的管理服务。

　 落实责任担当。在社区的多元主体共治过程中，各个社区主体都有自己应该承担的职责。社区党组织在明确领导核心地位的同时，要厘清自己的权责范围，找准职责定位，要有所为有所不为，不直 接干涉社区日常事务管理，但在组织协调方面， 要增强责任意识，激发担当精神，直面社区治理的问题与矛盾，筑牢社区党建基础。推进法治建设。法治社区建设是社区治理现代化的基础工程，社区党组织在法治社区建设中具有不可替代的重要作用。在社区法治建设中，社区党组织要以创建“民主法治示范社区”为目标，围绕法治宣传、法治教育、法治保障等活动深入推进法治监督。首先，要着力规范党员干部行为，加大法治监督力度，创新执法方式，保持党的先进性和纯洁性;其次，要联合社区居民委员会、业主委员会、驻区单位等社区组织积极推进社区居民的普法宣传、法制执行监督，教育引导居民提高法律意识，充分调动居民参与法治建设的 积极性和主动性，为社区各种法治活动的顺利开展提 供有力的保障与监督。四、注重融合联动，健全社区党组织协同共治机制

　在区域- -体化、社会治理现代化背景下，社区建设越来越强调资源共享、多元主体参与，联动融合成为社区治理的必然趋势。作为社区建设主体之-的社区党组织必须更加注重协调各方、联动工作，打破条块分割，健全社区党组织整合协同机制。

　健全党群信息双向互动机制。和谐的党群关系是新时期社区稳定发展的根本保障，也是筑牢党的执政地位的重要基石。健全党群信息的双向互动机制，既需要有序推进党务公开工作，建立党务信息公开平台，提高党的执行力和影响力;也需要深化基层民主，拓宽群众监督渠道，丰富党群沟通互动形式，畅通社区群众的诉求表达，保护社区群众的合法权益。

　提高基，层党组...

篇十：在加强和创新基层治理工作推进会上的讲话

　同志们：

　今天召开全县党建统领基层治理工作专班推进会议，主要任务是学习贯彻省委、市委、县委全会暨经济工作会议精神，认真落实全市党建统领基层治理培训会部署要求，聚焦重点任务，明晰工作思路，强力推进党建统领基层治理工作。下面，我就探索加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实践路径，强调三个方面的意见 一、明白重大意义，主动担责担难担险 基层治理是国家治理的基础环节。我们要深刻认识党建统领基层治理的重要意义，用好党建统领这个法宝，切实提升基层治理的能力水平。

　(一)推进党建统领基层治理，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现。党的十八大以来，习近平总书记高度重视社会治理工作，提出了一系列与社会治理相关的重要论述。党的十九大对基层治理体系和治理能力现代化作出了重要部署，十九届四中全会专门进行了安排：2021 年 4 月，党中央、国务院出台

　了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，我省随后也制定了《实施方案》。XX 月 XX 日，市委Xx 书记在市委 xx 全会暨 xx 工作会议上宣布，启动 xx 县党建统领基层治理试点工作。X 月 X 日，县委 xx 书记主持召开 xx 县委 xx 全体（扩大）会议暨 xx 工作会议。市、县两级会议都用了半的时间专题讲党建统领基层治理工作，可见市委、县委对党建统领基层治理工作的重视程度。我们作为全市唯一一个试点县，必须抢抓试点机遇，扛牢政治责任，不负市委重托，为全市全面铺开党建统领基层治理工作作出示范、总结经验、打造样板。

　(二)推进党建统领基层治理，是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的现实需要。人民群众对美好生活的向往，就是我们矢志不渝为之奋斗的战略目标和不竭动力。近年来，我县的城乡建设、经济发展、精神文明等各项事业都取得了长足进步，但发展动力不足、质量不高、发展不均衡等矛盾依然存在。我们要建设社会主义美好 xx,开启美好生活新篇章，就必须要解决基层治理中存在的县乡权责不清晰、条块关系不融合、乡镇统筹没权力、条线压责到属地等瓶颈制约和突出问题，实现基层治理体系和能力的现代化。

　(三)推进党建统领基层治理，是开启美好生活 xx 篇章的战略支撑。省委工作会议鲜明提出“两个确保”，系

　统谋划“十大战略“，细致描绘了建设现代化 xx 的“路线图”；市委六届二次全体（扩大）会议提出 xx 工作布局，吹响了“xx”的冲锋号；县委 xx 总体工作思路是锚定“两个确保”、对标“十大战略”、主动融入 xx 工作布局的 xx 路径。推进 xx,最根本的就是党建统领基层治理工作，我们要以实现治理体系与治理能力现代化为突破口，深刻认识党建统领基层治理的极端重要性，切实把思想统一到省、市、县委的决策部署和战略布局上来。

　二、明确重点任务，压紧压实主体责任 要认真落实《xx 市党建统领基层治理工作方案》，按照 xx 的 xX 全县党建统领基层治理推进模式，构建权责明晰化、条块协同化、流程数字化、指挥一体化、考评多维化的“五化”治理体系，实现“基层吹哨、部门报道，上通下达、快捷高效”。重点要抓好以下五个方面的工作：

　(一)聚焦重塑架构，提升统筹统揽能力。要持续优化基层组织架构和职能体系，建强联动指挥体系，构建“王”字型基层治理架构。一要做优全县一体顶线。推进办要发挥总策划、总指挥、总协调的作用，充分调动各专项工作组的积极性、主动性。八个专项工作组要抓好统筹谋划，整合各类资源，做到领责、知责、担责、尽责，不单打独斗，不推诿扯皮。要实行项目化运作，

　一体化推进。二要做强乡镇（街道）中线。推进办要加强指导、严格督导，按时保质完成乡镇(街道)职能和领导班子成员分工工作，指导好乡镇（街道）调整组织架构。三要做实村（社区）网格“底线”。网格是给群众提供服务的“最后一百米”，网格治理是基层治理最的前沿平台，网格管理组要尽快完成全县网格的无缝划分和标绘，要健全网格运行机制，实现需求在网格发现、信息在网格采集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展的全闭环管理。四要做畅联动指挥“竖线”。平台建设组要加快统筹县乡村三级指挥平台的一体建设、一体推进，形成联动指挥中枢，形成基层治理事件发现、上报受理、调度指挥、协同处置、督办反馈的工作闭环。

　(二)聚焦放权赋能，提升治理服务效率。放权赋能就是要加快基层为民办事的效率，提高便民服务的质量。一要落实“减县增乡”政策。推进办要督促牵头部门结合县事业单位改革，把职能弱化、自收自支单位和应入编未入编人员，充实到乡镇（街道），破解基层事务缺人干的难题。二要下放行政执法权限。综合执法组要编制乡镇（街道）行政执法事项目录清单，依法下放执法事项。同时，指导推动行政执法力量向乡镇（街道）下沉，实现“一支队伍管执法”。三要下放政务服务权限。公共服务组要对照前期已编制出的依法下放乡村服务事项，

　赋予乡镇（街道）审批服务权，同时要加强指导培训，确保乡镇（街道）接得住、管得好。要依法在村（社区）建立便民服务终端，打造集党务政务服务、社会公共服务、商品（电商）服务于一体的村级“为民服务中心”，推动公共服务向村级延伸，实现便民服务事项就近办。

　(三)聚焦文明涵养，提升共建共治效能。文明实践组要充分发挥县乡村三级新时代文明实践中心（站、所）作用，积极争创全国、省级文明县城，创建评选“文明户”“文明村（社区）”“文明乡镇（街道）”，实现移风易俗。要广泛指导开展最美家庭、最美媳妇、最美婆婆、最美邻里等系列评选活动，鼓励民间设立公益基金，大力褒奖善行义举，引导群众崇德向善。要充分发挥乡贤群体的资源优势，助推产业发展、涵养文明乡风、调解矛盾纠纷、提升治理效能。要创新开展“饺子宴”等活动，营造孝老敬亲的浓厚氛围。

　(四)聚焦能力锻造，提升现代治理能力。要持续提升基层洽理能力，全面提升推动基层治理效能。一要提升数字治理能力。数据整合组要加强与华为公司对接，把党建统领与智慧应用融合起来，建设基层治理平台，让信息化助力基层治理，逐步提高数字治理能力。二要提升应急管理能力。应急管理组要统筹谋划，指导乡镇（街道）组建综合应急救援队伍、建设城乡应急避难场

　所和应急物资储备站（点），建立乡镇（街道）应急备用金制度、开展应急知识宣传和综合演练，切实提高基层应急管理能力。三要提升干部治理能力。要以开展“能力作风建设年”活动为契机，深入落实“13710”工作制度，常态化开展基层治理干部培训，持续实施“墩苗育苗”计划、开展干部双向交流任职，不断提升县乡村三级党员干部治理能力和治理水平。四要激发基层党组织活力。要深入开展“支部联支部”、“红旗村（社区）”党组织评选、“三面红旗”评选表彰等活动，要探索品牌提 炼长效机制，在“支部联建”中创新打造“永不走的工作队”“红旗永远插在阵地上”等党建品牌。

　(五)聚焦督查考评，提升干事创业活力。要坚持长抓长管，强化日常督导检查，科学实施考核评价，全面激活广大党员干部干事创业的劲头、攻坚克难的意志、敢打能胜的锐气。一要严格督察督办。督查督办组要优化督查机制，充实督查力量，创新督查方法，定期开展督察巡查，跟踪问效，确保各项任务条条落实、件件落地、事事见效。二要精准立体考核。要优化基层干部队伍考评管理制度，实现多角度、精准化考评。全面推行“三评两比一综合”的考核方法，加强对各级领导干部的考核。

　三、明晰实践路径，打造基层治理样板

　实现党建统领基层治理工作高质量，关键在于善作善成、久久为功，必须要把工作抓紧抓细抓实。

　(一)要突出试点建设。我们作为全市党建统领基层治理的“试验田”，要坚持开拓创新、积极作为，切实发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用，不仅要做试点，更要做精品、做示范、做样板、做标准，不仅要争创全市的典范，更要进位全省、全国的标准。要破除藩篱、大胆创新，大到理念维度、小到“一件事”的程序孪生，都要立足实际，做优化、求突破、谋发展，把创新贯穿于党建统领基层治理的全过程，以创新实现弯道超车、跨越发展，为全市乃至全省全国基层治理贡献 xx 智慧。

　(二)要形成工作合力。党建统领基层治理工作繁而杂，细而广，需要多部门多领域协同配合，共同推进。推进办和八个专项工作组要结合工作实际，认真对照任务清单，捋清工作任务要求和时间节点，逐条梳理细化，逐一明确目标、措施、时限、责任人等，一个重点一个重点抓部署，一个环节一个环节抓落实，一项任务一项任务抓到位，确定好“路线图”，制定好“时间表”和“任务书”，对标对表，挂图作战，探索符合我县实际的工作举措，错定目标，全力以赴，大力营造干事创业的浓厚氛围。

　(三)要创新落实举措。要对照任务要求，立足自身实际，选准突破点和落脚点，不断创新方式方法。要借助专家指导抓落实，必要时要寻求专家、大家、名家和专业团队的帮助，获取科学的理论指导、政策支撑、技术支持。要围绕制度建设抓落实，建立专班定期会议制度、清单管理制度、情况报告制度、信息报送制度、督查督办制度，及时掌握典型做法、工作进展和突出问题，真实反映进展情况。要运用项目化管理抓落实，以项目化管理为主线，把党建统领基层治理工作做成一个完整、标准、精细的项目化体系，把项目化贯穿全局、全过程，形成项目化管理闭合圈。

　同志们，做好党建统领基层治理工作影响深远、使命光荣、责任重大，我们要以求真务实的作风、开拓进取的精神，创新思路，大胆探索，先行先试，打造党建统领基层治理“xx 样板”，为建设社会主义现代化美好xx 贡献力量。

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