八五计划的建议5篇八五计划的建议 中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要序言本世纪最后十年，在我国社会主义现代化建设的历史进程中，是非常关键的时期下面是小编为大家整理的八五计划的建议5篇,供大家参考。
篇一：八五计划的建议
人民共和国国民经济和社会发展十年规划和 第八个五年计划纲要 序言 本世纪最后十年， 在我国社会主义现代化建设的历史进程中， 是非常关键的时期。今后十年在已经取得巨大成就的基础上， 进一步促进经济振兴和社会进步， 直接关系到我国社会主义制度的巩固与发展， 关系到中华民族的前途和命运。因此， 根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五” 计划的建议》， 正确制定并实施国民经济和社会发展十年（1991－2000 年）
规划和第八个五年（1991－1995 年）
计划，具有十分重要的意义。
党的十一属三中全会以后的八十年代， 全国各族人民在中国共产党的领导下， 贯彻执行党的建设有中国特色社会主义的基本路线和各项方针、 政策， 全面开创了社会主义现代化事业的新局面， 取得了举世瞩目的巨大成就。
经济体制改革全面展开， 对外开放迈出重大步伐， 生产建设取得很大进展， 科技、 教育和文化等事业迅速发展， 国家经济实力显著增强， 人民生活明显改善， 现代化建设的第一步战略目标已经实现。
社会主义制度在改革开放中逐步完善， 安定团结的政治局面不断巩固和发展。
过去的十年， 我国圆满地实现了第六个五年计划， 接着又胜利完成了第七个五年计划。“七五” 期间， 改革的重点从农村转到城市， 围绕增强企业活力这个中心， 推进了各方面改革， 改变了束缚生产力发展的体制格局， 促进了有计划商品经济的发展。
对外开放的规模和领域不断扩大， 进出口贸易总额大幅度增长， 利用外资和引进新技术取得较大进展， 在全国形成了逐步推进的对外开放格局。
在改革开放的推动下， 国民经济和社会发展取得了新的成就。
1990 年， 国民生产总值、 工农业总产值都超过原定五年计划的要求， 绝大多数工农业产品产量都有较多增加。
五年内， 建成投产基本建设大中型项目 532 个， 限额以上更新孜造项目 354 个。
能源、 重要原材料的生产能力和运输、 通信能力都有不同程度增长， 现有企业生产技术水平多数有所提高。
科技攻关、 科技成果推广和基础性科学研究取得显著成果。
各级各类教育事业， 各项文化、 卫生、 体育和其他各项社会事业， 也都取得了较大发展。
在生产发展的基础上， 城乡 人民的收入水平和消费水平明显提高， 消费内容日趋多样化。
所有这些， 为九十年代我国国民经济和社会的
发展奠定了比较坚实的基础。
在国民经济和社会发展取得巨大成就的同时， 也出现了一些新的矛盾和问题。
主要是：
一度忽视思想政治教育， 存在物质文明建设与精神文明建设“一手硬、 一手软” 的现象； 在经济发展和改革中都出现过急于求成， 一度造成经济过热、 通货膨胀； 国民经济的某些方面过于分散， 国家宏观调控能力减弱。
党的十三届四中全会以来， 建设有中国特色的社会主义路线、 方针、 政策得到更加全面的贯彻， 各项工作取得新的进展。
思想政治领域出现新的转机， 治理整顿和深化改革的成效显著。
通货膨胀得到有效控制， 农业连续两年丰收， 工业生产增长速度基本恢复到正常水平， 出口贸易持续增长， 经济秩序明显改善， 整个国民经济正向好的方向发展。
但是， 经济循环不畅、 结构不合理、 经济效益差、 体制关系不顺等问题， 还没有得到根本解决。
十年规划和“八五” 计划纲要的制定， 全面估量了国际形势和我国经济的现状与发展趋势， 既考虑已经拥有的良好基础和各种有利条件， 又估计到面临的问题和困难， 力求使规划和计划实事求是， 瞻前顾后， 既积极进取， 又留有余地。
本纲要把十年规划远景和五年中期安排结合起来， 从实现本世纪末战略目标的要求出发来制定“八五” 计划。
十年规划部分设想的概略一些， 除了提出少数重要指标外，着重是规定国民经济和社会发展的主要目标、 基本任务和重大方针政策； “八五” 计划部分具体一些， 规定的指标多一些， 但重点也放在国民经济和社会发展的方向、 任务、政策和改革开放的总体部署上。
根据本纲要的要求， 各地方、 各行业要结合自己的实际进一步具体化。
更为详细和具体的安排将在年度计划中制定。
在“八五” 计划执行过程中， 根据实际情况， 还需要对现在规定的指标加以必要的调整和充实。
在“八五” 后期，还要制定“九五” 计划。
一、 1991－2000年的主要目标和指导方针 （－）
奋斗目标和总体蓝图 总的要求是， 实现我国社会主义现代化建设的第二步战略目标， 把国民经济的整体素质提高到一个新的水平。
——在大力提高经济效益和优化经济结构的基础上， 使国民生产总值按不变价格计算， 到本世纪末比 1980 年翻两番。
按照这个目标要求， 到 2000 年， 以 1990 年价格计算的国民生产总值达到 31100 亿元， 10 年平均每年增长 6%。
工农业总产值平均每年增长 6. 1%。
其中：
农业总产值平均每年增长 3. 5%； 工业总产值平均每年增长
6. 8%。
——人民生活从温饱达到小康， 生活资料更加丰裕， 消费结构趋于合理， 居住条件明显改善， 文化生活进一步丰富， 健康水平继续提高， 社会服务设施不断完善。
——发展教育事业， 推动科技进步， 改善经济管理， 调整经济结构， 加强重点建设，为二十一世纪初叶我国经济和社会的持续发展奠定物质技术基础。
——初步建立适应以公有制为基础的社会主义有计划商品经济发展的、 计划经济和市场调节相结合的经济体制和运行机制。
——社会主义精神文明建设达到新的水平， 社会主义民主和法制进一步健全。
以上几方面， 是有机联系、 相互促进的， 体现了 我国经济和社会发展各个基本方面的客观要求。
它既要求经济总量的增长， 更注重经济素质和效益的提高； 既重视经济建设， 又重视经济体制的改革和对外开放； 既考虑经济的发展， 又考虑社会全面进步。
在实际工作中， 要把这些要求很好地结合起来， 全面加以实现。
按照以上奋斗目标的要求， 到 2000 年， 我国国民经济和社会发展将出现多方面的重大变化：
整个国家的经济实力显著增强， 国民生产总值在世界的位次进一步提前， 主要工农业产品产量将有较大增长； 产业结构明显改善， 生产门类更加齐全， 地区经济布局趋于合理； 科学技术和管理水平将有较大提高， 一批行业的主要生产技术达到或接近世界较先进的水平， 若干高新技术领域取得重大突破， 并形成一批高新技术产业； 全民族的科学文化素质和思想道德素质明显提高； 国防现代化建设将达到新的水平； 人民生活将发生由温饱上升到小康的阶段性变化， 人民的健康水平、 营养状况、 平均寿命和识字率等生活质量指标， 达到或超过中等收入国家水平； 社会主义新的经济体制初步确立，社会主义制度进一步完善； 社会秩序安定， 社会风气更加健康向上。
总之， 我国政治、经济、 社会取得全面发展和进步， 社会主义中国将以新的姿态进入又一个新的发展阶段。
（二）
基本指导方针 ——坚定不移地走建设有中国特色的社会主义道路。
最根本的， 是要全面贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线， 以及一系列行之有效的方针政策， 并在实践中加以具体化、 制度化。
——坚定不移地推进改革开放。
要按照生产力发展的要求， 使改革不断深化、 开放进一步扩大； 同时， 坚持改革开放的社会主义方向， 使改革开放成为我国经济和社会发展强大的推动力。
——坚定不移地保持国民经济持续、 稳定、 协调发展， 始终把提高经济效益作为全部经济工作的中心。
要坚持经济总量的基本平衡， 努力优化经济结构， 加速科技进步，改善经济管理， 千方百计提高经济整体素质和效益。
——坚定不移地执行独立自主、 自力更生、 艰共奋斗、 勤俭建国的方针。
把利用国外资金、 技术和智力更好地同发展我国经济和增强自力更生能力结合起来。
发扬艰苦创业、 勤俭节约的精神， 节约一切可以节约的财力、 物力和人力， 大力克服各个领域中严重存在的铺张浪费现象。
——坚定不移地贯彻物质文明建设和精神文明建设一起抓的方针。
坚持不懈地进行坚持四项基本原则， 反对资产阶级自由化的教育和斗争。
切实加强思想政治工作， 繁荣社会主义文化事业， 不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。
全面贯彻执行这些方针， 是使我国现代化事业沿着正确方向前进， 实现到本世纪末奋斗目标的根本保证。
（三）
主要任务和重要指标 今后十年， 国民经济和社会发展的主要任务有以下几个方面：
1． 按照国民经济逐步现代化的要求和居民消费结构的变化， 积极调整产业结构， 重点是加强农业、 基础工业和基础设施， 改组改造和提高加工工业， 把发展电子工业放在突出位置， 积极发展建筑业和第三产业， 促进产业结构合理化并逐步走向现代化。
——坚决贯彻以农业为基础的方针， 大力加强和发展农业， 改变农业基础脆弱、 后劲不足的局面。
农业的发展， 要综合安排粮、 棉、 油、 菜、 糖、 果、 肉、 禽、 蛋、 奶、鱼， 但重点是粮食和棉花。
到 2000 年， 全国粮食产量要求达到 5 亿吨； 棉花产量达到525 万吨。
同时， 进一步发展林业、 畜牧业、 水产业。
继续引导和促进农村乡 镇企业健康发展， 全面振兴农村经济。
为此， 必须长期稳定党在农村的基本政策， 充分调动广大农民的生产积极性。
要较大幅度地增加对农业的投入， 在农业基础建设方面办几件大事：建设一批治理大江大河大湖的水利设施和引水工程； 增加农田浇灌面积， 同时把现有浇灌面积中的相当一部分建成能够抵御旱涝灾害的稳产高产农田， 并积极推广节水浇灌技术； 建设一批国家级的重要农产品商品基地； 加强农业区域综合开发， 改造一批中低产田， 有步骤地开垦宜农荒地； 加强速生丰产用材林、 防护林、 经济林和薪炭林的建设，改造和建设草原， 改善农业生态环镜。
大力抓好科技、 教育兴农， 逐步把农业生产体系转移到先进技术基础上来。
充分利用农村丰富的劳动力资源， 向农业的广度和深度进军。
——加强能源、 交通、 通信、 重要原材料和水利等基地工业和基础设施的建设， 同时积极改组改造和提高加工工业， 使基础工业和基础设施与加工工业长期失调的状况基本得到扭转。
要对基础工业和基础设施实行适度的投资倾斜政策， 坚持开发与节约并重的方针， 在搞好现有企业填平补齐、 挖潜改造的同时， 有计划地新建、 扩建和改建一批大中型电站（包括水电、 火电和核电）、 煤矿、 油田、 铁路和公路干线、 港口、 机场、通信干线、 水利等骨干工程， 以及冶金、 化工项目。
到 2000 年， 原媒产量达到 14 亿吨左右， 原油产量有较大增长， 发电量达到 11000 亿千瓦小时左右， 钢产量达到 8000 万
吨以上， 乙烯产量达到 300 万吨左右， 化肥产量达到 1． 2 亿吨左右（标准肥）， 铁路货运量达到 19 亿吨左右。
切实加强地质勘查工作，使之与基础工业和基础设施的发展相适应。
——加工工业的发展， 重点在于立足现有基础， 进行联合改组和技术改造， 调整产品结构、 企业组织结构和行业结构， 积极采用新技术、 新工艺， 更新老旧设备， 提高产品质量， 开发新产品， 降低物质消耗， 增强某些短线， 把整个加工工业的素质提高到新水平。
到本世纪末， 要求机械工业和轻工业的主要产品中 40%左右达到或接近国际较先进的水平， 各部门需要的大型成套设备和关键产品基本立足国内； 纺织工业的总体装备技术达到国际较先进的水平， 新产品， 新门类大量增加， 能够较好地适应国际和国内市场的需要。
到 2000 年， 纱产量达到 557 万吨左右； 化学纤维产量 260 万吨左右。
——把发展电子工业放在突出位置， 使之成为促进产业结构和整个国民经济现代化的带头产业。
要积极运用电子技术改造传统产业， 促进新兴产业的成长。
从投资分配、技术开发、 设备更新、 产业政策和组织管理等方面， 为电子工业的迅速发展和电子技术的推广应用创造条件。
集中力量开发以大规模集成电路为中心、 计算机为主体的投资类产品， 加强微电子技术、 计算机技术、 传感技术的开发和推广应用。
努力发展光纤、 卫星、 微波、 程控交换等通信产品和消费类电子产品， 以满足生产建设和人民生活提高的需要。
——积极发展建筑业和第三产业。
建筑业的发展， 要同房产业的发展结合起来， 积极开拓建筑市场， 使之逐步成为重要支柱产业， 以适应经济建设和明显改善城乡 居民住房条件的需要。
同时， 相应发展建材工业。
进一步重视第三产业， 使之继续快于第一、二产业的发展。
到 2000 年， 第三产业在国民生产总值中的比重， 由现在的四分之一左右提高到三分之一左右。
——随着经济发展和国力的增强， 适当增加国防经费， 提高国防意识， 加强国防现代化建设。
努力发展国防科学技术， 有重点地进行新武器装备的研制， 使武器装备的发展适应现代军事斗争的需要。
进一步加强国防重点工程建设。
继续调整国防科技和国防工业结构， 力争到本世纪末实现“军民结合、 平战结合、 军品优先、 以民养军” 的目标，提高国民经济军民兼容程度， 增强平战转换能力。
2． 根据统筹规划、 合理分工、 优势互补、 协调发展、 利益兼顾、 共同富裕的原则，努力改善地区经济结构和生产力布局。
——采取有力措施， 逐步改变目前地区分割、 市场封锁， 追求自成体系的不合理现象。
经过十年努力， 在坚持全国一盘棋和统一市场的前提下， 形成以省、 自治区、 直辖市为基础， 以跨省、 区、 市横向联合为补充， 有利于发挥地区特色和广泛开展地区协作的经济体系， 以便把全国经济的统一性和地区经济的特殊性很好结合起来， 进一步实现全国范围内的资源优化配置和合理利用。
——正确...
篇二：八五计划的建议
dquo;八五”普法规划中共中央、国务院印发通知，转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》“八五” 普法规划解读汇报人：XXX 时间：2021-XX前言导读中共中央、国务院印发通知转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》（以下简称《规划》）对“八五”普法作了全面部署。中央宣传部、司法部负责人就《规划》有关问题回答了记者提问。
目 录01- 为什么要制定第八个五年普法规划？02-“八五”普法规划有哪些总体要求？03-与前七个五年普法规划相比，“八五”普法规划有哪些重点内容？04-“八五”普法规划提出了哪些新举措？05-“八五”普法规划在提高普法针对性和实效性方面提出了哪些新要求？06-蓝图绘就，重在落实，“八五”普法规划如何抓好组织实施？“ 八 五 ” 普 法 规 划 解 读
为什么要制定第八个五年普法规划？PART-01中共中央、国务院印发通知，转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》《 中 央 宣 传 部 、 司 法 部 关 于 开 展 法 治 宣 传 教 育 的 第 八 个 五 年 规 划 》
-为什么要制定第八个五年普法规划？ “八五” 普法规划解读1. 制定和实施五年普法规划是党领导全民普法的重要方式。2. 自1986年以来，我国已连续实施完成了七个五年普法规划，取得了重要成果，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高。3. 在14亿多人口的大国持续开展全民普法，把法律交给人民，这是人类法治史上的一大创举，是中国特色社会主义制度优势的体现，也是中国特色社会主义法治的重要组成部分。全民普法是全面依法治国的长期基础性工作
-为什么要制定第八个五年普法规划？ “八五” 普法规划解读为加大全民普法力度进一步形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围，去年下半年以来，中央宣传部、司法部在广泛深入调查研究，充分听取各方面意见的基础上01制定了《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》。02
-为什么要制定第八个五年普法规划？ “八五” 普法规划解读制定和实施“八五”普法规划是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，夯实全面依法治国根基的重要举措是• 是服务“十四五”时期经济社会发展，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的客观需要；• 是满足人民群众日益增长的对法治等方面的需求，持续提升公民法治素养和社会治理法治化水平的必然要求。
《 中 央 宣 传 部 、 司 法 部 关 于 开 展 法 治 宣 传 教 育 的 第 八 个 五 年 规 划 》“八五”普法规划有哪些总体要求？PART-02中共中央、国务院印发通知，转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》
-“八五”普法规划有哪些总体要求？ “八五” 普法规划解读在指导思想上，《规划》强调：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，促进提高社会文明程度，为全面建设社会主义现代化国家营造良好法治环境。在指导思想上
-“八五”普法规划有哪些总体要求？ “八五” 普法规划解读《规划》明确:到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。在主要目标上
-“八五”普法规划有哪些总体要求？ “八五” 普法规划解读在工作原则上《规划》强调，坚持党的全面领导，始终坚持正确政治方向坚持以人民为中心，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民01坚持服务大局，促进在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化02坚持与法治实践深度融合，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活03
-“八五”普法规划有哪些总体要求？ “八五” 普法规划解读“八五”普法规划力求在继承中创新，特别注重思想引领，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为主线注重素养提升，把持续提升公民法治素养作为重点；01注重提质增效，把提高普法针对性和实效性作为工作着力点。02注重
《 中 央 宣 传 部 、 司 法 部 关 于 开 展 法 治 宣 传 教 育 的 第 八 个 五 年 规 划 》与前七个五年普法规划相比，“八五”普法规划有哪些重点内容？PART-03中共中央、国务院印发通知，转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》
与前七个五年普法规划相比，“八五”普法规划有哪些重点内容？“八五” 普法规划解读“八五”普法规划继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律。强调把以下六个方面作为普法重点内容。• 突出学习宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。• 是突出宣传宪法，大力弘扬宪法精神。• 是突出宣传民法典，让民法典走到群众身边、走进群众心里。• 是深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规。• 是深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。• 是深入宣传党内法规。六个方面作为普法重点内容
《 中 央 宣 传 部 、 司 法 部 关 于 开 展 法 治 宣 传 教 育 的 第 八 个 五 年 规 划 》“八五”普法规划提出了哪些新举措？PART-04中共中央、国务院印发通知，转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》
-“八五”普法规划提出了哪些新举措？ “八五” 普法规划解读“八五”普法规划在总结前七个五年普法规划经验基础上，坚持问题导向、目标导向和强基导向，从大的方面来讲，主要提出了以下新举措。一是实施公民法治素养提升行动习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出：“不断提升全体公民法治意识和法治素养。”《规划》明确提出实施公民法治素养提升行动，强调实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系。《规划》强调从日常生活行为抓起，让人民群众在实践中养成守法习惯。完善激励制约机制，形成好人好报、德者有得的正向效应，形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。
-“八五”普法规划提出了哪些新举措？ “八五” 普法规划解读• 《规划》明确提出推进法治文化阵地建设，繁荣发展社会主义法治文艺，推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，加强红色法治文化保护、宣传、传承，加强法治文化国际传播和国际交流等任务。二是加强社会主义法治文化建设• 今年3月，中办、国办印发了《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，这是深入推进全面依法治国的一个重要举措。三是推动普法与依法治理有机融合《规划》强调加强基层依法治理，深化行业依法治理，开展专项依法治理，大力提高社会治理法治化水平。
《 中 央 宣 传 部 、 司 法 部 关 于 开 展 法 治 宣 传 教 育 的 第 八 个 五 年 规 划 》“八五”普法规划在提高普法针对性和实效性方面提出了哪些新要求？PART-05中共中央、国务院印发通知，转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》
“八五”普法规划在提高普法针对性和实效性方面提出了哪些新要求？“八五” 普法规划解读习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调“普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫”。这为深入开展普法工作指明了方向，提供了基本遵循。《规划》着力从以下三个方面提高普法针对性和实效性。《规划》强调，把普法融入立法、执法、司法和法律服务过程，加大以案普法力度。一是在立法、执法、司法过程中开展实时普法
“八五”普法规划在提高普法针对性和实效性方面提出了哪些新要求？“八五” 普法规划解读《规划》强调，把普法融入立法、执法、司法和法律服务过程，加大以案普法力度。二是充分运用社会力量开展公益普法《规划》强调，注重运用新技术分析各类人群不同的法治需求，加强对优秀自媒体制作普法作品的引导，建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系。三是充分运用新技术新媒体开展精准普法
《 中 央 宣 传 部 、 司 法 部 关 于 开 展 法 治 宣 传 教 育 的 第 八 个 五 年 规 划 》蓝图绘就，重在落实，“八五”普法规划如何抓好组织实施？PART-06中共中央、国务院印发通知，转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》
蓝图绘就，重在落实，“八五”普法规划如何抓好组织实施？“八五” 普法规划解读一分规划，九分落实。“八五”普法规划涉及方方面面必须加强组织实施。《规划》强调，各级党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任。一、要加强组织领导健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。《规划》强调，推动制定法治宣传教育法。二、要加强制度建设
蓝图绘就，重在落实，“八五”普法规划如何抓好组织实施？“八五” 普法规划解读强化“谁执法谁普法”等普法责任制，落实媒体公益普法责任。三、要全面落实普法责任制《规划》强调，突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，为基层开展普法和依法治理创造更好条件。四、要强化基层基础工作对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的，普法主管部门应当发出普法提示函或建议书，必要时进行约谈。五、要加强评估检查
蓝图绘就，重在落实，“八五”普法规划如何抓好组织实施？“八五” 普法规划解读“八五”普法规划还设置了“美好生活·民法典相伴”主题宣传、乡村（社区）“法律明白人”培养工程、企业合规建设、全国智慧普法平台建设等专栏，注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，推动“八五”普法规划落小落细落实。“八五”普法规划还设置了
一、问：目前，我国已实施完成了七个五年普法规划，为什么要制定第八个五年普法规划？答：全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。制定和实施五年普法规划是党领导全民普法的重要方式。自1986年以来，我国已连续实施完成了七个五年普法规划，取得了重要成果，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高。在14亿多人口的大国持续开展全民普法，把法律交给人民，这是人类法治史上的一大创举，是中国特色社会主义制度优势的体现，也是中国特色社会主义法治的重要组成部分。为加大全民普法力度，进一步形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围，去年下半年以来，中央宣传部、司法部在广泛深入调查研究，充分听取各方面意见的基础上，制定了《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》。制定和实施“八五”普法规划是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，夯实全面依法治国根基的重要举措；是服务“十四五”时期经济社会发展，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的客观需要；是满足人民群众日益增长的对法治等方面的需求，持续提升公民法治素养和社会治理法治化水平的必然要求。二、问：“八五”普法规划有哪些总体要求？答：在指导思想上，《规划》强调，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，促进提高社会文明程度，为全面建设社会主义现代化国家营造良好法治环境。在主要目标上，《规划》明确，到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。在工作原则上，《规划》强调，坚持党的全面领导，始终坚持正确政治方向；坚持以人民为中心，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民；坚持服务大局，促进在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持与法治实践深度融合，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活。“八五”普法规划力求在继承中创新，特别注重思想引领，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为主线；注重素养提升，把持续提升公民法治素养作为重点；注重提质增效，把提高普法...
篇三：八五计划的建议
系统八五普法规划（实施方案）全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。为进一步加大全民普法力度，根据 xx 县委全面依法治县委员会《关于在全县开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025 年）》的通知要求，结合我局工作实际，制定本规划。
一、以习近平法治思想引领农业农村系统普法工作 （一）指导思想 以落实“谁执法谁普法”谁服务谁普法”“谁主管谁普法”责任制为抓手，紧紧围绕农业农村领域普法重点，扩大农业普法受众面，拓展农业普法宣传渠道，增强农业普法宣传影响力，不断推进农业农村系统普法依法治理工作深入开展，促进提高社会文明程度，全面提升农业农村系统依法治理水平，为全县农业农村事业发展营造良好法治环境。
（二）主要目标 到 2025 年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全完善。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。农业农村领域依法治理深入推进，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。
工作原则
——坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到全民普法全过程、各方面，始终坚持正确政治方向。
——坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民。
——坚持服务大局。紧紧围绕县委政府中心工作和“三农”工作，有针对性开展普法，促进在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。
——坚持与法治实践深度融合。坚持全民普法与科学立法、严格执法、公正司法一体推进，坚持依法治国与以德治国相结合，弘扬社会主义核心价值观，把普法融入到政治经济社会文化生态文明和党的建设等各个领域，实现全民普法工作的均衡发展。
二、明确普法重点内容 （一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全县农业农村系统普法工作的头等大事，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节，把握正确政治方向和舆论导向。开展习近平法治思想主题学习活动，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走，不断深化思想认识、筑牢理论根基。把宣传习近平法治思想同农业普法工作紧密结合起来，充分发挥农业农村行业领域管理面广、涉及主体众多的特点，推动习近平法治思想宣传进农村、进企业、进农户，做到家喻户晓，深入人心。
（二）突出学习宣传宪法。深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，不断强化对宪法和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、法治认同、情感认同和事实认同。加强宪法实施案例的宣传，全面落实宪法宣誓制度，推动国家工作人员带头恪守宪法原则、维护宪法权威。推动全县农业农村系统“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化，实现宪法宣传教育常态化。
（三）深化以民法典为主体的民生保障法律法规学习宣传。结合民法典颁布一周年，围绕人民群众普遍关心关注的民生问题，用群众喜闻乐见的方式，广泛宣传以民法典为主体的相关民生保障法律法规，深度阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神，让民法典走到群众身边、走进群众心里。
（四）开展党内法规学习宣传。聚焦全面从严治党，以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规。把学习掌握党章和党内法规作为合格党员的基本要求列入基层党支部“三会一课”重要内容，列入党员、干部日常考核。建立党内法规学习宣传责任制，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
（五）协调推动农业“大普法”格局形成。严格贯彻落实《xx县农业农村局关于开展法治宣传教育第八个五年规划》，深入推
进农业农村行业领域普法依法治理工作，深入学习宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国道路交通安全法》等农业农村法律法规，用法律法规武装广大干部职工的头脑。
（六）深入宣传《中华人民共和国乡村振兴促进法》及生态文明建设相关法律法规。结合促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和推进城乡融合发展需求，认真贯彻落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的普法责任制，面向管理服务对象和社会公众，广泛开展全方位、多层次、立体式的《中华人民共和国乡村振兴促进法》宣传，指导和帮助广大农村干部群众、各类生产经营主体准确理解把握法律相关规定，掀起学习宣传乡村振兴促进法的热潮，在全县农业农村系统营造依法推进乡村全面振兴的良好氛围。
同时围绕筑牢西南生态安全屏障，大力宣传《中华人民共和国环境保护法》和《xx 省创建生态文明建设排头兵促进条例》等法律法规，教育引导广大干部群众牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念；围绕全面改善环境质量，聚焦打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和“8 个标志性战役”的目标任务，大力宣传河湖管理、生态环境保护、污染治理等与全面改善环境质量相关的《中华人民共和国长江保护法》 《中华人民共和国生物安全法》
《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国种子法》《植物新品种保护条例》《水生野生动物保护实施条例》《野生植物保护条例》《植物检疫条例》等法律法规，把实施长江十年禁渔计划措施落实到位。
（七）深入宣传与加快民族团结进步示范区建设相关的法。
以铸牢中华民族共同体意识为主线，贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》精神，将民族团结进步宣传与普法宣传相结合，围绕促进民族交往交流交融和推动民族地区高质量发展，大力宣传民族区域自治法、中央和省州县“十四五”期间支持推动民族地区发展的相关法律法规。
（八）加强地方性法规的学习宣传。围绕《楚雄彝族自治州乡村清洁条例》《楚雄州优化营商环境办法》等单行条例、规范性文件，通过集中宣传、以案释法、媒体传播等多种形式，开展宣传教育，增强人民群众知法遵法守法的自觉性。
三、持续提升公民法治素养 （一）制定实施八五普法规划。以习近平法治思想作为制定八五普法规划的根本遵循，紧紧围绕我县“十四五”规划确定的重大部署，依据八五普法规划，结合全县农业农村工作实际，组织制定《xx 县农业农村局关于开展法治宣传教育第八个五年规划》，严格按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”要求，进一步加大农业农村普法力度，提高普法针对性和实效性。
（二）抓好领导干部“关键少数”法制教育。把领导干部带头学法用法作为增强法治意识的关键，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。坚持领导干部学法制度，全县农业农村系统各单位每年学法不少于 3 次，党委理论中心组每年专题学法不少于 2 次，要及时把宪法、法律、党内法规、新制修订的农业农村相关法律法规纳入领导干部年度学法范围，党委书记带头讲法治课，做学法表率。建立重大决策前专题学法制度，办公会议讨论法治工作议题或讨论议题涉及具体业务法律法规的，在讨论决策前专题学习相关法律规范。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，完善配套制度，促使知行合一。建立领导干部年终述法制度，将党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，其他班子成员在年度考核述职中围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。
（三）强化干部职工学法用法。以习近平法治思想和宪法、民法典、农业法律法规、党章党规为重点强化法治学习培训，增强干部职工法律意识，提高依法办事能力。加强行政执法人员法治业务培训。提升依法行政能力把习近平法治思想列入八五普法学习计划，每年至少组织 2 次普法专题学习；利用“学习强国”“中国普法”“农业农村法治”“xx 普法”“干部在线”“法宣在线”等 APP，推动全员制度性、普遍性、经常性学法；综合运用
培训、讲座、庭审旁听、组织参观廉政教育基地、开展典型案例剖析、观看法治教育片等形式，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，每年举办 1－2 次法治专题讲座。
（四）加强政策法规宣传解读。加大政务信息公开力度，加强与社会公众的沟通，及时向社会通报有关情况，增强社会公众对农业地方性法规规章和规范性文件的理解和认知。重点对新出台的涉农地方性法规规章和规范性文件，第一时间以通俗易懂的语言和方式将主要内容，通过农业门户网站、新闻媒体公布或在公共场所展示，方便公众理解掌握。针对农业农村管理、农业执法的热点法治事件和社会关注问题，及时进行权威的法治解读，主动解答公众法律疑问，传播法治精神。
（五）注重以案释法增强实效。推进“以案释法”工作的规范化、制度化，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能，不断增强法治宣传教育工作的针对性、实效性。利用农业信息网等媒体平台，发布农业综合行政执法典型案例，通过对具体案例和事件的公开发布和解读，实现以案解惑，释法说理。坚持案卷评查，通过案例分析、现场解答、互相交流等形式，提升农业执法人员法治素养和案件办理质量。
（六）紧扣节令节点开展宣传。利用春耕备耕等农事季节、4.15国家安全教育日、农民丰收节、安全生产月、12.4 国家宪法日暨宪法宣传周、农产品质量安全宣传周、放心农资下乡进村以及农业专项整治、专项执法等活动节点，以农民群众关心的热点、
难点问题为重点，采取座谈、广播、进村入户、咨询服务等喜闻乐见、生动有效的形式，全方位、多层次开展普法宣传活动。
四、推进普法与依法治理有机融合 （一）深化行业依法治理。引导和支持各农业生产经营主体依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。同时结合各种专项整治活动，强化对农业生产领域违法行为查处，全面根治农业领域桎梏顽疾。
（二）开展专项依法治理。加强社会应急状态下专项依法治理，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面法治宣传教育。持续深入宣传党中央、国务院和省、州党委、政府关于疫情防控的决策部署，进一步引导干部职工主动学习防疫知识，增强自我防病意识，提高防控能力，进一步提高全县农业农村干部职工依法防控、用法维权的自觉性。坚持对涉农生产经营主体事中事后日常监管与普法宣传有机结合，加强动物检疫管理及野生动物非法经营的监管，加大涉及动物防疫、野生动物保护和种畜禽管理办法等法律法规的宣传引导；紧紧围绕“菜篮子”产品稳产保供加强农产品质量安全监管，重点宣传涉及农产品质量安全的法律法规。同时，全县农业农村部门要严格落实“双普法”责任制，紧密结合行业实际和职能职责，宣传好农业农村领域相关法律法规和制度规定
（三）加强面向涉农主体的普法。紧密结合农业农村部门行业特点规律，加大面向管理对象、执法对象、服务对象的普法频次，以农业投入品管理、农产品质量安全管理、农村土地承包、农业资源环境保护、乡村治理等领域的法律法规为重点，主动依托产业基地、龙头企业、农业庄园、合作经济组织、农业种养大户等，采取通俗易懂、喜闻乐见的方式因地制宜开展农业法治宣传教育，切实营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，提升普法宣传成效。
五、着力提高普法针对性实效性 （一）在执法过程中开展实时普法 1．把普法融入执法过程。在农业综合行政执法中开展普法的工作指引，加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律法规的普法宣传，注重向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲解答有关法律问题，宣传好农业农村领域开展执法活动的依据标准、相关程序、具体要求，将普法工作贯穿于执法全过程，渗透于执法各环节，推进法律法规宣传普及，教育引导广大群众对农业综合行政执法行为进行监督。把普法教育贯穿于行政审批事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法律面前人人平等、权利义务相一致的法治观念。
2．加大以案释法力度。落实行政执法人员以案释法制度和典型案例发布制度，健全以案普法长效机制，使广大法治工作者成为弘扬社会主义法治精神，传播社会主义法治理念的普法者。
（二）充分运用新技术新媒体开展智慧普法 1．以互联网思维和全媒体视角深化智慧普法。创新法治宣传教育载体，积极运用网络传播平台，充分发挥广播、电视等传统媒体优势，注重依托政府网站、微信、微视频、抖音等新媒体新技术开展普法活动，加强对优秀自媒体制作普法作品的引导。
2．拓展应用各类普法网络平台。引导干部职工登录全国智慧普法平台、中国庭审公开网、中国裁判文书网以及党内法规信息平台、“领导干部在线学法”“学习强国”等网络平台系统学习。
3．创新普法方法手段。建设融“网、端、微、屏”...
篇四：八五计划的建议
电大教育1 9 9 2.5总 结 经 验再 接 再 励八 五为全 面 实 现“”计 划而 奋 斗沈阳 电大高峰正确地制定和实施广播 电视大学的中、长期计划,对于电大事业的发展建设具有十分重要的作用从199 0年下半年开始政府有关部门的论证和 校教职工代表大会讨论通过于 1991年初制定了《沈阳市广播电视大学。我校,经过半年左右的调查研究、市,“八五”发展计划纲要》一年来。,在市政府的大力支持和全校师生的共同努力下人大专学历 教育开始走出低谷超额完成招生计划的3 1统一分配非学历教育单科窟校生1 30 0德教育累计培训达9万余人,“八五”计划第一年的奋斗目标基本实现自1987年以来第一次普通专科班纳入市计划。成,.2%,。多人,职业道。在沈阳市6个郊区县,已建起4个电大分校乡,燎原广播电视学校 已发展到 3 1个。校党委认真贯彻全国高校党建会议精神正了办学指导思想加强了党的建设总支校,进一步端,,在各系建立了党,召开了首次教职工思想政治工作会议,学校的党、团校和大学生社会 实践活动都受到省、市有关部门的表彰使培养应用性人 才的目标落到了实处办学条件有了较大改善实验中心新增4 5工作已列入市政府1992年计划已破土动工在。教学改革不断深化,实践教学环节得到加强,。一年来,学校的,市政府投资 5 0 多万元改建了万元电教设备扩大校园,,、校舍的,新建职工住宅40 00 m计划刚刚开始的第一年,.“八五”,学校的各项工作就出现了可喜的变化计助打下了坚实的基础,为全面实现“八五”。回顾这一段工作,我们有以下几点体会:一、正确分析和认识形势是制定“八 五”计划的荃础我校研究制定“八五”计划的时候,正值电大发展处于低潮的时期6 0 0 0 人下降到10 0 0人对电大 的发展前途优心忡忡地认识形势则成为制定,我校成人大专学员由1985年招生并呈现持续下滑趋势,,许多人,在这种情况下计划的重要前提,如何正确,“八五”。校党委经过调查研究大今后一个时期面临的形势的发展一个 由中央电大,组织干部、教师认真分析了沈阳电经过八十年代。从全国看,,、省、地市和县级电大组成的广播电视教育网已覆盖 全国城乡广播电视教育进 行了大量投资改善了我国高等教育的专业,国家和社 会各界为电大教育的发展不仅,、层次结构和地理布局,而且还利用广播 电视教育信息资源开展了大量 的非学历教育实践已经证萌,,办好电大是符合中国国情的。党和国家领导人对 发展电大都十分关心题词更多更优秀的人才,李鹏 同志亲 自为社会主义建设培育:“努力办好广播 电视大学,.”国家教委正式颁发了 《广播电视大学暂行 规定》,这些都为电大今后的发展指明了方向。沈阳电大已有三十多年的办学实践复办学以来已培养出大专毕业生3 637 1,自1 97 9年恢人,,在沈阳市2 13万名职工中,每百人就有电大毕业生1顶 用受到欢迎.7人,他们以“安心、实干、”。目前,学校已经初具 规模,占地面积Z0 0 0 om,,建筑面积160 0 0m2,教职工34 4人,在专职教师队伍中还有大专教学录像带6 00 0 盘出大专层次的课程 20 0 门治校从严治学已初步形成风气,副教授 3 0人,讲师8 4人。此外,,可以组合开.在校 内,“从严治党管理育人、从严、”、“教书育人、、服务育人”。沈阳市委、市政府对电大的建设十分关心并妥善地解决了普通专科班 的计划题在期间,1 984年将沈阳电大正式列入地方高等学校管理,、经费、分配等问的战略.“八五”,市政府提出“科教兴市”口号,并决定建设沈阳教育电视台,在沈阳市未来的社会主义现代化 建设 中为沈阳电大在,电大将大有用武之地。所有这些“八五”期 间以至今后十年的发展奠定了坚实的基础当然大 面临的形势也有严峻的一面,创造了有利的条件同全国电大一样。,,在“八五首 先是 广播 电视教育”期间,沈阳电。的优势还没有充分发挥,由子生源减少,广播电视教育··9的规模效益难以发挥应地方经济建设和社会发展需要 的办学机制校 的教学设备老化教学经费不足;其次,还没有真正建立起主动适;再次,学,,影响学校 的建设和发 展。在正确分析形势的情况下间沈阳电大正处在挑 战与机遇 同在的时期,我们认识到,“八五”期,困难与希望并存。只要我们制定出切实可行的发展计划,抓住机遇会在九十年代得到进一步发展二明确指导思想,迎接挑 战,克服困难,开拓前进,沈阳电大就一定。、,在突出特色上下功夫在认清 形势的基础上编制计划的关键育的有关要求济建设,确立正确 的指导思想则是根据国家教委关于发展广播电视教。,结合为沈阳市在本世纪末、下世纪初经、科技进步、社会发展提供智力支持和 人才准备的实际需要坚持方向、我们确定办出特色“八五稳定完善”计划的基础指导思想是提高质量要坚持党对学校 的:,,,。(一) 坚持社会主义办学方向充分发挥党组织的政 治核心作用。领导,,完善党委领导下的校长负责制育放在学校工作的首位阳电大建设成为宣传和捍卫马列主义设社会主义的精神文明的坚强 阵地则反对资产阶级 自由化。要全 面贯彻党的教 育方针,始终把德,切实加强 思想政治工作,把沈、毛泽东思想坚持四项基本原,建,,,反对和平 演变的坚强堡垒,培养社会主义现代化事业建设者和接班人 的重要园地。(二)深化改革大 是现代科学技术与教 育改革的产物,努力办出沈阳电大独具的特色。电,她的发展也必然 离不开改革所站 稳脚跟出特色 上做文章势 在于远距离教育方面。沈阳地区有普通高校 2 7 所,成人高校1 1,办学竞争十分激烈。电大能否在这 激烈的竞争中根本的出路在于深化改革李铁映同志指出它的教 学手段与面授有很 大,不断发展,,在突.:“电大的特点和优。不同这些规律校的办法,教育、教学和管理都有自己的特殊规律遵循这些规律不能照抄国家教委颁发的 《 广播电视大学暂行规。要 研究,,、照搬普通高等学。”定》中规定等专科为主的学历教育及社会各界的职业技术教育续教育提供服务在普通教育与成人教育协调发展:“广播 电视大学的主要任务是同时:举办 以高自 学 考试专业培训我们确定沈阳电大努力建成学历教育与非学历教,,为高等教育岗位培训、、、、继。”根据这一思想,“八五”期 间要以办好高等专科教育为主,,育协调发展经济建设和社会发 展的办学机制格,大专与 中专协调发展,能够主动适应地方形成 多层次,、多规、多种形式办学,为社会提供全方位服务,为实现教育终 身化和教育现代化,为“科教兴市”做出贡献。要充分 发挥广播电视教 育筱盖面广少质量有保证的特点和优 势育教育在郊区县都要建起 电大分校,专业设置灵活大力开展职业技术教,投资,,、农村实用技术教育、大学后继续教育等各种非学历并使其成为集 电。,大的多功能的地区教育中心、电视中专、燎原学校以及各类农业技术培训为一体。遂步健全乡、村一级 的燎原广播电视学校教学网络,把广播 电视教育进一步伸向农村。(三)稳定办学规模计划的过程 中和,完善办学 条件我 们认真总 结了沈阳电大在期间的发展情况。在编制“八五”,“六五”“七五”,认识到:地方电大应根据 本区域经济发展状况 和自身的能力本校 的规模避免学员数量大起大落的现象出现才有利于学校持续,科学地确定,,这样、稳定、协调发展。沈阳电大在“六五量出现 了锐减招生数量呈 现 出基 本稳定 的 状 态人左右年招生数稳定在1 990年的水平(尽管经过成人高校治”、“七五”期 间发展较快经过两年的下滑后,但1986、1 987年招生数的后三年即 大专年招 生在,,“七五”,2 0 0 0。因此,我们决定把“八 五”前三年的大专理整顿后普通专科班70 0,电大生源有所回升)人成灵1 0 0 0,即170 0人左右人这样既可以保证每,其 中,。年完成招生计划,又能使电大保持适 度规模,提高办学效益当增加人员严重不足教育在校生稳定在万 人左右。在“八五电视中专则由于沈阳市中专层次的专业 技术”的后两 年,成人大专年招生数量将适。,可以有较大 的发展。学历教育和非学历由于我 们确定了比较符。合实际的办学规 模沈阳电大同全国各地 电大一样是鞍多年 来办学 条件十分艰 苦五,’计划 得到了有关部门的认可。“先上 马后 备因此我们计划”,,“八”期间在基本稳定现有办学规模的同时,抓好办学条件的改善纪末和下世纪初 电大进一步发展奠定基础中提出要进一步扩大校园,这是提高教学质量的必要条件,也是为本世。为此,计划,增加校舍,加强实验中心和电教部建设困难,新建4 00 0 耐 图书馆新建4 0 0 om。为解决教职工住房,“家属宿舍。(四)努力提高教育质量阳电大恢复办学 1 2 年。质量是电大的生命之所以在社会 上有了一定 声,沈,誉代的大发展重点,重要的一点就是注重了教育质量。电大经过八十年,“八五在 勺\五”期间应该把提高质量作为工作的计划中我们明确提出学校 的。因此,”,各项工作都要注重质量要围绕中央 电大提 出的智体全面发展 的,上一个新台阶。专科学历教育“培养社 会主义建设需要的重 点面向基层的应用性高等专门人、德,10
才非学历教育也要保证质量益”这一培养目标,加强思想政 治工作,深化教学改革。,不仅要注意办学的经济效,更要注意办学的社会效益。同时要进 一步提高教职工队伍 的政治素质和业务素质练好为三积极争取地方党委和政府的支持是实现计划的保证,在学校稳定发展时期期 间学校发展做好人才准备“内功”,“九五”。、“八五”总结沈阳电大恢复办学 1 2 年的经验作为一所地方电视大学是办好 电大的重要保证过程中更需要紧紧地依靠地方政府的支持面我们注意抓了以下三点第一在编制计划前意见到基本了解,我们深深体会到,,地方党委和政府 的支持。在制定和实施“八五”计 划的在这方,。,。,,主动征询政府各有关部 门的,搞好调查研究。首先对沈阳市人才 的需求状况做,使确定学校的办学规模、专业设置和层次使计划具有可行性结构有 的放矢次与地方 的,减少了盲目性,。其,了解各部门对 发展电大的一些设想,使学校的计划“八五”计划协调发展。如我们了解到沈阳市“八五”期 间要建设教育电视台担教育电视 台的成人电教节目心得到市有关领导的赞同,就提出沈阳 电大要承建设沈阳成人电教 中,,。第二,在编制计划的过 程中领导搞好论证大计划论证会政府办公厅市计经委公司,请市委和市政府有关我们召开 了沈 阳 电会议邀请了市委科教工委教委人事局。在计划初稿形成后,“八五”。、市、、、、财政局由市教委领、人才、招生办公 室等有关部门的领导参加,导主持期间发展的设想以及 存在的困难,会上,我们介绍了沈阳电大的现状和“八五”。与会同志进 行了认真讨论标准化建设的意见扩大 电大校园受鼓舞对实现,提出了很好 的修改意见。市教委领导提出电大,市计经委、市财政局表示要积极为准备资金计划充满了信心、校舍创造条件,。这使我们深,“八五”。会后,教委拨款改建了实验中心第三界的支持解发展目前在社会上有了一定影响,修建了食堂,改造了浴池争取社会各只有被人们认识和理。,坚持不断宣传 电大任何一个新生事物,扩大影响,。,,才能得到人们的关心和支持。电大经过 八十年代的,,但 真正认识和 了解她的人并不多在实施,在客观上也影响了人们对 电大的支持我们把宣传 电大作为一。“八五”计 划的过程中,项重要的工作来抓优势扩大学校的知名度全市青年和市中华卡拉O K大家唱大会的合唱表演,利用各种机会宣传电大的特点和我校先后两次代表,。一年来,、大学生参加了省、市纪念建党七十周年大会,受到 省、市领导好评,电视台、电台和报纸都进行了宣传。在市首届 学生运动会 中一书课评选等活动 中们还及时地把 电大毕业生追踪调查的情况反馈给有关部门报刊以 及外地电大 建设 的信息送给市领导参阅,我校获得大学二组男女团体总分第在市高校思 想政治土作研讨会和青年教师优秀。,我们都取得 了较好的成绩。同时,我,将国家教委和中央电大领导的重要讲话、文章和引起,了市长和有关 部门领导 同志的重视门的领导多次来我校检查指导工作划的实施给予 了热情的关怀和有力的支持四充分发动群众。一年来对我校,市有关部,“八五”计。、,抓紧抓实我校最近“八五江泽民同志曾指 出建设具有 中国特色的社会主义”计划制定后,人们最担心的是能否实全面理解和贯彻执行党现。,,的基本路线实地,,必须脚踏,真抓实干,力戒形式主义。中央的大政方针己定,现 在的关键是狠抓各项工作的落 实。再好的路线、方针和政策如果落实不下去对于我 们实施们体会工的实际行动为使实现动,也是空的。江泽 民同志的讲话“八五”计划有极其重要的指导意义。我,所谓落实,就是要把学校的计划变成广大教职取得 实际的效果达到预期的目的计划成为全校教职工的自觉行,,。“八五”,我们召开 了校第二届教职工代表大会,会上充分发扬民主五,校领导和代表们进行了热烈讨论党委号召 全校各级党组织积极行动起来动员全校师生 为实现力工作同时学 校推出了工作 的暂行规定加强了中层干部考核业技术人 员实行了聘任制,共商共青团都“八”大计。、工会、,“八五”计划而努人事管理对教师和专。,“关于加强 干部、”,,。通过加强学校内部改革,促进了落到实 处“八五”计划的实施。为了使“八五”计划进一步,我们注意统筹规划,精心组织。众纵向考虑,实行 了长计 划短安排标坚持量力而行总 目标分解成若干子目标学单位各部门都分别制定了实现计划同时大力提倡和发扬电大艰苦创业的光荣传,依据总 目标制定 出年度奋斗目分步实施从横 向考虑落实到各个职 能部 门和教,,。,把学 校的,,“八五”计划的工作。,统路,积极探索“自我创收、自我积累、自我发展”的道。女几果说那么在九十年代时期,电大在八十年代是艰苦创业电大将是巩固提高计划刚刚起步的第一年里、蓬勃发展时稳步前进的电大的事期,,,。在“八五”,业就出现 了良好的开端广大师生的共同努力, ’/期间赋 予电大的光荣任务事业更加光辉灿烂的明天,我 们相信我们一定能够完成 党和国家在迎来广播电视教育,经过全 国各级电大,又五”,。(责任编辑张 爱文)·.1 1
篇五：八五计划的建议
中央关于调整“八五”计划若干指标的建议中国共产党第十四次全国代表大会对九十年代加快我国改革开放和经济发展的目标、任务和重大方针政策作了明确规定同时“建议国务院对‘八五’计划做出必要的调整 并着手研究制订‘九五’计划”。
按照党的十四大的精神 国务院经过认真研究对“八五”期间的经挤增长速度、产业结构、利用外资、进出口贸易、投资规模等指标提出了调整意见。中央政治局经过讨论同意这些意见建议按此调整“八五”计划。
一、抓住有利时机加快经济发展。
在邓小平同志去年视察南方的重要谈话和党的十四大精神的鼓舞下我国的改革开放和现代化建设进入一个新的阶段。以转换企业经营机制为中心各项改革都迈出大的步伐。
对外开放形成全方位开放的新格局 进出口贸易空前活跃 利用外资大幅度增加。国民经济高速增长第一、第二、第三产业全面发展。科技、教育以及各项社会事业也都取得明显成绩。这充分表明邓小平同志提出的抓住有利时机加快改革开放加快经济发展使国民经济登上新台阶的战略思想是完全正确的。
从各方面的趋势看“八五”后三年国民经济的进一步发展有着许多有利条件。第一广大干部群众思想进一步解放改革开放的步伐加快。随着社会主义市场经济体制的逐步建立市场在配置资源中的基础性作用将会更加有效地发挥国民经济将焕发出更大的活力。第二加强基础产业建设加快支柱产业发展将形成比较旺盛的投资需求随着居民收入的增加居民购买力将不断提高。这些会进一步拉动经济增长。第三 近几年农业连续获得好收成 基础工业的供给能力有所增强。
特别是发电装机容量、钢产量增长较快并且今后几年仍有可能继续较大幅度增加。今后几年城乡居民储蓄仍可能保持较大增长势头这是加快经济增长的重要资金来源。第四今后几年亚太地区经济将继续保持较高的增长速度发达国家和亚洲“四小龙”将加快产业结构调整的进程我国在恢复关贸总协定缔约国地位以后对外开放度会进一步扩大这将为我国更多地利用国际市场、资金、资源提供良好的机遇。
“八五”后三年经济的发展也面临着一些问题和制约因素。一是当前固定资产投资增长较猛银行贷款规模和货币发行增长过快通货膨胀的潜在压力加大。这给后三年保持社会总需求与总供给平衡增加了难度。二是能源和一些主要原材料供应紧张交通运输特别是铁路运输能力严重不足仍将成为制约经济发展的“瓶颈”。三是在国际经
济中贸易保护主义倾向进一步加剧美国等少数西方国家还会以某些借口对我实行贸易限制措施恢复我关贸总协定缔约国地位也会对国内企业和市场造成一定压力。
根据上述发展趋势的分析“八五”后三年我们要进一步抓住有利时机充分利用一切有利因素巩固和发展已经出现的大好形势继续在提高质量、优化结构、增进效益的基础上实现较高的经济增长速度。同时要全面考虑财力、物力的可能保持需求与供给的大体平衡防止经济过热避免大的损失。
“八五”期间国民经济平均每年增长速度 原计划为百分之六。
综合考虑各种因素拟调整为百分之八——百分之九保证实现十四大提出的目标。各地不搞一刀切有条件的地方可以搞得快一些但不要盲目攀比。
“八五”期间 第一产业平均每年增长速度由原定百分之三点二调整为百分之三点五农业总产值平均每年增长百分之四)第二产业平均每年增长速度由百分之五点六调整为百分之十左右工业总产值平均每年增长百分之十四 第三产业平均每年增长速度由百分之九调整为百分之十以上。
当前我国经济发展中的一个突出问题是产业结构不合理。这个问题不解决资源就难以优化配置国民经济也难以持续地以较高速度增长。“八五”后三年是一个关键时期要把调整和优化产业结构放到突出地位采取有力措施加强调整的力度打攻坚战。
二、加强农业促进农村经济的全面发展。
这几年农业生产能力有所提高。但是农业的物质技术基础仍然比较薄弱出现了一些值得注意的新情况、新问题。必须把农业放在首要地位继续花大力量来抓。这是关系社会稳定和经济全局的大事任何时候都不能放松。首先要保证粮食以及棉花、油料的稳定增产同时继续调整农业内部结构按照市场的需求积极发展其他经济作物抓好“菜篮子”工程发展林牧副渔各业走高产、优质、高效的路子。节约使用各种农业资源特别要保护耕地资源。加速科技成果的推广应用。发展乡镇企业是繁荣农村经济增加农民收入提高农村购买力的重要途径。“八五”后三年要继续大力发展乡镇企业特别要扶持和加快中西部地区和少数民族地区乡镇企业的发展。要把水利作为基础产业认真抓好安排好关系到全国和各地经济发展和人民生活的各项水工程。
对“八五”主要农业指标拟作如下调整 粮食产量 原计划按两丰两欠一平的年景安排 一九九五年产量达到四点五五亿吨。
现在看来一方面每年要增加大量人口工业发展对粮食的需求也在增加另一方面市场需求发生了变化对粮食的品种质量要求高了。因此原计划确定的粮食产量指标拟不作调整力争较大幅度地增加优质品种的产量。要努力加强粮食、棉花、油料的仓储设施建设把这些重要农产品的生产、仓储、运输、市场、销售等各个环节通盘安排好。凡是有条件的地方要尽可能做到当地粮食自给或者做到本区内供需平衡。
棉花产量原计划安排一九九五年达到四百七十五万吨。考虑到“八五”后三年国内市场和纺织品出口的需要并考虑粮棉用地以及棉花与化纤产量的统筹安排一九九五年的棉花产量拟调整为五百万吨左右。
糖料、肉类、水产品的产量指标都比原计划适当提高。
最近中共中央、国务院对进一步加强农业作出了重要部署提出了一系列政策措施。各级政府要切实加强对农业的领导和指导把中央提出的政策措施落到实处。主要是第一深化粮食流通体制改革改变现行的由国家统一调拨的办法实行粮食产区和销区直接挂钩、集中定货逐步形成协调产区、销区双方利益的新机制。第二粮食价格放开以后对粮食收购实行保护价并对主要农业生产资料实行最高限价以保护和调动农民种粮的积极性。第三加强粮食主产区流通基础设施建设和生产基地建设支持粮产区发展乡镇企业和粮食转化及农副产品加工提高综合效益。第四增加农业投入加强农田水利建设改善农业生产基本条件提高农业生产综合能力。第五积极发展农用工业努力提高产品质量降低生产成本增加农业生产资料的供应。第六坚决纠正乱摊派、乱收费、乱集资切实减轻农民负担。
三、动员各方面的力量加快交通运输的发展。
长期以来我国交通运输能力严重不足。随着国民经济增长速度加快铁路运输的矛盾更加突出。一九九二年国民生产总值增长百分之十二点八铁路货运量只增长百分之三。铁路运输全面紧张京广、津浦等十几条铁路干线的二十四个限制口运力只能满足需要的百分之四十至百分之六十。沿海主要港口压船压港十分严重公路等级低、路况差运输能力不足民航基础设施落后供求矛盾十分突出。交通运输问题已到了非下决心解决不可的时候了。
“八五”后三年要把铁路建设做为重中之重集中力量抓出成效。一九九五年以前采取措施确保京九、宝中、兰新复线、南昆线的南宁到百色段等重要铁路干线建成抓紧完成京广线武昌至广州段扩能改造工程、大秦线二期配套工程。同时加快建设神朔到黄骅港新运煤通道争取“九五”基本建成。上述计划完成后津浦、沪宁、
京广以及西北地区干线主要限制口的紧张状况可以有一定缓解。“八五”期间全国铁路新线建成里程拟由原计划安排的六千一百公里增加到六干六百公里新建复线由原计划的三千六百公里增加到四千一百公里电气化铁路实现原计划安排五千六百公里的指标。
在加快铁路建设的同时要加强港口、公路、内河航运、民航、通信的建设。到一九九五年沿海主要港口吞吐量拟由原计划的六点五亿吨调整为七点二亿吨。“八五”期间新建高速公路和一、二级汽车专用公路五千四百公里新增公路建成里程九万公里。市话交换机五年净增容量一千八百万门比原计划增加八百万门。
实现上述计划需要采取以下措施 1实行“统筹规划条块结合分层负责联合建设”的方针大力提倡和鼓励中央、地方、企业联合建设交通设施。广东、山东等省市区的经验证明只要领导重视把各方面办交通的积极性充分调动起来交通运输紧张状况会逐步得到改善。
2深化企业改革适当扩大交通企业的自主权。铁路企业要在坚持集中统一管理调度的前提下以路局为单位逐步实现自主经营、自负盈亏增强活力和自我发展能力。
3多渠道筹集资金增加投入。目前铁路货运价格过低适当提高运价既有利于增强铁路自我发展能力又有利于理顺铁路与水运、公路运输之间的比价关系。在充分考虑企业、个人承受能力的前提下适当提高港口附加费、沿海和内河运价、民航国内和国际航线运价作为这些行业的专项建设基金。上述各项专项基金比照中央基本建设基金的办法管理。同时扩大利用外资渠道吸引外商合资或独资建设铁路、港口、公路、机场等设施。
4采取一些“短平快”措施挖掘现有运输设施的潜力。一是增加铁路机车和飞机车船购置的银行贷款缓解交通工具的不足。二是在铁路干线采取增开重载列车、优化列车运行图等措施并在一些限制口路段进行铁道延长、编组站扩能配套等工程提高运输能力。三是采取措施促进铁路和公路在短途运输进行合理分流通过增加重要干线大座位飞机和租用外国飞机等措施扩大民航运输能力。
采取以上措施以后“八五”后三年的运输仍然比较紧张需要在年度计划中进一步采取挖潜措施。
四、加快能源和重要原材料的发展扩大生产能力。
能源紧张 是我国经济增长的另一个制约因素。
“八五”期间 由于经济加快发展
能源需求量将有较大增加。必须开阔思路坚持开发与节约并重的方针从各方面采取积极措施缓解能源紧张的矛盾。
煤炭工业重点加快一批大型骨干煤矿的建设。要深化价格改革把统配煤矿指令性煤炭价格分三年全部转为市场价。继续鼓励地方煤矿的发展扶持一批商品煤生产基地的改造和提高。着手改革煤炭调拨管理体制逐步实行谁调入谁负担调出煤给优惠的政策进一步调动地方办煤的积极性。原煤产量一九九五年指标拟由原计划的十二点三亿吨调整为十二点五亿吨。
电力工业要大力开发水电重点加快一批在建的大型水电站的建设为整个九十年代水电装机有较大增加打好基础。进一步发展火电在抓好现有坑口、路口、港口火电站建设的同时在煤炭基地再建设一些火型骨干电厂以输电方式代替输煤。同时适当发展核电。
一九九五年全国发电量指标拟由原计划的八千一百亿千瓦时调整为九千二百亿千瓦时 年均增长速度由原来的百分之五点六提高到百分之八点二。
这样 “八五”期间新增发电装机需从原来的平均每年九百万千瓦增加到一千二百八十万千瓦。要多渠道筹集资金增加电站投入。在适当的时候出台加收电力专项基金的措施。进一步调动地方办电的积极性井通过发行债券、股票等形式吸引社会资金用于电站建设。还要采取借用国外贷款、中外合资和外商独资等多种形式建设一批电站。
石油工业东部地区要继续加强勘探开发保证现有油田稳定增产西部地区要加快勘探增加探明储量。积极推进油气价格改革。扩大陆上石油与国外合作的区域利用国外资金加快石油的勘探开发。“八五”期间由于探明储量不足和其他条件限制一九九五年的原油产量拟维持原计划一点四五亿吨的水平不变。“八五”后三年原油的国内供需缺口比较大拟通过多进口一些原油来弥补。特别是东南沿海等地区要更多地利用国际市场 多进口一些原油 以更好地发挥炼油装置的能力和弥补能源的短缺。
钢铁工业近几年生产增长速度加快一九九二年钢产量达到八千万吨。一九九五年钢产量指标拟调整为八千八百万吨。重点放在提高产品质量、增产短缺品种上力争使连铸比和板管材比有较大的提高。要解决好钢铁生产的矿石、燃料、运输等配套条件问题。
在加快能源、原材料开发的同时要把节约放在重要地位。如果不把能源、原材料的高消耗降下来 国民经济就不可能持续以较高速度发展。
各行各业都要加快技术进步十分重视技术改造同时强化管理人力节油、节煤、节电、节材、节水。“八五”期间的节能率争取由原计划的百分之一点八提高到百分之三点七。
五、按照规模经济、合理布局和突出。
重点的原则积极发展支柱产业 党的十四大提出要把振兴机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业放到重要战略地位 使它们成为我国国民经济的支柱产业。
这是我国经济登上新台阶的一项重...