农业农村局扫黑除恶长效机制5篇

农业农村局扫黑除恶长效机制5篇农业农村局扫黑除恶长效机制　扫黑除恶长效机制建设方案篇　扫黑除恶长效机制建设方案在中国特点社会主义进入新时期以后，党和国家决策层针对当前社会治安情势提出了扫黑除恶下面是小编为大家整理的农业农村局扫黑除恶长效机制5篇,供大家参考。

篇一：农业农村局扫黑除恶长效机制

　扫黑除恶长效机制建设方案在中国特点社会主义进入新时期以后，党和国家决策层针对当前社会治安情势提出了扫黑除恶的政治任务，旨在夯实基层政权，巩固党的执政基础，保障人民安居乐业、社会安定有序和国家长治久安。党的 109 大报告提出了以人民为中心的发展理念，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标。黑恶权势的存在乃至蔓延与这 1 理念和目标格格不入。黑恶权势横行 1 方、欺压百姓，侵犯公民人身权、财产权、人格权，严重侵害人民的幸福感、安全感和公平感，破坏社会秩序和公平竞争环境，是社会肌体中的 1 大毒瘤，必须坚决予以扫除。

　展开扫黑除恶专项斗争，具有鲜明的问题指向。最近几年来，涉黑涉恶问题出现了 1 些新动向，如黑恶权势向政治领域渗透，染指基层选举，把持基层政权，垄断农村资源，并吞集体资产;利用家族、宗族权势横行乡里，称霸 1 方，欺压残害百姓。黑恶权势向新行业、新领域扩大，如在征地、租地、拆迁、工程项目建设等进程中煽动闹事;在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、歹意竞标、非法占地、滥开滥采;在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收取保护费;操纵经营“黄赌毒”等背法犯法活动，非法高利放贷、暴力讨债、插足民间纠纷;等等。黑恶权势除采取“硬暴力”以外，还采取“软暴力”，并且寻求组织情势的合法化，其隐蔽性明显增强。因此，必须针对重点地区、重点行业、重点领域进行集中整治，将打击锋铓指向大众反应最为强烈、最为深恶痛绝的黑恶权势，解决存在的突出问题。

　展开扫黑除恶专项斗争，应当注意以下 3 个方面的问题：

　第 1，展开扫黑除恶专项斗争，必须加强对黑恶权势的打击力度，

　构成对黑恶权势进行严厉打击的压倒性态势，要打早打小，加强情报搜集，精确摸底，除恶务尽。对黑恶权势背法犯法，应当重视从经济方面进行打击惩办，革除其经济基础，最大限度地消除黑恶权势赖以生存的土壤和空间，避免黑恶权势被扫除后又死灰复燃，东山再起。对大众关注度高、社会影响卑劣的案件，公安司法机关可以依法采取挂牌督办、上提 1 级、异地用警、异地起诉、异地审判、异地履行等措施，以利于排除干扰阻力，保障案件的顺利办理和司法审判的公正进行。

　第 2，针对黑恶权势产生和发展的深层次缘由，在扫黑除恶专项斗争中，应当作到两个结合：1是将扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合，深挖“保护伞”;2 是将扫黑除恶和加强基层组织建设相结合，有效革除黑恶权势滋生的土壤。黑恶权势为了寻求生存和发展，通过各种手段向政权部门渗透，寻求国家公职人员作为“保护伞”。由于“保护伞”的存在，1 方面黑恶权势更加猖獗，更难扫除，另外一方面严重侵害了党和政府的形象，败坏了党和政府的威望。因此，对每起黑恶权势背法犯法案件，都要及时深挖其背后的腐败问题。黑恶权势向基层政权渗透，与基层组织软弱散漫有着密切的关系。要革除黑恶权势，必须加强基层组织建设，发挥基层组织的战役堡垒作用，同时要提高基层社会治理能力，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

　第 3，严厉打击黑恶权势背法犯法，必须遵守依法打击的原则，明确政策法律界限，寻求办案质量与办案效力的统 1。之所以要强调严格依法办案，是吸取了过去由于片面寻求从重从快打击严重犯法份子而造成部份冤假错案的教训，确保扫黑除恶专项斗争在法治的轨道上运行。在打击黑恶权势背法犯法进程中，应当奉行宽严相济的刑事

　政策，对涉黑涉恶人员尚不构成犯法但违背治安管理处罚法有关规定的，由公安机关给予治安管理处罚;对黑社会性质组织犯法的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”，应当依法从重办处;对犯法情节较轻的其他参加人员，应当依法从轻、减轻处罚。在全面推动依法治国的背景下，强调依法办案是其中应有之义，即便展开扫黑除恶专项斗争，也不能例外。这样做有益于在严厉打击黑恶权势的同时坚守政策和法律底线，保护法律秩序的安定性，终究到达对涉法涉黑问题的常态化治理。

　对涉黑涉恶问题，除展开专项斗争以外，更重要的是要建立长效机制，通过系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，实现扫黑除恶的法治化、规范化、专业化。建立预防打击黑恶权势的长效机制，应当以农村涉黑涉恶问题为重点，同时统筹城市的黑恶权势预防与打击;各部门应当齐抓共管，综合应用多种手段预防和解决黑恶权势背法犯法突出问题;应当重视制度建设，加强平常监管，梗塞管理漏洞，完善监管制度措施，实现行政执法与刑事司法的有效衔接，依法打击黑恶权势;应当健全帮教管控机制，对涉黑涉恶的高危人员进行动态化、常态化管控;应当加强基层组织建设，夯实基层政权基础，避免黑恶权势向基层政权渗透;应当加强对党员领导干部的执纪执法监督，完全清除“保护伞”问题;应当加强公民法治教育，提高社会整体道德水准，自觉抵制落后腐朽文化腐蚀，构成对黑恶权势人人喊打的局面，使黑恶权势无处藏身。

　在预防打击黑恶权势的长效机制建设中，需要重点解决好以下问题：

　首先是各部门协同管治问题。预防打击黑恶权势是社会治安综合治理的重要组成部份，需要政法委、纪检监察部门、组织人事部门、

　公检法机关、政府各部门等各司其职，齐抓共管，综合应用治安、行政、经济和法律手段进行协同管治。要严格落实行业监管责任，对平常监管不到位，致使黑恶权势滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。公检法机关在办案进程中发现行业管理存在漏洞的，应当及时通报相干部门，提出加强监管和行政执法的建议，以利于相干部门及时调剂完善监管制度措施。各有关部门在平常执法检查中发现涉黑涉恶线索的，应当及时向公安机关通报，以利于公安机关立案侦察，并移送检察机关审查起诉和人民法院审判。要严格落实社会治安综合治理领导责任制，将预防打击黑恶权势纳入综治工作(平安建设)考核体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。

　其次是加强地方党委政府的组织保障作用。地方党委政府主要负责人只有勇于担当，勇于碰硬，旗帜鲜明支持预防打击黑恶权势，才能为公检法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力，提供有力保障。对涉黑涉恶问题，地方党委政府要有坚决的态度，支持公检法机关依法办案，特别要查清其背后的“保护伞”，更是离不开地方党委政府的有力支持。

　最后，预防打击黑恶权势背法犯法，必须牢牢依托人民大众。要发现涉黑涉恶问题线索，离不开人民大众的举报。人民大众对黑恶权势最为痛恨，1 个地方是不是存在黑恶权势，人民大众最为清楚，因此，可以设立全国扫黑除恶专项斗争举报信箱和专门举报网站，发动大众举报涉黑涉恶犯法和“村霸”等突出问题，各地区各有关部门要通过量种情势畅通举报渠道，加大有奖举报力度，提高嘉奖标准。惩治黑恶权势背法犯法离不开人民大众的协助。人民大众对黑恶权势既恨又怕，因此，要完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人

　及其近亲属相干保护措施，以消除人民大众的后顾之忧，使其积极投身于预防打击黑恶权势行动当中。预防打击黑恶权势行动是不是获得成效，人民大众感受最为深切。通过对人民大众进行社会治安满意度调查，可以敦促各部门积极作为，确保预防打击黑恶权势工作获得明显成效。

　扫黑除恶长效机制建设方案 1、提高政治站位,充分认识展开扫黑除恶专项斗争的重大意义 ?

　党中央、国务院决定在全国展开扫黑除恶专项斗争,是以____同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推动伟大事业、实现伟大梦想。最近几年来,我乡坚决贯彻上级工作部署,对黑恶权势保持严打高压态势,获得明显成效。同时也要看到,当前涉黑涉恶问题仍未偃旗息鼓,特别是农村依然暗流涌动,设局賭博、高利放贷、强揽工程、欺行霸市问题有所抬头,暗地操纵“两委”换届、煽动上访聚集等背法行动仍时有产生。如果任由这些问题蔓延,将成为危害社会稳定、动摇党执政根基的重大隐患。各乡直部门、各所站、村党支部、村委会要认真学习贯彻____总书记重要唆使和中央、省、市扫黑除恶专项斗争会议精神,进 1 步提高政治站位,切实增强“4个意识”,充分认识展开扫黑除恶专项斗争的重大意义,把思想和行动统 1 到党中央部署上来,科学谋划、精心组织、周到实行,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。

　2、准确掌控扫黑除恶专项斗争的整体要求 ?

　(1)指点思想。全面贯彻落实党的 109 大精神,以____新时期中国特点社会主义思想为指点,牢固建立以人民为中心的发展思想,贯彻落实整体国家安全观,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项

　治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶权势犯法和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶权势犯法，构成压倒性势态，又有效革除黑恶权势滋生土壤,构成长效机制,不断增能人民取得感、幸福感、安全感,保护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,创造安全稳定的社会环境。

　(2)基本原则 ?

　逐一坚持党的领导、发挥政治优势。在市委的统 1 指挥下,充分发挥党总揽全局、调和各方的领导核心作用,把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全进程。

　逐一坚持人民主体地位、牢牢依托大众。坚持以人民为中心以保障人民根本利益为动身点和落脚点,充分发动大众,实现扫黑除恶专项斗争进程人民参与、成效人民评价、成果人民同享。

　逐一坚持综合治理、齐抓共管。有效整合部门资源气力,综合应用法律、经济、行政等多种手段,构成强大工作协力。

　逐一坚持依法重办、打早打小。充分应用法治思惟和法治方式,加强法治保障,明确政策界限,严格依法办案,依法从重办处黑恶权势,努力将其消灭在萌芽状态,严防坐大成势。

　逐一坚持标本兼治、源头治理。立足当前,着眼长远,坚持边打边治边建,既要解决涉黑涉恶突出问题,又要建立健全从源头上遏制黑恶权势滋生蔓延的长效机制。

　(3)工作目标。人民大众安全感、满意度明显提升。黑恶权势背法犯法特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强。基层组织建设水平明显提升。黑恶权势“保护伞”得以革除,社会环境明显净化;

　基层社会治理能力明显提升。涉黑涉恶背法犯法防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进 1 步提高。

　(4)打击重点。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业和领域,把打击锋铓对准大众反最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶权势背法犯法，重点打击：(1)要挟政治安全特别是制度安全、政权安全和向政治领域渗透的黑恶权势;(2)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、并吞集体资产的黑恶权势;(3)利用家族、宗教权势横行乡里、称霸 1 方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶权势;(4)在征地、租地、清表、拆迁、工程项目建设、医患纠纷、房地产纠纷等进程中歹意阻工、煽动闹事的黑恶权势;(5)在建筑工程、交通运输等行业、领域,强揽工程、歹意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶权势;(6)在商贸集市、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收取保护费、故意破坏正常经济秩序的市霸、行霸、路霸等黑恶权势:(7)操纵、经营“黄赌毒”等背法犯法活动的黑恶权势;(8)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶权势;(9)插足民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶权势;(10)境外黑社会入境发展渗透和跨国跨境的黑恶权势;(11)歹意煽动、组织、参与“非访”“闹访”,干扰破坏机关单位正常工作秩序的黑恶权势;(12)其他涉黑涉恶背法犯法。

　(5)实行步骤。全面启动阶段(2018 年初):实行方案下 ?

　发之日起,全面启动扫黑除恶专项斗争,确保在春节前后获得 1定成效,营建安定平和的节日氛围。深入推动阶段(2018 年)：深入推动扫黑除恶专项斗争,黑恶权势背法犯法突出问题得到有效遏制,在全社会构成对黑恶权势人人喊打的浓厚氛围。集中攻坚阶段(2019年)：对还没有攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐 1 见底,完全革除黑恶权势赖以滋生的土壤,

　人民大众安全感、满意度明显提升。巩固强化阶段(2020 年)建立健全遏制黑恶权势滋生蔓延的长效机制,巩固强化前期成绩,获得扫票除恶专项斗争压倒性成功。

　3、加强涉黑涉恶线索摸排核对工作 ?

　(1)全方位排查梳理获得线索。各乡直部门、各所站、村党支部、村委会对所负责领域的涉黑涉恶情况展开自下而上、条块结合的全面排查,结合我乡实际情况，有针对性的进行重点排查。要全部摸清底数,建档立卡,登记造册。重点排查村“两委”班子成员涉黑涉恶问题。

　(2)倒查已结、在办案件获得线索。派出所要对最近几年来已结和未结的涉黑涉恶案件、治安案件、经济案件、轻微刑事案件、信访案件进行倒查,深挖涉黑涉恶线索和“保护伞”线索,并及时发现在监督管理方面存在的漏润和不足。监察室要对最近几年来已结和未结的党员领导干部背法背纪案件和巡查中发现的背法背纪线索进行筛查,从中发现涉黑涉恶线索。维稳办要对最近几年来大众反应强烈的征地拆迁、建筑工程、商贸物流等重点行业、重点领域的信访案件进行筛查,...

篇二：农业农村局扫黑除恶长效机制

　为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，确保实现为期三年的扫黑除恶专项斗争预期目标，根据全国、全省、全市、全区扫黑除恶专项斗争统一部署，现结合项目区实际，制定如下工作方案。

　 一、总体要求和实施步骤

　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》(中发〔2021〕3号)要求，依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动。针对当前涉黑涉恶问题新动向，结合项目区实际，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、"拍蝇"结合起来，把扫黑除恶和加强组织建设结合起来，把扫黑除恶与加快建设"四个城市"、大力推进新旧动能转换重大工程和实施乡村振兴战略、建设美丽乡村结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护辖区社会和谐稳定。

　(二)目标任务。通过 3 年不懈努力，黑恶势力违法犯罪

　特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力"保护伞"得以铲除，加强组织建设的环境明显优化;社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

　(三)实施步骤。2021 年 3 月上旬，根据区委、区政府对全区扫黑除恶专项斗争的相关部署要求，发放《关于开展扫黑除恶专项斗争的通告》、《致广大市民朋友的一封信》，充分利用广播喇叭、宣传标语、宣传栏等形式，宣传扫黑除恶专项斗争打击重点和举报方式，营造扫黑除恶的高压态势;2021 年上半年积极配合上级公检法和纪检部门，做好相关案件线索梳理、综治稳控等工作，确保潍坊发展大会、上合组织青岛峰会等重大活动期间辖区安全稳定;2021 年下半年，全面深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在辖区形成对黑恶势力人人喊打的高压态势;2021 年，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升;2021 年，按照"打一场战争，建立一套机制"的要求，健全完善涉黑涉恶违法犯罪打击防范长效机制。

　二、专项工作重点和具体要求

　(一)排查线索、摸清底数。要把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对所辖地区、行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。加强对近年来的信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析，深挖可能隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。组织纪工委、信访办和组织办等站所部门对近年来的职务犯罪案件、信访案件等进行全面梳理，对可能的涉黑涉恶线索深入排查研究。派出所要充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，从重点人员、重点场所和警情案件系统中排查涉黑涉恶线索，并建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，努力做到每条线索都有结果。

　(二)突出重点、精准打击。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。重点打击威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的"村霸"等恶势力;在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动村民闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力;在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、

　滥开滥采的黑恶势力;在农村集市等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;操纵、经营"黄赌毒"等违法犯罪活动的黑恶势力;非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;插手民间纠纷，充当"地下执法队"的黑恶势力;组织雇用网络"水军"在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势利。

　三、坚持综合治理，形成强大工作合力

　(一)健全部门齐抓共管机制。充分发挥社会治安综合治理优势，推动各部门各司其职、齐抓共管，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。项目区各站所部门、管区和村要结合各自职责任务、主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法履职、规范作为,最大限度挤压黑恶势力滋生空间，要将日常工作中发现的涉黑涉恶线索及时向党工委通报。成立项目区扫黑除恶专项斗争领导小组，并在综治办设专项工作办公室，负责日常相关工作。

　(二)打一场扫黑除恶人民战争。采取多种形式，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。设立扫黑除恶专项斗争举报信箱，发动群众举报涉黑涉恶犯罪和"村霸"等突出问题。对群众的实名举报，及时核查反馈，做到件件有回音。完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。要注意利用各村"阳光民主议事日"、"支部生活日"以及村民大会等形式宣传一批典型

　案件，展示各级党委政府扫黑除恶决心和成效，切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，营造扫黑除恶专项斗争浓厚氛围。

　(三)从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延。对易滋生黑恶势力的重点地域、重点行业、重点领域，加强日常监管，消除黑恶势力滋生土壤。进一步健全重点人群帮教管控机制，对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管理。做好外来务工、在业人员和失学、辍学青年服务管理工作，防止其拉帮结派被黑恶势力教唆、使用。充分发挥街村综治中心和网格化服务管理重要作用，加快雪亮工程建设，做实"平安指数"，完善警民联防等治安防控机制。

　四、加强组织建设，提供组织保证

　(一)持续整顿软弱涣散党组织。进一步摸清软弱涣散村党组织情况，逐一研究，找准症结，有针对性地制定整顿方案。对村党支部书记政治素质差、领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、软弱无力的，坚决调整撤换、及时选优配强;对党组织生活不正常、长期不开展活动的，要严格落实"三会一课"等制度，着力引导党员发挥先锋模范作用，旗帜鲜明同邪教迷信、"黄赌毒"等不法行为作坚决斗争;对村管理混乱、矛盾纠纷突出的，帮助村党组织把问题理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起来、落实好，对确属"村霸"、涉黑涉

　恶的村干部，依法严肃处理。

　(二)充分发挥党组织政治功能。发挥村民委员会在村民自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用，切实维护村集体和村民利益。加强对村级治理的领导，健全自治、法治、德治相结合的村治理体系。加强对群众的宣传教育，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传社会主义核心价值观，普及法律知识，弘扬中华传统美德。推进移风易俗、弘扬时代新风，丰富群众精神文化生活，抵制落后腐朽文化侵蚀，引导群众树立正气，勇于同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争。

　五、加强组织领导，压实工作责任

　(一)加强党的领导。项目区党工委、管委会将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程，进一步充实纪工委、综治中心、派出所、司法所等工作力量。各村党支部书记是平安建设第一责任人，也是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查"保护伞"排除阻力、提供有力保障。

　(二)加强督导考核。将扫黑除恶专项斗争纳入综治工作(平安建设)考核体系，列入项目区中层站所长年度述职、村党支部书记年度工作述职的重要内容。纪工委、督查中心适时开展专项督查，全面掌握各站所和村日常扫黑除恶专项斗

　争各项工作贯彻落实情况。

　(三)严格责任追究。严格落实社会治安综合治理责任制，对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力做大的，按照相关规定，严肃追责。严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。

　扫黑除恶工作实施方案

　为认真贯彻落实习近平总书记重要指示和全省、全市、全区扫黑除恶专项斗争会议精神，进一步推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，现就我局2021 年继续开展扫黑除恶专项斗争制定如下实施方案。

　 一、指导思想

　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民安全感、获得感、幸福感，切实维护社会和谐稳定，为"平安"创造安全稳定的社会环境。

　二、主要措施

　(一)进一步加强扫黑除恶法治宣传教育

　1、按照《关于开展扫黑除恶法治宣传教育活动的实施方案》(高司发〔2021〕50 号)文件要求，持续深化"法律七

　进"，营造扫黑除恶专项斗争良好法治氛围。充分发挥司法行政系统在法治宣传教育中牵头抓总的职能作用，将扫黑除恶法治宣传教育纳入"七五"普法重要内容，列入普法依法治理工作要点，作为普法重点工作深入推进。以"法律七进"为主要载体和关键抓手，深入开展"法治宣传进万家"活动，广泛宣传扫黑除恶相关法律法规，宣传涉黑涉恶线索举报方式和奖励政策，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势，营造浓厚法治氛围。在法律进机关中，贯彻落实完善国家工作人员学法用法制度的实施意见，传达学习扫黑除恶决策部署，推动领导干部落实法治建设职责。在法律进学校中，做好防治校园欺凌和校园暴力相关法律法规宣传，配合开展校园周边环境整治。在法律进乡村(社区)中，大力实施"六个一"工程，广泛动员人民群众积极揭发检举"村霸"、宗族恶势力、"保护伞"等黑恶势力，打一场扫黑除恶人民战争。

　2、推动落实"谁执法谁普法"普法责任制，协调指导相关行政执法责任部门，大力宣传扫黑除恶的相关法律法规，在全区形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项法治宣传教育工作格局。深入开展律师、法律服务工、司法行政工作人员"以案释法"制度，配合发布扫黑除恶指导性案例，发挥典型案件的教育引导作用，提升群众法治素养，对黑恶势力形成强大震慑。

　3、聚焦重点时间、重点区域、重点人群，充分发挥法

　治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的信心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。同时，要加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。

　(二)进一步加强对涉黑涉恶"两类人员"监管

　1、切实加强和改进监管工作，突出重点对象、重点时段管控，确保社区服刑人员无脱管、漏管和重新违法犯罪。加强对刑释人员的安置帮教，预防阻止刑释人员被黑恶势力引诱、拉拢，确保无漏管失控现象。在 2021 年深入开展对涉黑涉恶"两类人员"摸排工作基础上，进一步掌握其在当地的现实表现，切实做到"底数清、情况明"。对排查出的重点人员，从严落实管理措施，及时惩处违反社区矫正规定的行为，坚决杜绝涉黑涉恶社区服刑人员的脱管失控。2021 年起要树立治本安全观，进一步强化对特殊人群的思想教育和心理疏导工作，使其了解黑恶势力的社会危害，认清参与黑恶势力的行为后果，督促其遵纪守法，帮助他们顺利回归社会。

　2、严格执行社区矫正审前调查的各项规定，对不适合减刑、假释或暂予监外执行的人员，及时向审判机关提出调查评估建议。

　(三)进一步加强矛盾纠纷排查化解工作

　1、抓好人民调解工作，探索人民调解与司法调解有力、有序、有效衔接的具体措施和办法，引导当事人少上审判庭，多找人民调解委员会，把大量的民间矛盾纠纷化解在最基层，消除在萌芽状态。

　2、开展拉网式矛盾纠纷大排查、大整治行动，加强社会矛盾纠纷排查和黑恶势力摸排，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索，及时化解矛盾纠纷，为维护全区和谐稳定构筑起"第一道防线"。

　(四)进一步加强对律师办理黑恶势力犯罪案件辩护代理工作的指导监督

　1、督导律师事务所严格执行"四项制度"，一是接案管理制度。律师事务所在接收黑社会性质组织案件委托前，要严格审查。二是请示报告制度。律师事务所接受委托代理黑社会性质组织案件的，要在 5 日内向区司法局和市律师协会报告备案，选派政治过硬、业务能力强、严格遵守执业纪律和要求、具有一定办案经验的律师具体承办。三是集体研究制度。遇到重大复杂问题的，律师事务所要集体研究。集体决策案件处理方案和辩护意见。四是档案管理制度。律师事务所要严格管理公章、委托代理协议等法律文书和涉黑涉恶案件的档案管理。

　2、建立扫黑除恶专项斗争刑事辩护法律援助律师库，并对我区律师参与扫黑除恶专项斗争情况进行督导检查。一

　是...

篇三：农业农村局扫黑除恶长效机制

　XXX 扫黑办：

　 自扫黑除恶专项斗争工作开展以来，XX 县农业农村局党组认真深化学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神及中心、省、市县关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，实在铲除农业行业领域黑恶权力滋生的土壤，保障农民群众权益，维护农村社会稳定，现将我局建立健全“扫黑除恶长效机制工作落实情况〞报告如下：

　 一、进步政治站位、全面部署落实 我局将专项斗争纳入县农业农村领域重点工作，把深化推动扫黑除恶专项斗争作为增加“四个意识〞，坚决“四个自信〞，践行“两个维护〞的重要举措，主要指导亲自谋划推动，2020 年以来，召开局扫黑除恶指导小组推动会议 2 次，并先后屡次在局党组会议、党组扩大会议上学习相关文件，专题争辩支配部署专项斗争工作，从宣扬发动、线索摸排、深挖彻查、组织建立、开展行业专项整治等各方面全面支配部署、同步推动，统筹推动重点工作、业务工作获得新成效，确保专项斗争全面有序深化开展。

　二、健全组织管理，建立长效机制 〔一〕、强化组织保障，健全制度机制。为确保“扫黑除恶〞专项斗争工作获得实效，我局进一步明确了由主要指导负总那么，分管指导挺直负责，局属各单位负责人负责各自领域的工作机制，形成了分工负责，上下齐抓共管的良好工作格局，进一步明确了指导小组及办公室工作职责，并抽调工作力量强、业务精、能担当、工作实的干部详细负责此项工作，保障了工作有章可循，纵深推动。

　〔二〕、创新宣扬载体，建立宣扬机制。我局主动拓宽宣扬渠道，创新宣扬载体，实在扩大宣扬掩盖面，营造扫黑除恶专项斗争深沉气氛，进步群众知晓率。制定印发了《2020 年农业农村领域扫黑除恶专项斗争宣扬言论引导工作方案》，明确了宣扬的形式、内容，结合县上和我局组织的扫黑除恶“六进〞、脱贫攻坚等工作开展各类宣扬，通过设立询问点、发放宣扬资料、我局共开展扫黑除恶学问集中宣扬 12 场次、发表各类工作信息 36 条，下发宣扬资料 1.98 万份、悬挂各类标语条幅 130 余条、制作各类展架图板、大型室外喷绘条幅等 85块，开展六进活动 1750 场次，微信、QQ 等新媒体推送 2518 人次，最大程度扩大了扫黑除恶专项斗争宣扬训练的掩盖面，激发了群众关心、支持、参与专项斗争的主动性。

　〔三〕、多种形式摸排，形成排摸机制。坚持把线索排摸贯穿专项斗争全过程，发挥我局行业部门监管优势，主动要求局属各单位结合自身的职能，主动地参与“扫黑除恶〞专项斗争，开展实地摸排，实在做到线索摸排横向到边纵向到底，不折不扣地完成扫黑除恶专项斗争各项工作任务。通过向社会面广泛公开涉黑涉恶举报方式，公开举报

　 和电子邮箱，设置举报信箱，落实专人管理，拓宽群众监视举报途径,打通监视举报最终一公里。要求全体干部职工严格履行职责，带头发动主动参与扫黑除恶专项斗争，坚决管好家人和亲属远离黑恶权力违法犯罪，坚决与黑恶犯罪行为作斗争，确保线索排摸工作强力推动。对农业在建工程承建或招投标过程中，易发生强揽工程、恶意竞标的黑恶权力；在施行农业工程过程中，易发生对征地、拆迁、工程建立等进展煽动闹事的黑恶权力；在农田地力提升治理过程中，易发生非法开采、阻挠生态治理或环境保护的黑恶权力，认真梳理排查，排查在农业工程建立中非法强揽和欺行霸市行为，做到一觉察苗头就协作相关部门予以打击，使一些不法分子没有滋生的土壤，扎实做好我局的扫黑除恶工作，确保一方平安，促进经济社会和谐进展。至目前，累计搜集把握农业行业乱点乱象问题线索 12 个，核实办结 10个，正在办理 2 个。未觉察涉黑涉恶涉乱问题和公职人员充分黑恶权力“关系网〞“保护伞〞等涉黑涉恶腐败问题。对局下

　属单位自查到的两条线索分别报县扫黑办进展甄别后，县扫黑办认为不属于涉黑涉恶涉乱线索，已通知下属单位自行根据民事诉讼进展处理。对今年以来扫黑办移交我局核查办理两条群众举报线索，已核查并将核查结果报县扫黑办。

　〔四〕、突出整治重点，开展专项整治。结合工作重点，开展了非法制售假劣农资专项整治、非法制售假劣种子专项整治、农村集体资源和资产领域涉黑专项整治、农民专业合作社非法集资和农业行业领域挪用扶贫资金专项整治、农村土地租赁承包转让专项整治、畜禽屠宰行业专项整治等六大行业专项整治；同时，牵头开展了乡村治理领域专项整治。经进进一步的排查整治，止目前为止，我局在农业农村领域开展的六个专项整治行动及新一轮线索排查中均未排查到新的涉黑涉恶涉乱有效线索。

　〔五〕、开展问题查摆，建立整改机制。根据省委常委会议精神关于开展扫黑除恶专项斗争“七查七摆〞活动的相关通知要求，在全局上下开展了“七查七摆〞活动，共梳理出详细的问题表现 4 项，通过建立整改台帐，明确整改的责任指导、责任人、详细的整改措施，确定详细的整改目的，已全部整改。同时，坚持把中心扫黑除恶督导组反响问题整改工作作为推动专项斗争纵深推动的首要政治任务，认真学习中心扫黑除恶第 XX 督导组督导“回头看〞反响看法，比照督导组督导

　XXX“回头看〞反响农业农村部门的 2 条问题，高度重视反响问题，制定《整改工作责任清单》，明确整改任务，确定整改时限，争辩制定了相关的反响问题整改方案和实在可行的落实措施，将问题层层分降落实，将各个问题进一步细化，落实责任，确保反响问题全部整改落实到位，推动全县农业农村领域扫黑除恶专项斗争不断向纵深开展。下一步，我局将深化问题的根源所在，下更大决心、用更大力气抓好整改，不断推动活动获得新成效。

　三、坚持上下联动，确保专项行动获得成效 为推动扫黑除恶专项斗争各项措施在我局落地见效，局扫黑除恶指导小组办公室成员通过推开工作向下延长，坚持上下联开工作机制，常常深化局属各下属单位通过沟通沟通、现场查看等方式检查下属单位在扫黑除恶专项斗争中存在的问题和薄弱环节，并制定工作提示清单，催促跟进整改，推动局属各单位扫黑除恶专项斗争各项工作任务高效落实。

　下一步，XXX 县农业农村局将再鼓干劲、再强措施，抓好扫黑除恶专项斗争各项工作任务的落实。

　一是提升政治站位，推动专项斗争纵深开展。进一步深化学习贯彻习近平总书记对扫黑除恶专项斗争的重要批示指示精神，认真贯彻落实中心和省、市、县委的决策部署，进一步提升政治站位，坚决扛起扫黑除恶专项斗争重大政治责任，紧盯

　目的任务，强化工作措施，进一步靠实责任、主动担当作为、查漏补缺，推动农业农村领域扫黑除恶专项斗争向纵深推动。

　二是注重宣扬实效，营造扫黑除恶强大攻势。主动创新载体，进一步加大宣扬力度，实行各类宣扬方式方法，更加广泛深化地宣扬发动，始终保持全县农业农村领域扫黑除恶专项斗争的强大宣扬攻势，不断形成全民参与、打击犯罪、创立平安的良好言论导向，有效防范和治理各类社会治安乱象，最大限度的铲除各类违法犯罪行为和涉黑涉恶涉乱滋生的土壤，确保扫黑除恶各项决策部署落实落地。

　三是全面深化摸排，确保实现线索清仓见底。持续开展涉黑涉恶问题线索摸排工作，严格落实线索摸排工作责任，通过认真在我县农业农村领域开展新一轮的排查摸底，创新工作举措，加强行业监管，扎实推动扫黑除恶专项斗争工作圆满完成任务。

　四是强化综合治理，聚集专项斗争强大合力。不断压实各级责任，进一步健全完善协作协作机制，着力形成局属各单位各负其责、协作协作、齐抓共管的工作格局，形成专项斗争强大合力，促进农业农村领域各项重点工作获得新进展，实现新打破，乡村治理程度明显提升，人民群众美妙感、获得感和平安感明显提升。

篇四：农业农村局扫黑除恶长效机制

　 为深入贯彻落实全区、全市扫黑除恶专项斗争推进会议精神，保障农业安全、农民安居、农村稳定，纵深推进我县农业农村领域扫黑除恶专项斗争，根据县委、政府《关于印发的通知》(西党办发〔20**〕134 号)安排部署，为切实消除农业农村领域乱象，确保专项斗争顺利进行，结合我县农业农村工作实际，特制定本方案。

　 一、指导思想

　 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把农业农村领域专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力违法犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑农业农村领域黑恶势力违法犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定。

　 二、基本原则

　 (一)坚持党的领导、发挥政治优势。在以习近平同志为核心的党中央和区、市、县党委、政府的坚强领导下，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。

　 (二)坚持人民主体地位、紧紧依靠群众。坚持以人民为中心，充分发动群众，打一场扫黑除恶的人民战争。以保障人民利益为出发点和落脚点，实现扫黑除恶专项斗争人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

　(三)坚持综合治理、齐抓共管。努力构建共治共享的社会治理格局，有效整合各部门、各方面的资源力量，综合运用法律、经济、行政等多种手段，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的强大工作合力。

　 (四)坚持依法严惩、打早打小。深入贯彻全面依法治国基本方略，充分运用法治思维和法治方式，强化法治保障，明确政策界限，严格依法办案，依法从严惩处黑恶势力，努力将黑恶势力消灭在萌芽状态，坚决铲除其滋生的土壤，严防坐大成势。

　 (五)坚持标本兼治、源头治理。坚持边打边治边建，把打击黑恶势力犯罪与反腐败、基层“拍蝇”，与加强基层组织建设、提升基层社会治理能力结合起来，既要解决涉黑涉恶突出问题，又要建立健全从源头上遏制黑恶势力犯罪滋生、蔓延和有效防范打击黑恶势力犯罪的长效机制。

　 三、目标任务

　 按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的总体要求，组织农业农村系统精干力量，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区，把打击锋芒始终对准农民群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。建立健全扫黑除恶长效机制，坚决铲除系统内包庇纵容农业违法行为的“保护伞”，坚决斩断农业部门少数害群之马非法敛财的“利益链”，彻底摧毁农业领域黑恶势力赖以生存的经济基础和社会基础。

　 系统各单位、局机关各室、各农业经营主体要紧密配合纪检监察部门、公安部门和检察机关，对农业领域扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。通过这次专项斗争，使黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑

　涉恶治安乱点得到全面整治。人民群众安全感和满意度明显提升，涉黑组织“保护伞”得以铲除，基层组织建设得到明显加强，基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

　 四、主要内容

　 为全面开展扫黑除恶专项斗争涉农重点行业重点领域治理乱象综合整治工作，做到一级抓一级，层层抓落实，尽早落实，重点从以下几个领域治理乱象综合整治工作。

　 (一)农业农村综合服务方面。重点整治各类项目招投标恶意竞争，强揽项目工程，随意阻工挡工，恶意阻碍人居环境改水改厕等工程施工，套取项目资金等。

　 (二)农机管理服务方面。按照“谁主管、谁负责”的原则，对农机领域存在的欺行霸市、垄断资源等黑恶势力进行全面摸底清查和打击整治，进一步堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤，为全县农机服务组织及农户提供良好的发展环境。

　 (三)农经管理服务方面。全面排查农村土地承包中是否存在阻止、干扰土地确权和土地流转工作正常开展的黑恶势力，利用家族、宗族势力垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。对农村集体“三资”管理领域涉黑涉恶进行排查，排查我县区域内所有农民专业合作社和家庭农场有否违规开展资金互助业务，是否打着农民合作社和家庭农场的牌子，向社会吸收和放贷资金，从事非法集资的业务。加强对农民负担领域的监管力度，开展农民负担专项治理检查工作，持续加强各项惠农强农政策宣传及落实，切实减轻农民负担，维护农民合法权益。

　 (四)在饲料监管方面。严格检查销售假冒伪劣产品工作。对饲料等农资打假专项行动方面的涉黑涉恶进行排查。加强对饲料生产、经营等领域的造假、售假

　等涉黑涉恶线索的摸排，优化养殖业投入品市场秩序，完善监管工作机制，从生产源头、流通渠道、消费终端，多管齐下推进饲料产业高质量发展。依法严厉打击侵害养殖户利益、危及畜产品质量安全、破坏市场公平竞争的饲料制假售假行为，加大巡查和监督抽查力度，努力维护畜牧业生产经营者合法权益。由饲料监管人员负责，每周对全县饲料生产企业和经销网点以及规模养殖场户进行巡查，加强对造假、售假等涉黑涉恶领域工作进行整治。

　 (五)兽医行业领域方面。加强兽医行业管理，规范兽药使用，严厉打击制售假劣兽药、兽药中添加违禁药物、滥加抗菌药物的违法行为;严厉打击养殖环节非法使用违禁兽药和人用药的行为;严厉打击私屠滥宰、屠宰中注水注胶的违法行为，全面整治兽医行业方面的黑恶势力。强化对执法人员监管，对为企业通风报信、充当“保护伞”的执法人员报请纪检监察部门调查;对威胁伤害举报人员、恐吓阻扰新闻媒体记者和暴力抗拒执法、妨害公务等黑恶势力“保护伞”、“关系网”、“朋友圈”，报请公安机关严厉打击。

　 (六)农药农资农产品方面。以化肥、种子、农药等农资为重点，化肥无登记证号及抽检不合格、种子以无证生产经营、未审先推、假冒假劣等，深挖农资无证经营、恶意压低价格、套取农资补贴，加大对种子、种苗销售、生产流通环节的监管，对粮食、蔬菜领域内恶意把持、操控农产品价格的乱象，出重拳、下大力气整治。

　 五、工作步骤

　 宣传动员阶段(20**年 2 月至 4 月):组织召开农业农村系统扫黑除恶工作动员会，督促系统各单位、局机关各室、各农业经营主体要对扫黑除恶工作进行层层发动，广泛动员，努力营造出社会、全民参与的扫黑除恶氛围，形成强大的打击攻势。

　全面摸排阶段(20**年5月至12月):起草完成农业农村局扫黑除恶专项斗争加强线索摸排工作方案和农业农村局扫黑除恶专项斗争宣传工作方案，推进扫黑除恶专项斗争规范有序开展;摸排梳理重点线索，依法依纪打击处理一批黑恶势力及其“保护伞”，使黑恶势力违法犯罪突出问题得到初步控制，营造安定祥和的社会环境。

　 全面总结阶段(2020 年全年):待工作结束后，系统各单位要对各领域摸排情况进行全面自查自验，并形成自查报告，报局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。

　 六、主要措施

　 (一)加大市场检查。以春耕备耕、秋收秋种等农时为重点时段，以农资生产经营聚集区、农资经营规模集散地为重点区域，以有违法记录的生产经营单位为重点对象，加强日常巡查，确保每个季度至少检查一次，持续抓好国家明令禁止销售的高毒剧毒农药的清查收缴和防范工作，封堵假劣农资流通渠道。市场监管中，要依托现有的大数据平台，以标签二维码为载体，全面开展追溯监管，促进生产经营行为的规范。

　 (二)集中开展专项整治。采取突击检查、随机抽查等方式，组织开展农资打假保春耕、种子农药质量年、秋冬季打假行动、重大节庆日的农资打假专项行动，通过集中整治，保持打击制售假劣农资违法行为的高压态势，震摄不法分子。同时，加大对重点农资产品和农产品生产基地、重点农资和农产品生产经营企业的抽检力度，及时公布检测结果，发布消费警示，依法依规严厉查处不合格农资产品和违规企业。努力确保全年不发生因假劣农资引发的重大农业生产安全事故和农产品质量安全事件。

　 (三)加大执法检查力度。在春秋种子销售旺季，春夏病虫害防治用药高峰期，以农资经营门店为重点对象，以包装、标签、记录档案、建立台账、备案情况、

　持证生产经营等为重点内容，深入开展农资市场执法检查，确保市场主体的生产经营行为符合法律法规规定。

　 七、工作要求

　 (一)提高思想认识。在农业系统开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安。系统各单位、局机关各室、各农业经营主体要进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央部署上来，科学谋划、精心组织、周密实施，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。

　 (二)加强组织领导。为强化对扫黑除恶专项斗争的组织领导，特成立西吉县农业农村局扫黑除恶专项斗争领导小组:

　 组长:

　 副组长:

　 成员:

　 领导小组下设办公室在局办公室，办公室主任由杨映文副局长兼任，具体负责领导小组日常工作，研究解决专项斗争工作中遇到的实际困难和问题。

　 (三)细化方案落实。系统各单位根据分管行业领域、结合业务工作制定切实可行的各项方案措施，精心组织、统筹安排，明确责任、抓好落实。将扫黑除恶专项斗争作为一项重点政治任务压实压紧压严。

　 (四)深入宣传发动。系统各单位、局机关各室、各农业经营主体要充分发挥贴近农民、服务农业、振兴乡村的排头兵作用，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，采取悬挂横幅等多种形式广泛宣传“扫黑除恶”专项斗争的决心、政策，动员广大人民群众检举揭发农业领域的黑恶违法犯罪线索，及时宣传行动开展情况和工作成果，调动社会各界的参与热情，营造对黑恶势力“人人喊打”

　的良好氛围。

　 按照党中央国务院、省农业农村厅及区委区政府关于开展扫黑除恶专项斗争的工作部署和要求，为充分发挥农业农村行政主管部门职能作用，在全区农业农村系统深入推进开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会大局稳定和国家长治久安，结合我局农业农村工作实际，制定本实施方案。

　 一、工作目标

　 全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把专项治理和系统治理、综合治理、源头治理结合起来，有力打击震慑农业农村领域黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利，涉农领域、行业监管明显加强，农业农村经济快速发展，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。

　 二、工作重点

　 结合农业农村工作实际，积极采取针对性的措施，深入开展专项治理行动，加大涉黑涉恶线索摸排，做到有的放矢、突出重点、精准打击。在全区农业农村系统重点排查黑恶势力恶意竞标、强揽农业项目工程或阻拦、妨碍施工;黑恶势力骗取农业项目资金和各类农业补助资金;黑恶势力染指农资购销、土地流转等市场经济活动;黑恶势力插手农村“三资”管理、侵吞集体资产;党员干部充当黑恶势力“保护伞”等群众反映强烈、社会关注的五类问题。

　 三、工作安排

　 (一)结合农业农村工作实际，贯彻落实有关部署要求。将扫黑除恶专项斗争有关会议文件精神纳入党组中心组年度学习内容和本单位干部教育培训计划;党组召开专题会议研究部署有关工作，审议、研究工作方案;农业农村局扫黑除恶领导小组办公室牵头组织农业农村系统相关负责人参加全省农业农村系统扫黑除恶专

　项斗争视频会议，落实上级主管部门工作要求;召开干部职工动员会议进行宣传动员、夯实推进，落实 2019 年农业农村系统扫黑除恶专项斗争工作。

　 (时间：1-4 月。负责人：办公室、党建办)

　 (二)深入开展扫黑除恶宣传，营造浓厚专项斗争氛围。结合组织开展农业“三下乡”、“放心农资下乡进村”、“法治宣传周”、“农产品质量安全宣传周”等相关活动，印发相关法律法规、扫黑除恶专项斗争宣传资料。采取制作宣传专栏、悬挂宣传横幅、电子显示屏集中宣传等多种形式，深入宣传党中央扫黑除恶的信心和决心、目的和意义，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众积极参与的良好氛围。将扫黑除恶法治教育与普法活动、反腐败斗争相结合，通过开展“以案释法”和警示教育活动，提高广大群众和党员领导干部自我约束能力。通过面对面向生产经营主体及基层干部群众讲解扫黑除恶知识、政策，引导广大群众和农业生产经营企业积极揭发检举“敲诈勒索”“强揽工程”、“暴力抗法”、充当黑恶势力“保护伞”等违法犯罪行为。

　 (时间：4-9 月。负责人：办公室、党建办、产业化、粮油站、农药监管、农产品质量安全监管、综合执法及相关股站室)

　 (三)深入开展专项治理行动，全面整治行业乱点乱象。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”的原则，内部加强配合，外部加强协调，形成工作合力。将结合农资打假专项治理、“大棚房”问题专项清理整治、农村假冒伪劣食品专项整治、禁限用高毒农药专项整治行动，严厉打击农资领域假冒伪劣、制假售假、侵犯农业知识产权，占用耕地建设非农设施、改变土地性质和用途，...

篇五：农业农村局扫黑除恶长效机制

　一、工作目标 通过开展行业源头治理专项行动，重点整治社会治安、工程建设、交通运输、市场流通、自然、林业、水利资源开发、教育、卫生、金融放贷、信息网络、文化旅游等重点行业领域。坚持“常态化边治边建”，形成专项治理长效工作机制。

　二、工作机制、职责及责任单位

　（一）建立完善 XX 乡行业源头治理领导小组联席会议制度 主要任务：定期召开全乡行业源头治理联席会议，听取全乡重点行业整治工作进展情况，并对下步工作做安排。

　责任部门：XX 乡扫黑办 （二）建立完善 XX 乡行业源头治理工作联席会议制度 主要任务：积极协调统一执法部门思想，定期召开联席会，以解决执法办案中的认识分歧，强化执法部门配合，充

　分发挥职能作用。

　责任部门：XX 乡扫黑办 （三）建立完善举报箱及线索管理制度 主要任务：建立完善专人、专班负责举报信箱、线索管理制度。

　责任部门：XX 乡扫黑办、XX 派出所

　 （四）建立完善保密工作制度 主要任务：对各类线索、案情落实专人负责，确保在涉及的专项工作中无失泄密发生。

　责任部门：XX 乡纪委、XX 乡扫黑办、XX 派出所

　（五）建立完善线索研判分类工作机制 1、主要任务：落实专班、专人对举报、排查的线索进行集中研判、分类办理。对各村、各相关部门摸排收集到的举报线索，准确及时的进行交办、核查，对行业源头治理行动中摸排、收集到的线索，统一实行扫黑除恶办公室进行管理，然后进行研判、移交。

　2、重点线索管理核查的责任部门 （1）对各村上报的线索及举报信箱的线索，乡行业源头治理领导小组落实专人专办，排查研判、核查、分类。属于黑恶势力的上报市扫黑办；属于资源类等各类行政管理类线索由乡各职能部门进行核查交办；属于社会矛盾纠纷的交由司法所及辖区责任主体部门办理。

　责任部门：XX 乡扫黑办

　（2）对社会治安突出问题或社会治安反映突出的地区

　进行专项整治、挂牌督办。

　责任部门：XX 乡综治办 3、工作要求 （1）研判上报。各相关部门形成线索定期研判分类工作机制，建立不得少于 5 人的线索研判小组，明确专人进行线索的管理、分流、跟踪督办、上报等工作。每月 25 日前进行常态化上报，将本级、本部门受理、交办（办理）、上报线索情况梳理汇总上报；有特殊情况可随时上报。

　（2）集中研判。乡扫黑办每月组织行业源头治理领导小组相关成员及扫黑办工作人员集中对各类线索汇总后认真分析研判、适时移交。对特殊重大线索，可因工作需要随时召开。

　（3）加强管理。各村、各相关部门设立举报箱，落实专人负责管理，并落实对举报人的有效保护机制。

　（六）建立完善线索摸排移交工作机制 主要任务：对排查、举报的线索研判后，交由主体责任部门进行核实，形成定期交办，定期回复。

　责任部门：XX 乡纪委、XX 派出所、XX 乡扫黑办 （七）建立完善督办巡察工作机制 主要任务：对工作开展情况及交办的任务、线索进行跟踪督办。

　责任部门：XX 乡纪委、XX 派出所、 XX 乡扫黑办

　 三、领导机构及小组分工

　本组由 XX 同志任组长，XX、XX 同志任副组长，督促推进 11 个专项治理小组工作。

　1.社会治安专项治理小组。由派出所牵头。主要职责：重点整治“黄赌毒”和“盗抢骗”、“食药环”等突出社会治安问题。

　组

　长：XX 副组长：XX 2.工程建设专项治理小组。乡村建设综合服务中心牵头。主要职责：重点整治强揽工程、恶意竞标等突出问题。

　组

　长：XX 副组长：XX 3.交通运输专项治理小组。由乡综治中心牵头，派出所配合。主要职责：重点整治非法营运、超载超重、“小散乱”码头、交通工程建设等交通运输行业领域乱象。

　组

　长：侯春成 副组长：罗翔译、梁超文 4.市场流通专项治理小组。由市场监督管理所牵头，派出所配合。主要职责：重点整治欺行霸市、强买强卖、非法传销、食药品安全、无照经营、销售假冒伪劣产品等突出问题。

　组

　长：XX 副组长：XX 5.自然资源专项治理小组。由自然资源和生态环境站牵头。主要职责：重点整治征地拆迁、非法采矿等自然资源领

　域突出问题。

　组

　长：XX 副组长：XX 6．林业资源和水利资源专项治理小组。由综合行政执法大队牵头。主要职责：重点整治盗伐林木等林业领域和非法采砂等水利领域突出问题。

　组

　长：XX 副组长：XX 7.教育领域专项治理小组。由一中、中心校牵头。主要职责：重点整治校园周边治安隐患、校园欺凌、利用未成年人参与涉黑恶违法犯罪等教育领域突出问题。

　组

　长：XX 副组长：XX 8.卫生领域专项治理小组。由卫生院牵头。主要职责：重点整治医闹、医托和医疗欺诈等卫生领域问题。

　组

　长：XX 副组长：XX 9.文化旅游专项治理小组。由社会事务中心牵头。主要职责：重点整治旅游市场乱象和网吧无证违规经营等文化旅游领域突出问题。

　组

　长：XX 副组长：XX

　 10.金融领域专项治理小组。由信用社牵头，派出所配合。主要职责：重点整治非法高利放贷、非法集资、暴力讨

　债、“套路贷”、地下钱庄罪等金融领域突出问题。

　组

　长：XX 副组长：XX 11.信息网络专项治理小组。由派出所牵头。主要职责：重点整治利用信息网络实施电信诈骗等违法犯罪问题。

　组

　长：XX 副组长：XX 四、工作总体要求 各村、各部门要充分认识行业源头治理行动的重要性和必要性要把行业源头治理作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，强化工作职责，务必认真抓紧、抓实、抓好，为扫黑除恶专项斗争的成效巩固提供有力保障。

　（一）各村设立专门举报箱，派出所落实专人监督、专人开箱，扫黑办建立专门的线索研判、分类、核查的工作机制。

　（二）各相关部门结合工作职责，开展专项治理工作，对摸排后查处的线索，做好等级移交工作，在职责范围内的责令整治、打击，坚决治理社会乱象。

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