2022年扫黑除恶实施方案3篇

2022年扫黑除恶实施方案3篇2022年扫黑除恶实施方案　XX乡2022年扫黑除恶专项斗争工作方案根据省、市、区扫黑除恶专项斗争有关会议精神和决策部署，2022年巩固工作成果，夯实社会治理基础下面是小编为大家整理的2022年扫黑除恶实施方案3篇,供大家参考。

篇一：2022年扫黑除恶实施方案

　一、高度重视，强化组织领导

　1、调整充实乡扫黑除恶斗争领导小组，乡党委副书记为组长，乡政法委员、人大副主席为副组长，有关乡直单位主要负责人及各村支部书记为成员，并设立办公室，乡政法委员为乡扫黑除恶办公室主任，人大副主席、派出所所长为副主任，并确定一名联络员，负责日常协调联系工作。

　2、相关站所、村及中心校、卫生院等单位成立扫黑除恶专项斗争领导小组并确定一名联络员。

　3、制定乡扫黑除恶专项斗争办公室相关的工作制度和工作职责，悬挂办公室标牌和扫黑除恶专项斗争举报箱。

　二、广泛动员，强化宣传发动

　4、每季度召开一次乡扫黑除恶专项斗争分析会。

　5、每半年组织一次扫黑除恶专项斗争政策宣讲报告会，宣传政策、通报战果、宣讲重点案例，表彰先进做法。

　6、分村分时段，由乡扫黑除恶专项斗争办公室牵头，乡派出所、司法、纪检负责对村二级网格员及党员、村民代表会进行扫黑除恶专项斗争宣讲。

　7、派出所、司法所、安监所对重点行业、重点领域及刑满释放等重点人群进行座谈宣讲政策。

　8、建立乡、村级两级网络微信群，不定期发送上级或乡扫黑除恶专项斗争相关信息和政策宣传。

　9、要求乡、村干部每位同志熟悉掌握扫黑除恶专项斗争相关所有内容，发放“致群众一封信”到群众每家每户。

　三、 广泛参与，强化线索摸排

　10、建立健全报告制，全员动员，广泛参与。

　11、走访座谈重点行业、重点领域、商店、单位等负责人，摸排掌握黑恶势力线索。

　12、召开村民组长、党员、村民代表座谈，发放 13 类重点打击黑恶势力线索调查问卷，摸排信息。

　13、每月滚动上报摸排的黑恶势力相关线索。

　四、合力攻坚，强化责任落实

　14、认真贯彻落实《XX 市推进四大行业领域整治工作实施方案》，确保整治工作全面开展、有序推进。

　15、乡扫黑除恶专项斗争办公室负责牵头抓总，乡直各单位及驻乡单位制定扫黑除恶专项斗争实施方案及年度宣传计划，

　建立健全线索摸排工作制度和机制，在本单位主业范围内明确扫黑除恶专项斗争主要责任。

　16、每月定期报送线索摸排相关信息，随机对所属行业、领域 13 类打击重点进行线索摸排登记。

　17、派出所、司法所、纪检等相关部门，及时收集问题线索，随时接收举报线索、第一时间跟踪、调查，确保有黑除黑，有恶除恶，有乱治乱。

　18、派出所、司法所、纪检、乡效能办不定期到村及相关单位进行督查指导，对行动迟缓、工作不力的人员和单位将予追责或通报上报主管单位。

　附件：XX 乡扫黑除恶专项斗争宣传工作方案

　附件：

　XX 乡扫黑除恶专项斗争宣传工作方案 为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神及中央、省市区关于严厉打击扫黑除恶专项斗争工作相关文件精神，充分动员全乡积极参与，有效利用媒体资源，向全社会彰显全乡上下坚决铲除黑恶势力的坚定决心和扫黑除恶专项斗争实际成效，为开展扫黑除恶专项斗争奠定坚实的群众基础，确保斗争取得实效。结合我乡实际，制定本工作方案。

　一、指导思想

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻落实党中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争《通知》要求和省、市、区扫黑除恶专项斗争会议精神,增强“四个意识”,强化责任担当,进一步宣传扫黑除恶专项斗争,进一步宣传党和政府打击黑恶势力的坚定决心,层层发动,广泛动员,壮大扫黑除恶声势,形成强大的打击合力,努力营造全乡动员、全民知晓、全民参与的扫黑除恶氛围,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战,用实际成效增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，从而提升人民群众满意度。

　二、组织领导

　为全力打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗，XX 乡专门成立了以XX 乡党委副书记任组长的扫黑除恶专项斗争领导组，具体负责实施扫黑除恶专项斗争工作。

　三、目标任务

　大力宣传全乡政法机关打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪的决心和力度，重点宣传开展扫黑除恶专项斗争的举措和战果。大力宣传广大政法干警、各村干部，妥善化解消除治安隐患，真心实意为群众办实事的工作成果。

　1、广泛开展宣传发动。充分利用新媒体、广播、报刊、互联网等媒体平台以及通过在各村、主要道路、村民组悬挂横幅、张贴宣传标语、涂刷墙标等多种渠道、多种形式广泛发动群众，号召群众踊跃参与扫黑除恶专项斗争行动，积极检举揭发涉黑涉恶犯罪线索；运用典型案例宣传开展扫黑除恶专项斗争的成效，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓、人人皆知。

　2、集中宣传工作成果。及时报道领导一线动员指挥、一线摸排黑恶势力违法犯罪线索。随时宣传社会各级对开展扫黑除恶专项斗争的评价。根据专项斗争开展情况，随时通报本乡的工作进展情况、取得的综合战果以及下一步的工作目标。

　3、深入推进专项报道。及时深入报道开展扫黑除恶专项斗争的整体情况，全面系统地反映扫黑除恶专项行动取得的丰硕成果和社会治安形势的新变化、新气象，反映人民群众拥护支

　持扫黑除恶专项斗争的生动事例，同时加大正面典型的宣传力度，弘扬正气，鼓舞斗志。

　四、宣传形式

　各村、各单位要围绕中心工作大局，加强对扫黑除恶专项斗争的舆论引导和宣传策划，积极探索人民群众喜闻乐见的宣传方式，充分发挥各自优势，创新宣传载体和形式，全面开展宣传工作。

　（一）各村 1、各村负责本村扫黑除恶专项斗争的宣传，有关于扫黑除恶专项斗争的宣传画报要在村部公示、公开栏内张贴，并将《参与扫黑除恶共创平安 XX》扫黑除恶一封信发放到本村所有住户，确保一户都不能漏。各村要主动担当，迅速行动，该方案下发后，要在村内切实呈现出宣传成效。

　2、各村要充分利用村内文化阵地及设施传达中央和省市区委重要文件精神和《参与扫黑除恶共创平安 XX》扫黑除恶一封信以及《扫黑除恶专项斗争应知应会手册》内容。

　3、各村要组织村干部走访村内刑释解教人员和失足青少年家庭，了解情况，解决存在的实际问题，防止特殊人群受到黑恶势力拉拢腐蚀。

　4、各村要充分利用召开村干部、党员集中学习、召开群众会议等有利时机集中宣讲中央和省市区关于扫黑除恶的文件精

　神，重点对《扫黑除恶专项斗争应知应会手册》的内容进行讲解，努力夯实群众基础，争取群众的广泛拥护。

　5、各村利用新时代文明实践站设置宣讲点，深入开展入户走访宣传动员，提高公众对扫黑除恶专项斗争的知晓度和参与率，要向群众讲清政策、表明态度，鼓励人民群众积极检举揭发和指证黑恶势力违法犯罪活动，在群众当中树立乡党委扫黑除恶的决心和信心，全面发动扫黑除恶人民战争，真正使黑恶势力成为“过街老鼠、人人喊打”。

　（二）派出所 充分发挥派出所的职能作用，调动公安民警的主动性、积极性，加大打击处理力度，做好派出所内部的宣传工作，形成高压宣传态势。

　1、做好公安民警发动：持续进行思想动员，加强思想政治工作，严肃队伍纪律作风，进行层层动员发动，激励民警斗志，使干警以饱满的热情投入到扫黑除恶专项斗争中去。

　2、利用公示栏、宣传栏、大屏幕等加大宣传、发布信息。根据扫黑除恶专项斗争的要求印制形式多样的宣传品，利用工作走访入户时，在人流聚集处，向群众发放宣传品。在农商行、移动、电信等营业大厅，发布扫黑除恶专项斗争宣传内容。

　3、督促乡内各旅馆落实住宿人员信息登记和有奖举报制度，公布举报电话和民警的联系方式，为群众举报违法犯罪线索提

　供方便。

　（三）乡直相关单位 乡直相关单位要充分发挥职能作用，深入学习研究《参与扫黑除恶共创平安 XX》扫黑除恶一封信以及《扫黑除恶专项斗争应知应会手册》内容，利用工作平台与群众紧密联系，进一步拓展宣传的广度和深度。扫黑除恶专项斗争领导组办公室要落实在卫生、超市、农贸市场、乡主要道路、各村等公共场所营造宣传氛围；联村干部要落实村内 LED 显示屏上滚动播出扫黑除恶专项斗争的微视频、宣传口号。

　五、工作要求

　1、加强领导，明确责任。各村、乡直各单位要高度重视宣传工作在扫黑除恶专项斗争中的促进作用，切实加强领导，责任到人，要亲力亲为，加强督促检查，同时采取多种有效措施，充分调动单位工作人员的工作积极性。

　2、加强督导、确保效果。XX 乡扫黑除恶专项斗争领导组将采取明察暗访、专项督导、定期考核等形式，对工作到位、效果显著单位进行表扬，对工作不力、动作迟缓、效果不明显的单位、个人进行通报批评。

　3、强化审核、规范纪律。各村、乡直各单位在宣传过程中要进一步强化责任意识、保密意识，及时、准确的发布信息，把握舆论先机，防止媒体炒作，严防泄密。

篇二：2022年扫黑除恶实施方案

　为贯彻落实、省、州、县各级扫除专项斗争会议精神，深入推进我扫除专项斗争工作，经组研究决定，制定本方案。

　一、工作重点

　根据关于扫除专项斗争“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的总体要求和明确的十个方面的打击对象，我们市场管理部门参与扫除专项斗争的职责任务是，立足市场管理职能，严厉打击各类经济违法行为，及时发现隐藏在市场违法行为背后的涉黑涉恶线索并通报给公安，最大限度地斩断黑恶势力的经济链条，不断增强获得感、幸福感、安全感，着力营造良好的营商环境和消费环境。围绕这一职责任务，下一步要迅速行动起来，进一步抓好以下三个方面：

　（一）进一步深化线索摸排。打击“在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力”，是这次扫除专项斗争明确的十个方面重点打击对象之一。全面排查以上重点市场、重点领域存在的市霸、行霸等黑恶势力线索并及时移交县扫黑办，是我们市场管理部门参与扫除专项斗争最主要的任务。下一步，各部门要把线索摸排作为扫除专项斗争的重中之重，采取有力措施，迅速行动起来，力争尽快排查出并移送一批

　 涉黑涉恶线索。

　要按照“属地管理”的原则，夯实基层特别是市场管理所的工作责任，组织对重点市场、重点领域开展一次全面排查摸底，准确掌握重点领域、重点行业市场主体的登记信息和经营动态，自下而上地做好线索摸排工作，建立台账，做到底数清、情况明。要从数据、信访投诉、网络舆情、妨碍公务、暴力抗法等方面排查，集中梳理，分类筛选，从中挖掘涉黑涉恶犯罪线索。要持续在日常管理中发现线索，持续发动群众举报线索，从“主动”滚动摸排和“被动”接受举报两方面建立畅通高效的线索来源渠道，充分发挥行业主管优势，利用好举报奖励机制，不断拓宽线索收集渠道。要做好线索收集移交的保密工作，确保线索不泄露、不遗失，确保提供线索人员及家人相关信息安全、人身安全。要在深入摸排辖区存在的涉黑涉恶线索的同时，认真摸排干部职工利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不查、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为的线索，深挖隐藏在干部队伍中的黑恶势力“保护伞”。要强化线索摸排的工作纪律，应当发现但却没有摸排出来的，一律追究相关责任。

　（二）进一步加大治乱力度。要找准发挥管理职能与开展扫除专项斗争的结合点和着力点，把扫除寓于日常管理工

　 作之中，利用扫除专项斗争形成的高压态势，加大市场管理力度，重拳打击食品药品违法经营、垄断、不正当竞争、走私贩私、商标侵权、违法广告、无照经营、欺诈消费等违法行为，查办一批危害市场经济秩序，危害群众切身经济利益的，具有较大社会影响力的大要案件，要重点关注并解决一些职业举报人以投诉举报为名、行敲诈勒索之实的不法行为。

　（三）进一步深化宣传发动。扫除是一场战争，必须充分调动和发挥群众的力量和作用。各部门要高度重视宣传发动工作，充分借助各种宣传平台、宣传渠道和宣传媒介，加强对重点领域、重点行业管理和宣讲，利用宣传栏、海报、横幅、公益广告等方式多渠道、全方位开展扫除专项斗争宣传，形成强大的宣传攻势，动员广大群众参与到扫除斗争中来，形成“涉黑涉恶，人人喊打”的良好面。文件下发后，各部门要迅速采取实际行动，不断深化扫除专项斗争宣传的方式、方法。通过宣传发动，既要调动起广大群众参与扫除专项斗争的积极性，又要让群众切实看到市场管理部门扎扎实实的行动。

　二、完善组织机构

　（一）根据县要求，扫黑办与打私办合署办公，我将相应调整补充领导小组，另行发文通知；

　（二）抽调专人成立扫黑办，与打私办合并办公。人员组成如下：主任由 XX 担任，组成人员为 XX、XX、XX。扫黑

　 办工作人员专职负责我扫除、打击走私综合治理工作，原则上不再另行安排其他工作。确需调整的，由陈成报领导小组研究决定。

　三、细化职责分工

　（一）班子成员分工

　XX：全盘负责全扫除工作。具体负责向上级部门的请示汇报和其他相关单位的沟通协调工作，积极争取上级和相关部门对我扫除工作的支持；负责定期组织召开组专题会议和扫除领导小组工作会议，研究部署扫除工作；负责对工作推进不力的部门和个人进行督导督促；负责督促指导磨憨管理所的线索摸排工作；负责对重点线索摸排、重大案件办理的督导督促。

　XX：负责扫除领导小组日常工作。总体负责全涉黑涉恶线索摸排工作；负责对全各部门线索摸排、案件办理、线索移送等环节的督促指导工作；负责对扫除工作推进过程中的法律指导；负责组织开展打击传销、不正当竞争等行动；具体负责督促指导大队、勐捧管理所、勐满管理所、关累管理所的线索摸排工作。

　XX：总体负责扫除专项斗争宣传工作。负责旅游市场涉黑涉恶线索的排查工作；负责组织开展产品质量、计量、广告等领域“治乱”工作；具体负责督促指导易武管理所、勐伴管理所的线索摸排工作。

　 XX：总体负责非公建领域的扫除工作。负责对全干部职工扫除知识的学习宣传工作；负责对全各部门推进扫除工作的监督、执纪、追责工作；负责组织摸排干部职工充当黑恶势力“保护伞”的问题。

　XX：总体负责扫除工作经费的统筹保障工作。负责组织发动个体私营经济协会开展扫除宣传活动，积极鼓励支持协会会员举报涉黑涉恶线索；负责督促指导全各窗口开展扫除宣传活动；负责组织开展无证无照经营查处取缔工作；具体负责督促指导 XX 管理所、城关分的线索摸排工作。

　XX：总体负责食品药品领域涉黑涉恶线索的摸排工作，负责组织开展食品药品领域“治乱”工作。具体负责督促指导勐仑管理所的线索摸排工作。

　（二）各股室职责划分

　办公室：具体负责面向本和其他部门的宣传工作。负责根据各部门的宣传需要，联系制作宣传标语、条幅、展板、传单等宣传材料；负责扫除专项斗争简报的编印，每月不少于 1 期专题简报；负责在门户网站、信息网站等开辟扫除斗争专题窗口，保证每周至少更新 1 次；负责扫除专项斗争的保密机要工作；负责梳理排查来信来访信息是否有涉黑涉恶举报信息；办公室每月 28 日前向扫黑办报送本月宣传工作开展情况和信访信息排查情况，并附上简报、网站截图、印制宣传材料的数量和费用单据等痕迹材料。

　 财务室：负责统筹安排全经费，优先保障扫除专项斗争工作所需经费。负责每季度统计一次扫除经费支出明细，并于该季度最后一个月的 28 日前报扫黑办存档。

　人事股：负责对扫除工作推进情况进行监督；负责根据相关规定和组研究决定开展追责问责工作；负责摸排干部职工“保护伞”问题；负责提醒组每月定期召开扫除专题会议；负责搜集整理扫除专项会议的会议记录、会议签到表、图片资料等，于每月 28 日前报扫黑办存档。

　法规股：负责扫除的法律保障工作。负责将扫除法律法规和知识宣传纳入年度普法计划并组织实施；负责联系协调法律顾问为扫除工作提供法律咨询和政策解读；负责对扫黑办涉黑涉恶线索移送的程序和证据审核工作。相关工作开展情况每月 28 日前报扫黑办存档。

　质量股：负责涉及工业产品生产和市场、商场、景区计量行为的“治乱”工作。牵头组织开展打击假冒伪劣产品，重拳整执“缺斤短两”、“阴阳称”等计量违法行为。相关工作开展情况每月 28 日前报扫黑办存档，工作中发现的涉黑涉恶线索及时报送扫黑办。

　特设股：负责特种设备领域的“治乱”工作。重点整执伪造或使用虚假检验报告、使用淘汰设备、不配合整改安全隐患等违法违规行为，注重排查特种设备维保行业是否有暴力垄断、强制交易等“行霸”行为。相关工作开展情况每月

　 28 日前报扫黑办存档，工作中发现的涉黑涉恶线索及时报送扫黑办。

　食品股：负责食品、保健食品领域“治乱”工作。重点整执保健食品销售环节的违法违规行为，集中整执未经许可生产经营食品、保健食品的行为，严厉打击食品生产加工环节掺杂掺假、非法添加等行为；重点排查餐具配送行业是否存在非法垄断、限制竞争等“行霸”行为。相关工作开展情况每月 28 日前报扫黑办存档，工作中发现的涉黑涉恶线索及时报送扫黑办。

　药械股：负责药品、化妆品、医疗器械领域“治乱”工作。集中组织查处药房、诊所销售使用假药劣药等违法违规行为，重点突出农村药房、诊所、卫生室等，对销售使用过期药品、未经许可销售药品等行为集中查处；重点排查药品销售行业是否存在不正当竞争、非法垄断等“行霸”行为。相关工作开展情况每月 28 日前报扫黑办存档，工作中发现的涉黑涉恶线索及时报送扫黑办。

　市场股：负责农资销售领域的“治乱”工作，重点组织查处销售不合格化肥等坑农害农行为，组织排查农资交易环节是否存在强买强卖等行为；负责组织排查拍卖行业非法组织“串标”、“围标”等行为，重点排查涉及反走私物资拍卖的相关违法违规行为；负责组织排查二手车交易市场是否存在强买强卖等行为；负责组织整执汽车销售行业的“霸王

　 条款”等合同违法行为。相关工作开展情况每月 28 日前报扫黑办存档，工作中发现的涉黑涉恶线索及时报送扫黑办。

　商广股：负责户外广告“治乱”工作，重点组织查处房地产行业违法广告；负责组织开展打击“傍名牌”等商标侵权行为；负责排查户外广告行业是否存在不正当竞争等违法违规行为。相关工作开展情况每月 28 日前报扫黑办存档，工作中发现的涉黑涉恶线索及时报送扫黑办。

　投诉举报中心：负责对全收到的投诉举报信息进行梳理排查，发现涉及走私贩私、强买强卖、非法垄断等涉黑涉恶线索的，必须及时上报扫黑办处理。相关工作开展情况每月28 日前报扫黑办存档。

　旅游分：负责组织排查旅游景区及周边购物消费场所是否存在不正当竞争、强制交易、违规收费等行为，集中整执涉旅行业违法违规乱象。相关工作开展情况每月 28 日前报扫黑办存档，工作中发现的涉黑涉恶线索及时报送扫黑办。

　审批股：负责加强对重点行业和领域的登记管理工作，对洗浴按摩、电子游戏、金融理财等容易滋生黑恶势力的行业要严格审核材料，重点审查法定代表人任职资格限制，对重点行业要分类统计，登记造册，积极配合政法机关提供涉黑涉恶企业登记信息；负责组织开展重点行业和领域无证无照经营的查处取缔工作；负责在窗口宣传扫除工作相关知识；负责排查代办等中介公司是否存在限制竞争、暴力竞争等行

　 为；相关工作开展情况每月 28 日前报扫黑办存档，工作中发现的涉黑涉恶线索及时报送扫黑办。

　非公委扫除专项斗争推进方案由非公委另行发文明确。

　（三）大队职责

　1.承担扫黑办日常工作。负责统调度全各部门扫除工作；负责收集整理全各部门报送的工作情况和痕迹材料，并按要求做好档案台账的建立归集工作；负责研判全各部门摸排的涉黑涉恶线索是否符合移送条件，符合移送条件的报法规审核、长签字后依程序规定移送县扫黑办，不符合条件的负责指导报送部门开展摸排工作；负责督促全各部门开展扫除工作和报送工作情况，对于工作推进不力或不按要求报送工作情况的部门、个人，及时报送人事股处理；负责组织开展面向市场主体和群众的对外宣传工作；负责全扫除工作的总结上报工作，按时按要求完成县扫黑办和其他主管部门要求报送的文字或痕迹材料；

　2.负责反走私综合治理工作；

　3.负责不正当竞争行为查处工作；

　4.负责指导支援各基层所开展线索摸排工作，负责重大涉黑涉恶线索的摸排工作；

　5.负责打击传销和变相传销工作；

　6.负责配合政法机关开展扫除专项行动。

　（四）基层管理所职责

　 1.全面负责本辖区职责范围内的扫除工作，重点对辖区内的集贸市场、专业市场（建材市场、二手车市场）、景区及周边商户、餐具配送等行业涉黑涉恶线索的排查工作；重点打击强买强卖、欺行霸市、暴力垄断、收取保护费等“行霸”、“市霸”行为；必须对本辖区内的集贸市场、专业市场（建材市场、二手车市场）、景区及周边商户、餐具配送等市场主体开展拉网式排查，市场内的每一户经营户都必须排查到位。要注意痕迹材料的收集整理工作，排查工作必须有记录，有图片。

　2.主动配合各股室开展行业“治乱”工作，严肃查处一批无证无照经营、制售假冒伪劣产品、虚假宣传和食品药品安全等违法违规行为；

　3.负责在本所办公场所和集贸市场分别设立涉黑涉恶线索举报箱，负责每周定时开箱收取举报信件，并对群众举报反应的线索进行摸排；

　4.负责本辖区相关行业的扫除宣传工作；

　5.负责对本所收到的信访、投诉举报信息进行筛查；

　6.积极主动配合当地委和司法部门开展的扫除工作。

　各所需确定 1 名扫除专项斗争工作联络员，于 3 月 15 日前报扫黑办。每个所每月向办公室报送不少于 2 篇扫除专项斗争工作简报，相关工作开展情况于每月 28 日前报扫黑办存档，工作中发现的涉黑涉恶线索及时报送扫黑办。

　 四、工作阶段

　第一阶段：扫除专项斗争宣传发动的深入推进阶段，时间为 2022 年 3 月至 4 月初。

　主要工作任务目标：在全干部职工和全县各相关行业领域进一步深化扫除专项斗争宣传工作，切实提升干部职工的政治自觉、行动自觉，推进扫除专项斗争宣传工作向纵深发展，广泛宣传黑恶势力的特征和危害，宣传举报奖励和保护办法，积极宣传发动相关行业市场经营者、消费者主动参与到扫除专项斗争中来，营造扫除专项斗争人人有责、人人参与的氛围。

　主要工作措施：召开相关行业经营者宣传发动会；召开干部职工专项学习和部署会；发放宣传...

篇三：2022年扫黑除恶实施方案

　一、目标要求 通过开展整治行动，严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿和规范医疗秩序，指导医疗卫生机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。

　二、整治重点 （一）严厉打击各类违法违规执业行为。依法严厉打击医师出租、出借、转让《医师执业证书》。医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》，超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。全面深入排查线索，重点检查健康体检、医疗美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮肤（性传播疾病）、妇产、肿瘤、眼科等社会办医活跃的领域以及违规开展免疫细胞治疗、干细胞临床研究和

　治疗等行为。严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。依法依规严肃惩治非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官的行为。（牵头单位：市卫生健康局，配合单位：市公安局、市市场监管局、市医保局）

　（二）严肃查处未按相关规定落实院感防控行为。开展医疗机构疫情防控专项督导检查，重点检查各医疗卫生机构落实《医院感染管理办法》《医疗机构感染预防与控制基本制度（试行）》以及国家、自治区有关医院感染工作相关要求、制度及预检分诊执行情况；院感防控制度落实情况；开展新冠肺炎疫情与鼠疫培训演练，医务人员培训教育情况。（责任单位：市卫生健康局）

　（三）严肃查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。重点查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告的行为。加强日常监督管理，将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入医疗机构校验管理，加大处罚力度。对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分。（牵头单位：市卫生健康局，配合单位：市市场监管局）

　三、方法举措 （一）排查问题线索。把涉黑涉恶腐败问题纳入摸排工

　作内容，对涉黑涉恶腐败开展专项整治，着力发现问题线索，全面排查梳理，摸清问题底数，加大检查力度。

　（二）加大查处力度。对扫黑除恶常态化整治期间顶风违纪、不收敛不收手的，要从严从快处理。对向黑恶势力和团伙通风报信、给案件调查工作设置阻力和障碍、对涉案人说清开脱、干预案件调查处理的党员干部，经查实，移交公安、纪检监察机关。

　（三）严肃追责问责。局机关及局属各二级单位要把扫黑除恶列为督导清单内容、日常监督检查内容。对重视不够、责任不清、分工不明、措施不力的限期整改。坚持失责必问、问责必严，对工作推动不力、有黑不打、有恶不除、群众反映强烈、问题长期得不到解决以及对“保护伞”惩治不力的，要严肃追责问责。

　四、工作要求 （一）加强领导，完善工作机制。各医疗卫生机构要充分认识整治涉黑涉恶问题、医疗乱象对于深化医药卫生体制改革、保障人民群众健康权益的重要意义；要主动作为，加强领导，建立适合本单位的机制，细化措施，明确分工；要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主要负责人和工作人员依法严厉问责。

　（二）严格执法，保持高压态势。充分发挥监督执法的优势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对整

　治过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究。

　（三）广泛宣传，加强舆论引导。各医疗卫生机构要广泛开展扫黑除恶常态化斗争宣传，通过网站、新媒体平台等渠道，大力宣传卫生健康部门净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措，营造良好的常态化斗争舆论氛围。

　（四）标本兼治，健全长效机制。各医疗卫生机构要针对医疗乱象整治发现的共性问题，进一步完善制度设计，创新监管手段；要切实落实主体责任，积极推动行业自律；建立相互之间沟通协调、信息共享、联合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，推动长效机制建设，兜住医疗质量安全网底，坚守医疗质量安全底线。

　（五）落实责任，加强数据报送工作。各医疗卫生机构要指定专人负责，注重各类信息报送质量，做好扫黑除恶斗争信息报送工作。

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