下面是小编为大家整理的财务整改措施五篇（范例推荐）,供大家参考。
财务整改措施（精选5篇）
财务整改措施 篇1
20xx年沙湖镇经管站在市委市政府的正确领导下，在市经管局的指导下，为维护农村社会稳定，促进农村经济发展，在财务管理工作上强化管理，狠抓落实，取得了一定成效，现总结如下。
一、强化责任
年初镇委主要领导与各村支部书记签定责任状，分管领导与各村会计签定财务目标管理责任制，将农村财务管理工作与村干部工资挂钩，并纳入贯穿全年工作的大事来抓，年终由经管站认真考核结账，实施奖惩。
二、狠抓基础
第一落实结账做账制度，督促各村按月结账，按季做账;第二落实会签制度，每月报销条据必须有经办人、支部书记、理财代表三支笔会签;第三落实票据管理制度，杜绝自制条据、白条入账，统一使用经管局印制的农村集体经济组织内部收款收据，实行一费一票;第四落实库存条据结零制度，经管会计对所包村定期盘库，督促结零，村干部签字具结。
三、认真公开
第一督促各村民主理财小组履行工作职责，参与村级预、决算，参与村级收支会签，参与村级重大事项决策、村级财务审计，督促村级财务公开。第二落实财务公开制度，制定统一公开项目，按季进行公开，重大事项随时公开，定期开展检查督办，并通报全镇。
四、严格审计
认真开展村干部离任审计，重点对粮食补贴款、水利工程款、专项资金、村级资产资源等方面进行审计。20xx年已审计磨盘、三沟、陈河，磨盘村原支部书记因贪污挪用达10万元已移交司法机关。
五、坚持原则
严格执行财务管理制度，对超过20xx元的重大事项开支严格履行民主程序，支出条据必须是合法的原始凭证，严禁白条入账，必须有合同、协议、验收报告等作附件，并要镇分管领导签字方可报销;严格控制集体经济组织借款，严禁租赁耕地，严格控制单位、部门到村收取任何费用。
虽然我们在农村财务管理工作上做了一些工作，取得了一些成绩，但对照上级要求群众期望还有一定差距。下段我们将进一步加大工作力度，加强指导监督，不断规范完善，努力做到镇财务管理工作提高到一个新水平。
财务整改措施 篇2
半年来，县、乡两级农经管理部门在农村财务管理方面做了大量卓有成效的工作，特别是在全县各乡(镇)开展以村级财务由乡镇委托代理为主要内容的村级财务管理规范化工作的基础上，继续加大了农村财务审计力度，建立健全了各项财务管理制度，为彻底解决农村财务混乱问题打下了坚实基础。
一、农村财务管理工作开展情况
1、积极开展农村财务审计及培训工作。
上半年，我们根据部分乡镇及村社委托，依法对金崖、连搭、和平、夏官营、马坡、甘草等乡镇25个村社财务进行全面、就地审计，审计资金达9377万元，对存在的问题及时作了纠正，有效遏制了农村财务混乱现象。并结合审计，对60名乡镇代理会计和村社出纳进行了《XX省农村集体资产与财务管理办法》、《XX县农村财务和集体资产管理办法》等相关法律、法规知识的培训，全面提高农村财务人员业务水平。
2、加强宣传，切实搞好农村债权债务摸底调查工作。
按照省市业务主管部门要求，我们结合开展农村财务审计，加强宣传农村债务债务摸底调查工作，督促各乡镇认认真真搞好摸底、切切实实上报数据，确保了农村债权债务的真实性和延续性。目前，正在对农村债权债务进行全面汇总。
二、存在的主要问题
一是审计结果难以执行，查处不到位的问题大量存在，主要是现行审计法规制度不够健全所致。
二是农村审计机构缺乏行政执法职权，没有行政处罚权。很多审计出的违纪现象无法得到应有的惩处，严重影响了审计机构的权威性。
三是乡镇一级审计职能的空白，造成审计力量严重不足，很多日常审计监督工作无法开展。由于农村审计工作面宽量大，我县现有行政村268个，村民小组1400多个，90%的村社都有账目，单靠县农经站人员无法进行日常的审计监督。
四是农村财务中很多挥霍浪费，利用税务部门开具发票套取集体资金，非法私设小金库，非生产性开支无度，重大资产购置、处置及工程投资项目建设、集体借贷行为没有依法程序等等行为造成相当严重的资金流失和后果。但相关法律、法规没有具体规定，查处时相当困难，有些就是村社干部的个人行为，审计中也查出了问题，但由于没有法律上的明文规定，在如何处罚上就很被动，无法定性。
三、下一步工作打算及建议
一是继续坚持和不断完善农村财务规范化管理体制。要在实事求是地总结以前工作的基础上，推广好的工作经验，分析和查找存在的问题和不足，制定切实可行、行之有效的工作措施，确保农村财务规范化管理工作落到实处。
二是搞好农村集体资产管理，确保农村集体资产保值增值。要继续完善实施清产核资、产权界定登记、资产台帐管理等规章制度，切实加强对农村集体土地、山林、“四荒”等资源性资产的监督管理。同时积极稳妥地推进农村集体产权制度改革。
三是强化监督机制，推进农村基层民主化管理。
首先，要深化实行财务公开。根据中央和农业部、监察部等有关文件要求，在扩大公开面的基础上，继续把财务公开引向深入，做到真公开、常公开。
其次，要进一步完善民主理财制度。村集体的重要财务事项，如集体土地承包、租赁、举债、资产处置、一事一议筹资筹劳等，都必须经村民大会或村民代表大会讨论通过，依照相关法律、法规规定的程序进行民主决策。
第三，要继续强化农村审计监督。在日常审计的基础上，重点抓好对建设占地、搬迁村集体资产、村干部离任经济责任、征占地补偿费管理使用及一事一筹资筹劳等专项审计工作，维护农村集体资产的安全完整。
四是加强对村集体债务的管理监督。要制定出台相关的政策规定，对原有债务进行清理，分类化解，同时建立村集体举债制度，对举债审批程序、范围做出严格规定，规范举债行为，对于不按规定程序决策、脱离实际盲目大量举债给集体造成经济损失的，要追究责任，严肃处理。
五是乡镇农村财务代理中心实行专户管理制度。对村级专项资金，要纳入农经专户管理，规范使用。
六是加大《XX省农村集体经济审计办法》等农村财务管理法规、制度的再宣传力度。充分利用广播、电视、宣传资料等多种形式，搞好宣传工作，提高广大基层干部和社员群众对农村集体经济审计工作和农村集体资产、资金、资源管理重要性的认识。
七是切实加强乡镇一级审计工作的力度。
农村集体经济审计工作仅靠县农经部门审计力量有限，因此，建议县上进一步加强和充实乡镇一级农经队伍，建立健全乡镇一级开展农村集体经济审计工作制度。
财务整改措施 篇3
几年来，XX镇从践行“三个代表”重要思想的高度，坚持以人为本，实事求是的原则，在市委、市政府领导下、在市委农工部的关怀指导下，围绕社会主义新农村建设这一中心做了大量工作，一是在全镇先后实行了村级帐务资金“双代管”和会计委托代理制，二是通过理财观念、理财机制和理财举措的不断创新规范了村级财务的管理、村集体经济合同的管理和财务审计。取得了一定成绩，几年来XX镇农经站先后多次在黄骅市委农工部对各乡镇农经站排名中名列前茅。20xx年农经站分别被河北省政府、沧州市政府评为优秀农经站。
一、创新理财观念，不断加强财务管理制度体系建设
(一)领导重视，组织健全。为建立健全适应农村经济发展的财务运行机制和管理机制，切实做好村级农经管理工作，镇党委、政府对农经工作给予了高度的重视和支持，首先，成立了以主管副书记牵头，主管副镇长及相关人员参加的“XX镇农村财务管理领导小组”，确立农经站的工作重点为：加快建立健全适应农村经济发展的财务运行机制的步伐，切实做好减轻农民负担的工作，推进农村民主法制建设，维护农民合法权益，保障农村的社会稳定。其次，着重抓农经工作人员自身建设。打铁先要自身硬，近年来，围绕打造一支思想、政治和业务素质过硬的农经工作人员队伍的目标，由镇领导牵头，定期组织对工作人员学习、培训，强化职责分工。制定出台了相关的工作制度、岗位责任制度、错误追究制度等各项制度，让每一位农经工作人员真正做到了“政治过硬、思想先进、业务精通、”。
(二)制度建设。“没有规矩不成方圆”，镇党委、政府深知要想做好农村财务管理工作，必须有相应的制度做基础。因此，在实行村级帐务、资金“双代管”时，我们以市委、市政府制定的《黄骅市村级财务管理制度》为依据，分批出台了《XX镇农村财务管理制度》，该制度包括一个体制、九项制度(村级财务管理体制、村级财务计划管理制度、村有资金帐目镇代管制度、村级财务收支管理制度、固定资产管理制度、会计报表制度、收益分配制度、财务监督制度、会计档案管理制度、财务审计制度)十大部分，对村级财务的管理做出了严格的规定，出台了《XX镇村级资金帐目代管工作实施办法》等制度，在实行会计委托代理制度时又及时出台了《XX镇村级财务委托代理管理办法》，对应财务电算化制定了《会计电算化系统管理制度》和《微机操作员岗位责任制》。后来XX镇党委政府出台的综合性制度《关于强化村级工作规范管理的若干规定》中，涉及村级财经管理的内容也占了绝大部分篇幅。这些制度和规定对村财务的收支业务，村民较敏感的招待费和电话费的报销及会计的管理等方面做出了操作性较强的严格规定，通过这一系列规定的实施，村级管理中一直存在的支出混乱现象得到了遏制，切实推进了村级财务正规化建设。
二、创新理财机制，不断完善镇、村、村民管财、现财、审计多措互补三级联动财务管理体系建设
(一)计划管理。
一是要求各村年初统一编制当年的村财务预算方案，对当年的各项收入、支出做一个全面的计划，这样做避免了村干部“胡吃闷睡”，多少能够让村干部做到心中有数，知道该在那个环节创收，在那个环节节支，而且，在预算执行过程中，我们坚持了只要有突破预算的支出，必须经过村民代表会议通过并形成决议才能实施的原则。这样做，有效的控制了村干部的随意性开支。年末对本村当年的财务收支做财务决算时，凡是支出超出当年预算的，要查出原因，写出报告，并按规定要求提交村民代表会议通过后上报农经站备案，充分体现了村级财务管理中统筹安排，量入为出的原则，体现了民主理财的原则。同时把村级财务的计划管理理念、民主管理理念做为一种信息植入到村干部的思想中、意识中。避免了村干部工作无计划、花钱如流水、自己说了算的现象。
二是对村级的各项建设、大宗资产的购入，实行前期有预算，完成有决算的要求。要求各村在村庄建设如修路、打井、建房等方面必须和施工单位共同制定工程预算，工程预算要求数据详尽，对施工标准、施工用材料、工人工资等项做到一目了然，村委会还要对工程建设的资金筹集和来源做出预算，这两个预算必须交村民代表会议讨论通过交镇农经站备案。这样做的目地一是遏制了部分村干部在村庄建设中好大喜功、不能量力而行的毛病。
三是对建设资金的使用引入了监督、制约机制，彻底杜绝了铺张浪费的现象。
(二)财务管理。
村财务管理，是农经站工作的中心、是各项工作的重中之重。镇党委政府充分认识到，管好村级财务，是保证村级政治稳定的首要因素，村财务乱了，村级的稳定无从谈起，XX镇的稳定也失去了基础。因此，我们始终对村财务的管理从严要求、从严管理，完善了由镇农经站，村委会、村民代表会、村民主理财小组、村务公开监督小组管财、理财、审计多措互补三级联动的网络体系，总结起来为九个字“看好。
1、看好人。取消村会计后，各村的报帐员就是村级的财务负责人，村理财小组成员就是各村财务管理的监督员、当家人，但因为这样那样的原因，他们的政治水平、业务素质参差不齐，为了提高村报帐员和理财小组成员的各项素质及工作能力，我们一方面每年都抽出两天的时间对他们进行培训，培训的内容涉及政治理论、廉政建设，业务知识等方面，取得了满意的效果。另一方面从政治上、生活上、关心他们，在工作上从严要求他们，我们制定并实行了《会计考核管理办法》从五个方面量化了考核指标。把考核情况制做成图表在农经站办公室张贴，每个报帐员的考核情况一目了然，并把考核指标与村报帐员的年度工资挂钩，切实做到了“奖勤罚懒，奖优罚劣”。
2、理好财。从抓规范化管理入手，着手健全了从单项业务发生时的经办人认可到村主任审批、村支部书记审查、村民主理财小组长同意、村报帐员付款报帐，最后由代理会计把关记帐、村务公开监督小组公开的村级财务监督、管理的网络体系，从制度上、程序上对村级财务的管理引入了相互制约、相互监督的机制;这样做一是对业务活动的合理、合法性把关，对收入支出票据严格把关。彻底杜绝村组织经济活动中存在的白条、三联单、收支据和来源不正规的票据入帐现象，对单项业务审查审批情况把关，严格执行村主任审批、村支书审查、经办人认可、理财小组长同意的报销程序，确保不经过规定审批审查的票据一律不准入账。就是说，农经站对村组织报上来的支出票据过最后一遍筛子，合理的按规定报销、不合理的坚决剔除，对不规范的、不合法的、不合理的票据全部做了剔除处理;二是建立健全现金、存款监督管理机制，不定期的对各村的现金、存款和收入支出票据进行检查，彻底杜绝了坐支现金、白条抵库、挪用公款、公款私存现象。三是通过制度的实行有效控制了村级招待费、报刊征订费等非生产性开支。
3、审好计。在实行村财镇代管后，为防止村级财务私设小金库，资金体外循环，出现“跑、冒、滴、漏”等问题，我们从抓机制建设入手，建立和完善内部控制制度，充分利用内部分工产生的相互制约、相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法，措施和程序。建立健全了五项制度：
一是常规审计制度。按照镇党委、政府的要求，镇农经站几年来对全镇21个村进行了多次全面审计，审计覆盖面和审计结案率都达到了100%。对审计出来的问题，按存在问题的性质，依照有关政策法规进行处理，对于存在问题较多、问题较严重的村，如前徐村、西高头村转为专案处理。并对经审计查出的问题依照有关规定进行了严肃处理。
二是离任审计制度。20xx年是全市第七届村委会换届选举年，根据镇党委、政府的意见，农经站对全镇21展了村干部离任审计工作。对于村干部任期内的全部收入和支出、经济发生额度较大或群众反映强烈的问题及经济责任做了全面审计，向镇党委、政府出具了客观、公正的审计报告。保证了审计工作的质量，有效地防止了离任审计工作流于形式，提高了审计工作质量。
三是目标责任制审计制度。在审计工作中实行目标化管理，对照各村制定的年度工作目标逐条、逐项审计，量化了目标责任制，工作完成情况直接与经济利益和政绩挂钩，对于审计工作完成质量高，社会反映好的村干部给予表彰和物质奖励，对于工作完成质量差的给予批评和经济处罚，从而调动了村干部的工作积极性。
四是审计回访制度。为增强审计工作的实际效果和审计成效，从20xx年起在全镇开展审计回访制度，对被审计过的单位进行抽查，主要任务一是检查已审计的工作质量;二是检查审计意见执行情况。
五是专项审计制度。实行村财镇代管后，在抓好常规审计的基础上，我们先后开展了农村集体资产、农民负担等专项审计工作。采取了五结合的审计办法，扩大了审计对象和审计面，增强了审计效果。
(1)审计工作与农村财务规范化管理相结合。规范了农村财务管理制度，提高了财务管理水平，有效地抑制了村级财务不合理收支，进一步壮大了农村集体经济。
(2)审计工作与农村集体资产管理相结合。严厉查处村干部以权谋私、无偿使用和侵占集体资产行为。
(3)审计工作与化解不良债务相结合。在审计工作中重点开展五查：一查债务构成是否真实，有无虚假债务，二查债务资金去向及效益，三查拆借资金是否符合法律规定程序，四查借款利息是否控制在政策规定以内，五查有无化旧债增新债问题;
(4)审计工作与减轻农民负担工作相结合。全镇每年都完成三分之二以上村的农民负担专项审计工作任务，取消农业特产税及镇统筹、村提留后，我们审计工作重点放在“一事一议”、报刊摊派和涉农收费等内容上，从根本上解决了农民负担反弹等问题。
(5)审计工作与处理群众上访相结合。针对近几年出现的农民上访潮，我们充分发挥职能部门优势，先后承办镇党委、政府及纪检部门委托案件6起，做到立案一起、结案一起不留尾巴，结案率达到100%。20xx12月末，农经站按镇党委政府的要求，处理了前徐村群众集体上访案件，这是一起由于村财务管理透明度低，集体资产管理混乱、村集体财产下放遗留问题造成的干群关系紧张引发的群众上访案，经有关部门处理后，上访群众仍不满意，造成上访案件升级，群众集体上访到省委、省政府，形成群防、缠防事件。镇农经站采取内查外调，在摸清情况，掌握事实的情况下，向党委政府提交了审计报告，就村民提出的21项问题做出了答复，平息了这次上访事件。三、创新理财举措，不断探索村集体资产管理和处置的新机制村级的资产管理中的合同管理，一直是村经济管理的“软肋”，过去，村级的财产租赁、变卖、企业发包往往都是口头协议、人情合同，具有相当大的随意性，造成了集体资产的流失，也成了村级不安定因素之一。
此，我们主要做了以下几点：
(一)对村级的各业承包及租赁合同做了统一整理，进一步对合同进行了分类、整理、归档。通过对合同的整理，对村级的资产经营情况和合同执行情况做了一次摸底，做到了心中有数。同时对村集体资产经营中存在问题的村提出了整改要求，制定了整改措施，限定了整改期限。
(二)始终积极参与各村的各业承包、租赁的合同起草、修改和制定。为了使村经济合同更加规范化、更具有约束性，农经站指派专人负责村级合同的审查、修改，制定，参与村集体资产发包或租赁的招标活动。将村集体资产的经营放在阳光下进行，有效的保证了村集体资产经营活动的合法性、公开性，保证了村集体资产不被无偿使用，保证了集体资产的保值增值。
XX村首先实行了大标的发包由专业招标公司操作的办法，并取得了成功。村级大标的资产发包租赁(如盐场、虾池)，过去一直由村委会自己操作，但因为涉及的金额比较大，涉及发包方、投标方的利益也比较大，各村操作起来有相当大的难度，使村资产发包时不能得到最理想的收益，甚至引发其它矛盾，成为村级不稳定的导火索。针对这种现象，在XX3250亩虾池公开招标的时候，考虑到虾池数量大，报名投标的人多(268人报名投标)，村委会自己运作存在较大难度，我们大胆请市中天投标公司主持运作，取得了成功，承包额由每年每亩虾池280最高的每年每亩470元中标。每年为集体多增加收入54元，三年承包期累计多增加收入162万元;最近又由该公司主持了前徐村村办盐场的招标，该盐场上一次承包期为四年，每年承包费为58万元，本次竞标从每年76万元承包费起标到每年121万中标。不但没有出现任何不安定现象，村集体资产的发包额也成倍增长。每年为集体多增加收入45万元，四年承包期多增加收入180万元。既稳定了村庄秩序，也为村集体增加了收入。
(三)对村级的合同履行情况全程监督。发现问题及时纠正。有的村资产发包虽然也制定了承包合同，但不能很好的履行，有的村发包当年的承包费收上来后，以后几年的承包费却一拖再拖，辛立灶村就是这样的例子，因为承包盐场的全是本村村民，村干部不想得罪人，得过且过，对此，我们向党委政府反映，通过包村工作组进行督促，同时，把各村的合同履行情况做为一项硬指标与村干部年终的的工资挂钩。从而调动了村干部的积极性。及时有效的杜绝了不按规定履行合同现象，保证了集体资产不受损失。
综上所述，通过加强村级财务的管理，不断创新各项机制，建立健全了村级财务监督管理的网络体系，做到了“有严格制度、有专人负责、有村民监督”三位一体的工作机制，使我镇财务管理工作逐步规范，农村集体资产得到了有效管理。在今后的工作中，我们将进一步完善各项机制，完善对村级财务的规范化管理，推动XX镇各项工作的发展。
财务整改措施 篇4
半年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的指导与支持下，农经中心一班人团结拼搏，齐心协力，以党的xx大精神为指针，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入落实学习实践科学发展观活动精神，以落实民生指标，提升幸福指数为出发点和落脚点，紧紧围绕农村经济这个中心，结合本部门职责，在强化农村财务监督管理，保障党的各项惠农政策的贯彻落实，维护农村稳定，促进农村经济发展方面作了大量工作。
一、不断规范农村财务管理
根据农业部、监察部、国务院纠风办《关于做好村干部离任经济责任专项审计的通知》，加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设维护农村集体经济组织和农民的利益，根据运农发[20xx]96号文件《关于在村级组织换届选举中做好离任经济责任审计工作的通知》精神，我们和市监委两家联合，从3月份开始对全市第七届村民委员会离任经济责任进行了专项审计。目前已完成赵家庄乡、僧楼镇、柴家乡、樊村镇、城区办5个乡(镇、街道)95个行政村的审计任务。下化乡、小梁乡、阳村乡、清涧办4个乡(镇、街道)的审计工作已接近尾声。此次经济责任审计，审计对象为行使村集体及村级组织财务审批权和参与村级经济活动决策的村级组织成员;审计重点为农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况、农民群众关注的热点问题。在经济责任审计中，我们严格按照审计程序。审计组对每个村都下发审计通知书，审计结束后出具审计报告，根据审计情况对10个村主要负责人进行了经济处罚，对7个村进行了黄牌警告，对8个村进行了通报批评。
二、不断加强农民负担管理
为确保农村税费改革转移支付资金的拨付、管理和使用到位，巩固农村税费改革的成果，确保减轻农民负担政策的落实，确保乡镇机构和村级组织正常运转，根据运城市纪委统一要求，我中心与市农廉办联合于4月14日至4月24日，通过听、看、查、走访、座谈等形式，全面检查与抽查相结合，对全市9个乡(镇、街道)的农村税费改革财政转移支付资金进行了专项检查。此次检查对象和内容为：20xx年度市财政拨付的农村税改转移支付资金，包括：乡村两级办学经费、计划生育经费、优抚经费、乡村道路建勤费、村级管理费，以及转移支付资金的规范、安全和有效使用情况。
通过检查，我们发现了资金管理及使用中存在的以下问题：
1、专项资金少转拨情况，其中3个乡(镇、街道)乡村两级办学经费，计生经费少转拨47082元;
2、优抚经费结余情况，检查中有6个乡(镇、街道)都存在结余，共计46064元保管在民政办、乡政府，未予开支;
3、计划生育经费情况，有3个乡(镇、街道)存在结余，共计56482元均在各计生服务所保管未予开支;
4、乡村道路建勤费情况，有5个乡(镇、街道)存在结余，共计161953元均在各乡(镇、街道)核算帐户保管。针对以上问题，我们提出了以下整改意见及建议：
1、乡(镇、街道)转移支付资金，应由财政直接拨付到各相关职能站、所，不应由乡(镇、街道)政府转拨。
2、对结余的优抚经费，各民政办应尽快确定优抚对象，按优抚规定发放到位。
3、对结余的计生经费、乡村道路建勤费应专项保留在各自的核算帐户，做到专款专用。
4、村级管理费应由市财政局直接拨付到农村会计服务中心各村级帐户。
5、全市各级会计核算中心及农村服务中心等代理记帐机构，应统一专项资金核算管理办法，做到专项资金专项核算，专项管理。
6、凡涉及转移支付资金的各单位，对此次检查中反馈的意见，要认真分析原因，及时堵塞漏洞，健全相关制度，建立长效和有效机制，进一步完善内部管理和监督制约机制，逐步形成按制度办事，靠制度管人的良好局面。
三、大力发展农民专业合作社
为了使广大农民认识了解专业合作组织，我们深入基层，通过多渠道宣传，组织学习，鼓励帮助各村的生产小农户联合起来，走合作道路。经过市、乡两级的共同努力，截止目前，我市已发展农民专业合作组织95家(其中今年发展31家)，入社农民800余户，带动当地农户3000多户，涉及养殖、种植、加工等方面。农民专业合作组织的形成，极大的调动了农民生产的积极性，提高了抵御市场风险的能力，增强了生产效益，有效的地增加了农民的收入。经过努力，今年我市有5家专业合作社已申报了省级、市级财政支持项目。下半年工作打算
1、全面完成第七届村民委员会离任审计工作;
2、做好农民负担专项审计工作;
3、进一步规范农民专业合作社的发展。
财务整改措施 篇5
为进一步强化村级财务管理，壮大集体经济实力，创新财务管理模式，服务县域经济发展，农村局按照县委、县政府、财政局党组要求和部署，在先行试点的基础上，以推进社会中介机构代理村级财务为目标，进行两大调整，建立三大制度，实现八大统一，以期最终实现两大目的，村级财务管理工作稳步推进，顺利运行，已进入规范提高阶段，现将工作情况汇报如下：
一、主要做法
(一)进行两大变革
1、变革管理体制。村级财务“双代管”运行机制造成财政所工作人员既是运动员又是裁判员，村级财务代理记账与村级财务审计的双重职能使财政所处于相当尴尬的境地，人力资源与时间时效的局限也使村级财务管理人员无法深入有效核查入账单据的真实性，缺乏有效和必要的监督。为更好地解决这一矛盾，我县村级财务管理推行中介服务机构进行代理记账，实行村级财务监管与代理记账职能分离，把财政所从繁重的村级财务记账工作中解脱出来，充分发挥财政所资金监管和审计监督职能。
2、变革运行机制。实行“一本预算、双层管理、三个不变”的运行机制。“一本预算”制度：村级财务收支严格按年初预算执行，未有预算村级不得支出村集体资金。“两级管理”机制：村级资金统一存入村级资金户，由财政所监管，村级财务核算由乡镇村级财务服务中心中介服务机构承担，依法签订委托代理协议，负责村级账务代理记账。并制定了《XX县进一步加强村级财务管理办法》、《XX县村级财务委托代理办法》、《XX县村级财务管理责任追究办法》，明确财政所、乡镇财务服务中心及村民委员会各自职责，确保各司其职、各负其责、相互监督。“三个不变”原则：一是村四权不变，村级资金的所有权、使用权、处置权、审批权不变;二是村级资金开支审批程序不变;三是会计档案仍在乡镇实行集中管理不变，乡镇村级财务服务中心负责保管至次年审计完毕后，交由乡镇财政所村级财务档案室统一建档管理。
(二)实行三大制度
1、实行预决算制度。年初实行财务预算，把村级资金统一纳入预算管理，按照“量入为出、以收定支、留有余地、持续发展”的原则编制年初预算，经村民代表大会讨论通过，报乡镇人民政府审批，并报县农村局与乡镇财政所备案后执行。村级支出管理由“定期报账制”统一调整为“预算管理制”，即年初有预算的，财政所直接拨付资金。年初无预算、超预算或无资金来源、审批程序不到位的，财政所不予支付，村级财务服务中心不予入账。代理会计按月向财政所报送各村预算收支情况表，对预算执行情况实行动态管理。10月份根据村级财务收入状况，村级可进行一次预算调整。不能完成收入预算的，在确保重点支出项目前提下，必须削减村级支出预算，尽力保证预算与实际收支一致。年终进行财务决算，并将预算执行情况和决算结果报乡镇人民政府审核，向群众公开，报县农村局备案。
2、进行年中检查制度。为加强农村财务管理工作实效，进一步规范村级财务代理记账，县农村局每年年中对村级财务运行情况进行一次检查。制定了《乡镇村级财务监管工作绩效考评办法》、《乡镇村级财务委托代理工作绩效考评办法》和《乡镇村级财务服务中心工作人员量化考核办法》下发到乡镇，并进行绩效考评，对代理会计从考勤管理、记账工作管理、会计报表编制及报送管理、会计账薄管理、会计档案等五个方面进行量化考核评分，强化责任意识，细化工作职责，确保预决算制度执行到位，保障村级资金运行安全，提高资金运行质量与使用效益。
3、推行年终审计制度。次年3月底前，由县农村局组织乡镇财政所对村级财务运行情况进行年度审计。村级财务委托代理记账工作实行一年一审计，达标验收合格后，村级财务档案移交乡镇财政所村级财务档案室归档管理。验收不合格的，必须在15天内整改规范后申请复审验收。对村干部离任、土地补偿费和财政转移资金收支等专项重点工作随时进行专项审计。
(三)实现八大统一
1、统一财务制度。建立健全各项村级财务管理制度，对缺失的部分予以补充完善，对不合理的部分予以调整和细化，从制度上进一步规范管理监督机制，夯实农财管理的根基。主要包括财务收入管理制度;财务开支审批制度;资金会计岗位责任制度;财务预决算制度;财务公开制度;财务审计制度;村级财务人员管理制度;票据管理制度;会计档案管理制度;责任追究制度;资金监管工作规范;代理记账工作规范等。
2、统一科目设置。按照《村集体经济组织会计制度》的规定，结合我县实际，统一设置一级科目30个，其中：设置损益类科目8个、资产类科目11个、负债类科目7个、所有者权益类科目4个。并在8个损益类科目下统一设置了40个二级科目，把以前在“公积公益金”中核算的收支，全部清理出来，明细到具体的收支科目中，使村级财务脉络更加清晰，核算更加真实、完整。
3、统一核算内容。对统一设置的会计科目，都明确了具体的核算内容。对各项收支进行了归类，让每一笔经济业务都能对号入座，使村级财务会计核算更加规范。
4、统一审批程序。制定了《村级财务账务处理流程图》，从年初村级财务预算、村级财务资金收支、村级财务收支报账、年中预算调整、年终决算、审计验收等6个方面对村级资金的各个流程规定了审批主体，设置了审批程序。
5、统一票据管理。在收入票据管理上，村级在收取各种款项时，必须使用省财政厅监制的《湖北省农村集体经济组织统一收款收据》。严禁外借及超范围使用。在支出票据管理上，除要求有正规税务发票外，还统一制定了自制凭证，主要包括：现金进账单、领款单、借款单、现金支取申请单、转账支款申请单、收账通知单、现金小额支款单、村组干部工资发放表、村组干部补助发放表、村级报账单、拨付审批表等10种单据。
6、统一会计报表。按照统一设置的会计科目和核算内容，制定了统一的会计报表。主要有：预决算报表、预算执行表、收支明细表、收益分配表、科目余额表、资产负债表、债权债务表等。
7、统一报账时间。代理会计每月15日前督促各村完成报账，并审核报账单及收支明细表交村报账员完成村务公开，20前将完成各村会计报表编制和报送。
8、统一财务软件。为了减少财务记账工作量，便于和“三资”管理工作衔接，更加有利于财务工作的系统化、现代化，我县积极推行“同步远方”农村财务网络软件，购置专用服务器，借助现有财政内网运行，打造全县农村财务统一监管平台。
二、取得效果
(一)业务操作规范运行
1、村级资金监管得到强化。在资金监管上，乡镇财政所规范了“村级资金户”，村级资金实现了专户管理，避免了和乡镇财政所账户混用所存在的资金挪用情况。乡镇财政所设立村级财务管理岗位，专人负责村级财务资金的监管工作，一把尺子衡量，一个漏斗向下，村级财务管理得到规范和加强。
2、村级财务代理记账得到规范。组织村级财务代理人员进行业务知识培训，以及针对在村级财务管理中所担负的职责和任务，培训了乡镇财政所农村财务主管会计、资金会计、村报账会计，使其做到各司其职，各负其责，分工协作，相互配合。
3、村级财务软件得到完善。购置安装新的服务器，运行稳定。完善了村级财务管理软件，打造了统一的村级财务管理电算化网络监管及服务平台。并对乡镇村级财务服务中心人员进行电算化软件操作实地培训，提高了代理会计的软件操作能力。
(二)管理水平得到提升
1、财务票据规范整齐。全县统一印制财务管理业务单据，分发到乡镇使用，规范了村级财务会计业务单据，做到了整齐规范。
2、预算制度全面执行。村级财务预算制度已在全县所有乡镇全面执行，执行情况较好。
3、监管力度持续加强。制定了村级财务监管工作规范及代理记账工作规范，下发到乡镇执行，实行规范操作，有规可依。
4、管理机制运行顺畅。对村级财务代理工作实行了量化考核，建立考核评估机制，科学考核评估村级财务运行状况。
5、管理经费得到保障。加强了乡镇村级财务服务中心的制度建设及资金保障。制定了中心各项管理制度，印发到乡镇村级财务服务中心执行，对中心的工作经费及时下拨，保障中心各项工作的开展。
二、存在问题
(一)村级建设项目管理有待进一步加强;
(二)村级资产购置程序有待进一步规范;
(三)村级资金审批程序有待进一步优化;
(四)财务管理制度执行有待进一步强化。
三、改进措施
(一)强化监督检查，及时纠正偏差
定期和不定期进行巡查，实地检查和指导村级财务管理工作;利用网络监管平台，实时监管财务运行状况，发现问题，及时整改，修正偏差。
(二)严格考核评估，加强责任追究
按照村级财务监管工作规范及村级委托代理记账财务规范，检查乡镇财政所及乡镇村级财务服务中心的工作情况，依照村级财务监管工作绩效考评办法、村级财务委托代理工作绩效考评办法，对村级财务监管、代理记账工作人员量化考核评估。并对工作敷衍塞责、推诿拖延等行为进行惩戒，对监管不力、不负责任等造成村级财务受损的人员进行责任追究。
(三)注重结果应用，实行末位淘汰
考核评估结果与乡镇财政所年度考核挂钩，作为乡镇财政所年度考核重要内容之一。考核成绩较差的人员，不得评先表模，不得评定优秀等次。量化考核结果与村级财务服务中心工作人员工资待遇挂钩。综合考评村级财务服务中心工作人员，对不能胜任工作岗位的末位人员终止代理服务。
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