民主党派在协商民主实践中应发挥的作用4篇民主党派在协商民主实践中应发挥的作用 中国共产党关于民主党派工作的主要方针政策内容导读：1．中国共产党关于民主党派工作的主要方针政策有哪些？①中国共产党领导的多党合作和政下面是小编为大家整理的民主党派在协商民主实践中应发挥的作用4篇,供大家参考。
篇一：民主党派在协商民主实践中应发挥的作用
中国共产党关于民主党派工作的主要方针政策内容导读：1．中国共产党关于民主党派工作的主要方针政策有哪些？①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，坚持和完善这一制度，是建设有中国特色社会主义的重要内容。不断发展各民主党派同我们党之间…1．中国共产党关于民主党派工作的主要方针政策有哪些？①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，坚持和完善这一制度，是建设有中国特色社会主义的重要内容。不断发展各民主党派同我们党之间业已形成的真诚、有效的合作，是加强和改善党的领导的需要，是建设社会主义民主政治的需要，是实现国家长治久安的需要。②在多党合作中，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。中国共产党尊重民主党派在宪法规定的权利、义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，支持民主党派独立自主地开展工作。③中国共产党对民主党派的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。④充分发挥民主党派的参政议政和民主监督作用，完善政治协商、扩大民主党派的参与范围，加强民主党派与政府有关部门的对口联系，继续做好特约工作，为民主党派知情出力创造更多的条件；支持民主党派紧密围绕党和国家的中心任务开展调查研究，开展多种形式的为两个文明建设服务的活动。⑤支持民主党派加强自身建设，全面提高参政党素质。提倡和鼓励民主党派成员在自愿基础上学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，进行坚持四项基本原则、爱国主义、社会主义教育和民主党派同中国共产党长期合作的优良传统教育；协助民主党派加强领导班子建设，帮助民主党派培养领导骨干；采取切实措施把一批德才兼备、年富力强、有较大代表性的优秀无党派知识分子留在党外，向民主党派推荐，帮助各主民党派建设好后备干部队伍。⑥协助民主党派认真贯彻协商一致的关于组织发展的基本方针，坚持以重点分工为主，以大中城市为主、以有一定代表性人士为主，注重政治素质，发展与巩固相结合，有计划地稳步发展。⑦在党委和政府的支持下，根据民主党派自身的实际情况和要求，帮助民主党派改善工作条件，解决一些亟待解决的问题。2．什么是民主党派？我国的民主党派原指接受中国共产党的领导，参加人民民主统一战线的民族资产阶级和小资产阶级政党的统称。新中国成立后，各民主党派先后以《共同纲领》和政协章程为政治纲领，采取了为社会主义服务的路线，逐步从民主主义道路转向为社会主义服务的道路。民主党派从过去主要是反映民族资产阶级、城市小资产阶级，以及同这些阶级相联系的知识分子和其他爱国分子的利益和要求的阶级联盟性质的政党，转变为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义爱国者的政治联盟。是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。民主党派原来联系的阶级、阶层的人们，绝大多数已经成了工人阶级知识分子和其他社会主义劳动者，还有一部分拥护社会主义的爱国者。同时，已经有一大批建国以后成长起来的知识分子参加了民主党派。3．怎样认识我国具有中国特色的新型社会主义政党制度？它的优越性表现在哪里？中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，根本不同于西方的多党制或两党制，有着西方多党制或两党制无法比拟的优越性？①我国的多党合作是以中国共产党领导为前提的。中国共产党的领导地位，是在长期革命斗争和社会主义建设中形成的，也是各民主党派通过自己走过的道路作出的选择。中国革命和建设的实践证明，在中国这样一个拥有12亿人口、经济文化发展很不平衡的大国，必须有一个坚强的政党作为全国各族人民的领导核心。只有中国共产党才能成为这样一个核心。由中国共产党的坚强领导所形成的强大的社会聚合力，是实现安定团结和推进社会主义现代化建设的根本保证。否则，中国将如一盘散沙，不可避免地陷于四分五裂之中。
②我国各政党共同致力于社会主义事业。我国各政党在根本利益上是一致的，因而必然有共同的目标、共同的事业。建国以来，各民主党派就以国家在不同历史时期的总任务为自己的奋斗目标，逐步走上社会主义道路。今天，为把我国建设成为现代化的社会主义强国，为统一祖国、振兴中华而奋斗，已经成为中国共产党和各民主党派的共同任务和共同实践。各民主党派都是为社会主义服务的政治力量。③我国各政党之间通力合作，互相监督，不存在反对党、在野党的问题。在我国，各政党的根本利益一致，共同致力于社会主义事业，而在具体利益上又有所不同，因此必然结成既通力合作、又互相监督的关系。他们参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行，体现了人民民主专政的社会基础的广泛性。④我国各政党都得到宪法的承认和保护，享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。在我国，中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。各民主党派享有政治自由、组织独立和法律地位平等与其接受中国共产党的领导不是矛盾的。共产党的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。中共尊重民主党派独立自主地处理自己内部事务的权利，帮助他们改善工作条件，支持他们开展各项活动，维护本组织成员及其所联系群众的合法权益和合理要求。本着互相监督的精神，民主党派可以对共产党的方针政策和各项工作提出批评、建议，提出自己的意见和要求。总之，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既能够充分吸纳各方面的意见，又能够集中全国人民的意志和力量，实现广泛民主和集中领导的统一，充满活力和富有效率的统一。完善和发展这项制度，对于巩固和发展社会主义制度，坚持党的领导，保持国家长治久安，挫败西方敌对势力利用人权、民主等对我们进行的挑战，具有重要的战略意义。4．什么叫执政党？什么叫参政党？执政党这一概念，在西方国家和社会主义国家具有不同的含义。在西方国家，执政党一般解释为政府党，即在议会选举获胜后负责组阁的党。在社会主义国家中，这一概念大体上指的是执掌国家政权、在政权中处于领导地位的党。参政党的概念，是总结我国历史经验，根据我国的实际情况提出来的。其含义就是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。5．为什么在我国人大中不能搞议会党团？西方国家议会中搞议会党团，是由它们的议会制度和政党制度决定的。为了适应议会竞选和政党斗争的需要，各党派在议会中组成议会党团，以统一本党的意志和采取一致的行动。我国人民代表大会制度不是像西方国家的议会那样以政党活动为基础组成的，与西方议会制度有本质的区别。这一制度确认人民是国家的主人，保证人民行使管理国家的权力。宪法规定：“全国人民代表大会代表受原选举单位的监督。”因此，在人大中不能搞议会党团，民主党派成员中的人大代表不以党派身份而以个人身份进行活动。6．我国多党合作的内容和形式是什么？我国的多党合作体现在我国政治和社会生活的各个主要领域中。①中国共产党和各民主党派之间的合作与协商。中国共产党同民主党派进行协商，是我国多党合作和政治协商制度的一项重要内容，也是我国多党合作的主要形式。中共中央在做出重大决策之前，一般都召集各民主党派、无党派人士协商会、座谈会，通报情况，共商国是，听取意见。主要有以下三种协商形式，一是
中共中央主要领导人邀请各民主党派主要领导人和无党派人士举行民主协商会，就中共中央将要提出的大政方针问题进行协商。二是中共中央主要领导人根据形势需要，不定期地邀请民主党派主要领导人和无党派人士举行高层次、小范围的谈心活动，就共同关心的问题自由交谈、沟通思想、征求意见。三是由中共中央召开民主党派、无党派人士座谈会，通报或交流重要情况，传达重要文件，听取他们提出的政策性建议或讨论某些专题。
②民主党派成员、无党派人士在人民代表大会中发挥作用。为了更好地发挥民主党派成员、无党派人士在人大的参政议政和监督作用，就要保证他们在人大代表、人大常委和人大常设专门委员会中占有适当比例。此外，还要根据条件采取一些新的活动方式。例如，中共人大党组成员与担任人大领导职务的民主党派和无党派人士经常交流情况，沟通思想；人大常设专门委员会邀请有相应专长的民主党派成员、无党派人士担任顾问；人大、人大常委会组织关于特定问题的调查委员会，人大各专门委员会在组织有关问题的调查研究时，吸收人大代表中的民主党派成员和无党派人士参加，或聘请民主党派、无党派的专家。③举荐民主党派成员、无党派人士在各级政府及司法机关中担任领导职务，与共产党合作共事。民主党派成员和无党派人士担任国家和政府的领导职务，是实现共产党领导的多党合作的一项重要内容。建国以来，政府和司法机关一直有民主党派和无党派人士的代表人物参加工作，有些担任了领导职务。同时，还在政府工作中开辟了民主党派成员、无党派人士参政和监督的多种渠道，促进他们参与国家事务的管理。④民主党派在人民政协中发挥作用。人民政协是我国爱国统一战线组织，也是共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式，其主要职能是对国家大政方针、地方重要事务、政策法令的贯彻、群众生活和统一战线中的重大问题，进行政治协商和民主监督，成为各党派、各人民团体、各界代表人士团结合作、参政议政的重要场所。人民政协的监督虽是一种民主监督，不具有国家权力的性质，没有法律约束力，但它与人大的监督相辅相成，在社会主义民主政治建设中可以起到国家权力机关所不能代替的积极作用。在政协的人员组成中，要保证民主党派和无党派人士在政协常委和政协领导成员中占有一定比例，坚持做到政协委员中非共产党人士多于共产党员。这是中共的一贯政策。民主党派在政协的活动与人大不同，是以党派为单位参加的，在政协会议上，民主党派可以本党名义发言，提出提案。7．中共基层组织与民主党派基层组织是什么关系？《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》中指出：“中共各级党委都要加强和改善对民主党派的领导。”因此，中共基层组织与民主党派基层组织应当是政治上领导与被领导的关系。政治领导不同于组织上的隶属关系。中共各级组织包括基层组织，不能命令民主党派做什么，不做什么，不能包办代替和干涉民主党派的内部事务。政治领导主要是通过协商和深入细致的思想政治工作以及中共党员的先锋模范作用来实现的。8．民主党派组织发展的基本方针是什么？民主党派组织发展的基本方针是：坚持“三个为主”，即“以协商确定的范围和对象为主”、“以大中城市为主”和“以有一定代表性人士为主”，注重政治素质，发展与巩固相结合，有计划地稳步发展。为了使组织的发展与巩固很好地结合起来，既有一定数量又能保证成员素质，根据近些年组织发展的实际情况，每年的净增率以不超过5%为宜，由各民主党派中央从总体上掌握。（注：“协商确定的范围和对象”是由民主党派自身发展的历史状况和现实条件所决定的，对于保持各民主党派长期形成的特色，有重点地做好工作是有益的。）9．加入民主党派后是否还能参加共产党？
参加民主党派后，只要具备了参加共产党的条件并积极申请入党，共产党就可以按照党章规定吸收他们入党。入党后，他们可以继续保留民主党派的组织关系，参加民主党派的活动。
10．共青团员能否加入民主党派？中央统战部经与各民主党派和团中央协商，达成如下协议：①各民主党派不在共青团员中发展成员。②已经加入民主党派的共青团员，可不退出团组织，同时也不要求他们退出民主党派。③已经加入民主党派的团员应以参加团组织的活动为主，在必要时也可适当参加民主党派的活动。④民主党派可以在超龄团员（包括未办理离团手续的超龄团员）中发展成员。11．八个民主党派简介中国国民党革命委员会：简称“民革”，由中国国民党民主派和其他爱国主义人士所创建。中国民主同盟：简称“民盟”，是以文教界中上层知识分子为主的政党。中国民主建国会：简称“民建”，是主要由工商经济界人士及所联系的知识分子组成的政党。中国民主促进会：简称“民进”，是主要由从事教育、文化、出版、科学和其他工作的有代表性的知识分子组成的政党。中国农工民主党：简称“农工党”，是以医药卫生界高中级知识分子为主的政党。中国致公党：简称“致公党”，是以归侨、侨眷的中上层人士为主和其他有海外关系的代表性人士组成的政党。九三学社：是以科学技术界高、中级知识分子为主的政党。
台湾民主自治同盟：简称“台盟”，是由居住在中国大陆的台湾省籍人士组成的政党。
篇二：民主党派在协商民主实践中应发挥的作用
协商民主不仅有力地推动了建立健全深入了解民情充分反映民意广泛集中民智全面获取良策切实珍惜民力的决策机制而且也完善了论证评估问责纠错等程序和规定同时协商民主既可以在决策之前又可以在决策之中使民主参与贯彻决策的全过程这样就能够弥补选举民主只能在决策之前对不同意见进行选择而不能参与决策全过程的缺陷以使各级党委和政府民主决策科学决策依法决策的水平不断月中共中央颁发了中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
协商民主的优势与作用
作者：孙宝林来源：《陕西行政学院学报》2014年第02期
摘要：协商民主不仅充分体现了中国社会主义民主政治的特色，而且是我们党深化政治体制改革的有力措施。协商民主有助于改进党的领导方式和执政方式；有助于拓展公民有序政治参与的渠道；有助于国家治理体系和治理能力现代化。推进中国特色社会主义民主政治的发展，必须发挥协商民主的优势和作用。关键词：协商民主；优势；作用中图分类号：D665文献标识码：A文章编号：1673-9973（2014）02-0060-04AdvantagesandConsultationRoleofDemocracySUNBao-lin（BeijingInstituteofSocialism，Beijing100029，China）Abstract：DeliberativedemocracynotonlyfullyreflectsthecharacteristicsofChina'ssocialistdemocraticpolitics，butalsoeffectivemeasurestodeepenpoliticalreformourParty.DeliberativedemocracyhelpsimprovetheParty’sleadershipandgovernance；helpexpandcitizens’orderlypoliticalparticipationchannels；contributetonationalgovernancesystemsandgovernancecapacitymodernization.ToPromotethedevelopmentofsocialistdemocraticpoliticswithChinesecharacteristics，itisnecessarytoplayaconsultativeroleindemocracy.Keywords：deliberativedemocracy；advantage；role一、社会主义协商民主的优势党的十八届三中全会《决定》明确提出：“协商民主制度是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。”这一理论阐述是我们党在民主政治理论创新和民主政治制度建设中取得的丰硕成果，协商民主是我们党在民主政治上的伟大创造。（一）协商民主充分体现了中国社会主义民主政治的特色党中央从党的十三大开始就明确强调，进行政治体制改革、发展社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度，发挥好人大、政协两种基本民主形式的作用。多年来，这条红线一直贯彻始终、没有变化。关于“两种民主
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形式”问题，2006年中共中央5号文件第一次以中央文件的形式固定下来，2007年《中国的政党制度白皮书》也正式使用了“选举民主和协商民主”的概念，并对协商民主的内容作了表述，这是我们党开辟统一战线工作新局面的又一重要标志。“选举”和“协商”这两种社会主义民主重要形式的确认，不仅深刻阐明了人民代表大会和人民政协是我国社会主义民主的重要载体和实现形式，而且为统一战线的长远发展和政治体制改革的实际深入提供了强大的理论支撑。正是在这种民主政治建设不断发展和政治体制改革不断向前推进的过程中，党的十八大报告提出了健全社会主义协商民主制度的任务，并且要求“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主主要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、会聚力量、建言献策、服务大局”。协商民主与我国社会主义制度的本质要求相统一，与人民群众民主意识不断增强的趋势相适应，有助于彰显社会主义制度的特点和优势。可见，健全社会主义协商民主制度任务的提出，使我国的民主政治建设又上了一个新台阶。实践证明，选举民主和协商民主同为我国国家制度层面的民主形式，选举民主和协商民主相结合是我国社会主义民主的显著特色，也是我国民主政治建设的独特优势。选举民主是一种间接民主，协商民主是一种直接民主。选举民主是最能体现我国社会主义民主真实性与广泛性的一种形式，也是实现民主最大化的最佳选择，是最接近直接民主效果的一种公民参政模式，构成了我国有限民主的基础；协商民主既符合社会主义民主政治的本质要求，又充分体现了中华民族优秀文化传统。人民政协是最具有中国特色的协商民主的主要载体和实践形式。在现今中国这样阶层众多、利益多元的社会环境中，人们的观念和见解必然各种各样。怎样避免因观念和见解导致行动上的冲突，如何防止因利益的纠纷引发彼此的对抗，用什么办法消弭个人自以为是所带来的社会无序乃至混乱，全民参与的理性协商无疑是一种最佳的选择方案。协商随着我国政治体制改革的不断推进，协商民主和选举民主两种不同制度形式相互结合、形成合力可以发挥以下几个方面的独特功能：一是不仅能够尊重大多数人的意愿，还可以兼顾少数人的合理要求，保证最大限度地实现人民民主；二是能够充分反映和协调社会各方面的意愿和要求，促进整个社会的和谐和稳定；三是会拓展社会主义民主的深度和广度，使具有中国特色的社会主义民主制度更加成熟。（二）协商民主是中国共产党深化政治体制改革的有力措施所谓政治体制改革，就是在社会主义政治总格局和权力结构形式不变的前提下，对政权组织、政治组织的相互关系及其运行机制的调整和完善。在我国的政治体制组织结构中，主要包括四大机构：中国共产党及其各级委员会、各级人民代表大会及其委员会、国务院及其各级人民政府、各级人民政协会议及其委员会。中国共产党作为执政党在我国政治体制中居主导地位，是中国特色社会主义事业的领导核心；全国人民代表大会是我国的最高权力机关，其各级人民代表大会是相应级别的最高权力机关；国务院及其各级人民政府作为管理国家事务的行政机关，是国家权力机关的执行机关；各级人民政协会议是我国执政党同各民主党派及无党派人士合作共事、政治协商、民主监督、参政议政的组织机构。[1]健全社会主义协商民主制度将会产生两方面的优势：一是能够有力地确保国家权力在我国政治体制组织结构中的统一行使，
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二是可以使各党派、各团体、各族各界以及人民群众之间在各级政治体制结构中构成联系网络。健全社会主义协商民主制度，可以通过党际互动、国家四大政权机构互动、社会团体和社会组织互动，以及政党、国家机构、社团和组织与广大人民群众的沟通，就政治、经济、文化、社会和生态建设中的重大问题和关系群众切身利益的实际问题广泛协商，可以广集民智、达成共识、增强合力，对增强政府决策科学化和民主化，推进政治体制改革具有重要作用。改革开放以来，我们始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终把政治体制改革摆在全面改革的重要位置，坚定不移加以推进，取得了重大进展。随着经济社会发展，我国社会进入了发展机遇期和矛盾凸显期并存的时期，推动经济、文化、社会和生态发展面临的矛盾和问题更加复杂和突出，这些矛盾和问题都会以一定的形式反映和表现在政治方面。与此同时，我国政治自身的发展也面临着很多新情况和新问题，因此政治体制也存在一些需要完善和发展的环节。此外，我国经济成分、组织形式、分配方式、活动方式日益多元化，与此相适应，社会主体政治参与多元化趋势也日益明显，希望在更广泛更深入地参与对国家和社会事务的管理的过程中，能够使自己的民主权利得到更充分的实现。这样一种多元化政治参与行为，是推进中国特色社会主义民主政治建设极其珍贵的政治资源。所以，如何把这种不同社会主体多元政治资源整合成共同的政治合力，已经成为推进我国的政治体制改革事关全局和刻不容缓的重大问题。其中一个最关键的任务，就是要根据人民政协是我国政治体制重要组成部分的基本思想，通过广泛、多层、制度化的社会主义协商民主，充分满足人民群众有序政治参与的迫切要求，在中国特色协商民主的框架内完善协商民主的体制机制和制度体系建设，使其在我国民主政治发展中发挥应有的作用。我国政治体制改革的总方向是为了发扬和保证党内民主与人民民主。中国特色社会主义政治发展道路，是加强社会主义民主政治建设，推进社会主义制度自我完善与发展，更好地发扬党内民主和人民民主的唯一正确的道路。我们推进协商民主制度建设，就是为了深化政治体制改革、加强民主政治建设。实现公民与公民、公民与政党和政府之间的讨论和协商，是社会主义民主政治建设最基本内容。协商民主与其他民主形式有根本区别，即不存在少数服从多数的问题，而是遵循求同存异的宗旨，坚持合作、参与、协商、包容的原则，以最大限度地包容和吸纳各种利益诉求，是对其他民主形式的发展和超越，代表了当代民主政治发展的方向。二、社会主义协商民主的重要作用协商民主是社会主义民主的一种重要实现形式，坚持走中国特色政治发展道路，发扬我国政治制度的特点和优势，必须加快健全社会主义协商民主制度，因为协商民主在我国社会主义民主政治建设中具有特殊的重要作用。（一）有助于改进党的领导方式和执政方式党的领导方式是中国共产党对国家事务实行政治领导的形式、手段、方法和途径的总称。党的领导方式包括党对社会主义事业中的国家事务、经济文化事务和社会事务实行领导的各种实现形式，主要是通过制定符合和代表人民利益的路线方针政策，实现党对经济文化事业、社
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会事务的政治领导。党的执政方式是指共产党执掌、控制和动用国家政权的手段、方法和途径的总称。执政方式所涉及的是党和国家政权之间的关系问题，是各级党委和政权机关之间的关系问题，实质是各级党委通过什么方法、手段和途径来实现对国家政权机关的政治领导的问题。当今的世情、国情和党情以及形势的发展给党的领导方式和执政方式提出了新的更高要求。即改进党的领导方式和执政方式，坚持科学执政、民主执政和依法执政，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。用民主的思想、民主的制度、民主的方式，科学制定和实施党的路线、方针和政策。健全社会主义协商民主制度，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主，确保把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。我们党的领导方式，有一个显著的特点就是寓领导于协商之中。2002年11月到2009年底，中共中央召开民主协商会、座谈会和情况通报会共144次。2005年到2010年10月，各民主党派中央向中共中央和国务院提出重要书面建议300余件，就反分裂国家行为立法、推动农村税费改革、建立社保基金监督机制、创建农村社会保障体系等方面提出建设性的意见和建议，绝大多数内容都被党和政府所采纳。可见，协商民主既能够保证国家权力的统一行使，又可以在执政党、政府同各民主党派、各团体、各族各界代表和人民群众之间形成紧密的联系，使公共权力的运行既受到法律和权力的制约，同时还能受到党派、团体、人民代表的民主监督。在协商的过程中，不仅可以广泛听取各种不同的声音和吸收各方面有益的意见和建议，而且还能够使社会方方面面了解和接受党的政治主张和路线方针政策。大力发展社会主义协商民主，体现了我们党对人民意愿和人民权利的尊重，有利于密切党与人民群众的联系，推动改进党的领导方式和执政方式，有利于实现党的领导、人民当家作主和法治国的有机统一，保证党领导人民有效治理国家。坚持决策科学化和民主化是保证党领导人民有效治理国家的基本前提，协商民主最基本的要义表现为执政党决策的方法民主和程序民主。坚持协商于决策之前和决策执行过程之中，不仅是我们党治国理政的重要经验，同时也是重大决策必须坚持的重要原则。协商民主不仅有力地推动了建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、全面获取良策、切实珍惜民力的决策机制，而且也完善了论证、评估、问责、纠错等程序和规定，同时协商民主既可以在决策之前，又可以在决策之中，使民主参与贯彻决策的全过程，这样就能够弥补选举民主只能在决策之前对不同意见进行选择，而不能参与决策全过程的缺陷，以使各级党委和政府民主决策、科学决策、依法决策的水平不断提高，从而使人民利益和愿望得到更好的体现和保障。例如：2005年2月，中共中央颁发了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。这份文件适应了新形势、新任务的要求，是落实科学发展观、全面建设小康社会的客观需要；文件凝结了共产党和民主党派、无党派人士的共同智慧，是历史经验的总结，是政治协商的产物，也是团结合作的体现。从2004年3月起，中共中央有关部门、各民主党派中央、各地中共党委对多党合作实践中出现的新情况、新问题进行深入调查研究，形成调研报告47篇；先后召开专题座谈会34场，研讨30多次，近千人参加；中共中央就文件内容广泛听取民主党派中央、无党派人士和有关方面的意见，并与全国人大、全国政协和中共中央、国家有关部门沟通协商，先后进行36次修改。胡锦涛同志亲自主持召开会议认真讨论，听取意见，最终形成了这份著名的[2005]5号文件。
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（二）有助于拓展公民有序政治参与的渠道党的十八届三中全会《决定》明确提出：“从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度的优越性。”协商民主的核心问题是公民的有效参与问题，如何把处在社会体制外，或者社会体制边缘的新生政治主体、社会团体吸纳进来，形成有效的社会平等对话机制，这是执政党实施民主政治的基本前提。协商民主不仅培育了国家与社会之间合作型的政治关系，而且在国家公共权力与公民社会之间架起了一道桥梁，建立起一个稳定的、具有良好控制能力和广泛联合能力的体制机制。健全社会主义协商民主制度，一是有利于最广泛地发展政治参与。协商民主的一个重要特征就是平等对话。协商民主制度从本质上满足了多元社会主体这种平等的要求。通过广泛、多层、制度化的协商民主，使来自社会各界和各个领域的代表人士都能在民主协商的平台上广开言路、畅所欲言，不仅使他们的意见和要求都能够得到充分表达，而且进行平等交流和坦诚对话，无疑可以极大地增进政治共识，从而保证他们有效地参与国家的民主政治建设。二是有利于执政党在制定政策前或制定过程中能够充分吸收社会各方面意见和建议。我国协商民主的主体涵盖各党派、各民族、各界别、各团体、各方面人士，通过多种形式的协商民主，围绕国计民生的重大问题以及人民群众生活中的热点难点问题进行广泛协商，广开言路、广求良策、广谋善举，最大限度地兼容各方面的意见和建议，确保人民当家作主的权利得以充分实现。协商民主有助于推进公民社会的健康发展。公民社会是协商民主的社会基础，只有民主的公民社会才能支撑起一个民主的国家。例如，从1993年至1998年，各民主党派中央就三峡工程、浦东开发、京九铁路及沿线地区开发、西部大开发、可持续发展等问题，先后组织调研考察共140多次，提出重要意见建议160余项，受到中共中央、国务院的充分肯定；各民主党派地方组织也提出各项建议两万多项，其中许多意见和建议被采纳，产生了良好的社会效果。[2]此外，立法听政、民主恳谈、网络论坛等渠道的日益拓展，在很大程度上加深了公民参与政治对话、参加民主选举、参加政策监督的力度。社会主义协商民主是一种包容性的政治，各个阶层的代表和各个行业的群众都能以平等的身份参与重大社会问题的讨论，在广泛协商的基础上寻求共识，其决策是依据参加者提出的各种意见和建议作出的，这不仅能够更加真实地反映公共利益，而且还会使多元主体的利益诉求都能在执政党的路线、方针和政策中得到体现，这样就会得到公民社会各种力量支持和配合，因而也就更加有利于提高路线、方针和政策实施的质量。当前，推进科学立法很急迫的一项重要任务，就是要拓展人民有序政治参与立法的途径。此项立法的目的是为了协调好人民内部的各种利益关系，保护人民群众的合法利益。保持人民内部既安定有序又充满活力。健全社会主义协商民主制度是扩大公民有序政治参与的重要形式，有利于提高共同决策的透明度，有利于更好地保证人民当家作主，动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。（三）有助于国家治理体系和治理能力现代化
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党的十八届三中全会《决定》提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”协商民主是解决应对多元化问题的一种有效治理体制和治理方式，是我们党在新的形势下治国方略的重要内容。在我国如果仅靠选举民主，短期内解决不了所有问题。所以，发展协商民主，有利于最大可能地实现安定团结。民主协商的过程，也就是多元主体加强沟通、增进理解、扩大共识的过程，从而可以有效地化解政治发展过程中的矛盾，避免不同主体之间价值取向的冲突。在协商民主实施过程中真正起作用的不是压服而是说服。协商民主之所以具有亲和力和感召力，一是在于它接受广泛的公众参与，二是在于参与者可以地位平等地讨论和商量。面对面地讨论和商量有助于消除分歧，增进共识。执政党和政府的决策按照协商民主的制度来进行，就不会将自己的意志强加于人民群众，要使其方案获得人民群众的支持和拥护，其前提必须是要接受人民群众理性质疑并给予合理的解答。同样的道理，人民群众对政治事务和社会公共权力的参与和监督，也必须自觉遵守民主政治的游戏规则来进行，经过广泛协商而达成的共识构成执政党路线、方针和政策的基础，这种源于协商民主的政策和法规充分体现了执政党与群众意志的统一。所以，它才更加具有科学性和生命力，从而也就会杜绝或减少社会群体性事件的发生，共同维护了社会稳定。例如：北京市最近一次出租车调价举行听政会就是有力的佐证。很长时间以来，消费者抱怨打车难，的士司机不满收入过低，企业为微薄的利润叫屈，多方利益裹挟其中，为解决这一矛盾。北京市发改委公布出租车价格调整方案，两套方案中起步价均由现行的10元/3公里调整为13元/3公里，燃油附加费由3公里以上加收3元调整为加收1元。不同的是，方案一将计程标准由2元/公里调整为2.3元/公里，方案二将计程标准由2元/公里调整为2.6元/公里。并发布公告将在2013年5月下旬就北京出租车调价方案召开听证会进行听证。网易财经5月23日讯，今日下午，北京市召开出租汽车调价方案听证会。此次参加听证的人员共25人（24人到场，1人未到场但提交书面意见），由消费者（10人）、人大代表、政协委员、驾驶员、社会组织、政府部门及经营企业几部分组成。听证会上，23名代表同意涨价，1名代表部分同意涨价，1名代表不同意涨价。同意涨价的23人中，13名代表明确表示同意方案一，8名代表明确表示同意方案二，2名代表未明确表态同意哪个方案，而是给出了自己的改进意见。北京市出租车调价后的价格为：出租车3公里以内起步价从10元增至13元，基本单价由每公里2元增至2.3元；燃油附加费每运次1元，低速行驶和等候费每5分钟早晚高峰期间加收2公里租价，也就是4.6元，其他时段加收1公里租价。电话预约即时叫车费涨至5元，提前4小时预约为6元。北京市发改委和北京市交通委在公共决策制定和执行过程中嵌入民主协商的机制，实行先协商后决策的原则，使民主协商成为政府决策程序中的一个必不可少的环节。听政会成为北京市发改委和北京市交通委进行民主协商的一种重要形式，使民间的意见和建议能够及时得到吸收和采纳。这样不仅增强了决策的科学性，而且把问题解决在萌芽之中。这是一种最好的国家治理形式，也是一种最现代化治理能力。参考文献：[1]李昌鉴.关于中国的协商民主制度[J].中国人民政协理论研究会会刊，2008，（3）：14.
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[2]陈延武.万水朝东[M].北京：生活·读书·新知三联书店，2011：264.[责任编辑、校对：杨栓保]
篇三：民主党派在协商民主实践中应发挥的作用
发挥统一战线在协商民主中的重要作用社會主义协商民主是中国共产党和中国人民在社会主义民主形式方面的伟大创造，是对马克思主义民主理论的丰富和发展。社会主义协商民主具有鲜明特点和独特优势，既坚持社会主义制度，又继承和发扬中国优秀文化传统；既坚持民主集中制的组织原则和领导制度，又肯定广大人民群众的民主地位；既坚持中国共产党的领导，又发挥各民主党派、各团体和各界人士的作用。坚持中国特色社会主义政治发展道路，一个重要方面就是要大力发展社会主义协商民主。
1统一战线领域中的协商民主1、统一战线领域中的协商民主是有效衔接国家机构协商与基层自治协商的中间环节。从国家与社会的视角来看，统一战线是我国重新整合国家与公民社会关系、发展民主政治的现实可用的机制框架，是上传下达、沟通政府与公民不同群体之间关系的桥梁和纽带。以对话、交流、理解、共识为基本宗旨的统战工作，本身具有很强的协商性特征，它与我国民主政治的发展具有内在的一致性，对于推进和完善我国的协商民主建设具有重大的作用。与此同时，作为统战制度实现主要载体的多党合作和政治协商制度，为协商民主提供了政治基础和制度架构，这是保证协商民主健康生成、发展的必备条件。2、我国的政党制度是发挥好协商民主的基本前提。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为发展社会主义民主提供了很好的制度安排。通过这一制度，各民主党派选派代表直接参政议政，或者以政党形式参与民主协商和民主监督，并以其所联系的群众为依托，广泛吸纳和反映来自社会各方面、各阶层的意见与建议，有助于保障国家政治生活的民主化，体现社会主义国家人民当家作主的本质要求和独特优势。因此，必须长期坚持中国共产党领导的核心地位，坚持多党合作的统一战线和民主协商的制度保证不动摇，加强同各民主党
派的密切联系与协商，调节各方面的利益因素，努力实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。各民主党派在协商民主中要发挥作用，必须完善多党合作和政治协商制度，建立健全配套的制度体系，为更好地发挥协商民主搭建良好的平台。
3、人民政协是我国协商民主的经典形式，人民政协体现的多党合作关系，既能使执政党经常听到来自民主党派的意见，又便于发挥民主党派的参政作用，有利于长期共存和互相监督。充分发挥人民政协的功能是中国政党制度规范化、制度化的重点，又是现实工作中的难点。要推进政协工作进一步规范化、制度化并逐步纳入法律化轨道，使政协成为一个重要的民意吸纳和提取机制。在政协组织中，应高度重视党派间的协商，重视以党派名义进行的调查和建议，重视党派间的批评、监督，以充分发挥政协组织中的党派作用。同时，可考虑将目前按照“大民主、大团结”原则建立的人民政协，进一步完善成为专门化、专业化的政治协商机构。具体而言，可考虑建立党际协商机构、政党与人民团体协商机构和社会利益集团之间协商机构这三类不同层次的政治协商机构。
4、统一战线开展形式多样的基层民主协商，推进基层民主协商制度。
当前，我国对于统战工作的定位已从传统的以民主党派为中心开始向以处理政党关系、阶层关系、民族关系、宗教关系、海内外同胞关系等方面全方位拓展，宽视野、大领域的大统战格局业已形成。积极推进协商民主，必须开展形式多样的基层民主协商，利用现代科技手段，深入推动基层民主协商工作再上新台阶。
2协商民主的主要渠道及方式近年来，在党中央的重视和推动下，各级党委、政府及有关部门积极探索，协商民主不仅贯穿于多党合作和政治协商的全过程，而且体现在国家政治和社会生活的各个方面。具体来说，开展民主协商的路径主要有以下三个：1、中国共产党同各民主党派、工商联和无党派人士的协商。中
国共产党作为执政党，坚持协商于决策之前和决策之中，采取情况通报会、民主协商会、小范围谈心会、座谈会等形式，就经济社会发展中的重大问题在党内外进行广泛协商，特别是加强同民主党派的协商。
2、通过各级政协组织进行协商。人民政协是历史形成的专门进行政治协商的组织，是协商民主的重要渠道。在政治协商会议上，共产党和各民主党派、人民团体、无党派人士及社会各界的代表人士，就国家重大问题进行协商讨论，这些协商成果作为政协的决议和议案直接提交给人民代表大会，作为人大制定法律和进行决策的重要依据。此外，我国每年一次同时举行的人大会议与政协会议，政协委员就人大讨论的问题充分发表意见，为人大的最后决策提供了直接的参考。经过60多年的发展，人民政协已形成了比较完备的制度体系、工作方法、实践模式和工作网络，有着深厚的历史基础，产生了广泛的社会影响，为我国协商民主的继续推进积累了宝贵经验。
3、与社会公众代表进行协商。近年来，人大在制定法律、行政机关在制定行政法规时，开始实行开门立法，建立了立法论证听证制度，并通过网络公布立法草案，鼓励公众参与讨论，收集立法建议，尽力使各方面的利益和要求都能得到体现和表达，制定出符合公众利益的法律、政策。《物权法》的诞生，就是人大立法践行协商民主的一个范例。另外，随着政府决策民主进程的加快，近年来政府机关在推出一项事关公众切实利益的决策时，都积极探索通过一定的形式，如恳谈会、听证会、决策会等。
3积极发挥统一战线在协商民主中的重要作用健康良好的协商民主需要一系列严格的前提条件，包括国家与社会的良性关系，成熟的公民社会，平等、理性的协商个体，共同的政治共同体和价值共同体的存在等。统一战线本身具备的一些特点优势与协商民主实践的要求具有内在的契合性，统一战线应通过实现自身的作用转化和功能提升来更好地为协商民主的发展服务。1、统一战线应具备推进民主的功能。统一战线的功能作用归根结底是由党和国家在各个历史时期面临的主要任务决定的。当前，全
面建成小康社会是我国在现阶段的主要任务。统一战线在存在形式、作用方式上与民主政治发展具有内在的一致性，统一战线应立足于自身实际，发挥联系面广、实效性强、形式多样的优势，更好地为中国特色社会主义建设服务。
2、统一战线应具备社会整合的功能。伴随着党的十八届三中全会的召开、全面深化改革以及社会关系的重大调整，我国社会利益结构将进一步发生深刻的变化，同质型社会向分化型社会快速转变，这对统一战线工作有着深刻的影响。当前，迫切的社会整合需要成为新世纪新阶段统一战线发展的现实依据和重要功能。
3、统一战线应具备政治参与的功能。我国的制度设计中为公民提供了多样的政治参与渠道，但是，现实中各种制度外参与、非法参与大量存在，这说明我们现在对于公民多样化政治参与要求的满足是有限的。以往统一战线被赋予引导统战对象有序政治参与的功能，但是，现在看来是很不够的，还需要不断深化和规范。
4、统一战线应具备平等对话的功能。统战主体应在与统战对象完全平等的条件下倾听、交流、达成共识、影响对方，这一点在统一战线促进协商民主的发展中应坚持并发扬光大。
篇四：民主党派在协商民主实践中应发挥的作用
新中国成立以来特别是改革开放以来中国共产党注重在重大决策中体现人民民主关于国计民生的重大问题要通过中国共产党与各民主党派进行协商通过人民政协进行协商广泛听取各民主党派各人民团体以及各族各界代表人士的意见由人民代表大会行使国家权力进行决策由人民政府执行民主党派的地位和作用
白求恩医学院医学试验班高洁70100125现今社会，民主政治已经成为人类普遍的政治认同和政治价值。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中国的基本政治制度，充分体现了中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的中国特色社会主义民主政治的本质，在社会主义民主政治建设中具有重要的地位和作用。同时规定了中国共产党执政党与各民主党派参政党的地位，说明了中国共产党与民主党派之间亲密战友的关系。在新的历史条件下，发展社会主义民主政治，其中一个重要方面就是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，扩大公民有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，促进社会和谐发展。《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(下称《意见》),明确了我国各民主党派是参政党这样一个重大问题.《意见》明确规定:“中国共产党是社会主义事业的领导核心,是执政党.各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟,是接受中国共产党领导的,同中共通力合作,共同致力于社会主义事业的亲密友党,是参政党.”参政的基本点是:“参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家
方针、政策、法律、法规的制定执行.”民主党派在我们国家政治生活中的地位，是中国历史条
件所决定和在长期的革命以及建设的实践中形成的。我国各民主党派主要成立于抗日战争时期，是中国社会的进步力量。中国共产党与各民主党派在抗日战争和解放战争期间建立了亲密合作关系，为实现中国的和平、民主而共同奋斗。1948年4月，中国共产党提出召开新政治协商会议，成立民主联合政府的主张，各民主党派和无党派人士热烈响应，公开表示，愿意在中国共产党的领导下，共同为建立新中国而奋斗。1948年9月中国人民政治协商会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。中国共产党与各民主党派和无党派人士共同参加新中国国家政权建设。
新中国建立初期，各民主党派在中国共产党的领导下，以饱满的热情投身于新中国的政治经济和文化建设，为新政权的巩固做出了重要贡献。关于民主党派在我国政治建设中的地位，毛泽东不论是在新民主主义革命时期还是在新中国成立之初，都是十分重视的。毛泽东在七届二中全会上指出：“我党同党外民主人士长期合作的政策，必须在全党思想上和工作上固定下来。”我国在建立社会主义基本制度时就选择了符合中国、具有中国特色的社会主义政党制度。
改革开放以来，随着中国共产党多党合作思想的丰富和
发展，民主党派在我国公民政治参与中的作用日益突显。邓小平讲:“在中国共产党的领导下，实行多党派的合作，这是我国具体历史条件下和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。”民主党派是在中国共产党领导下的服务于社会主义事业的政党，是参政党。发挥参政党的作用，有利于推进我国的民主政治建设，有利于促进社会主义现代化事业的发展。中共十二大把共产党与各民主党派“长期共存、相互监督”的八字方针扩展为“长期共存，相互监督，肝胆相照，荣辱与共”的十六字方针，进一步体现了中国共产党同各民主党派更加融洽、更加密切的合作关系，也为发挥民主党派的作用提供了保证。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党把马克思主义的基本原理与中国具体实际相结合的产物，是中国共产党与各民主党派、无党派人士政治智慧的结晶。这一政党制度体现了中华民族和而不同、兼容并蓄的优秀文化传统，具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定的功能，在实践中显示出巨大优越性和强大生命力。我国多党合作制度是国家政治体制的重要组成部分，是统一战线、人民政协和民主党派发挥作用的重要保障，因而是中国特色社会主义民主政治理论和实践的重要组成部分。
民主党派是中国特色社会主义政党制度的实践者。我国
各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是坚持进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。民主党派的这一性质和定位，意味着党派组织负有围绕事关国计民生的重大问题议政建言、反映社情民意等工作职能，党派成员可获得在不同层次参与政治协商、开展参政议政和民主监督活动的合法权利和政治资源。无论是党派组织还是党派成员，不论是在党派机关和人民政协的“言官”，还是参加国家政权机关的“责官”，都承担着沟通连接国家和人民、政府与社会的重要责任。
民主党派是国家政治体制运行的参与者。新中国成立以来、特别是改革开放以来，中国共产党注重在重大决策中体现人民民主，关于国计民生的重大问题，要通过中国共产党与各民主党派进行协商，通过人民政协进行协商，广泛听取各民主党派、各人民团体以及各族各界代表人士的意见，由人民代表大会行使国家权力进行决策，由人民政府执行。人民政协“不仅在重大决策之前能够进行充分协商，而且在重大决策之后还在继续进行协商，为执政党和政府贯彻决策、完善决策作贡献”（李君如《充分认识和发挥人民政协在民主政治建设中的重要作用》）。民主党派作为统一战线的重要成员和人民政协的重要界别，成为国家政治体制民主决策中
的一个重要环节，关系到国家发展、社会稳定和人民福祉。民主党派是中国特色社会主义政治发展道路的维护者。
各民主党派处于坚持走中国特色社会主义政治发展道路的前沿关口，坚持搞好政治交接，传承优良传统，就是维护中国共产党执政地位和多党合作政治格局的稳定。坚持中国特色社会主义的政治制度，需要形成全体人民的共识。民主党派的实践与宣传，增进了全社会对多党合作制度和参政党作用的了解和认同，有助于营造良好的政治氛围。
新时期，我国多党合作在经历了新理论、新思想的创造，新政策、新法规的制定日臻完备。人民政协在国家政治格局中的地位越来越高，民主党派在坚持中国特色社会主义事业中发挥着越来越大的作用。但是，新时期我们将面临新矛盾、新问题和新情况，如何更好地支持民主党派在人民政协中发挥更大的作用。我们还需要，一是民主党派要加强自身建设；二是二是切实尊重和保障各民主党派在人民政协的民主权利，充分发挥人民政协作为我国多党合作与政治协商重要机构作用；三是提高人民政协的法律地位，更好的发挥民主党派在人民政协中的作用。
在全社会的共同努力下，中国共产党和各民主党派必将继续团结合作，互相监督，共同致力于建设有中国特色的社会主义和统一祖国、振兴中华的伟大事业。
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