生态环境局存在问题9篇

生态环境局存在问题9篇生态环境局存在问题　某生态环境局“五个方面”生活会对照反思检查材料　按照市委关于召开2021年度专题民主生活会的通知要求，我认真参下面是小编为大家整理的生态环境局存在问题9篇,供大家参考。

篇一：生态环境局存在问题

　 按照市委关于召开 2021 年度专题民主生活会的通知要求，我认真参加政府党组集中学习，深入研读党章、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、在民主生活会上的重要讲话精神等规定内容，进一步夯实了理论根基、提高了政治站位。同时，采取现地调研、走访座谈、谈心交心等方式，广泛征求意见建议，并严格对照“带头学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、带头坚持和加强党的全面领导、带头履职尽责担当作为、带头学习贯彻党的十九届精神、带头落实全面从严治党责任”五个方面，深入查找差距不足、剖析问题根源、制定整改措施。现将对照检查情况汇报如下：

　一、上年度民主生活会整改措施落实情况 （一）积极主动地加强政策理论学习。我通过带领局党员干部集体学习和个人自学，对十九大精神、新时代中国特色社会主义思想、系列重要讲话、上级党委政府的重大决策部署等相关内容进行全面系统的学习了解和把握，进一步丰富了自身的理论知识，提高了政策理论水平。

　（二）充分发挥责任意识和担当精神。我积极发挥局党组的核心作用和领导干部的带头作用，宣传和引导全体干部职工认真贯彻执行党中央的决策部署，把讲政治、讲规矩、讲纪律始终放在首要位置，

　强化责任和担当意识，将省、市、县委的各项决策措施不折不扣地贯彻落实到位。我将切实增强政治责任心、事业使命感和履职尽责能力，坚持一线调研、一线督查，围绕保护好“蓝天”、保护好“青山”、保护好“绿水”，坚持问题导向，着眼源头管控，立足大保护、大修复、大整治，重点抓好生态环保督察整改和污染防治攻坚战，持续开展违法排污企业整治、秸秆禁烧、饮用水源地保护、固体废物大排查等专项行动，筑牢环保队伍建设和能力提升这一根基，努力打造 xx环保特色的自身建设品牌。

　（三）始终坚持一名共产党员的初心。我时刻以一名优秀党员领导干部的标准严格要求自己，时刻把人民群众放在心上，真心诚意为环保事业作贡献； 严格以《党章》《条例》为准绳，加强自我约束和管理，以党员领导干部廉洁自律、吃苦在前、勇于奉献的精神影响和带动干部职工。

　二、存在的突出问题 （一）在学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”方面工作中，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉强化政治责任，持续提高政治能力，坚决维护在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导。存在主要问题：一是在深入理解上还有差距。虽然平时能够积极参加局里组织的学习教育，但对新理论、新观点、新战略学习研究还不够深入、不够系统，满足于和工作相关内容学习，特别是对最新重要讲话精神学习不够及时，领会、掌握不够全面。特别是在系

　统把握、扩展延伸上下功夫不够。对新思想知识体系和整体框架的建立缺乏系统的归纳整理，对新时代中国特色社会主义思想精髓领会不够深刻。二是在融会贯通上还有差距。主要是在深钻细研、内化于心、外化于行上还不够积极主动，学习中满足于掌握基本观点、基本内容，联系实际、带着问题学做的还不够，对上级要求学习的理论内容进行“泛泛而读”，有时只是翻翻书、看看手机和报纸上的报道文章，满足于理论学习了、笔记过了，没能做到融会贯通、举一反三，特别是对用什么方法去实践、靠什么工作去落实、以什么标准去规范，还缺乏系统的思考和行动，对照“往深里走、往心里走、往实里走”还有差距。三是学以致用上还有差距。用理论指导实践还有不足，满足片面引用个别原理，与实际工作结合不够紧密，把参加会议、学习文件、写写体会当做贯彻落实，没有很好地把思想、工作和生活实际与的讲话精神紧密联系在一起，对如何把“上情”与“下情”紧密结合方面思考不深、研究不透，存在学用脱节的现象。比如：在建设、工作，尤其是在违建清理、城镇改造拆迁等重大复杂疑难纠纷中，参与意识不强，不够积极主动，致使一些工作推动较慢。

　（二）在坚持党的全面领导，坚决落实党中央决策部署方面一直以来，坚决贯彻落实重要指示和上级决策部署，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐。存在主要问题：一是在贯彻落实上还存在“时差”。在工作学习中能够在思想上、行动上与党中央保持高度一致，但在贯彻落实上，从学习领会到自身消化再到自觉执行需要一定时间、一个过程，导致有些认识和

　执行不够及时到位。比如：对肃清流毒的长期性复杂性认识上，总感觉经过近几年的整治，流毒影响已经得到彻底肃清，对余毒的影响还缺乏高度的警惕性。二是积极作为上还存在“局限”。面对新形势新挑战，贯彻新发展理念、融入新发展格局还不够积极主动，特别是吸收新思想新知识，借鉴新经验还不够深入，主动对接改革、迎接改革做的还不够，对待工作有时只满足于完成上级和领导交办的任务，在促改革、调结构、谋划长远建设中新思路新办法不多，求稳保底的思想抑制了创新发展思维。三是在服务大局上还存在“偏差”。贯彻执行中央路线、方针、政策和上级决策部署上，站位不高，谋划工作、落实上级决策部署，有时存在一定的本位主义思想，局限于自已负责工作、局限在本单位这个小圈子，遇到工作思想意识上经常首先考虑如何从本部门本领域角度去推动落实，完成分管的任务指标，缺乏从战略的高度，用辩证的思维，围绕全市中心工作、发展大局的角度去统筹推进。比如:在工作中，与其他领导的沟通配合不够，共同推动发展的意识还不够强。

　（三）在积极履职尽责，服务疫情防控和经济社会发展方面工作中能够认真履行职责，认真落实上级关于疫情防控和做好“六稳”“六保”工作的指示要求，积极服务脱贫攻坚工作。存在主要问题：一是工作站位还不够高。对常态化疫情防控要求理解还不够透彻，面对我国持续向好的疫情防控形势，逐步恢复的生产生活秩序，内心出现乐观情绪、麻痹思想，对人员流动可能带来的隐患认识不足，对国外输入可能引发的风险还缺少足够警惕，出现了松懈麻痹思想。系统思维、

　战略思维、底线思维树的不牢，筹划部署工作与实际结合不够紧密，抓疫情防控工作有时还存在重眼前、轻长远，抓分管工作推进，有时重大项任务完成、轻经常性基础性工作落实。二是主动担当作为意识不够强。工作中存在求稳怕变思想，不求出成绩、只要不出问题，遇到难题还存在等靠思想，经常依赖上级指示帮助，特别是对一些历史遗留问题不愿过多参与，主动担当意愿不足，有时会回避矛盾问题，该担的责任没有主动担起来。在遇到工作时间紧、任务重时，只想尽快完成，会放松要求，降低标准，没有把工作做实、做深、做细，特别是面对当前越来越严的巡视审计和行业清理清查，对一些政策把握不准、规定不明确的事情，有时明知道对工作、对群众有利，也采取了多一事不如少一事的态度，存在宁愿少出成绩也公号“老秘带你写材料”整理编辑不能出问题的思想。三是主动服务还不够好。工作满足于部署了、要求了、完成了，过程缺少检查监督，没有形成完成闭合回路，对完成质量把关不严。工作中遇到繁琐、复杂的事情，有时会采取逃避的方法，认为“船到桥头自然直”，不是自己主动寻找对策，而是等待上级指示要求，缺少攻坚克难的精神。比如，对于辖区内企业复工复产，虽然能够主动帮助解决实际问题，但有时面对困难，深入研究不够、倾心服务不够，一些企业复工复产后防疫物资保障问题，没有在第一时间给予很好解决。

　（四）在收官“十三五”，谋划“十四五”方面认真学习党的精神，深刻领会进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的重大意识和实践要求。存在主要问题：一是贯彻执行省市部署还不够

　坚决。主要表现在，在落实省委、市委 x 工作部署，推进市委工作举措方面，态度还不够坚决，措施还不够有力，工作中更多考虑的是本地本部门的利益，大局意识不够。比如，在推进市委工作举措时，仅仅是照搬照抄市委要求的“规定动作”，结合本部门实际，深入研究思考破解问题的创新举措不多思路不宽。二是开展学习调研不够持续深入。对省市提出的“大学习、深调研、真落实”活动，重视程度不够，仅仅是按照规定动作按部就班落实，缺乏结合单位实际的创新载体抓手，且组织班子成员和党员干部深入开展学习、调研活动次数不多，特别是对“十四五”期间如何发展工作没有深入调查研究，狠抓落实的拼劲、钻劲、韧劲不足。三是主动谋划创新意识不强。贯彻新发展理念还不够积极，在创新举措方面不够大胆、站位不高、思路不宽，还没有跳出一时一事的圈子，对全局的长远的关注不够、思考不深、把握不准，为局领导科学决策出谋划策、提供依据做的还不到位； 对接改革、迎接改革做的还不够主动，对一些新情况新问题，没有时时刻刻扑下身子去抓落实。

　（五）在落实全面从严治党责任，履行“一岗双责”和遵规守纪、纠四风转作风方面自己能够认真执行中央八项规定及其实施细则，积极纠治和克服形式主义、官僚主义。严格遵守局里各项管理规定，没有超面积住房办公，没有超标准超规格公务接待、没有公车私用、没有超标准违规领取补贴福利、没有收送红包礼金等行为。存在主要问题：一是落实全面从严治党责任还有差距。主要表现在，落实党日、党课、双重组织生活还不够严格，有时存在失之于宽、失之于软的问

　题。对当前社会上一些不良现象，从本质上认识不足，对身边出现的错误思想，对身边有的同志乱发牢骚、对上级的决议乱议论的现象，网上传播灰色言论段子现象没有进行坚决的揭批驳斥，与身边等不良倾向作斗争不够坚决，反映出自己在政治上还不够成熟，主动忧党、为党、护党还存在差距。二是对八项规定精神学习理解不够透彻。对中央八项规定的重大意义把握理解还不够深入透彻，没有真正理解出台这些政策对于加强党风廉政建设的重大意义，只是当成规定去执行，还缺少当成政治要求、政治责任去落实的思想认识。有时执行制度规定自觉性不高，虽然行有所止，但没有完全外化于形、内化于心，有时强调别人做的多，自己带头做得不够。有时总感到自己受党教育培养多年，在大是大非问题面前能保持清醒头脑，不会讲出格的话、不做出格的事，但在防微杜渐上警惕性不高。三是形式主义官僚主义纠治的还不彻底。工作中还存在“唯上”思想，认为只要上级部署的只要执行就好了，缺少实事求是和对工作认真负责的精神； 对下也过多强调部属怎么去执行，没有充分发扬民主、发挥大家的积极性主动性创造性，造成一些工作效率不高。在精简会议文电方面，有时对上级下发文件没有充分学习理解，对下就加个按语简单转发，没有对文件内容进行梳理、取舍、合并，没有起到减压分流作用，发文数量、篇幅没有得到有效控制。工作中存在过急现象，有时部署没几天的工作就要求下属去检查成效，只是想着本级去检查指导了，没考虑基层工作进度和实际情况，致使一些工作看似每个环节都有落实，实际做了虚功，走了过场。

　三、深剖问题根源 对照上述查摆出来的问题，结合全面从严治党要求，我进行了深刻剖析、认真反思。究其根源，虽存在一些客观因素，但归根结底还是主观原因造成的，产生问题的根源主要有四个方面：

　（一）学风不够端正。坚定的理想信念，是共产党人安身立命的根本。自己受党教育多年，在强化学习、坚定信念、运用理论指导实践方面主观上是重视的，也积累有一定的理论知识和工作经验，思想上或多或少存在一些“满足感”。当工学矛盾冲突时，往往是学习服从于任务，不自觉地放松了政治理论学习，忽视了思想层面的升华和改造。尤其去年经过“两学一做”学习教育，感觉自己还没有真正做到把学习上升为一种行动自觉、一种持久坚守，学习缺乏深钻细研求实精神，对中省市出台的一些政策理论没有真正学懂弄透，科学运用理论知识指导实践的能力还需进一步增强。

　（二）党性锤炼有所放松。自己参加工作以来，先后历经多岗锻炼，感觉个人世界观、人生观、价值观已基本定型，从根本上不会变质，在大是大非面前，能够自觉保持政治清醒、立场坚定，从而放松了对自己的思想改造，党性锻炼的自觉性和主动性有所下降。对照党章党规，深刻检视反省，自己之所以产生上述问题，其中一个深层次的原因还是没有真正做到把强化党性修养、改造主观世界作为一个永无止境的过程，党性锻炼坚持不够、党性修养有所放松，没有自觉做到持之以恒、久久为功，从而导致精神上“钙”量不足，“总开关”螺丝产生松动。

　（三）宗旨意识有所淡化。自己出生在农村，参加工作后又在基层工作多年，经常性与群众面对面直接打交道，自认为自己百姓情怀至深，对群众的疾苦和需求能够感同身受、深有体会，从而不经意间个人的宗旨意识和群众观念慢慢有所淡化。平时工作中尽管有走近贴近群众、联系服务群众的想法，但更多的是由于日常工作事务影响，深入基层、联系群众做的不够，对基层情况和群众需求不能完全做到了如指掌，归根结底还是没有从内心深处解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，关注民生、服务民生、造福民生的宗旨意识还需进一步提升。

　（四）自律意识有所弱化。作为农家出身子弟，自己从小接受的是厚道淳朴的农村教育，一直坚持和奉行“正人先正己”的古训，做人清清白白、做事坦坦荡荡，参加工作后也一直坚守这个人生信条。但随着社会发展和生活水平的不断提高，自己弱化了从严要求和廉洁自律的自觉性，淡化了艰苦奋斗思想。同时，随着年龄增长和社会阅历的增加，自己对社会上一些消极东西看得多了也就淡了，对社会上一些讲排场、高消费的生活方式见怪不怪了。这种不自觉的认同感，久而久之降低...

篇二：生态环境局存在问题

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　黑龙江省生态环境保护 存在的主要 问题及生态保护措施 于淑萍 ， 宋国利2， 马春燕。

　( 1 ． 大连大学化学化工系。

　大连 11 6622 ； 2． 3 黑龙江省环境监测中心站， 哈尔滨 150056) [摘要】

　本文论述了黑龙江省生态环境保护存在的主要问题 ， 并对今后我省生态环境保护工作的重点与措施进行了探 讨。

　[ 关键词】

　生态环境主要问题措施 1 黑龙江省生态环境保护存在的主要问题 1． 1 水土流失严重 。

　土地肥力下降 水土流失是一个地 区生态环境优劣的重要标 志之一。

　目前 黑 龙 江 省 全 省 水 土 流失 面 积 达 134 ， 494 平方公里 ， 占全省土地 面积 的 29． 5％ ， 其 中耕地流失面积 29， 848． 6 平方公里， 占耕地总面 积的32． 3％。据克山、 拜泉、 尚志、 宾县、 阿城等 地调查资料 ， 开垦 6O ～ 7O年 的耕地 ， 黑土层 由6O

　～7O厘米 减少到 2O～3O厘 米 ， 平均每 年流失表 土 0． 4 ～0． 5 厘米 ， 严重 的达到 1 厘 米左右 ， 折合 每公顷流失表 土 4O． 5 ～49． 5 立方米 。土壤 中有 机质含量 由开发初期 的 4 ～6％ ， 下 降至 3 ～5％ ，

　水土流失是导致土壤肥力下降的重要原 因。

　1． 2 土地沙化、 盐渍化严重 由于毁林开荒 、 毁草种 田， 以及不合理的灌溉 等人 为因素加剧 了土地的沙化和盐渍化 。黑龙江 省西部地区土地沙化面积为 37． 8 万公顷 ， 占全省 土地总面积的 0． 8％ ； 全省 土地盐渍化 面积 24． 3 万公顷 占全省土地总 面积的 0． 5％， 其 中盐土 l3．

　2 万公顷 ， 碱土 11． 1 万公顷。

　目前 ， 全省沙 区总面积 274． 7 万公 顷， 占全省 2 4 土地面积的 6． O％ ， 土地 沙化 已是农 业生态环境 中不可忽视的严重问题。

　1． 3 森林资源急剧减少。

　可采资源趋于枯竭 建 国初期全省活立木蓄积量 l 8 亿立方米 ， 目

　前活立木蓄积量 l5 亿立方米， 减少 16． 7％； 成熟 林现只有 7 亿立方米， 与建国初期对比减少 8 亿 立方米 ， 降低 了一半左右。

　我省森林总局系统 4O个林业局中， 可采资源 枯竭的有 l 1 个， 占27． 5％， 可采资源接近枯竭的 l9 个 ， 占47． 5％ 。

　1． 4 森林质量下降。

　生态功能衰退 森林 质量下降的主要表现 ：

　一 是珍贵的树种 减少 ， 如红松 、 樟子松 、 水曲柳和黄菠萝等； 二是保 持水土、 涵养水源、 保护生物多样性等功能显著的 天然林 、 混交林 、 成熟林 比例减少 ； 三是单一树种 的人工林 比例增大 ， 相对单一 ， 抵御病虫害的能力 减弱 ； 四是每公顷平均林分蓄积下降近一半 。森 [ 收稿日期】

　2003 - 08 —1 6 [ 作者简介] 于淑萍( 1964一) ， 女， 高级工程师， 硕士研 究 生 。

　现主要从事环境科学教学及研究工作。

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　第 28 卷第 3 期 于淑萍等 · 黑龙江省生态环境保护存在的主要问题及生态保护措施 2003 年9 月

　林质量下降导致其涵养水分， 调节气候功能下降，

　对我省区域内的大气降水和区域地下水的存诸也 有极大 影 响。过 去我 省境 内地表 径流 发源 于 山 区、 半山区森林中的占70％， 现在不足40％， 林区 内气候逐渐呈干旱趋势。

　1． 5 草原面积逐年减 少。

　草原生产力不断下降 黑龙 江省省建国初期有草原 1066． 7 万公顷 ，

　目前已减少到 753． 2 万公顷， 仅为建国初期 70．

　6％ 。平均每年减少 6． 4 万公顷 ， 闻名世界的松嫩 草场， 建国初期面积达 336． 7 万公顷， 到 95 年为 186． 7 万公顷， 平均每年减少 3． 3 万公顷。建国 初期全省草原平均 每公顷产 干草 2250 ～3750 公 斤 ， 目前正常年份每公顷产干草 525 一l 125 公斤，

　低者仅为 300 余公斤 。

　1． 6 草原退化速度大于草原建设速度 全省每年草场退化面积达 l 3． 3 万公顷， 而每 年改育建设面积只有 l0 万公顷， 退化大于建设，

　情况十分严重。草原面积锐减， 畜牧数量激增， 使 我省草原普遍 超载 过牧 ， 全省草原平 均超 载 I． 2 倍， 松嫩平原高达 3． 75 倍 ， 使草原再生能力被破 坏， 植被覆盖率下 降， 有毒有害植物增多， 草原 “ 三化” ( 退化、 碱化、 沙化) 日益加剧 ， 据初步统 计 ， 目前松嫩平 原 ， “ 三化” 的草 原面积 占可利用 草场面积的 77． 6％ ， 中度退化 占26． 9％ ， 并有 26．

　0 万公顷草 场几乎 变成不 毛之地 ， 失去 了素 有风 吹草低见牛羊 的自然景观。

　I． 7 湿地面积急剧减少 。

　湿地生态质量降低 三江平原自50 年代起开发了大面积湿地 ， 截 止 1998 年底， 平均每年以 5． 3 万公顷的速度锐 减 。湿地面积减少 ， 生态调节功能退化 ， 导致地方 小气候恶化。工农业生产废水、 生活污水 ， 未被吸 2 5 收的农药和化肥排入湿地中， 造成湿地主要生态 因子——水体的污染 ， 降低了湿地生态质量。

　1． 8 水体功能降低。

　湖泊、 泡沼富营养化趋势加快 全省主要江河 、 湖泊有机物的污染非常严重 ，

　有的达到重污染的程度， 有些有机物的单项指标 有逐年增加 的趋势 。江河沿岸居 民， 大多 以这些 河流作为饮用水源， 水体污染直接危害当地人民 的身体健康， 引发各种疾病。由于江河湖水被污 染 ， 改变水生生物原来的生存条件 ， 使其生长、 繁 殖受到影响， 重者导致水生生物种类和数量的减 少 ， 甚至绝迹。全省湖泊、 泡沼普遍存在的富营养 化问题。尤其是靠近城市边缘， 以及具有观光旅 游价值风景区的湖泊、 泡沼， 如镜泊湖、 兴凯湖、 五 大连池等。导致湖泊、 泡沼使用功能不能保证的 主要污染 因子是高锰酸盐指 数和总磷 ， 各水期 多 数属Ⅳ类水体。

　1． 9 野生动植物资源遭到破坏 黑龙江省省由于生态质量的下降， 破坏了野 生动物栖息和生长环境， 使野生动物种群数量减 少 ， 分布区域缩小 ， 有些动物种类为寻找生存环境 而转移， 有些动植物已濒临灭绝。许多药用植物 因乱挖滥采， 数量越来越少。如黑龙江省省西部 草原是防风主产 区之一， 质量好， 产量大， 素有 “ 小蒿子防风” 之称， 畅销国内外市场， 享有盛誉。

　由于连年过量采挖， 资源破坏严重。

　2 黑龙江省生态环境保护的对策及措施 2． I 森林生态环境的保护 森林资源的开发应坚持生长量大于采伐量的 原则， 由于该省部分林区过量采伐， 林区生态环境 受到严重破坏， 部分林区可采森林资源已处于接 近枯竭的状态， 对这些地区应停止森林资源的开 维普资讯 http://www.cqvip.com

　第 28 卷第 3 期 于淑萍等 · 黑龙江省生态环境保护存在的主要问题及生态保护措施 2003 年9 月 发， 封山育林， 加强生态环境的保护。

　严格制止毁林开荒， 对林 区在搞多种经营时 毁林开荒的耕地和废弃地限期全部退耕还林 ； 水 源涵养林、 水土保持林、 防风固沙林及特种林 、 天 然林等 ， 要严加保护， 严禁随意开发； 大幅削减商 品木材的开采量， 林木的采伐要选择适宜的地区 和方法， 加强限额采伐管理， 凡采伐后可能造成水 土流失 的要坚决予以禁止。

　2． 2 农业生态环境的保护 土地资源开发必须统筹规划， 合理布局 ， 确保 耕地总量与质量的动态平衡。对荒山、 荒地、 荒坡 的农业综合开发 ， 应在土地规划的基础上 ， 按 因地 制宜的原则， 做到合理规划 ， 科学开发。对林区、

　草地 、 湿地 、 湖泊等重要生态功能区 ， 划为禁垦 区，

　严禁开垦 。

　开展小城镇建设 ， 发展生 态农 业 ， 退 耕还林 ，

　退耕还草 ， 退耕还湿， 改 良土壤 ， 植树造林 ， 兴修水 利。加大农业生产的高科技含量， 发展深加工产 业 ， 逐步形成集约化可持续发展的生态农业。

　2． 3 草原生态环境的保护 黑龙江省草原普遍超载过牧， 草原再生能力 被破坏 ， 草原生态环境恶化趋势还在 发展 。为 了 遏制草原生态环境恶化 的趋势 ， 必须加强 对草地 资源开发利用的生态保护。根据草原的承载力，

　科学规划牧亩数量， 杜绝草原超载过牧现象的发 生， 给草原休养生息的时间和条件。治理草原 “ 三化” ( 退化 、 碱化、 沙化) ， 加大草原改育建设的 资金投入， 使草原改育建设的速度大于草原退化 的速度。对该省的牧业用地， 不得随意开垦或改 变其用途。对已垦草地 ， 要逐步退耕还草 。

　2． 4 湿地生态环境 的保护 26 黑龙江省自50 年代起大面积的开发湿地， 经 过近半个世纪的艰苦创业 ， 建成了国家重要的商 品粮基地 ， 为解决全国人民吃饭问题做出了巨大 的贡献。然而， 过度开发湿地， 破坏了湿地的自然 生态环境。

　黑龙江省现有湿地面积 232． 6 万 hIIl2， 对现 有湿地要严加保护 ， 严禁随意开发 ， 建立湿地 生态 环境监测网络系统， 开展湿地生态监测指标的研 究 ， 为湿地生态环境的保护提供科学的依据； 对湿 地资源要全面规划， 按不同地区， 不同保护类型，

　提出最佳的保护措施。依该省湿地的现状， 应用 生态工程对 已退 化或 消失 的湿地进 行修 复和 重 建。

　2． 5 水资源开发与水生态环境 的保护 黑龙江省是全 国的主要缺水省份 之一 ， 城 乡 供水矛盾突出， 对地表水和地下水资源必须统一 规划， 统一开发 ， 统一管理 。

　必须提高认识 ， 认真搞好节约用水的宣传教 育， 实行计划水。大力推广农业节水灌溉， 控制开 采地下水。逐步实现水资源的有偿、 高效利用。

　加强饮用水水源地的管理， 严格按照国家四部一 局颁发的《 饮用水水源保护区污染防治管理规 定》 ， 划分各级饮用水水源地保护区， 严格按各级 保护的规定进行管理。加大水污染的治理力度，

　对一些污染严 重 的老大 难企业 ， 实行关 、 停、 关 ，

　转、 迁的强制措施。在建设项 目审批上 ， 要严格执 行“三同时”制度， 确保工矿企业的排污总量控制 在国家规定的范围内。

　2． 6 矿产 资源开发应保护生态环境 矿产资源的开发必须符合资源开发和土地利 用的总体规划。严禁对矿产资源进行掠夺式开 维普资讯 http://www.cqvip.com

　第28 卷第 3 期 于淑萍等 · 黑龙江省生态环境保护存在的主要问题及生态保护措施 2003 年 9 月 发， 对不具备综合利用技术和开发条件的， 应停止 或暂缓新的矿产资源开发活动。对已开发的矿 区， 必须加强生态环境监管， 落实相关的生态保护 措施， 尽量减少对林地、 草地、 湿地和耕地的破坏，

　以及对地表水 、 地下水和大气的污染 。

　砂金矿的开采过程中必须做到复土复种， 砂 金采选废水经处理达标后方可排放， 坚决杜绝采 矿过后砾石遍地、 寸草不生、 河流污染、 生态环境 受到严重破坏情况发生 ； 煤炭 的开采过 程 中必须 对采空 区进行 回填 ， 防止地 面沉陷的发生 。选煤 废水必须达标 排放。煤矸 石要 回填处理 ：

　杜绝 煤 矸石 自燃对大气环境的污染 ； 石油开采 、 有色金属 矿开采、 非金属矿开采的采矿废水和选矿废水， 要 处理达标后排放， 采矿废石要回填处理， 避免造成 地表水、 地下水污染和生态环境破坏。

　2． 7 加强生物多样性的保护 生物资源的开发要坚持开发利用与保护并重 的原则， 加强生物多样性和珍稀濒危物种的保护。

　自然保护 区是对生 物多样性 实施保 护 的重要 措 施， 要进一步强化 自 然保护区的管理， 落实和完成 各项保护目标和任务， 抓好新建 自然保护区的建 设。严厉打击一切猎杀和买卖濒危野生动物的活 动 ， 取缔非法交易市场。开展人工养护与繁育 ， 逐 步恢复部分珍稀濒危物种的种群与数量。

　欢迎订阅 2003 年《 北方环境》

　《 北方环境》 是黑龙江省环境保护局 主管 ， 黑龙江省环境保护科学研究 院主办 的综合 性科技期刊。本刊面向全国， 普及环境科学知识， 传递科技信息， 是开展环境科学领域内学 术交流、 学术讨论 、 政策研究的园地 ， 主要登载 ：

　-I-_作指南 、 环境管理 、 环境法规标准 、 环境研 究 、 环境生态、 监测分析、 治理技术等方面的科研、 技术报告及学术论文。

　《 北方环境》 为季刊 ， 每季末 出版 ， 每期定价 6． O 0 元 ， 全 年定 价 24． 0o 元 ， 各地邮局均 可订 阅， 邮发代号 l4_ 58。也可以直接到本编辑部订阅。

　地址 ：

　哈尔滨市太平 区南 直路 356 号 邮编 ：

　150056 联系人 ：

　李景风 孙健 2 7 维普资讯 http://www.cqvip.com

篇三：生态环境局存在问题

　各位领导，同志们：

　 根据有关要求，围绕着深化生态环境保护综合行政执法改革工作，我们结合市情实际及生态环境部门现状，进行了认真分析和归纳总结，梳理了存在的现实问题，提出了有针对性的意见建议，供参考。

　 一、我市基本情况及存在问题

　 据我们了解，与省内兄弟市相比，我局的人员编制、内设科室设置都是最少的,环境监管力量薄弱，机构人员与任务不匹配的问题非常突出。

　（一）从市局机关现状看，我局机关的行政编制中除去县级干部职数，仅有 12 人，平均每个科室 2 人。为维持机关运行，只能从所属事业单位借调大量人员,混岗问题极其突出，局机关科室的负责人大多由市环境监察支队等借调人员担任。目前，局机关共有 32 名工作人员，其中借调人员23 人（监察支队 9 人，监测站 4 人，所属其他单位及县区10 人）。这既不符合机构管理相关规定，也影响借调人员所属单位工作，但若按编制归位，将严重影响全局工作的开展。垂改工作完成后，市监测站全体人员上收，混岗人员回归原

　单位，届时将出现局机关相关科室空岗且无人填补的问题。目前县区层面对环保领域的综合执法改革、环保垂改都在等待观望，大多会有环保部门人员在垂改上收后不再是自己人的思想，往往会把执法职责甩给了生态环境部门，但却不给增加人员编制，任由这样下去，到头来就会出现职责增加了而人数却没变的被动局面。因此，县区级的综合执法改革应先于环保垂改完成，在市级改革的过程中，县区级改革也要早行动早落实。近年来，我局多次向市里请示增加编制，虽然相关组织人事部门甚至市委、市政府主要领导也多次表示理解支持，但因增编加人本身难度就大且又逢机构改革，致使一拖再拖，至今进展不大、不够理想，反而在 2018 年成立市行政审批服务局。各级生态环境问题整改进展情况。截至目前，我旗共收到上三级督查检查反馈问题 151 项，已经完成整改 44 项，剩余 107 项问题按照《阿鲁科尔沁旗贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》和《阿鲁科尔沁旗生态环境保护问题清单》确定的目标、措施和时限积极推进中。

　（二）从整改时限要求看整改进展情况 按照上级规定的时限要求，2017 年底前需要完成整改的有 24 项，目前已完成 11 项；13 项未能如期完成。未能如期完成整改的问题主要包括：开展水位、水量双控方案编制审批工作问题；园区部分建设项目未开展建设项目水资源论证

　问题；涉水工业农业。实施 1 项；住建和环保部门联合牵头7 项，已完成 2 项，正在实施 5 项；阿鲁科尔沁国家级自然保护区管理局负责牵头 1 项，正在实施 1 项；高格斯台罕乌拉国家级自然保护区管理局负责牵头 1 项，正在实施 1 项；沙日温都自治区自然保护区管理局负责牵头 1 项，正在实施1 项。

　（三）旗本级自查发现问题整改进展情况 除上三级环保督察外，旗本级自查发现国家级自然保护区内存在 33 项问题，主要涉及采石场 20 处、工矿用地 1 处，道路 11 条、旅游设施 2 处、罕山水厂 1 处，鹿场 2 处。

　这些问题虽然在上级督查中未被发现，但国家环保部每年开展 2 次卫星遥感监测和 1 次国家级生态功能区遥感监测，现代化监测手段十分精准，以上自查问题都将会被发现。建议也一并按照上级督查整改要求立即着手整改。目前已将上述问题在《阿鲁科尔沁旗生态环境保护问题清单》中予以明确，包括具体事项、整改要求、整改时限及责任单位已作出详细说明。要完成此项工作需要相关部门密切配合。

　（四）整改难度较大的几项问题 目前以下几项问题整改难度较大。

　1.哈日朝鲁饮水工程、罕山输电线路穿越保护区等违规建设项目存在手续不全，批建不符等历史遗留问题。

　2.集中式饮用水水源地保护区划定时，范围内的一些道

　路、民房、加油站等基础设施当时就存在，现在要搬迁或拆除存在较大困难。目前，乡镇级、嘎查村级水源地问题未开展整改工作，且存在整治工作职责不清问题。(水利部门应该负责村嘎查人饮工程相关问题，住建部门应该负责乡镇政府所在地城市供水相关问题) 3.在国家级自然保护区内自查发现的一部分问题整改难度较大。保护区内无审批、无主采石坑数量多，已建成的10 条道路等基础设施建设因在保护区核心区或缓冲区，无法补办手续或备案。

　二、存在的问题 一是生态环境问题整改责任落实不到位，旗生态环境保护突出问题清单明确了责任领导、责任地区和牵头单位具体工作中有些地区、部门未将整改责任落实到具体责任人，联络人频繁变动，还存在推诿扯皮现象。

　二是各地区、各部门虽然都重视环保督查整改工作，但仍然没从这是一项政治任务的高度来认识和安排部署，存在畏难、抵触和侥幸心理，拖延观望，致使部分整改问题进度缓慢。

　三是问题整改档案材料规范化程度不够，档案材料普遍存在零、散、乱问题，档案材料与问题整改措施和要求不符，一些问题缺少安排部署、过程跟踪等材料。档案材料收集整理不及时，不能准确反映出问题整改进展情况。部门间缺少

　配合，一些问题只有牵头部门材料，无配合部门材料。

　三、下一步工作建议 一是建议旗政府各分管领导对分管领域内环境突出问题的整改落实情况进行督促调度，加快整改进度。二是建议各地区、各部门指定专人负责突出环境问题整改调度和上报工作。并将这名责任人上报旗生态环境保护。目前，我市在产业结构上的主要矛盾和问题，就是产业结构重，重工业占全市工业比重过高；其中，化工、建材、冶金三大传统产业主营业务收入占全市工业比重过高。新材料、生物医药、机电装备制造、新能源及节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业占比较少。与此相关联的是产品附加值低，工业产品多处于价值链中低端，高附加值和高科技含量产品较少，特别是化工行业主要集中在炼化及高耗能高排放的基础化工，精细化工仅占 35%左右，显著低于上海、南京等化工区65%以上的水平。耐火材料行业中，部分耐火材料产品价格每吨不足千元，消耗大量资源和能源，付出与收益严重失衡。同时，产业布局也不够合理，我市在产业布局调整上虽然付出了很大努力，但集中度不高、布局散乱、园区特色不鲜明的问题依然突出。要彻底改变这一被动局面，必须牢牢抓住新旧动能转换重大机遇，集中在产业结构调整和优化布局上攻坚突破。要综合运用政策扶持和安全、环保倒逼机制，引导和倒逼企业开展设备更新、技术升级、产品换代，进行脱

　胎换骨式的改造，推动产业迈向中高端。特别是要瞄准高端化工、精细化工、绿色化工，持续推进行业整合重组，重点发展下游高附加值产品，全力打造国内一流绿色高端化工产业基地，力争经过几年努力，使传统产业处于中高端的占比达到 70%以上，新兴产业、高新技术产业占规模以上工业比重分别达到 50%和 45%以上，彻底解决淄博产业结构“重”的问题。

　第二，以更大决心和力度降煤减排，集中在解决能耗“高”的问题上攻坚突破。我市能源消费以煤炭为主，油气消费比重偏低，煤炭消费占一次能源的比重在 80%以上，特别是通过发电等途径进行转换的原煤占原煤消费总量比例远低于全国全省平均水平，煤炭减量替代任务十分艰巨。我们要解决能耗“高”的问题，最关键的是控煤减煤。要在控制好能源消费总量的前提下，加快电力工业结构调整，持续淘汰电力行业落后产能，压减重点污染大户，全面完成燃煤小锅炉“清零”任务。

　第三，以更大决心和力度开展综合整治，集中在解决“散乱污”企业“多”的问题上攻坚突破。我市作为一个工业起步较早的城市，受历史局限，“散乱污”企业数量大、范围广。深刻反思剖析形成这种局面的原因，首要的是思想认识不到位、工作态度不端正，认为环境质量改善不小了，工作力度已经够大了，一些单位产生松懈疲沓情绪，致使基础工

　作不扎实、不细致、不严谨，“散乱污”企业摸排效率不高，整治推进不快、整改销号率较低。其次是整治工作不够严实，消极被动应付，“两断三清”措施执行不坚决、不彻底，个别区县甚至为完成销号，采取给企业提供临时性审批文件的虚假手段，有些企业出现偷开设备现象，等等。随着整治行动的深入和压力信号的持续传导，相信各级已经形成共识，那就是必须坚决按时间节点完成好“散乱污”企业综合整治。整治结束后，凡是被国家、省、市督查或检查到存在环境违法违规行为的，一律关停取缔，一律从严从重问责。同时，要加强移动源污染排放管控，按照中央和省市要求，公安部门要严格对重型柴油运输车进行管控，划定高污染车辆控制区，积极推进油品质量升级，最大限度减少污染排放。

　第四，以更大决心和力度加强生态修复、城市修补，集中在解决生态建设“欠”的问题上攻坚突破。同时，在自然保护区保护方面，自然保护区总体规划编制及功能区调整方案尚未完成，监督管理还有不到位的地方。前段时间，中办、国办通报的祁连山国家自然保护区生态环境破坏严重的问题，为我们敲响了警钟，自然保护区保护工作必将成为中央环保督察的重点。各级各部门一定要高度重视，牢固树立生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线意识，进一步加大生态修复绿化力度，落实好自然保护区保护各项规定措施，尽快补齐历史欠账，让广大群众享

　受到美好的生态环境。

　第五，以更大决心和力度执法执纪问责，集中在解决执法追责“宽”的问题上攻坚突破。近年来，我市持续加大执法和追责问责力度，探索实施了“刑责治污”的路子，但从暴露出的一些问题看，有的领域和区域监管执法仍然存在薄弱环节，网格化环境监管机制作用发挥不好，执法手段失之于宽，存在不敢动真碰硬等问题。今后监管执法和问责追究的力度将越来越大、越来越严。要坚持刑责治污，深化公安、环保一体化执法和异地执法、“双罚”制度，不断加大按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等措施实施力度，始终保持对环保违法的高压态势和凌厉攻势。要坚持党政同责、一岗双责和一案双查，建立常态化问责机制，以铁的面孔开展追责问责，对环保违纪违法行为坚决采取组织调整和党纪政纪手段，持续加大通报曝光力度。

篇四：生态环境局存在问题

　一、存在问题 1.环保中介服务诟病较多。环保审批是建设项目能否开工建设的第一关，我市对环评业务需求量日益增多，但环评中介高价低质导致环评编制存在时间过长等问题。个别建设项目为了能通过环评审批或加快环评审批速度，通过环保中介寻求环保审批监管人员帮助，达成利益输送。

　2.自由裁量标准不够规范。在环境执法过程中，由于环境处罚标准还不够规范严格，执法人员自由裁量权存在较大空间，能够一定幅度决定处罚结果，制度上仍有漏洞。

　3.审批效率还有提升空间。近年来，环境审批服务按照“放管服”改革要求，不断简化审批程序，提升审批效率。但在实际操作中，仍存在个别审批项目未按照承诺日期审批到位的情况，审批程序制度有待进一步优化，如何让群众“最多跑一次”还有探索空间。

　4.亲清政商关系仍需推进。个别环境执法人员利用对企业日常监督管理的便利，与一些企业老板交往过密，存在接受吃请现象。

　二、下步打算 1.强化政治教育。紧紧抓住思想建设这一根本，时刻为党员干部清神醒脑。开展预防宣传和违纪违法案例警示教育，以案说法、以案释法，使干部职工充分认识违纪违法危

　害，增强拒腐防变的廉政意识。

　2.突出日常监管。健全监督管理信息，完善干部廉情档案，发挥“一清单一报告两档案”制度效应，全面掌握干部情况。注重抓早抓小，经常性对党员干部进行“体检”，对苗头性问题及时咬耳扯袖，严防小毛病发展成大问题。

　3.完善制度建设。督促局党组健全工作制度，扎紧扎牢制度笼子，突出制度的执行刚性，坚持用制度管事管人。规范环评服务市场，完善环评审批制度，提升环境服务的质量和水平。

　4.肃清作风顽疾。扎实整治纪律松弛、违规宴请等作风顽症，严厉查处慢作为、少作为、不担当等发生在群众身边的不正之风，紧紧盯住“四风”问题的新动向，以作风建设的持久性，维护稳固良好政治生态。

　5.发挥问责利器。始终保持惩治腐败的高压态势，做到有腐必惩、有贪必肃、快查快结。要坚决实行“一案双查”，既严肃查处当事人，又倒查追究相关人员的责任，倒逼“两个责任”落实。

篇五：生态环境局存在问题

　一、我区环境保护工作情况 XX 年，区政府及其相关部门高度重视生态环境保护工作，围绕全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和推进生态文明建设的总体要求，认真办理区人大常委会审议意见及区人大代表建议，以环保“五大行动”为抓手，坚决打好污染防治攻坚战，生态环境保护目标完成较好，区域生态环境质量持续好转，成绩值得充分肯定。

　（一）持续深入实施环保“ 五大行动”

　一是深入实施“ 碧水行动” 。全面推行河长制，镇村两级河长巡河 X 次，移交问题 X 件，整改完成 X 件，全区地表水环境总体向好，XX 北渡断面、蒲河寨溪断面两个国控考核断面年平均水质达到 Π 类标准，是近年来的最好水质。

　二是深入实施“ 蓝天行动” 。XX 年我区空气质量优良天数达到X 天，比 XX 年增加 X 天，PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮年均浓度分别下降 X%、X%、X%、X%。完成 X 家砖瓦窑企业和西南水泥厂大气污染防治设施建设，并实行重点时段错峰生产，完成 X 家机关企业单位餐饮油烟排放设施改造，强化城区扬尘污染管控。

　三是深入实施“ 绿地行动” 。编制全区“三线一单”，划定生态保护红线管控面积X平方公里，占幅员面积的 X%，创建 XX4 个市级生态文明示范镇和 X个市级生态文明建设示范村。

　四是深入实施“ 田园行动” 。制定《XX 区土壤污染综合防治示范区建设方案》，清运固体废物 X 余吨，完成 X 处关闭煤矿煤矸石堆场整治修复、X 处历史垃圾场评估销号、X 块疑似污染场地调查评估。完成 X家 X 万头猪当量整治任务。

　五是深入实施“ 宁静行动”。

　。开展中高考期间噪声污染专项整治，加强建筑工地夜间违法施工查处，创建市级安静小区 1 个，城区声环境质量达标。

　（二）持续推进环保督查反馈意见整改

　区政府高度重视中央环保督查和全市环保督查反馈意见整改工作，按照“一案一策”的要求制定整治方案并组织实施，截止 XX 年底，中央环保督查涉及的 X 项整改措施和 X个具体问题已分别完成 X 项、X 个，全市环保督查涉及的 X个具体问题已完成 X 个，其他环保督查反馈问题正按整改时序加快推进整改落实。同时还认真开展整改工作“回头看”，加快突出问题整改，建立长效整改机制，确保问题整改不反弹 。

　（三）认真办理区人大常委会审议意见 一是加强环保普法宣传。加强环保普法、培训、宣传，发放宣传资料 X 余份，组织开展志愿服务、环保公众开放周、社区环保课堂等活动，全民环保意识进一步提升。

　二是加大环境监管力度。制定污染防治攻坚战实施方案，落实工作责任。强化联防联控，与南川、万盛、桐梓建立区域环保联合执法机制，与江津区、万盛经开区签订 XX 河和蒲河流域横向生态补偿协议。加强环保联合执法，建立部门联动机制，全年立案查处环境违法案件 X 件，限产 X 件,停产 X 件，移送公安机关行政拘留 X 件，移送涉嫌刑事案件 X 件，查封 X件。办理各种举报投诉件 X 件。。

　三是推进城乡污水治理。三江、赶水、新盛 X 个街镇及北渡、蒲河、羊角等 7 个老乡场污水处理设施建成投运，XX 北渡断面、石门坎断面、蒲河

　寨溪断面三个水质自动监测站建成投用。建成城市生活垃圾填埋场渗滤液处理设施，完成 XX 老船厂至沙溪河入河口段X 千米主箱涵清掏，全面排查 XX、通惠河、沙溪河城区段散排污水点 X 处，启动半山公寓浮雕、龙角桥等 X 处散排污水点治理，并督促企业完成整改 X 处；持续推进城市黑臭水体整治，通惠河水质有所好转。

　二、存在的主要问题 当前，我区生态环境保护取得了一定的成效和进展，但离高质量发展、高品质生活目标要求以及人民群众的期盼还有一定的差距，仍然面临不少的困难和问题，持续改善难度大。

　（一）生态环境质量持续改善难度大 一是生态环境保护体制机制不顺。环保主管部门与相关部门、单位、街镇之间，存在环保职能交叉、职责不明的情况，管理与执法脱节现象，导致相互推诿、监管不到位现象时有发生。特别是在城乡污水治理方面，住建、环保、城管、水利、街镇等部门和单位以及市、区国有企业在城乡污水治理设施规划、建设、运营和维护方面的职能职责较为混乱，污水厂、主管网及二三级管网分属不同的主体管理维护，存在多头管理、设施移交机制不畅等问题，未能实现城乡污水

　治理设施统筹规划、统筹建设、统筹管理，“九龙治水”的局面未能扭转。

　二是“ 小散乱” 企业污染抬头。因主城区产业结构调整、落后产能退出等需要，部分企业正向周边区县或小城镇转移，以降低生产成本，逃避处罚，部分“小散乱”企业布局我区的意愿强烈，例如部分家具厂正积极在 XX 寻找厂房布局。加之以前招商标准不够高，有的街镇引入了部分“小散乱污”企业。这些企业未进入园区集中发展，分布较为零散，环保治理设施缺乏，且企业生产规模小、效益差，企业靠自我积累投入污染治理的能力十分薄弱，难以达到环保要求，给周边生态环境带来较大的压力。

　三是空气质量持续改善压力较大。汽车保有量持续快速增长，汽车尾气排放量逐年上升。全区建设施工项目扬尘污染问题突出，同时餐饮油烟、秸秆焚烧等问题也会对空气质量有影响，加之我区冬春季节风速小、降雨小，气象扩散条件差，导致污染物持续积累，全年空气质量优良天数连年持续稳定增长面临着较大压力。

　四是城区噪声扰民问题时有发生。XX 年全年办理各类投诉举报量 X 件，其中夜间投诉、噪音投诉等问题占比较大，易发频发，比如奥园等部分建筑施工工地因噪音问题反复被市民投诉。交通、夜间建筑施工、广场舞、商业宣传、房屋

　装修等噪声扰民问题长期存在，市民反映强烈，处置监管难度较大。

　五是土壤和固废污染治理较难。土壤污染底数不清，治理成本高、难度大、周期长。部分工业固体废弃物处置难度较大，工业园区固体废弃物处置厂面临搬迁难题，缺乏危险废物处置能力，破产企业固废处置难，处置进度缓慢。比如华强化肥磷石膏渣场仍有约 170 万吨磷石膏未能有效处置。

　（二）城乡水污染综合治理任务艰巨 一是部分河流水环境治理任务重。受城区及沿河场镇雨污未分流、污水收集处理设施不足、污水管网破损、维修维护不及时等因素影响，XX 河、通惠河、沙溪河、登瀛河等河库水环境整治任务艰巨，部分水域水质还受周边区县污染源影响，水质受影响较大。比如沙溪河城区段近三次水质监测总体为Ⅳ类，个别时段甚至为劣Ⅴ类，治理效果不够明显，市民意见较大。主要是河流水量小，加之上游污水管网缺失，农家乐、汽车维修等企业污水乱排，以及天星片区和沙溪片区雨污分流不彻底，污水管网渗漏等原因导致水质不达标。安稳镇松藻和同华两个社区的生活污水仅简易处理后进入松坎河，城区 X 户汽车维修企业 X 家洗车场布局混乱、无序发展，部分场所维修清洗产生的污水随意排放，影响 XX 河水质。登瀛片区污水处理设施缺乏，周边生活污水几乎未经

　处理直排进入登瀛河。通惠河部分管网标高不够，河水倒灌进入管网现象时有发生。

　二是水污染源头底数不清。全区 XX 河、鱼栏咀水库等河库较多，岸线较长，排污口数量多，存在入河排污口底数不清的情况，整治难度大。有的排污口因城镇建设、河岸整治被深埋，有的散落在草丛中，实际情况较为复杂，排污口查找困难。污水排放涉及城乡工业企业、汽车维修清理场所、畜禽养殖场、家庭小作坊等主体较多，污水排放情况十分复杂，有的污水与雨水混流，有的直排偷排，有的错接乱接管网随意排放，比如城区部分餐饮门店私搭排水管网，生活污水及餐厨油污随意乱排，污水偷排直排乱排现象突出。

　三是水环境基础设施欠账较多。城镇污水处理设施建设缺乏统筹规划，污水治理设施滞后于城镇建设，厂网建设脱节、标高不匹配、管网间难衔接等情况较为普遍。据不完全统计，全区还需建设和改造污水管网 X 公里，其中一级管网X 公里，二三级管网 X 公里。城区共同、X 等片区污水处理设施建设需求尤为迫切，共同片区规划居住人口 X 万，约需处理生活污水 X 万吨/日，目前恒大项目一期已在建设，近两年将逐步投入使用。东部新城通惠和登瀛片区规划居住人口 21 万，目前通惠片区入住率日益提升，登瀛片区登瀛大道沿线正陆续启动开发建设，而城区仅有城北大桥一座城市

　污水处理厂，高峰时段日处理量已超过设计能力 6 万吨/日，随着通惠、登瀛、共同片区的快速发展，加之老城区雨污分流改造难，现有的排水管网及城北大桥污水处理厂将远远无法满足污水处理需求，城市污水处理矛盾将更加突出。安稳松同片区以及吉安、盖石、新民、大安、升平等人口聚居地也急需规划建设污水收集处理设施，解决生活污水处理问题。街镇及老乡场二三级污水管网缺失，污水收集率不高，导致污水外排和污水处理厂运行不好。且部分街镇及村级污水处理厂工艺落后，处理标准不高，难以达到稳定达标排放标准，亟需实施技术改造及管网改造。街镇及园城污水处理厂还存在手续不健全等历史原因，重庆市环投公司及 XX 环保公司运行的 X 座污水处理厂至今未办理产权证，仅有 XX 三座污水处理厂取得用地手续，16 座完成财务决算审计，还有 8 座未完成工程结算审计，无法形成资产，导致运营公司无法融资实现设施运维良性运转。

　四是农业农村污染治理难度较大。农药、化肥利用率不高，流失的化肥农药污染土壤和水体。畜禽养殖污染存量大、治理难，到 X 年，我区仍有 X 万头生猪当量 600 余家养殖场（户）需要治理，大多数为规模化以下的养殖场，养殖户建设标准化污染治理设施的主动性不强，积极性不高，部分养殖场畜禽粪便未得到有效利用和处理，影响水环境质量。农业农村污染点多、面广，城乡饮水安全问题依然突出，全区

　2个城市集中式饮用水水源地和71个街镇集中式饮用水水源地保护压力较大，鱼栏咀、丁山湖等饮用水源还受跨区域污染源的影响，治理难度更大。

　三、下一步工作建议 区政府及其相关职能部门要深学笃行习近平生态文明思想，牢固树立新发展理念，按照高质量发展要求，以改善生态环境质量为核心，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，加快补齐生态环境短板，坚决打赢打好污染防治攻坚战，为广大群众提供更多更好的优质生态产品，不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。

　（一）提高政治站位，切实增强生态环境保护责任意识 要深入学习贯彻习近平总书记在生态环保大会和在长江经济带发展座谈会上重要讲话以及视察重庆重要讲话精神，切实抓好生态文明建设，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持共抓大保护、不搞大开发，正确把握并处理好整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、控增量与减存量的关系。要顺应人民群众对优美生态环境的新期盼，把生态环境保护摆在更加突出的位置，竭力把环境污染治理好、把生态环境建设好。切实把“绿水青山就是金山银山”理念烙印在思想深处、转化为实际行动、落实到具体工作，不

　断增强领导干部、企业负责人、社会公众的生态环境保护责任意识，努力让 XX 的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

　（二）以问题为导向，坚决打赢打好污染防治攻坚战 要以提升生态环境质量为核心，以解决水、大气污染等突出问题为重点，全面排查梳理生态环保工作领域的短板和薄弱环节，完善环保监管体制机制，厘清环保主管部门、行业管理部门以及街镇之间的环保管理职责，提升环境治理能力，持续深入实施五大行动，全面加强环境污染综合防治。要坚决打好蓝天保卫战，持续改善空气质量，将全年空气质量优良天数持续稳定在 300 天以上。深入实施水污染防治行动计划，全力保障城乡居民饮用水安全。全面落实土壤污染防治行动计划，抓紧摸排全区土壤污染基本情况，做到底数清、情况明。要采取积极预防性措施，严防危险物和重金属污染。要加强耕地污染治理，逐步减少农药、化肥施用量，禁止高毒农药施用。要大力推进固体废弃物处置，尽快消除华强化肥磷石膏的污染隐患。要加大环保宣传教育力度，引导全社会积极参与环境保护，推动生态环境全民共建、共治、共享。要继续深化与周边区县污染防控联防联控机制，加强协调联动，加大联合执法力度，依法严厉打击环保违法违规行为，推进全区生态环境质量持续稳中向好。

　（三）突出抓好水污染防治，持续改善全区水环境质量 要加强工业污染治理，遵循“控增量，减存量”的思路，突出整治“小散乱污”企业污染，严把招商关口，引导企业进入园区集中发展，着力抓好工业水污染防治。加强城乡生活污染治理，结合新一轮国土空间规划，加强城乡供排水规划，编制城镇污水处理设施建设专项规划，立足长远，超前谋划，分步实施，逐步推进老城区雨污分流改造，推进城乡污水管网建设，加快补齐水环境基础设施短板。加强农业农村污染防治，扎实推进农药化肥减量行动，着力推进畜禽水产养殖污染防治，有效利用养殖粪便及尾水。加强 XX、通惠河、沙溪河等重点河段、重要支流治理，全面消除城市黑臭水体。深入开展饮用水源地规范化和达标化建设，强化城乡集中饮用水源地保护，特别是要加强跨区域污染源的协作治理，保障城乡居民饮用水安全。持续深入推进河长制，加强入河排污口排查、整治工作，坚决整治打击污水偷排、直排、乱排行为，建立长效监管机制。

　（四）进一步加强环保督查反馈意见整改落实...

篇六：生态环境局存在问题

　 一、工作开展总体情况

　 在此次开展环境安全隐患排查专项行动检查的范围是中小型加工企业，特别是涉及民生健康的食品加工等小作坊和反复举报、久拖未解的信访纠纷问题。共出动执法人员 xxx 人次，共检查了企业 xx家次，存在问题企业 x 家（xxx）、xxx 工作坊，存在问题企业已经整改完成。。

　 二、突出重点、深入检查

　 为加强环境监管工作完善监管制度，明确监管责任，我局将此次开展环境安全隐患排查专项行动检查工作进行详细安排，由我局监察局局长带领各队队长对辖区内重点企业进行跟踪监管，主要对企业环保手续、生产工艺、废水废气排放情况等方面进行排查。并与工商局、工信局、食品药监局工作人员取得联系，针对周边的小型加工厂进行联合检查，安排联合检查。

　 四、检查发现的问题及整改措施

　 （一）在此次联合检查中，在对 xx 场检查发现该单位的生产材料超出了营业范围、并且尚未更新新版的营业执照，现场立即要清楚该单位立即停止生产，并要求该单位负责人及时到工商局更新营业执照。

　（二）在此次联合检查中，在 xx 的现场检查发现该单位在室外进行喷漆作业，气体直接排放至大气中，并影响周边居民生活。在现场，要求企业立即停产，该单位目前停产中。

　 （三）在此次联合检查中，在对 xx 查发现该单位排风扇 xx 小时工作，排风扇内存在碎屑，要求该单位调整作业时间，停产并及时补办相关手续。

　 （四）在此次联合检查中，在对 xx 工作坊的现场检查发现该单位厂房简陋，无任何环保设施，石材切割产生的粉尘污染较严重，并无相关手续，要求该单位关闭，该单位现已搬迁。

　 五、下一步工作

　 进一步加强全辖区企业的环境监管，打击中小加工企业在生产过程中在存在的各类环境违法行为，加强对《新环保法》及四个配套措施和环境保护大检查工作的监管工作，对《新环保法》及四个配套措施和环境保护大检查工作的宣传，提高民众对环境保护的重视度和企业对环境风险防控和隐患排查整治工作的重要性和必要性，切实保障全市环境安全和人民群众环境权益。

篇七：生态环境局存在问题

　一、整改落实情况

　一是按照《问题整改方案》要求，立即召开专题会议进行传达学习，成立以局党组书记为组长，党组成员为副组长，各科室（单位）负责人为成员的整改工作领导小组，并下设办公室专门负责加强对问题整改的组织领导，制定整改方案，明确总体要求、重点任务、实施步骤、整改措施、责任科室、责任人以及完成时限，将任务分工到科室、个人。

　二是召开了全局创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”暨推进全面从严治党工作动员会议，对履行全面从严治党主体责任不力问题进行了安排部署，传达了《中共 XX

　市生态环境局 XX 县分局党组关于履行全面从严治党主体责任不力问题整改方案》，把大家的思想和行动迅速统一到履行全面从严治党主体责任不力问题整改中。

　三是压实全面从严治党“责任”。进一步强化监督考核和责任约束，层层传导压力，压实主体责任。党组主要负责人切实履行好“第一责任人”职责，抓好班子、带好队伍；其他班子成员要严格落实“一岗双责”，加强对分管科室党风廉政建设工作的领导。全面梳理我局全面从严治党工作，分析存在的突出问题，拉列问题清单，落实监管措施，加大执行力度，强化执纪问责，严防各类违法违纪违规行为发生。

　四是全面梳理廉政风险点，针对重点领域、重点岗位、关键环节，制定廉政风险防控措施，建立健全内控机制。同时，结合模范机关建设、漠视侵害群众利益突出问题专项整治等重点工作，认真排查整改本科室（单位）全面从严治党工作存在的突出问题，制定整改措施，确保整改到位。签订《2021 年度党风廉政建设工作责任书》，引导党员领导干部充分认识落实全面从严治党主体责任的重要性和紧迫性。

　五是认真落实党组理论中心组学习制度，落实中央、省市县学习安排，制定了《中共 XX 市生态环境局 XX 县分局党组关于 2021 年局党组（理论学习中心组）理论学习安排意见》和《XX市生态环境局 XX 县分局党组（理论学习中心组）2021 年理论

　学习计划配档表》，每月组织开展一次党组理论中心组集中学习，进一步提升党组成员的政治站位和“四个意识”。

　六是组织全体干部职工观看《生态环境安全警示教育片》。生态环境综合执法大队大队长何法松传达省会议精神，引导广大党员领导干部提高遵规守纪意识，严守各项纪律规定。持续开展“抓学习、知敬畏、强规矩、见成效”主题活动，经常性开展警示教育活动。

　七是根据全年工作计划召开党组会，专题研究系统全面从严治党暨党风廉政建设工作。

　八是从严抓作风建设。严格按照中央八项规定实施细则及省、市、县委实施办法，严格按标准接待，严格公车管理，杜绝公车私用、公款旅游走访送礼，违规发放津贴补贴等现象的发生，营造了风清气正的机关作风。严格规章制度的执行，开展经常性纪律检查，对发现问题及时提醒、通报。在元旦、春节、清明、五一、端午期间通过会议、通知、微信等方式，向党员干部发送正风肃纪要求，做到提醒在前、教育在先，防止节日腐败现象的发生。

　二、存在问题

　一是党员干部的纪律规矩意识还需进一步增强；二是对主体责任层层抓落实不够、压力传导不到位；三是对党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性理解把握还不到位，在严

　格落实规定要求上还存在欠缺；四是加强作风建设的思路方式方法还不够多、不够实。

　三、下步工作打算

　在下步工作中，我局将结合工作实际，按照履行全面从严治党主体责任不力问题整改方案要求扎实推进。

　一、针对查摆出 的突出问题，狠抓整改落实，推动全局党员干部纪律作风建设在短期内取得明显提升。

　二、健全内控机制。进一步细化完善内控机制，堵塞制度和管理漏洞，建立健全长效机制，扎紧制度笼子，切实用制度管权管事管人。

　三、狠抓制度执行。聚焦全局党风廉政建设和反腐败工作，全面梳理党风廉政建设各项规章制度执行情况，定期开展“回头看”，对现有制度及时查漏补缺、完善更新，促进党员干部特别是领导干部廉洁从政。同时，强化监督检查，提高制度的执行力，始终保持抓制度落实的韧劲，切实维护党风廉政建设制度的权威性和严肃性，确保令行禁止、政令畅通。

　四、坚持统筹结合，坚持从严执纪问责。立足工作实际，搞好统筹结合，以履行全面从严治党主体责任不力问题整改实效和成果推进全县生态环境保护各项工作，为打好污染防治攻坚战，加快建设富裕文明美丽和谐新 XX 作出新的更大的贡献。

篇八：生态环境局存在问题

　根据《中华人民共和国环境保护法》的有关规定，为了认真听取和审议县人民政府《关于 XX 年度生态环境保护工作开展情况的报告》，县人大常委会成立了以副主任 XX 为组长的调研组，于 XX 年 X 月 X 日至 8 日对全县环境质量状况以及 XX 年环境保护目标任务完成情况进行了实地调研。调研组先后查看了县城污水处理厂污水提升泵站、县城污水处理厂（二期）和 XX 等乡镇污水处理厂运营情况，XX 桥国控断面水质自动监测站、XX 镇自来水厂、县城关口取水泵站、县城垃圾填埋场及滤液处理厂设施运行情况，XX 等乡镇集中式饮用水水源地保护标准化建设情况，顺达车辆性能检测有限公司汽车尾气检测工作开展情况等。5 月 9 日上午召开调研座谈会，听取了县环委会 11 个重点成员单位和市环投公司、县城投公司负责人就本单位（部门）关于全县环境质量状况和环境保护目标任务完成情况的汇报。现将有关情况报告如下：

　一、主要工作成效 全县生态环境保护工作在县委的领导下，深学笃用习近平生态文明思想，认真贯彻落实中央和市县生态环境保护大会精神，围绕生态环境质量改善核心，创新举措，真抓实干，圆满完成了市对县年度生态环境保护目标考核任务，全县生态环境质量显著提高。

　（一）紧盯重点目标任务，生态环境质量持续改善。XX年，县城空气质量优良天数 X 天（其中，优 X 天、良 X 天），优良率X%、较上年提高X个百分点，PM10年均浓度Xug/m3、较上年下降 X 个百分点，PM2.5 年均浓度 Xug/m3、较上年下降 X 个百分点；国控考核的乌江锣鹰断面水质稳定达Ⅲ类，XX 桥断面水质稳定达Ⅰ类，长溪河等市级非考核断面水质综合达Ⅱ类；县城饮用水水源地达标率 100%，乡镇 X 个集中式饮用水水源地水质达标率 X%；县城交通干线、区域环境噪声年平均值以及功能区噪声达标率均在国家考核限值范围内；土壤、辐射环境质量方面相对保持稳定。

　（二）着力生态体系建设，生态文明水平得到提升。制定了《实施生态优先绿色发展行动计划》，拟定重点工程任务 24 类 97 项，扎实推动全县生态文明建设，辖区生态系统得到有效保护，绿色发展水平显著提升，多方联动格局基本形成，生态文明体系已见雏形。

　（三）狠抓污染防治攻坚，县域环境质量越来越好。拟定了污染防治三年攻坚实施方案，全面打响我县污染防治攻坚战。辖区空气质量排名全市第 6；地表水水质位居全市第1，全市 X 个国控考核断面只有 XX 全年均达Ⅰ类；全年噪声类信访投诉较上年下降 38.1%；污染防治攻坚战成效初显。

　（四）严格环境监督管理，辖区环境安全得到保障。累计出动执法人员 X 余人次，检查企业 X 余家次，立案查处环境违法行为 X 件（其中，移送拘留 X 件 X 人，查封扣押 X件，约谈企业 X 家），共处罚金 X 万元；妥善处置阿依河社区 X 组溶洞水疑受污染事故和 XXX 湘高速危化品运输车自燃事故；全年辖区未发生较大及以上突发环境事件。

　（五）强力推进问题整改，生态环境短板得到补齐。全年共接受中央和全市各类环保专项督察 X 次，央督反馈的 X个具体问题、24 项整改措施已全部完成市级整改销号，全市环保集中督察 X 件交办案件全部办结，固废危废整治、县城集中式饮用水源地环境整治顺利通过国家督察组验收，一批群众关注的突出环境问题得到有效解决。

　（六）注重环境宣传教育，全民参与氛围日趋浓厚。全年共开展“六五”等重大节日社会宣传 X 次、党校干部培训班宣讲 X 次、科普报告 X 次，举办企业培训 X 次、业务培训X 次，召开新闻发布会 X 次，发布新浪微博 X 余条，微信公

　众号推送信息 X 余条，有效保障了公众环境知情权、参与权和监督权。

　二、存在的主要问题 我县 XX 年度生态环境保护工作虽取得了一定成绩，但也存在一定的差距。主要表现在：

　（一）环保和发展的 矛盾依旧突出。一是 XX 年 XX 山自然保护区经市政府批准调减 X 公顷后，我县自然保护区面积虽从国土面积的 X%下降到 X%，但总体面积依然过大，规划不合理等突出问题并未得到根本解决，部分重大项目难以落地实施。二是我县已取消乌江彭水段所有采砂场，XX设置的 4 个采砂场供不应求，非法采砂行为时有发生，对XX 水质造成极大威胁。

　（二）生态环境能力建设亟待加强。一是机构改革后，县生态环境局承担的工作职责职能大幅增加，多达 X 余项，“三定”方案虽将机关公务员编制从 X 个增加到 X 个，但实际编制人数并无实质变化（X 人），事多人少，工作正常开展难。二是多数乡镇（街道）无专职环保人员，有工作人员的也身兼数职，且流动性较大、业务能力参差不齐，少数乡镇甚至长期未落实分管领导和具体工作人员。三是县自然保护区管理机构编制人员落实不到位，工作开展不力。

　（三）环保基础设施欠账仍然较大。一是县城污水管网布设密度不够，雨污混流，加上污水处理厂提升泵站收纳处理能力有限，暴雨天气仍有污水直排乌江。二是屠宰场、养殖场以及小区化粪池清废，将未经处理的高浓度废水直排污水管网，对污水处理厂正常运行造成较大威胁，极易导致出水水质不稳定甚至不达标。三是污水处理厂二期工程配套管网建设因受河堤建设影响，仅少部分污水经临时建设的管网接入处理，未能发挥应有效益。四是乡镇污水处理厂建成后，但因处理工艺落后以及管网配套建设差等原因多数运行不正常。以郁山镇为例，因管网严重缺失，除镇政府周边污水接入污水处理厂外，其余场镇污水全部直排污染 XX。五是建筑垃圾倾倒问题未得到根本解决。

　（四）部分环保工程任务推进乏力。一是央督问题整改虽已完成市级销号，但对照整改要求还有较大差距，难以保证在第二轮中央环保督察中顺利过关。如污泥无害化处置设施、县城自来水厂深度处理工艺改造项目未按整改时限完成。核桃坪药材加工厂退出、自然保护区退出采矿权设备拆除和矿山复绿等工作尚未全部完成。二是绿盾行动中发现的部分问题整改乏力。如长溪河鱼类市级自然保护区内三处水坝整改要求在XX年12月31日前完成，但整改工作迟迟未启动；XX 山自然保护区内的樱桃风情小镇，属违法建设的小产权房，整改要求是在 XX 年 12 月 31 日前完成违法建筑拆除，

　但至今连整改方案都还未确定。四是畜禽养殖污染治理难度较大，各乡镇上报自然保护区内养殖场基数大，关闭搬迁难。

　（五）工业企业整改退出存在隐患。一是自然保护区内小水电站因整改要求有变，必须在 X 年全部退出，除需要支付巨额补偿资金外，24 座水电站原有工作人员的就业问题、以及原有水库承担的人畜饮水、农田灌溉等民生问题需要解决。二是自然保护区内矿产品加工企业关停难度较大，对比矿业权有偿退出，矿产品加工企业退出问题无政策支撑，无任何经济补偿，且多数成立在自然保护区设立之前，因此企业对关闭退出抵触情绪较大。

　三、下步工作建议 （一）进一步深入学习习近平生 态文明思想，提高广大干群对环保工作重要性的认识。要深学笃用习近平生态文明思想，将“绿水青山就是金山银山”的理念贯彻落实到生态环境保护工作全过程。要认真研究处理好经济发展与环境保护的关系，用习近平总书记在全国生态环境大会、全国人代会等会议上就生态环境保护的重要讲话精神作为我们工作的遵循，把生态环保工作做实、做好。让广大干群认识到搞好生态环境保护，对促进人类与环境协调发展，提高人类生活质量，保护人类身体健康，造福子孙后代等方面的重要意义。

　（二）进一步加大生态环保法律法规宣传，全面加强先进环保技术推广。要充分利用各种媒体，采用多种方式，开展《环保法》及其相关法规的宣传，要开展不同层面的环保知识培训工作，积极推广先进环保技术，引导工业企业和广大人民群众自觉参与到生态建设和环境保护行动中来，在全社会营造生态环境共建共享的良好氛围。

　（三）进一步深化开展五大环境保护行动，坚决打好污染防治攻坚战。要重点针对水污染防治，加强畜禽养殖污染治理，加快城乡污水二、三级管网配套建设和乡镇污水处理厂技术改造，充分发挥已建成污水处理厂的应有效益。要强化农村污染综合治理，积极开展土壤污染防治，严控土壤重金属污染，努力削减农药、化肥施用量，大力推广秸秆还田。要贯彻落实好河长制，严厉杜绝防范污水直排偷排漏排行为。

　（四）进一步贯彻落实生态优先绿色发展理念，实现发展和保护双赢目标。要提前做好自然保护区调整的各项准备工作，不能再出现主观失误，输在起跑点上。要认真研究相关法律法规，加大对上级对口部门的汇报衔接，主动争取支持。要加强部门间的协作配合，杜绝各自为政，合力解决好发展和保护的矛盾。

　（五）进一步学深悟透环保政策，着力研究解决环保工作中存在的问题。一是要进一步加大环保投入，完善环保基

　础设施建设。我县的环保设施建设欠账大，应加大资金投入，建立健全多元化的资金投入保障机制。要加快在建项目建设的速度，争取新建项目落地实施，对现有的乡镇（街道）污水处理厂，因工艺问题不能正常运转的，要抓紧进行技改，尽快发挥它们应有的作用。要加强与武隆沟通衔接，加快推进两区县合建的垃圾处理项目建设，否则，两年后我县的生活垃圾将无处倾倒、无法处理；二是针对自然保护区内小水电站退出问题，要研究制定合理方案。对现有工业企业不搞“一刀切”，能整改的让其尽量整改，整改后还不能达到要求的，再实施强制关停，并给予合理的补偿。对自然保护区的违法建设，要摸清底细，结合实际制定切实可行的整改办法，依法行政，做到环保工作和稳定工作的高度统一。

　（六）进一步加强队伍建设，努力夯实环保工作的基础。环保工作任务重、压力大、要求高，加强队伍建设迫在眉睫。县上应统筹适当增加几个编制，引进环保专业管理人才，配齐并相对稳定乡镇（街道）环保工作人员，促进环保工作健康发展。

　（七）进一步加快中央、全市督察问题整改，做好第二轮督察迎检准备。对于中央和全市环保集中督察指出的问题，务必要按照时限要求切实整改到位，要杜绝出现表面整改、虚假整改等情形发生。积极做好第二轮督察迎检准备，全面

　深入排查整改自身存在问题，对于整改工作推进不力、失职渎职行为，应按照全市迎督工作会要求予以追责问责。

　（八）进一步加大环保行政执法监管力度，保障县域生态环境安全。要建立健全行政执法与环境司法的沟通协同机制，加大生态环境部门与公安机关、检察机关和法院联动执法力度，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接，始终保持对环境违法行为的高压态势。要加大工业企业日常监管，督促其落实环保主体责任，整改消除环境安全隐患。

　（九）进一步夯实生态环保工作责任的落实，形成环保工作 强大合力。要进一步明确责任，加快形成政府统一领导、生态环境部门统一监管、相关部门分工负责、全社会共同参与的生态建设和环境保护的机制。要抓好生态环境保护成员单位的协作配合，健全完善部门生态环境保护责任和责任追究制，严格督查考核，真正压实责任，确保我县生态建设和环境保护各项工作落到实处。

篇九：生态环境局存在问题

　科研 2017 年 12 月 06

　17 生态环境保护存在问题及措施探讨

　马桂英 湟中县环境保护监测站，青海 西宁 811699

　 摘要：随着我国经济的快速发展，环境问题越来越受到人们的关注，经济发展在给人们提供前所未有的物质文明和精神享受时，也给自然环境造成了巨大的压力。近几年来，通过环境保护与治理，环境质量恶化的趋势基本得到控制，局部地区环境质量逐步得到改善，但环境保护依然面临诸多问题与挑战。基于此，本文进行了分析探讨。

　关键词：生态环境保护；问题；对策 中图分类号：TP87

　文献标识码：A

　文章编号：1671-5780(2017)12-0017-01

　引言

　生态环境保护是一项系统工程，涉及面广，加上起步较晚，仍面临着诸多问题，对此，本文分析了当前生态环境保护工作中的主要问题，并提出了控制对策，希望为生态环境保护工作的顺利进行提供借鉴。

　1 生态环境保护中存在的主要问题

　1.1 法律不完善，生态保护缺乏法制保障

　我国目前生态环境保护的依据是《中华人民共和国环境保护法》和《全国生态环境保护纲要》以及一些专门的资源法，其对生态保护的目的、任务、指导思想等作出了具体的规定，但其只有一些广泛的规定，并没有具体的措施。近年来，国家环保总局下发了一系列生态环境保护的指导性文件和单性法规。但由于现行的资源法主要是针对自然环境中某一特定的要素制定的，缺乏环境保护综合管理的基本制度和措施。没有一部完善的、统一的生态环保法规。由于无法可依，环保部门在对生态环境保护监督检查中发现的一些生态破坏事件不能得到及时和应有的处罚。

　1.2 人们对生态环境保护认知不足，环保意识差

　环境问题的出现，归根结底还是人们对生态环境的认识不足，人们在生产的过程中只注重与经济的生长以及提升，却忽略了环境保护的问题，对于环境保护更是缺乏足够的意识。尤其是在农村地区，污染问题更为严重。农村地区经济发展相对城市来说比较落后，为了实现经济的提升，大家开始大兴农业的发展，在农业得到发展以及提升的同时，环境却遭到了严重的破坏。部分农民在农业生产的过程中使用大量的肥料，其目的在于加速农作物的生长，但同时却对土壤环境造成了很大的破坏。另外，人们为了增加耕地面积，开始乱砍乱伐，进而对生态环境造成了很严重的破坏作用，严重影响生态平衡。另外，一些废弃肥料以及废弃材料的流失严重污染了水资源，给人们的生活带来了一定的安全隐患。

　1.3 执法力度不够

　执法力度不够主要表现在两方面，一是管理体制不顺，导致环保部门的监管作用无法发挥，主要是生态环境涉及到水利、农业、土地等多个方面，加上环保部门协调机制和管理模式规定不完善，互相争取“五权”现象严重，分管部门自我感觉处于配角地位，工作积极性不高，不能正常发挥监督权，最终造成各职能部门配合不默契，使生态环境保护的整体性被分块划分。二是有法不依，执法不严问题突出，部分地区执法部门在实际工作中对群众反映的环境问题或敷衍了事或视若无睹、不管不问，严重脱离群众，致使群众越级上访事件只增不减，执法部门工作被动，应付上级检查的现象司空见惯，针对性的处理重大环境问题的现象更是常见，另外部分地区声称受保护主义影响，对领导没有批示的地区、重点保护企业、开发中的地区、查过但没解决问题的地区都不敢执法，更不敢碰硬。此外个别地方保护主义严重，不仅不配合执法工作，甚至干预、扰乱执法，造成环境问题纠纷不断。

　2 解决生态环境保护问题的措施

　2.1 加大生态环境保护宣传力度，提高人们环保意识

　生态环境保护是全民事业，是每个人的责任和义务，因此各地必须加大生态环境保护的重要性和紧迫性的宣传，并普及相应的法律知识和环保知识，特别是乡镇政府要根据农村存在的生态环境问题制定相应的宣传措施，如派干部和相关技术人员下基层，将当前的环境问题和影响切实传达给农民，并指导其如何科学的进行农业和工业生产，设立专门的环保宣传和咨询小组等，切实促进农民环保意识的增强。

　2.2 完善环保立法

　首先是完善生态环境保护的内容，制定切实有效的具体措施，使其有一个综合而統一的基本制度，并填补部分环保领域法律空白，严格审查环保条例，及时处理存在矛盾和冲突的规定，确保相关部门执法时有明确的实施细则；然后进一步强化政府在环境保护中的责任地位和承担方式，督促其有效落实环保工作，并加大对造成环境污染的企业的处罚力度；最后是完善公益诉讼制度，依靠公众力量监督生态环境保护，并保障其诉讼请求的法律效力。

　2.3 各地加大环保投入

　加大政府资金的投入。对于任意一项活动以及机制的推动，政府资金的投入都是保证活动有效开展以及执行的重要措施，对于环保工作的开展自然也是同样的道理，相关的政府部分必须起到模范带头作用，加大资金投入，引进更先进的环境保护技术以及环境保护设备，提升资金的投入力度，加强环保工作的有效开展以及执行；拓宽融资渠道。除了政府的资金以外，还应该想办法拓宽融资渠道，进而实现资金的融入。首先最可采用的一个方法就是实现社会资金的募集，可以借助于一些公益活动或者是公益广告实现资金的募集，发动社会的力量，一方面可以实习点资金的融入，另一方面来说，采用这样的手段也可以实现大家对于环境保护意识的提升，可谓一举多得。

　2.4 加大执法力度

　（1）加强执法队伍建设，并建立环保执法责任制度和考核制度，有效落实责任到人、领导分管和定期考核，严把金钱、权利和人情三关，以提高领导干部和执法人员的环保意识和自身素质，督促其加大执法力度； （2）完善管理体制，强化环保部门的执法权利和执法能力，借此处理好各职能部门的关系，使其各司其职，齐抓共管，协作配合，避免争相夺权、互不配合现象的发生；（3）加强环保执法的公开性和透明度，对群众反映的环境问题要及时进行实地调查和采取有效措施，并将环境问题情况和结果告知公众，涉及到排污许可证的核发等重大事件，环保部门要设立听证程序，鼓励公众参与监督；（4）相关部门在平时要加大监察力度，确保及时发现问题和解决问题，至于重点企业、开发区等以往不敢查的地区不仅要进行常规检查，还要重点监察，杜绝保护主义思想和行为的蔓延，严格依法处置扰乱执法工作的相关人员。

　3 结语

　生态环境保护作为一个全球性的问题越来越受到世界各国的重视，我国也把“人与自然和谐相处”作为社会主义和谐社会的基本特征之一，为生态保护工作提供了有力的政治保障，为生态保护参与综合决策创造了条件，促进了生态环境执法革新的步伐。本文针对生态环境保护工作中存在的问题，提出了对应的解决思路，希望为环保事业贡献微薄之力。

　参考文献

　[1]董爱霞，张红亮.生态环境保护中存在的问题及思路探讨[J].科技信息（学术研究）.2011（01）. [2]章庆民.关于我国生态环境保护的综述研究[J].科技资讯.2010（01）. [3]薛莲.我国生态环境保护中存在的问题及对策[J].胜利油田师范专科学校学报.2009（02）.

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