背街小巷改造存在的问题6篇背街小巷改造存在的问题 广西城市背街小巷整治改造提升三年行动方案（2022—2024年） 为深入贯彻习近平总书记视察广西“4&midd下面是小编为大家整理的背街小巷改造存在的问题6篇,供大家参考。
篇一：背街小巷改造存在的问题
城市背街小巷整治改造提升三年行动方案（2022—2024 年）为深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，进一步完善城市功能，提升城市宜居品质，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好，决定开展广西城市背街小巷整治改造提升三年行动（2022—2024 年）。结合广西实际，制定本方案。
一、总体要求 （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西“1＋1＋4＋3＋N”目标任务体系，按照高质量发展要求，在全区开展城市背街小巷整治改造提升三年行动，将城市精细化管理向背街小巷延伸，畅通城市微循环，为人民群众营造良好的出行和居住环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
（二）基本原则。
城市背街小巷主要是指城市建成区范围内与各级城市道路连接、市民进出必经、对市民生活品质影响较大的小型街巷，一般包括社区、开放性小区、城中村等区域供行人、车辆通行的道路。按照《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328-2018）规定，其道路功能等级一般为支路以外，红线宽度一般不大于 14 米。
——党建引领、群众参与。基层党组织要积极发动群众参与城市背街小巷整治改造提升工作，主动维护整治改造成果，不断增强群众的主人翁意识，推动实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
——尽力而为、量力而行。从群众最关心、最期待解决的问题入手，尽力而为。结合财力状况，先急后缓，量力而行，坚决防止财政资金大包大揽，坚决防止盲目举债铺摊子，增加政府隐性债务。
——传承文化、突出特色。充分挖掘城市背街小巷历史文化底蕴和传统特色，结合整治改造工作，打造留得住乡愁、突出并弘扬本地文化特色的精品城市背街小巷，避免“千街一面”。
——注重长效、确保成果。转变治理理念，创新治理模式，落实长效管理机制，推动城市背街小巷精细化治理从自上而下向多元主体协商转变，激发基层治理活力，巩固提升城市背街小巷整治改造成效。
（三）目标任务。自 2022 年起，利用三年时间，完成 10000 条城市背街小巷整治改造提升，修好市民门前路，点亮百姓窗外灯，全面打造“路平水畅、墙美线齐、灯明街净、城绿巷通、文明有序”的城市背街小巷。
——2022 年，计划完成 4000 条城市背街小巷整治改造提升，其中达到精品城市背街小巷标准的不少于 50 条。
——2023 年，计划完成 3000 条城市背街小巷整治改造提升，其中达到精品城市背街小巷标准的不少于 50 条。
——2024 年，计划完成 3000 条城市背街小巷整治改造提升，其中达到精品城市背街小巷标准的不少于 50 条。
二、主要任务 城市背街小巷整治改造提升项目分为达标类和精品类，通过实施“一清二拆三改四补”整治改造提升，打造生活环境舒适的城市背街小巷，进一步提高城市的人文魅力和宜居品质。
（一）达标类城市背街小巷整治改造提升内容。
1．实施环境综合整治。将“一清二拆”环境整治作为城市背街小巷整治改造提升的重要基础工作。
实施“一清”整治。清理城市背街小巷卫生死角和公共厕所，做到视线范围内无暴露垃圾，厕所基本无异味，确保城市背街小巷干净整洁。对不能满足环卫要求的城市背街小巷，按照垃圾分类要求，更换、增加分类投放设施，合理增设公共厕所等环卫设施。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅等，各市人民政府。以下均需各市人民政府负责，不再列出）
实施“二拆”整治。拆除城市背街小巷内群众反映强烈，存在安全和消防隐患、严重影响市容市貌的违法建筑和逾期临时构筑物；拆除城市背街小巷内违规设置的广告牌和私设的地锁、地桩、石墩等，确保城市背街小巷畅通有序。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、公安厅、市场监管局、应急厅，广西消防救援总队等）
2．实施功能改造提升。将“三改”作为城市背街小巷整治改造提升的重点，修复和完善城市背街小巷公共服务设施。
实施地下管网改造。大力推进城镇供水、排水、燃气、广电、通信、消防等地下管网升级改造。对使用年限超过 50 年的供水、排水管网实行优先改造；对积泥、淤堵的进行清淤疏通；对破损、渗漏、冒溢的进行维修改造；对损坏严重、丧失使用功能的进行拆除新建，因地制宜实施雨污分流改造；对管径偏小无法满足需求的进行更新改造。升级改造燃气管网，对存在的安全隐患进行整改。升级改造广电、通信等管网，有条件的可以实行广电与电信、移动、联通等通信线路统一布管，并与强电管线分开。本次改造完工后，原则上三年内不再进行大规模开挖。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、公安厅、生态环境厅、水利厅、市场监管局、应急厅、通信管理局、广电局，广西消防救援总队，广西电网公司等）
实施道路路面改造。硬化道路路面，修复破损、坑洼路面，解决路面积水、坑槽等问题，对有条件的车行道路实施路面“白改黑”。完善路牌及交通标识标线和指示牌，解决人行道板缺失、破损、松动、拱翘问题，更换修复缺失破损井盖、雨水箅子，建设和完善无障碍设施，维修故障路灯；打通“断头路”，实现区域道路“毛细血管”连续畅通；利用空地或闲置绿地建设停车场，合理设置停车泊位，施划停车线，做到有序停车。有条件的可以增设立体停车场。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、公安厅、民政厅、通信管理局、广电局、残联，广西消防救援总队等）
实施空中线网改造。整治横跨街道、巷道的电源线、广播电视线、通信线等各类架空线缆，对具备入地条件的，及时进行入地改造；对不具备入地条件的，采取桥架收纳、明线序化规整等方式进行改造。
（责任单位：自治区公安厅、通信管理局、广电局，广西电网公司等）
（二）精品类城市背街小巷整治改造提升内容。在完成“一清二拆三改”达标类整治改造提升的基础上，按照“一街一特色”的原则，实施“四补”中至少两项内容，突出并打造当地特色。
1．补齐安全设施短板。参照国家文明城市“装灯率 100%，亮灯率 95%”的标准，补齐城市背街小巷照明灯，保障群众夜间出行安全。遵循厉行节俭和服务群众的原则，实施灯光改造提升，严格控制过度景观亮化。结合治安管理要求，适当设置“雪亮工程”监控摄像头。按照消防安全要求，施划消防通道标线，畅通消防通道，补齐消防栓、灭火器等设施。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅、文化和旅游厅、发展改革委、公安厅，广西消防救援总队等）
2．补齐社区宣传短板。将弘扬新时代社会主义核心价值观与城市背街小巷整治改造提升结合起来，融入桂风壮韵等元素，规划设计城市背街小巷沿线、围墙以及邻近建筑物外立面，通过彩绘等群众喜闻乐见的方式，展现城市背街小巷的文明新风景，提升城市的艺术品位。
（责任单位：自治区文化和旅游厅、住房城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅、文物局等）
3．补齐绿色宜居短板。按照能绿尽绿的原则，对城市背街小巷公共区域进行缺植补植、多元增绿；充分挖掘公共空间资源，拆违复绿、穿墙透绿。推进口袋公园、休闲小广场、体育健身场所建设，增设以自然为本的文化小品、景观围墙、便民座椅等设施，提升群众幸福指数。严禁大规模迁移砍伐城市树木，破坏城市自然生态环境和历史文化风貌。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、文化和旅游厅、体育局、发展改革委等）
4．补齐文化建设短板。将文化挖掘、弘扬、保护与城市背街小巷整治改造提升融合起来，深入挖掘城市背街小巷以及周边建筑历史底蕴和传统优秀文化基因，重点对城市背街小巷以及周边的古建筑、古树、古井、古桥等历史元素进行原貌修复修缮保护，重塑、恢复城市背街小巷历史遗韵，打造城市背街小巷的“文化记忆”。坚持以用促保，让历史文化遗产在有效利用中成为城市的特色标识和公众的时代记忆，彰显历史文化魅力和发展成果，不断增强广大群众
的文化自信。
（责任单位：自治区文化和旅游厅、住房城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅、文物局等）
（三）推行城市背街小巷治理新模式。坚持城市背街小巷整治改造提升与长效管理并重，在基层党组织的统一领导下，按照以块为主、条块结合的原则，由街道办事处牵头，城市管理、市场监管、交警、生态环境等部门协同配合，加强对城市背街小巷的日常巡查和违规行为劝导。积极探索新模式，引导商家和住户共同参与城市背街小巷的日常管理，努力打造共谋、共建、共管、共评、共享的社区治理格局，巩固提升城市背街小巷整治改造效果。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅、市场监管局、公安厅、生态环境厅等）
（四）开展城市背街小巷整治改造提升评定。自 2022 年起，每年 11 月以前，由各市牵头组织有关单位对完成整治改造提升的达标类城市背街小巷进行评定。每年 12 月，由自治区住房城乡建设厅牵头，组织自治区有关部门和专家，对完成整治改造提升的精品类城市背街小巷进行评定。评定结果向社会公开，接受社会监督，确保改造成果群众满意，经得起历史的检验。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅等）
三、工作步骤 （一）开展调查摸底。2022 年 2 月底前，各市（含所辖县〔市、区〕、开发区等，下同）根据城市背街小巷整治改造提升内容，对辖区城市背街小巷进行全面调查摸底，摸清规模、人口、经济、违建项目、沿街基础设施和公共配套设施等情况，确保数据完整、真实、可靠，找准问题短板，确定改造内容，建立城市背街小巷改造项目库和工作台账。
（二）制定改造方案。每年 4 月底前，各市在全面调查摸底的基础上，结合每条城市背街小巷实际和居民需求，科学制定改造方案，明确本年度改造项目清单。各市可结合实际情况适当调整年度改造计划，但原则上不能减少任务总量，且三年改造任务应适当均衡。
（三）组织项目实施。各市应当开辟城市背街小巷整治改造提升项目审批绿色通道，合理优化审批和实施程序，力争每年 6 月底前开工当年的城市背街小巷整治改造提升项目。在实施整治改造提升过程中，应加强工程质量安全监管，保障工程质量和施工安全。要科学组织、精心施工，最大限度降低项目对周边居民生活的影响。各专营单位要积极配合城市背街小巷整治改造提升工作，负责改造过程中涉及的供水、排水、供电、供气、广电、通讯、网络、安防等设施的迁移和改造。
（四）组织竣工验收。项目建设单位应组织设计、施工、监理等参建单位按规定进行竣工验收，并及时办理项目竣工结算。有关验收资料应报县（市、区）牵头部门备案，做好城建档案归档工作。
四、保障措施
（一）加强统筹协调。建立自治区城市背街小巷整治改造提升工作厅际联席会议制度。联席会议办公室设在自治区住房城乡建设厅，负责日常协调、督促、检查、评定、通报等具体工作。各市、县（市、区）人民政府要相应建立联席会议协调机制，将城市背街小巷整治改造提升工作纳入政府年度目标管理范围。
（二）加强资金保障。多渠道筹措资金，加大对全区城市背街小巷整治改造提升工作的资金支持力度。自治区对城市背街小巷整治改造提升三年行动项目（2022—2024年），按照项目建设内容总投资的25%给予补助；对每年6月30日前完成招投标工作并签订合同的，自治区在按照项目建设内容总投资的 25%给予补助的基础上增加5%给予奖励；对每年11月30日前没能按照计划完成建设内容的，自治区奖励资金全额扣回。对改造里程长、整治效果好、文化特色彰显、长效机制完善，获评为精品城市背街小巷的项目，自治区按照每条街（巷）150 万元的标准给予奖励，具体奖励办法由自治区住房城乡建设厅、财政厅制定印发。鼓励各市积极探索市场化运作的方法路径，充分利用城市背街小巷停车位、广告位、摊位出让等有收益项目，吸引社会资本参与城市背街小巷整治改造提升工作。
（三）加强督促检查。加强城市背街小巷整治改造提升工作跟踪、监控、评估和动态管理，实行“月调度、季检查、半年通报、年度评估”。定期督促检查工作推进情况，对工作推进不力的，予以通报批评并责令限期整改。
（四）加强宣传发动。充分利用广播、电视、报刊、微信公众号、微博等媒体资源，广泛宣传城市背街小巷整治改造提升工作，营造人人参与、人人受益的良好氛围。重视典型宣传，对通过改造，有效果、有亮点、有特色，群众满意、舆论叫好的城市背街小巷要加大宣传力度，形成示范带动效应。各地要及时总结典型经验和做法，做好复制推广工作，适时组织现场观摩，开展学习交流和培训。
篇二：背街小巷改造存在的问题
1 - 背街小巷（菜场周边）环境整治暨夜间市容秩序整治行动方案 为高标准做好“迎亚运”、中东欧博览会等重大活动环境保障，持续擦亮“在宁波看见文明中国”城市品牌，奋力展现宁波现代化大都市形象品质，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，根据《城市管理与综合执法系统“迎亚运、创典范”市容环境全域提升工作方案》（要求，结合当前疫情后市容秩序动态，经研究,决定开展背街小巷（菜场周边）环境整治暨夜间市容秩序整治行动，具体方案如下：一、总体要求 全面贯彻落实综合行政执法局及区委区政府部署要求，注重属地为主，突出精雕细琢，按照“文明典范城市创建专项测评标准”，推进市容环境整治提升，落实精细长效管理。
二、工作目标 不断深化“米长制”、“路长制”，完善问题发现、处置、核查、反馈等闭环管理；全面优化综合行政执法勤务机制，加强街面执法巡查，加大市容乱象管控和民生顽疾治理力度。大力推行宣传在先、劝导为主和轻微违法行为主动整改不处罚等柔性执法，打造城市文明风景线。
三、整治任务 （一）背街小巷（含菜场周边）环境整治
- 2 - 主要包括“一跨六乱”（跨门经营，乱设摊、乱张贴、乱设置、乱占道、乱吊挂、乱挖掘）问题，乱停车（含汽车及非机动车）问题，垃圾分类问题，犬只问题（含文明遛犬和流浪犬）等。
（二）夜间市容秩序整治 主要包括烧烤摊点、小餐饮店跨门经营、水果店占道经营、其他无证摊贩等。
四、整治步骤 （一）动员准备阶段（4 月 11 日一 4 月 30 日）
各中队在 2021 年度背街小巷（菜场周边）环境整治行动的基础上，对存在问题进行再梳理，档案进行再更新，同步开展宣传引导，收集相关证据，做好整治准备。同时，收集辖区夜间市容秩序问题，结合具体问题，细化具体整治措施、做好整治风险预案，明确推进计划、倒排时间节点，确保整治工作收到实效。
（二）集中整治阶段（5 月 1 日-9 月 10 日）
各执法中队根据各自职责对存在问题开展整治，文创办及相关业务科室做好指导配合，各执法中队按月上报整治工作进度（浙政钉在线填报附件 1 和附件 2）。
（三）巩固提高阶段（9 月 11 日-10 月 31 日）
各中队要及时总结工作经验（于 10 月 31 日前报送整治工作总结），将集中整治与后续日常工作有机结合起来，强
- 3 - 化日常监管，合理安排巡逻、定点管理人员，建立健全背街小巷（菜场）及夜间市容秩序长效常态管控机制。
（四）总结迎检阶段（11 月 1 日-12 月 31 日）
各执法中队对上述整治的背街小巷、菜场周边环境和夜间市容秩序进行“回头看”，比对前阶段排查的问题，对回潮问题再整治，做好全国文明典范城市创建的迎检检查。
五、工作要求 （一）提高统一认识，落实精心组织。背街小巷、菜场是城市居民的“家门口”，其周边环境问题已成为文明城市检查的失分点和抓分点，夜间市容问题特别是烧烤摊的问题更是每年初夏后群众投诉的热点问题，各中队要充分认识到整治工作的重要性和必要性，做到火眼金睛找问题、蝼蚁啃骨治顽疾、铁杵成针保成效，要细化任务、压实责任，抓进度、抓成效。
（二）加强统筹实施，强化闭环管理。各中队要科学安排重点工作，将亚运会和中东欧等重大活动环境保障、文明典范城市创建等统筹于综合执法常态化工作；结合“米长制”、“路长制”、网格化管理等全面排查城市综合执法动态问题、整治难点、弥补漏点，实行“清单化管理”和“限期销号”，确保问题整治一处、销号一处、长效一处。
（三）注重宣传引导，压实考核督查。属地中队要将宣传工作贯穿整治始终，特别是当前疫情持续不断的情况下，
- 4 - 要注重工作方式方法，强化宣传引导工作，营造人人参与文明创建、赛事共享的氛围中来。相关科室要根据要求，对照文明典范城市创建标准，全面开展综合督查考核、跟踪督办，做到工作不达标不过关、督查不到位不放过。
篇三：背街小巷改造存在的问题
编号：1009-6825（ 2013）20-0006-02宁 波 市 区 背 街 小 巷 整 治 工 程 设 计 导 则 探 析收稿日期：2013-05-07作者简介：
方蓉（ 1978-）
，女，工程师；周不波（ 1987-）
，女，助理工程师；赵倩华（ 1989-）
，女，助理工程师方蓉周不波赵倩华（ 宁波市城建设计研究院有限公司，浙江 宁波315012）摘要：
以宁波市区背街小巷整治工程设计为例，对该地区整治的目 的及原则进行了阐述， 并分析了背街小巷存在的问题与整治等级划分的标准，以期为市民创造一个舒适、宜居、充满幸福感的生活环境。关键词：
整治，城市化，设计，等级中图分类号：TU984． 114文献标识码：A到目 前为止， 宁波基本建立了中心城市、 副中心城市、 中心镇、一般镇的四级城镇体系， 城市化率达到了 67% ， 与发达国家70% 的城市化率相差无几，但是城市街区的配套设施及基础建设与发达国家相差甚远，相对滞后。
在日 常生活中逐步暴露出一系列的问题，导致城镇和建筑遗产这一不可再生的文化生态正在发生着急剧变化，旧城区的改造往往变成一种建设性破坏； 旧有的事物以及过往的建设行为与现在的需求、审美等之间的冲突矛盾日益严重，如交通状态、 建筑色彩、 城市的历史文化流失、 环境污染、资源浪费等。这一切，都导致城市整治迫在眉睫。
但在整治的同时， 缺少一个相对统一的准则和规范，便很容易出现从前城市化进程中所遭遇的问题。为了避免重蹈覆辙， 也为了进一步改善我市城市面貌， 推进城市有机更新， 加快构筑现代都市， 提升生活品质， 展示宁波气质，打造 “舒适便利、和谐宜居”的街巷环境，不断提升城市的美誉度和市民的幸福感， 市委、 市政府决定在我市中心城区全面开展背街小巷综合整治工作。因此，本设计导则应运而生。1总体设计1 ． 1项目 概况随着宁波市的快速发展， 人们生活水平日 益提高， 人们对生活居住环境的要求以及对精神层面的需求也越来越高， 市区现有的环境状况已经不能满足人们的生活需求， 因此， 环境整治的进行也显得更加的迫切。
随着宁波市 “两横两纵”工程的顺利进行，市区背街小巷整治工作也提上了日程。1 ． 2街巷整治的目 的1）
解决城市进步带来的新旧冲突问题和以往城市化进程所带来的负面问题，提升城市的品质和形象。
2）
美化城市环境， 提高人们生活品质， 创造宜人宜居的居住生活环境， 让市民充满归属感和幸福感。
3）
营造干净、 整洁、 舒适的街道景观。
4）
更好的弘扬和保护各区域的历史文化，人文风貌。1 ． 3街巷整治的原则1）
坚持因地制宜原则。
坚持因地制宜、 实事求是、 量力而行的原则，以完善道路街景、美化城市环境为重点， 从而为优化城市形象打下坚实基础，也为我市创建文明城市创造良好条件。
2）
坚持以人为本原则。
“能够做到在保证城市高效运转的前提下， 既能满足人们的出 行需求， 又能为人的体能行为（ 如步行、 人际交往、露天表演和简单的街头运动等）
留出适度空间。
这对于一座城市的健康发展，对于提升市民的生活质量是非常重要的。
3）
坚持社会性原则。
赋予环境景观亲切宜人的艺术感召力， 通过美化生活环境，体现城市文化文明，促进人际交往和精神文明建设， 并提倡公共参与设计、建设和管理。
4）
坚持经济性原则。
顺应城市发展需求及各区经济状况，注重节能、节材， 注重合理使用整治资源。
提倡朴实简约，反对浮华铺张、大拆大建， 并尽可能采用新技术、新材料、新设备，达到优良的性价比。
5）
坚持生态原则。
应尽量保持现存的良好生态环境，改善原有的不良生态环境。
提倡将先进的生态技术运用到环境景观的塑造中去， 利于人类的可持续发展。
6）
坚持地域性原则。
应体现所在地域的自 然环境特征， 因地制宜地创造出具有时代特点和地域特征的空间环境， 避免盲目改造。
7）
坚持历史性原则。
要尊重历史， 保护和利用历史性景观，对于历史保护地区的街巷景观设计， 更要注重整体的协调统一，做到保留在先，改造在后。
8）
尊重民意， 以民为主原则。
背街小巷整治工程是一项 “实事工程”和“利民工程”， 因此， 在整治改造时应高度重视前期调查，做到“三问于民”， 即问需于民、问计于民、问情于民。1 ． 4街巷整治的范围、内容1）
整治范围：
整治范围包括海曙区、江东区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区、高新区等整个中心城区五年内不列入拆迁范围的背街小巷，整治断面以两侧建筑立面为界。
按照由中心向周边延伸的原则，首先对核心区内基础设施不全、 服务功能不完善的背街小巷进行综合整治， 然后逐步向城乡结合部、 城中村的背街小巷延伸。
2）
整治内容：
背街小巷综合整治工作要着力于设施功能完善、沿线环境提升和街巷特色塑造， 以“增设施、保畅通， 整两侧、改上下， 亮形象、 树特色”为主要内容， 具体做好道路平整、 积水治理、截污纳管、 立面整治、 公厕改造、 违建拆除， 规范店名 招牌、户外广告和城市家具设置，提升园林绿化和灯光照明设施， 缓解交通 “两难”、架空线 “上改下”、标志标牌多杆合一、 文化挖掘、特色塑造等 16 项工作。
背街小巷综合整治工作原则上不考虑征地拆迁。2整治等级的划分（ 评定）2． 1概述背街小巷综合整治工程涉及道路平整、积水治理、截污纳管、立面整治、公厕改造、违建拆除， 规范店名招牌、 户 外广告和城市家具设置，提升园林绿化和灯光照明设施，缓解交通“两难”、架空线 “上改下”、标志标牌多杆合一、 文化挖掘、 特色塑造等 16 项内容。
根据城市总体规划要求， 结合背街小巷立地环境和文化背景，将背街小巷综合整治的标准分为设施规范类、品质提升类、示范特色类三类，其中示范特色类的背街小巷综合整治传承了宁波·6·第 39 卷 第 20 期2 0 1 3 年 7 月山SHANXI西建筑AＲCHITECTUＲEVol． 39 No． 20Jul．2013
特有的历史文化和人文内涵。2． 2背街小巷存在的问题1）
基础设施不配套。
绝大多数背街小巷没有同时达到硬化、亮化、美化、绿化要求， 绝大多数只简单硬化巷道路面、 铺设简易的下水管道，没有预留绿化地，没有架设路灯， 没有对巷道建筑物立面进行统一色彩美化。
2）
市容环境脏乱差。
因基础设施不全，很多背街小巷存在污水乱泼乱倒、 各类线路乱搭乱架、 城市家具配备不全、店名招牌设置混乱等现象， 视觉污染较为严重。
3）
公共秩序较混乱。
大多数背街小巷存在流动摊贩、 占道经营、 乱搭乱建、车辆停放无序等问题， 成为城市的边缘地带。
4）
目 前我国在城市住房处理问题上所采取的通常是一概推倒重建的大规模改造的“简单化”方式。
它在一定程度上是在重复西方国家走过的历史弯路。
这种做法不仅带来了日 益显著的社会负面效应， 而且它自身也因在某些方面的“先天不足”而在实施方面遇到了较大困难。
5）
随着宁波经济的高速发展和城市化进程的加快， 大规模的改造工作已经开始多年。
城市的历史也渐渐淹没在起重机的轰鸣声中。
如今走在宁波的街头， 已难以寻觅往日 的印记， 人们已无从知晓：
五十年前的宁波是什么样子， 一百年前的宁波又是什么样子。
当时的人们是如何生活的。
目 前， 我们的大多数城市都走在 “文化特色缺失”的边缘， 宁波也不例外。
因此， 保护宁波历史文化已经成为一个城市发展必须解决的问题。2． 3整治等级的划分根据城市总体规划要求， 结合小巷立地环境和文化背景， 将背街小巷整治的标准分为设施规范类、品质提升类和示范特色类三类。1）
设施规范类。
主要以完善基础设施功能为主， 整治工作应包括道路平整、积水治理、 截污纳管、 灯光照明提升等内容， 要求整治后达到设施完善、管理规范的工作目 标。
2）
品质提升类。
要求在设施规范类整治标准的基础上进一步完善功能、 提升环境。整治工作应包括道路平整、 积水治理、 截污纳管、 立面整治、 店名招牌和城市家具规范、园林绿化和灯光照明提升、公厕改造、违建拆除、缓解交通 “两难”、架空线 “上改下”、标志标牌多杆合一等内容，要求整治后达到生活便利、 舒适和谐的工作目 标。
3）
示范特色类。
要求在品质提升类整治标准的基础上， 因地制宜， 做好历史文化的挖掘和文化内涵的提升工作， 努力体现各自 特色。
或者通过增加健身、休闲空间，提升街巷品质， 打造特色街巷。
要求整治后达到彰显特色、展示魅力的工作目 标。
属于历史文化保护的街区，要严格按照《宁波市文物保护管理条例》的要求进行整治。文化人类学与城市文化的保护：目 前我国的城市文化的保护工作基本还停留在保护物质文化遗产的阶段，对非物质的文化所做的保护工作较少。
而且， 这种保护基本上也是割裂了物质文化与非物质文化之间的联系而进行的。
强调人作为一个城市文化的重要构成元素， 有利于将零碎的文化的点状保护连接成线状保护。
例如， 一条历史街道的保护工作，可以划分为文物保护和文化保护两部分。
文化保护是通过政府的经济措施将生活在其中的居民的生活状态保留下来。这样，文化与文物在空间上得到了统一， 展现在人们面前的将是一幅立体的传统街道的画卷— — —既有物质性的传统建筑， 又有文化性的真切的居民生活场景。传统街区文化中非物质文化的保护：
街区的组成单元是生活在其中的居民。
居民的生活形态构成了街区生活的形态。
保护街区并不能仅仅保护物质上的空间形态， 更应该对非物质性文化加以保护。
街区文化中的非物质文化束之高阁地保护起来是片面的，就像离开了土壤的植物，变得毫无生机。“历史文化特色”的保护， 可以从以下几个方面得到体现：
在旧城区内选择部分有代表性的，或不同时期的街区列入文化保护的范围内重建或修葺街区内的建筑， 改善街道脏、 乱、 差的形象，进行物质文化的保护。
通过政府的政策行为， 保留当地居民的生活形态，延续街区的邻里关系， 尽量保证街区内常住人口的稳定性，减少人员的流动。
将宁波市特有的传统手工制品引 入街区，并结合旅游资源的开发为居民提供新的经济来源。各整治等级工程单价见表 1。表 1整治等级工程单价表整治等级整治内容工程单价/元· m－ 2设施规范类路面平整、积水治理、截污纳管、灯光照明提升800品质提升类道路平整、积水治理、截污纳管、立面整治、店名招牌和城市家具规范、园林绿化和灯光照明提升、公厕改造、违建拆除、缓解交通 “两难”、架空线 “上改下”、标志标牌多杆合一1 500示范特色类历史文化特色、地方特色、街巷性质等2 5003结语希望通过本设计导则的控制和引导， 宁波市区的背街小巷综合整治工作能够顺利的进行， 并取得良好的成果和成绩， 为宁波树立一个良好的城市形象和城市品位， 同时也为市民营造一个舒适、宜居、充满幸福感的生活环境。参考文献：［1］万8- 9．敏． 城市色彩规划中的若干问题［J］ ． 规划师，2004( 7) :［2］卓业出版社，2010．［美］ 彼得· B· 米尔． 工业化国 家的城市改造政策: 文化的标准和环境的关注［J］ ． 中国园林，2008( 2) : 23- 24．键． 城市街道研究与 规划 设计［M］ ． 北京: 中国 建筑工［3］On analysis of design guidance for treatmentproject for alleyways along Qubei Street in NingboFANG ＲongZHOU Bu-boZHAO Qian- hua（ Ningbo Urban Construction and Design Institute Co． ， Ltd， Ningbo 315012， China）Abstract：
Taking the treatment project design of Qubei Street in Ningbo as the example， the paper illustrates the aims and principles for the treat-ment of the district， analyzes the problems of the alleyways and the standard for the treatment and gradation， so as to provide a comfortable， liva-ble and happy living environment for citizens．Key words：
treatment， urbanization， design， gradation·7·第 39 卷 第 20 期2 0 1 3 年 7 月方蓉等：
宁波市区背街小巷整治工程设计导则探析
篇四：背街小巷改造存在的问题
小巷还不尽人意 环境整治需加大力度 陈建国报道 今年以来， 我县全力投入背街小巷改造工作， 努力营造整洁优美的居住生活环境， 赢得了 群众交口 称赞。然而最近一段时间， 本台不断接到一些市民的反映， 称县城一些背街小巷还是存在脏乱差的不文明现象， 呼吁责任单位加大治理力度。
在新兴北路东侧一个老旧小区， 记者发现几乎没有整治痕迹， 入口 小路两侧杂草丛生， 部分墙体已破损不堪， 外墙的水泥基本脱落，里面的红砖裸露在外。
再往前走， 一座废弃垃圾池垃圾满堆， 加上旁边长期没人管理的公厕， 整个环境让人厌恶。
不仅如此， 在原食品公司家属区， 记者发现乱丢垃圾、 牛皮癣横生等现象层出不穷， 在家属区入口 的公共厕所强上， 随处可见各种牛皮鲜， 贷款、 办证等电话号码在洁白墙壁的映衬下格外显眼。
在原化肥厂东侧的一条道路两旁，草垛乱堆、 各种违章建筑随处可见， 一些居民还把生活泔水倒在路边，酸臭的味道阵阵袭来， 让人大倒胃口 ， 严重影响了 市容环境。
在此，我们希望有关部门迅速制定措施， 对照县环境整治办的标准加以梳理、 整治， 还居民一个美好的生活环境。
省电力公司领导来我县检查 110 千伏新安变工程建设 陈建国
通讯员 孙存华报道 昨天上午， 省电力公司副总经理潘震东来我县 110 千伏新安变电站工程建设现场检查指导工作。
在听取了 连云港供电公司关于示范工程创建工作的汇报后， 潘震东一行冒雨实地察看了 现场安全文明施工及工程质量情况， 对连云港110 千伏新安变电站工程建设质量、 现场标准化施工和文明施工等方面工作给予充分肯定。
据了 解， 连云港 110 千伏新安输变电工程等电网项目 总投资 6. 3 亿元， 变电容量 16. 45 万千伏； 建设和改造 110 千伏线路 120 公里； 同步建设相应的 10 千伏电网配套项目 ， 项目 建成后将有效改善全市电网结构， 增强电网供电能力， 提高供电可靠性。
美食虽诱人， 但污水横流的道路却让人厌恶， 小吃摊一侧的道路甚至已经被油污染成了黑色，路边是随意乱丢的餐巾纸、 塑料袋。
此外， 这些店铺还把泔水桶放在马路边上， 酸臭的味道阵阵袭来， 让人大倒胃口， 同时也严重影响了市容环境。
在龙门街， 路面上的煤渣、 一次性豆浆杯、 方便袋、 早点饭盒等很影响市容。
负责该路段的环卫工人孙女士表示，她每天早上 5 点钟来清扫，一直到中午 11 点才能清扫干净，半天要清扫 4 车垃圾。“我在前面扫， 有人在后面丢， 实在忙不过来。” 她无奈地说。
第一轮全省城市环境综合整治检查时， 背街小巷的环境有了很大的改善， 面貌也有了较大变化。
但如今，整治效果反弹比较严重。
记者走访发现，大多数小巷环境卫生不尽如人意，有些小巷虽然有环卫工人清洁， 但部分市民随意丢垃圾， 环卫工人感到有些力不从心。
如今， 我市即将迎来第二轮检查， 小巷也是检查的重点， 各小巷的责任单位和周边的市民应该一起行动起来， 加大整治力度， 让小巷也成为城市靓丽的风景。
背街小巷环境脏乱差 “多病缠身” 等待医治 位于中心城区的北京路区域大厦林立， 但光鲜表面的背后， 街边小巷的环境卫生却不容乐观。近日， 就有多位市民向记者反映， 北京路上的背街小巷的“脏乱差” 问题。
记者随即进行了走访。
今天， 记者先后走访梅台巷、 肖家坊、 大赛巷、 黄家塘等背街小巷， 发现这些路段的环境卫生确实不容乐观。
生活垃圾乱倒， 小吃摊污水横流， 饭店泔水桶弃置路边， 流动摊点占街经营， 几乎每条小巷都有自己的“顽症” ， 甚至是“多病缠身” 。
梅台巷是北京路上最繁华的一条小巷， 也是中心城区民居最密集的小区， 小巷本来就不宽， 加上小摊小贩占道经营， 道路显得更加拥挤。
汽车驶过时， 司机不得不再三观察以避免碰擦。
肖家坊、 大赛巷、 黄家塘三条街巷都是北京路旁的美食一条街， 路上小吃摊林立。
美食虽诱人， 但污水横流的道路却让人厌恶， 小吃摊一侧的道路甚至已经被油污染成了黑色， 路边是随意乱丢的餐巾纸、 塑料袋。
此外， 这些店铺还把泔水桶放在马路边上， 酸臭的味道阵阵袭来， 让人大倒胃口， 同时也严重影响了市容环境。
如果说主干道是一个城市的大动脉， 那么背街小巷则是一个城市的毛细血管。
我们希望相关部门加大对中心城区背街小巷的整治和改造， 在方便沿线居民出行的同时， 也还市民一个美好的生活环境。
篇五：背街小巷改造存在的问题
失落的历史街巷空间——杭州背街小巷整治改造工程的意义解析Ｒ ｅ ｂ ｕ ¨ ｄ ｉｎ ｇＬ ｏ Ｓ ｔ Ｈ ｉＳ ｔＯｒ － Ｃ ａ ｌ Ｓ ｔｒ ｅ ｅ ｔ ａ ｎ ｄ Ｌ ａ ｎ ｅＳ ｐ ａ Ｃ ｅ——Ａ ｎａ Ｉｙ ｓｉｓｏ ｆＨ ａ ｎ ｇ ｚ ｈ ｏ ｕＳ ｔｒ ｅ ｅ ｔ ａ ｎ ｄ Ｌ ａ ｎ ｅＲ ｅ ｃ ｏ ｎ ｓｔｒ ｕ ｃ ｔｉｎ ｇ Ｐ ｒ ｏ ｊｅｃｔ徐雷毛丽敏Ｘ Ｕ Ｌ ｅｉＭ ａ ｏ Ｌ ｉｍ ｉｎ中图分类号Ｔ ｕ 一９ ８ ４ ． １ １＋ ４摘要杭州正在进行中的背街小巷整治改造工程是城市环境深度开发与经营的例子， 其特点可以概况为四个方面：重塑街巷空间的生活活力、 激活历史文化遗存和人文信息资源、 诠释环境的休闲品质、 持续提升城市空间环境的质量。
工程所隐含的意义值得我们重视。关键词城市历史街巷整治与改造杭州Ａ ｂ Ｓ ｔｒ ａ ｃ ｔＴ ｈ ｅｒ ｅ ｃ ｏ ｎ ｓｔｒ ｕ ｃ ｔｉｎ ｇｏ ｆｓｔｒ ｅ ｅ ｔ ａ ｎ ｄＩａ ｎ ｅ ｉｎ Ｈ ａ ｎ ｇ ｚ ｈ ｏ ｕｉＳ ａｃ ａ ｓ ｅ ｏ ｆ ｄ ｅ ｅ ｐ ｄ ｅ Ｖ ｅ ｌｏ ｐ ｌｎ ｇａ ｎ ｄｏ ｐ ｅ ｒ ａ ｔｉｎ ｇｕ ｒ ｂ ａ ｎｅ ｎ Ｖ ｉｒ ｏ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ． Ｔ ｈ ｅｄ ｉｓｔｉｎ Ｃ ｔｉｖ ｅｆ ｅ ａ ｔｕ ｒ ｅ Ｓ Ｏ ｆ ｉｔ Ｃ ａ ｎ ｂ ｅ ｓｕ ｍｕ ｐ ｆ ｏ ｕｒ ａ ｓ ｐ ｅ ｃ ｔ ｓ ｔ ｈ ｅ ｆ ｏ ｜Ｉｏ ｗ ｅ ｄ ：ｒ ｅ ｃ ｏ ｎ ｓｔｒ ｕ ｃ ｔｉｎ ｇ ｔｈ ｅ ¨ Ｖ ｉｎ ｇ ｖ 什ａ ¨ ｔｙｏ ｆｓｔｒ ｅ ｅ ｔ ａ ｎ ｄＩａ ｎ ｅｓｐ ａ ｃ ｅ ， ｓｔｌｍ ｕ Ｉａ ｔｊｎ ｇｔ ｈ ｅ ｃ ｕ Ｉｔ ｕｒ ａ Ｉｈ ｅｒ ｉｔ ａ ｇ ｅ ａ ｎ ｄｈ ｕ ｍ ａ ｎ ｉｓｔｌｃｒ ｅ ｓｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ， ｉｎ ｔｅ ｒ ｐ ｒ ｅ ｔｉｎ ｇｔｈ ｅ ｌｅ ｉｓｕｒ ｅ ｃ ｈ ａｒ ａ ｃ ｔ ｅ ｒ ０ ｆ ｕ ｒ ｂ ａ ｎｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ａ ｎ ｄｉｍ ｐｒ ｏ ｖ ｉｎ ｇ ｔｈ ｅｑ ｕ ａ ¨ ｔｙｏ ｆ ｕ ｒ ｂ ａ ｎ ｅ ｎ ｖ ｉｒ ｏ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ． Ｔ ｈ ｅｓｉｇ ｎ Ｉｆ ｉｃａ ｎ ｔｏ ｆ ｔｈ ｅ ｓｅｐ ｒｏ Ｊｅｃｔｓｉｓｗ ｏ ｒ ｔｈ ｙｏ ｆｐ ａ ｙ ｉｎ ｇｏ ｕ ｒｇ ｒ ｅ ａ ｔａ 计ｅ ｎ ｔｉｏ ｎ ｔｏｉｔ．Ｋ ｅ ｙＷ ｏ ｒ ｄ ｓＵ ｒ ｂ ａ ｎ ｈ ｉｓｔｏ ｒｉｃａ Ｉ ｓｔｒ ｅｅｔａ ｎ ｄＩａ ｎ ｅ ， Ｒ ｅ ｎ ｏ ｖ ａ ｔｉｏ ｎ ， Ｈ ａ ｎ ｇ ｚ ｈ ｏ ｕ 。作者单位浙江大学建筑系第一作者教授第二作者硕士研究生文献标识码Ｂ文章编号１０ ０ ３—７ ３９ × （ ２０ ０ ６ ）０ ５一０ ０ ９ ３一０ ６杭州市作为国家级历史文化名城， ２ ２ ０ ０多年的历史沉淀下以街、 路、 坊、 巷、 弄、 里为一体的完整的城市结构， 这种结构一直延续到２０ 世纪７ ０ 年代末， 随着现代化进程的开始而快速解体。
在现代化的城市建设过程中， 曾经密如蛛丝， 网遍了城市角角落落， 留下了无数名流先贤， 镌刻了无数历史典故的街、 路、 坊、 巷、 弄、 里， 逐渐淡出了人们的视线， 许多已不复存在， 更多的则退隐在大道高楼之后成为城市的“背街小巷” 。
然而， 穿行在这些街巷之中， 我们依然强烈地感受到杭州天下独绝的城市空间环境和浓郁的人文气息， 城市也因此有了自己鲜明的特色。
但也强烈地感受到这些曾经精致幽雅的街巷空间， 因为２０ 年间游离在现代化建设的邮编３ １０ ０ ５ ８收稿日期２ ０ ０ ５１１２ ５图１祠堂巷总平面规划意向图进程之外而呈现的失落感。２０ 世纪８ ０ 年代以来的２０ 年间， 杭州城市发展取得了令人瞩目的成就， 并实现了小康社会的发展目标， 开始向全面现代化的目标迈进。
杭州市政府将新目标引领下的城市建设定位为营造“国际休闲大都市” ， 并从城市空间环境资源保护和利用的层面审慎剖析城市的建设遗存， 其中作为历史文化名城和城市生活休闲品质主要载体的历史遗存的街、 路、 坊、 巷、 弄、 里、 隐含的重大价值又一次被重新认识和重视。
值得关注的是今天的重视绝非只是观念的徘徊， 而是以一系列的切实措施落实在城市空间环境的建设上。
而且， 举措的落实也已经超越了单纯的历史遗存保护， 重塑这些城市历史空间环境佃参建筑第２４卷０５／２００６９ ３万方数据
图２祠堂巷住宅立面改造图４ 孩儿巷９ ８ 号现状图５孩儿巷９ ８ 号改造后效果９４啊分建筑第２４卷０５， ２００６万方数据图３祠堂巷平面绿化设计的生活意义成为新的探索。
在留住历史街巷空间的遗存并重塑它们的生活意义的新理念引领下， ２０ ０ ４ 年４ 月 开始， 在政府引导下杭州开始了针对主城区四百余条历史遗存的街巷空间环境维护性整治与改造的“背街小巷整治改造工程” 。
从参与工程实施的体验中， 我们认为这一工程所隐含的意义是十分重要的。
因为它反映的是杭州市经过了现代化高速扩张和粗放发展后城市建设“做深、 做透、 做精、 做细” 的新的发展态势， 也是建设休闲城市定位之下经营城市品质和质量的新的建设时代的开始。
这或许也是我国经济较发达地区城市建设面临的新课题。１重塑街巷空间的生活活力背街小巷的空间环境， 是城市快速道路之外、 高楼大厦之间密如蛛网的城市生活性道路， 特别是那些历史遗存下的背街小巷， “居家单元的连接而成巷， 巷的连接而成坊， 坊的连接而成街” 的形态结构特点使得它们成为与市民居家生活联系最密切的城市空间， 其环境的质量直接关系着市民居家生活的质量。
背街小巷整治改造工程的首要目标是彻底改变市民居家领域在城市公共空间中的失落感， 让这些在现代化建设中一度被遗忘的街巷空间重新焕发生活的活力， 融人城市发展的主流， 达到城市社会生活的和谐发展。
因此， 背街小巷整治改造工程也被称为“民心工程” 。２激活历史文化遗存和人文信息资源图６ 孩儿巷９ ８ 号改造后内景效果—个国际休闲大都市在空间环境方面
嘲麓三一目 ｇ ＃ ． ｉ钦马＊ ＃ ＆造ｍ 果± 一目 １０ 横、 ｉ馊Ｂ ＃ 《＆ 造蚊％２ ＝目１２ 清＊ 街ｍ ＃ § ｝Ⅲ目１４ 清渡街南ｍ 镕＾口＆造后女％黛谧远∞Ｆ ｊｉＥｎ ｒ ＾ ９ ５万方数据
目１５ 镕＊ ∞ｉｉ＆ ＆目 《｝目１８ Ｃ 自镕， 惠女镕Ⅱ “电镕ｍ 牡自｝ｉ翌目１９ ￡ 丰口镕‰沙路“￥ ｎ ＊ 女ｉ＆ 遣目２０ ￡ 自镕； ｍ § 浣沙镕段｜匕ｄ ｉｉ＆遣％∞万方数据。＾■●…■■■目１７ 清波街ｅ ＃ ＊ ｉ＆ 《《＊●●目拈￡ 自镕＆《目∞Ⅲ效｝２＝。啕一燕ｉ｜｜豳Ⅲ藏
必然有其独特的表现， 其中丰富的历史文化传承和浓郁的入文气质是核心所在。历时千年的发展， 使杭州城市的街巷深处隐含着极为丰富的历史遗存和文化信息。
在营造休闲城市的定位之中， 杭州背街小巷及其空问环境内散落的历史文化遗存和隐含的人文信息的重要性从未像今天那样被普遍关注。
激活这些曾经被冷落的资源， 解开尘封在其中的历史文化信息， 让古城持续地维持其隽永的特色和神韵， 并探索出切实可行的、 惠及后人的让它们如珍珠般闪亮在人们的眼前，是背街小巷整治改造工程的突出特点。３诠释环境的休闲品质精致细腻、 品位高雅的城市环境是休闲城市必要的物质保障。
在构建国际休闲大都市的定位之下， 杭州市开始认识到仅仅依靠得天独厚的西湖自然景观环境和现代化宽街高楼的城市空间表皮意象来诠释休闲城市所应表达的空间品质是远远不够的， 更重要的是应该以深入至街巷空间、渗透到城市各个角落的质量与品质来进行诠释。
通过对城市空间全方位的协调发展和细节的关注， 发掘城市空间环境的特色，打造城市环境的整体品质是背街小巷整治改造工程的另一个目标。
因此， 背街小巷整治改造工程也被称为“里子工程” 。４持续提升城市空间环境的质量面对今天已经相对稳定的城市格局和因城市发展而不断出现的新需求， 杭州能进行拆迁建设的空间日益狭窄。
如何在已有的建设格局上提升品质、 追求质量、 修补建设的缺损、 满足城市持续发展的要求已开始成为杭州建设城市、 经营城市的核心内容之一。
背街小巷整治改造工程所折射出杭州已经进入对城市空间环境进行“做深、 做透、 做精、 做细” 的新阶段。５具体案例剖析５． １祠堂巷改造祠堂巷始于南宋， 因有于谦故居而著名， 故居后改称怜忠祠而有此巷名。１９８９年于谦故居整修后恢复为旅游景点。祠堂巷分为南北两段， 北段为居住区， 南段主要以于谦祠为主形成历史文化区。
难得的是巷的南段与杭州著名的历史文化保护街区河坊街相连， 处于旅游和特色商业区内。
整治前祠堂巷的北端人口十分拥挤， 交通混杂， 市民的出人极为不便。北段的居住建筑立面杂乱， 与南段历史文化区不相协调。
南段因于谦祠故居保护而遗存下的历史建筑较完整， 但缺乏必要的维护， 破损比较严重。
整条巷的空间风格和质量不连续统一， 缺乏绿化和市民休憩的活动空间（ 图１）。
祠堂巷的整治重点是重现隐藏在小巷深处的历史遗迹， 以点带面， 改善空间环境的整体质量， 并根据现代生活的社区要求配置适宜的公共设施。
主要的举措是：（ １）北段居住建筑立面的改造重点是小巷建筑风格和质量的改善，对风格不是一味仿古， 利用建筑材质、色彩和形式符号的处理达到与南段历史建筑在风格上既协调又有区别（ 图２）。（ ２）公共空间的综合改造重点是通过路面铺装、 庭院灯及小品灯的设置、 穿插休闲木椅、 配置江南园林的植物等营造步行、 休闲环境， 整治后不仅让于谦故居得以重新展现在世人面前， 成为河坊街历史文化保护街区的延伸， 同时改善街道的整体形象， 同中求异， 异中存同、 提高了街巷居民的生活品质（ 图３）。５． ２孩儿巷改造孩儿巷原本是杭州历史上一条寻常小巷， 在新近的改造中发掘出已被遗忘的重要历史遗存， 即孩儿巷９ ８ 号陆游故居的重现。
此宅为宋朝基础上不断翻建的清代建筑， 房屋主结构有明代柱础、 蠡壳窗．房屋的西墙为宋墙， 极为少见雕花门窗系清代之物（ 图４ ）。
改造遵循“不改变文物原状” 的原则， 修旧如旧， 根据建筑现状进行勘测、 调研、 分析考证。
同时， 安置了原住在内的居民。
包括牵正建筑歪斜的梁架， 还原霉烂严重的椽、 檩、 连檐、望板， 屋面修缮， 更换糟朽的地板， 对原有墙面及构筑物采取有效保护在内的种种措施。
通过整改最大限度地保存孩儿巷９ ８号的历史信息， 真实、 完整的还原其历史面貌（ 图５～６）。
孩儿巷的整治由此配合陆游故居的维护与修缮展开． 将现代建筑与历史建筑从立面上、 材质上统一起来。包括整治路面、 增设绿化、 增加沿街小品， 经过整治的孩儿巷将成为一条有突出历史遗存又有浓郁生活气息的特色小巷。５． ３横、 直饮马井巷改造横、 直饮马井巷和杭州的许多街巷一样， 历史遗存的环境依然承载着现实的生活。
该巷明朝时称张司马巷， 清朝时因附近有清兵养马场， 在巷口挖了并， 供马饮水， 因此称为饮马井巷， 又相传有义马救游击将军的轶事， 又称之为义马巷。
该巷呈十字形交叉， 分为横、 直饮马井巷。
横饮马井巷长约百余米， 直饮马井巷长不到百米（ 图７ ）。
巷的两侧均是历史遗存的砖木结构老屋， 小巷内共有两口古井（ 图８）。该小巷的改造从整体效果人手， 以现状为依托， 在保留居住功能的前提下， 重点改善建筑立面和开放空间的质量：
将原旧式民居面临街巷一侧的墙全面修缮、 适当装饰， 局部外墙贴灰色条砖， 增加青瓦檐口的造型， 安装统一的空调遮架等， 从风格上与原传统民居形成呼应， 融为一体（ 图９～１０）。
在个别房屋的屋顶和山墙适当位置做成仿风火墙的造型， 使天际线变得更有韵味， 再现江南民居的优美特色。
对现有巷内路面以透水砖、 青石板铺装为主， 体现小巷幽雅的古韵。
注重人性化设计， 在满足街巷正常功能的基础上， 开辟出休闲区， 给居民或游人提供舒适的休憩环境（ 图１１）。５． ４ 清波街整治清波街紧邻西湖风景区南线， 与吴山广场和河坊特色街相连， 地理位置重要。
历史上原是居住的核心城区， 文化渊源丰富。清波街现状多存在不同档次的住宅小区， 街道风貌参差不齐。
特别从蔡官巷至铁冶路段， 沿街开设了各类商铺， 又有小型的农贸市场和水果店夹杂其中，日常沿街店面比较脏乱， 路边缺少绿化及必要的停车设施， 街道空间让人感觉缺乏人情味， 不愿意多做逗留（ 图１２）。
整治方案针对清波街南连南山路、 清波门， 北通四宜路和吴山广场， 是节假日南山路、柳浪段的一条重要支路， 对交通分流减压有重要作用， 首先将清波街定位为一条作为南山路分流， 减压并辅助疏散通道作用的街道； 其次， 针对沿街主要是住宅区及生活配套服务设施类建筑的现状， 将其塑造成一条以小型商业为主的体现历史街区文化特色的、 精致的步行商业街（ 图１３）。改造分为几个方面， 首先对沿街的建筑进行整治， 统一空调档板， 店面店招， 统一建筑色彩风格； 其次， 协调停车、 步行、 休闲设施及绿化小品之间的关系， 营造一个有历史氛围的商业街区。
整治的重点是南山路人口到铁冶路三角地段， 清波街、 孝子坊到蔡官巷∞建筑第２４ 卷０ ５／２０ ０ ６町万方数据
段、 四宜路入口段等节点（ 图１４ ）。
南山路人口处在保留建筑原有结构的基础上，对建筑立面进行全面改造。
拆除原有防盗设施及雨篷， 统一设置空调机位， 对建筑的山墙着重进行改造。
墙面统一采用蓝灰色面砖和白色及浅米色条纹涂料， 产生黑、 白、 灰对比， 局部重要的屋檐及山墙顶部采用工字钢压边， 用现代材料体现传统风格， 改造后的建筑既具有现代感， 又不失中国传统文化的韵味（ 图１５）。
在空间环境方面， 重点设置了若干小型入口广场， 在不影响交通的前提下， 以硬质铺装为主， 点缀绿化进行人车分流， 同时也为市民创造出不同尺度和氛围的休闲空间。在街巷深处的广场设置了反映清波街相关的历史文化典故的浮雕围墙， 成为整个街道整治的亮点（ 图１６～１７ ）。５． ５仁和路、 惠兴路及邮电路的改造仁和路、 惠兴路及邮电路属湖滨区块， 坐拥西湖黄金地段， 是近代杭州的城市中心， 也是历史文化名城保护的核心区块。
随着杭州城市近年的快速发展， 该区块环境质量的问题日益突出（ 图１ ８ ）。
改造根据三个街道分为三个部分。仁和路东段餐饮店原来就比较集中，改造规划定位为餐饮特色街， 着重沿街旧建筑店面改造， 挖掘建筑传统风格；西段以商业为特色， 沿街住宅统一立面， 做统一的空调隔栅（ 图１９ ）， 建筑色彩主要以黄、 灰、 白三种颜色为主要色调（ 图２０ ）。
惠兴路现状街道空间没有整体个性， 街面缺少连续性。
整治通过建筑外墙色彩及相同相似建筑元素的强调来协调一致（ 图２１）， 创造街道的整体个性， 在功能上强化其作为解放路的支路， 引进解放路的人气， 并将其定位为古董文化物品的特色街。
邮电路主要突出街道餐饮特色， 增设便民设施， 营造街巷两侧居住区的生活气息， 拆除沿街店铺现状杂乱无章的灯箱广告， 统一广告牌位置， 住宅统一封阳台， 做空调隔栅， 统一沿街建筑立面的色彩（ 图２２）。
三条街巷都增加相应的城市家具， 种植必要的绿化， 增添街巷的趣味性， 提升街巷品质， 进而提升城市的品质（ 图２３）。结语杭州“背街小巷整治改造工程” 目前正在全面进行之中， 整治的方法也随着工程实施的进程不断有新的探索。
在杭州， 维护城市的建设遗存已成为新的建设理念， 因此， 城市街巷空间的整治也成为一项持续的建设内容。
可以确定无疑的是， 因循这样的建设策略， 杭州一定会实现维持城市空间环境的遗存与满足现代化生活需要两者之间的和谐。
这也是营造特色城市空间环境和休闲城市生活...
篇六：背街小巷改造存在的问题
小区改造提升存在的问题及 对策建议调研报告实施老旧小区、背街小巷改造是关乎群众生活满意度和幸福感的民生大事，也是提升民生保障水平的重要举措。区政协于 11 月初组织委员对全区老旧小区、背街小巷改造提升情况进行了专题调研，听取了政府相关部门的工作汇报，到 X 街、X 楼等项目现场进行了实地查看，并同部分居民座谈交流、征求意见。现将有关情况报告如下。
一、基本情况 老旧小区，一般是指 X 年底之前竣工入住或节能标准未达标的居民生活小区。全区共有需要改造的老旧小区 X 个，其中区管小区 X 个、“三供一业”（指国有企业职工家属区供水、供电、供热及物业管理，统称“三供一业”）小区 X 个，区域内有需要改造的背街小巷 X 条。按照国务院和省、市政府的统一部署，这项工作 XX 年初全面推开。
老旧小区改造以改善社区基础设施为重点，分两年实施提质改造工程。改造内容包括楼体保温、水电管网、道路、停车位和绿化、环卫、外墙粉刷等基础设施。按照“市级组织、区级协调、协同推进”全面提质基础设施的总体要求组织施工，截至 11 月底，已完成 X 栋居民楼、共计 X 万平米的改造任务，投资 X 亿，基本完成了 X 个老旧小区改造提升任务。XX 被评为全市样板小区，双新楼达到精品小区标准。改造后的老旧小区面貌焕然一新，居住条件有所改善，受到居民和社会各界的普遍赞誉。
背街小巷整治主要是按照“五化两通一覆盖”要求，重点从“整饰建筑立面、完善市政设施、净化绿化街巷”着手，对和泓路、西马路、双桥里路、清真北街等道路进行全面改造提升。改造内容包括路面提质、下水道疏通完善、路灯安装、绿化提质、消防和环卫设施的完善等。同时注重特色街巷和精品街巷建设，打造老城区的新亮点。截至 11 底，X 条背街小巷整治全部完工，累计投资 X 万元，工程总量达到 X延长米。基本实现了“路平、灯亮、水畅、绿美、人行舒适、环境优美”的目标，初步改善了社区的交通条件和公共设施。
二、存在问题
尽管我区老旧小区改造如期完成了任务，但从整体上看，还存在着诸多困难和问题，亟待解决。
（一）改造质量标准还有待提高。老旧小区改造还缺乏统一标准，实施墙体保温改造的小区只有 X 个、仅占 17%，且均为三供一业小区，其他小区居民呼声较大；90%以上的小区缺少消防、停车位、公共活动场所等配套设施，目前尚未纳入改造计划；大部分小区属于“修补式”改造模式，还存在改造不彻底问题，如 X 屯楼小区道路硬化不全面、X 楼外墙粉刷返工补漆等现象。背街小巷个别改造项目还存在质量瑕疵，X 街、X 屯路、X 街、文化北后街等便道砖、路沿石还有缺损，可能会影响检查验收。
（二）旧小区推行物业管理面临新挑战。老旧小区物业管理方案从去年开始谋划，至今尚未拿出成型意见。目前绝大多数居民对物业管理持“冷漠”态度，主观上还习惯于“属地化”管理下的无偿服务模式，即将颁布的《老旧小区物业管理方案》，在实施过程中可能会面临收费难、运转难以及物业公司进驻难等难题。特别是“三供一业”小区从企管到区管过渡期，物业管理断档，环境出现较大反差，一些居民把对物业管理的担忧转嫁到排斥改造施工上来，原有“单位制”的物业管理模式向有偿服务的管理模式转变将面临更大困难。
（三）群众满意度有待提高。“政府花钱办事、百姓从中受益”，是老旧小区改造的初衷所在，最终目的是通过改造提质增强居民的获得感、幸福感。而从目前推进情况看，还有
相当一部分居民满意度不高，甚至怨声载道，对拖延工期和交叉作业造成的扰民问题反映比较强烈。截止 10 月底，X楼、X 楼等 5 个小区改造项目尚未启动，开泰、富民等 5 个小区改造进度严重逾期，铁一局二处家属楼两次停工，增盛楼改造时断时续，改造过程中的噪音和污染给群众生活和作息造成干扰。建设路以东地下管网改造普遍存在重复破土、回填不及时等问题，特别是 X 月份进场的电网改造项目，对X 个小区道路第三次开槽破土，给居民出行、停车造成不便。
三、几点建议 （一）抓好收尾和整改工作，切实把民生工程做好做实。坚持对群众负责的态度，善始善终做好各项收尾工作，切忌“虎头蛇尾”。对已经完工、改造不彻底的项目，查缺补漏，抓好整改，进一步完善路、水、电、气等基础设施，使硬化不彻底、设施不完备的工程尽快达标，最大限度提高群众满意度。对尚未开工的项目，严格执行招投标制度，把好设计、勘察、施工、竣工预验收每一个环节和关口，建立社会监督机制，增强公开、透明度。
（二）总结经验，举一反三，更好推动其他工作开展。政府及相关职能部门应认真总结老旧小区改造中的经验作法，客观评价成绩和存在问题，在争取上级支持、加强工作沟通协调等方面，吸取教训，举一反三，以更高效率、更实
作风，推动和改进其它工作，在惠民实事落实、棚户区改造、环境整治任务等工作中，既要抓好开局，更要重视结局，以实际行动赢得群众的理解和支持。
（三）抓紧实行物业管理，促进老旧小区良性发展。推进老旧小区物业管理迫在眉睫，不能停留在口号上，要积极研究措施，迅速落实到具体工作中，防止往后拖、随大波的发生。当前应抓紧出台老旧小区物业管理方案，从打破开局难入手，可在精品小区、区管小区和三供一业小区分别选择试点，引入物业公司，明确收费标准、管理标准、服务标准，推行“有人管、有钱管、规范管”的管理服务模式；对试点以外的小区，通过盘活社区资源，探索“先尝后买”的服务模式，让居民真正体验到好处后，再扩大有尝服务的覆盖面，健全社区长效管理机制。
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