山西省民营经济发展大会3篇

山西省民营经济发展大会3篇山西省民营经济发展大会　怀宁县人民政府文件怀政发〔2021〕17号——————&mda下面是小编为大家整理的山西省民营经济发展大会3篇,供大家参考。

篇一：山西省民营经济发展大会

　规划实施的对策建议。各乡镇、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，解放思想，深化改革，开拓创新，奋发有为，圆满完成“十四五”规划确定的各项目标任务，奋力开创新阶段现代化美好怀宁建设新局面！怀宁县人民政府2021 年 7 月 14 日

　怀宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（2021 年 3 月 22 日怀宁县第十七届人民代表大会第五次会议批准）2021 年 7 月

　目录第一章 全面建成小康社会，开启新阶段现代化美好怀宁建设新征程........6第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就....................6第二节 进入建设现代化美好怀宁的新发展阶段..................12第三节 远景目标......................................................................15第四节 “十四五”时期指导思想..............................................16第五节 发展定位......................................................................18第六节 “十四五”时期主要目标..............................................19第二章 聚焦高质量发展，构建现代产业新体系.......................................24第一节 推动工业高质量发展..................................................24第二节 提速发展现代服务业..................................................30第三节 大力推进农业现代化..................................................35第四节 推进开发区高质量发展..............................................38第三章 增强创新能力，培育高质量发展新引擎.......................................40第一节 强化科技创新引领作用..............................................40第二节 推进大众创业万众创新..............................................42第三节 大力发展数字经济......................................................43第四节 建设人力资源强县......................................................44第四章 开展全域统筹，构筑协调发展新格局...........................................45第一节 打造安庆城市副中心..................................................45第二节 加快推进乡村振兴......................................................47第三节 推进城乡融合发展......................................................50第五章 挖掘内需潜力，拓展经济增长新空间...........................................51第一节 加强新型基础设施建设..............................................51第二节 加强城镇基础设施建设..............................................52第三节 加强交通、水利、能源等重大工程建设..................54第四节 推动消费扩容提质......................................................58第六章 深化市场化改革，争创发展新优势...............................................58第一节 完善现代市场制度......................................................58第二节 打造一流营商环境......................................................60第三节 深化重点领域改革......................................................61第七章 全面服务国家发展战略，实现开放开发新跨越...........................62第一节 积极参与“一带一路”建设..........................................62第二节 主动对接融入长三角一体化......................................64第三节 协同打造美丽长江经济带..........................................65第四节 全面融入中部地区崛起新格局..................................65第八章 深入推进绿色发展，建设美丽宜居新家园...................................66

　第一节 持续改善环境质量......................................................66第二节 提升生态系统质量和稳定性......................................67第三节 加快推动绿色低碳发展..............................................69第九章 增进民生福祉，共建共享美好新生活...........................................71第一节 提高人民收入水平......................................................71第二节 推动实现更高质量就业..............................................72第三节 全面建设健康怀宁......................................................73第四节 建设高质量教育体系..................................................76第五节 完善社会保障体系......................................................78第六节 加强人口管理服务......................................................79第十章 促进文化繁荣，建设精神文明新高地...........................................80第一节 提高社会文明程度......................................................80第二节 丰富城乡文化生活......................................................81第三节 大力发展文化产业......................................................83第十一章 推进依法治县，开创高效能治理新局面...................................84第一节 深化法治怀宁建设......................................................85第二节 提升政府治理效能......................................................86第三节 加强和创新社会治理..................................................87第十二章 统筹发展和安全，建设更高水平的平安怀宁...........................88第一节 加强国家安全体系和能力建设..................................88第二节 确保经济运行安全......................................................89第三节 保障人民生命安全......................................................89第四节 维护社会稳定和安全..................................................90第十三章 强化规划实施，谱写现代化建设新篇章...................................91第一节 加强党的全面领导......................................................91第二节 健全规划实施机制......................................................91第三节 强化要素保障..............................................................92第四节 广泛凝聚社会力量......................................................92第五节 实施监督评估..............................................................92

　本规划纲要根据《中共怀宁县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标的建议》编制，主要阐明“十四五”时期的发展目标、主要任务和重大举措，展望到 2035 年基本实现社会主义现代化远景目标，是政府履行职责的重要依据，是全县人民共同奋斗的行动纲领。第一章 全面建成小康社会，开启新阶段现代化美好怀宁建设新征程“十四五”时期（2021～2025 年），是怀宁县全面建成小康社会之后，乘势而上开启建设现代化美好怀宁新征程的第一个五年，必须肩负起深化改革开放，推进高质量发展的新使命，努力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好怀宁上取得新的更大进展，谱写怀宁现代化建设新篇章。第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就“十三五”时期，是我县经济转型发展、城乡面貌大幅改善、生态环境持续提升、人民群众得到实惠最多的时期之一。在县委、县政府的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，高质量实施五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会发展取得重大成就，与全国、全省同步全面建成小康社会。经济实力显著增强。2020 年，全县生产总值达到 312.3亿元，年均增长 8.2%，常住人口人均地区生产总值突破 5 万

　元；财政一般预算收入 25.85 亿元，年均增长 8.7%；社会消费品零售总额达到 117.7 亿元，年均增长 9.5%；规模以上工业增加值年均增长 9.3%；固定资产投资年均增长 12%。新材料及加工、装备制造两大首位产业集群效应显著增强，蓝莓产业一二三产融合发展取得明显成效，“3+1”主导产业形成体系，汽车零部件特色产业成为全省县域特色产业集群（基地）。2020 年末各项贷款余额达到 256 亿元，较 2015 年末净增 131 亿元，累计增长 105.6%。转型升级取得成效。战略性新兴产业产值年均增长 23%，占规上工业产值比重达到 34%；高新技术产业增加值年均增长 20%，占规上工业增加值比重 26%。科技成果转化能力增强，省级企业技术中心、省级工程技术研究中心共 9 家，高新技术企业达到 29 家，梦达众创空间入驻科技团队 22 家。全县规上工业企业达 265 家、首位产业 86 家、专精特新 42家。全域旅游战略全面实施，石牌戏曲文化小镇、黄墩蓝莓小镇、马庙绿色纸塑小镇成功获批省级特色小镇，全县旅游收入年均增长 11%。独秀乡村振兴示范区、平山现代农业示范园规模效应初显，蓝莓种植面积近 6 万亩，成为长三角最大的蓝莓种植区，“怀宁蓝莓”地理标志证明商标获批，蓝莓种植地方标准制定发布。荣获全国平安农机示范县、全国电子商务进农村综合示范县、全国农作物生产全程机械化示范县、全国农村创新创业园区、国家农村产业融合发展示范园 、 省 农 业 科 技 园 区 称 号 。

　三 次 产 业 结 构 优 化 为8.1:51.3:40.6。

　城乡面貌深刻变化。县城建成区由 17.7 平方公里扩大到 19.5 平方公里，常住人口由 12 万人增长到 15 万人。累计实施老旧小区改造 5 个、受益 2510 户，实施棚改项目 20个、建成 6311 套。城市主干道路全部完成综合改造，怀安河公园、“三馆一中心”建成开放，德辰商业综合体、巴比商务中心建成运营，碧桂园、水岸峰景等高品质住宅小区建成入住。县域交通路网日臻完善，合安高铁建成通车，安庆西站、安九高铁稳步推进；G206、S360、S238 等新（改）建工程如期建成，G318、S209、S212 等提升工程建成使用。建成“四好农村路”1897 公里，改造加固农村公路危桥 67 座，荣获省“四好农村路”示范县称号。高河大河、皖河、珠流河等水利工程有效实施，石牌西堤、洪铺东西圩等堤防加固工程建成达效。累计建成省级美丽乡村中心村 47 个、市级28 个，农村改厕 28499 户，16 个乡镇污水处理厂投入使用。先后荣获省文明城市、省卫生县城、省园林县城、省森林城市、省质量强县、省制造业发展增速十快县；入选安徽省首批宜居城市试点。改革开放全面推进。深化“放管服”改革，出台创优营商环境“10+6”提升行动方案，全面落实“3+2”清单制度。“一网一门一次”改革成效显著，“互联网+政务服务”工作持续推进，“四送一服”双千工程和促进民营经济发展持续深化，营商环境不断改善，五年新增各类市场主体 1.2 万个。“双随机、一公开”监管实现全覆盖，“互联网+监管”系统建成运行。机构改革、林长制改革、农村“三变”改革、医

　疗卫生体制改革、经开区体制改革等深入实施，县属国有公司市场化转型全面推进，财政管理绩效综合评价连续三年进入全国先进行列。243 个村（社区）完成集体产权制度改革，216 个村（社区）实施农村“三变”改革，发展产业项目 312个。培育县级以上农业产业化龙头企业 160 家，省示范现代农业产业化联合体 7 家。新增家庭农场 482 个、农民专业合作社 187 个，村集体经济收入 20 万元以上达 116 个，新培育“三品一标”201 个。“新三板”挂牌企业 4 家，省股交中心科创板 28 家。开放型经济持续发展，成功创建省级新型纸塑制品外贸转型升级基地，对外贸易规模不断扩大，全县进出口总额达到 1.15 亿美元，年均增长 21%。实际利用外资年均增长 78%。生态环境明显改善。...

篇二：山西省民营经济发展大会

　２０２１ 年度闫 　 然 　 黄宇菲 ＊［摘　 要］ ２０２１ 年，各省 （自治区、直辖市）人大及其常委会贯彻落实习近平法治思想，围绕中心、服务大局，制定地方性法规３２２件，修改４８４件，废止１０１件，批准设区的市、自治州、自治县的地方性法规和自治条例、单行条例１０００余件。

　２０２１年度的地方立法工作在高质量发展、社会建设、民生立法、生态环保等方面取得较大进展，不断创新丰富地方立法新形式，区域协同立法取得显著成效，呈现出省级人民代表大会会议审议法规案作用日渐凸显、省级人大常委会立法数量屡创新高、所有设区的市均被授权立法实现全覆盖的特点。［关键词］地方性法规 　 统计 　 立法形式 　 区域协同习近平总书记在党的十九届六中全会、中央全面依法治国工作会议、中央人大工作会议等会议上发表重要讲话，对立法的政治原则、立法目标、主要任务、功效作用、指导原则、立法着力点、主体责任等作出重要指示，要求地方立法紧扣大局、着眼急需、着力解决实际问题、维护国家法治统一。

　２０２１年，地方各级人大认真贯彻落实党中央精神，推动地方立法工作取得了新成果。

　２０２１ 年度， ３１ 个省 （自治区、直辖市）［以下简称 “省 （区、市）”］人大及其常委会共召开 ３３ 次人民代表大会会议和 ２３４ 次人大常委会会议，制定地方性法规３２２件，修改４８４件，废止１０１件 （不含文中废止），批准设区的市、自治州、自治县的地方性法规和自治条例、单行条例的决定１０００余件 （含制定、修改、废止）。各省 （区、市）平均制定省级地方性法规１０件，修改１４．８件；２８个省、自治区平均作出批准设区的市地方性法规的决定约３６件。①第 ７ 卷 第 ２ 期 地方立法研究 Ｖｏｌ．７Ｎｏ．２２０２２年３月１５日Ｌｏｃａｌ　Ｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ　Ｊｏｕｒｎａｌ　Ｍａｒ．１５ ， ２０２２　　＊ 闫然，全国人大常委会法工委宪法室副处长；黄宇菲，全国人大常委会法工委宪法室处长。本文是司法部国家法治与法学理论研究中青年课题 “设区的市地方性法规实效性研究”（ １９ＳＦＢ３０１１ ）的阶段性成果。①　 本次年度报告的统计时间范围为 ２０２１ 年 １ 月 １ 日至 ２０２１ 年 １２ 月 ３１ 日。

　一、省级人民代表大会会议立法情况２０２１年１月，党中央印发的 《法治中国建设规划 （２０２０－２０２５年）》提出：

　“更好发挥人大代表在起草和修改法律法规中的作用，人民代表大会会议一般都应当安排审议法律法规案。”省级人民代表大会在听取和审议地方政府工作报告等事项的同时积极探索行使地方立法权，视情况安排审议涉及本省重大事项的法规案。（一）省级人民代表大会会议审议法规案数量逐年增加贯彻落实法治中国建设规划要求，在２０２０年共１０个省 （区、市）人民代表大会通过了 １１ 件地方性法规的基础上，②２０２１ 年 １ 月至 ２ 月间，河北、西藏、内蒙古等 １０ 个省 （区、市）人民代表大会会议通过了 《北京历史文化名城保护条例》等１２件地方性法规。值得注意的是，河南、浙江、宁夏等１７个省 （区、市）人大常委会于２０２１年先后审议决定将 《河南省南水北调饮用水水源保护条例》《浙江省公共数据条例》《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》等１９个地方性法规草案提请本地区人民代表大会会议审议，并于 ２０２２ 年年初经人民代表大会审议通过。其中，江西省十三届人大五次会议２０２１年１月通过的 《江西省乡村振兴促进条例》，是江西省首次以人民代表大会的形式审议通过实体性法规，湖南等多个省份是时隔 ２０ 余年后再次通过大会形式审议通过地方性法规，各地人民代表大会上的法治氛围愈发浓厚。（见图 １ ）图 １　 省级人民代表大会通过地方性法规数量情况（二）省级人民代表大会立法事项作为本地区政治经济社会发展中的重要事项，关于２０２１年各省级人民代表大会通·６ ２ １· 地方立法研究 　２０２２年第２期②参见闫然：《地方立法统计分析报告：

　２０１９－２０２０年度》，载 《地方立法研究》 ２０２０年第６期，第９３－１０５页。

　过的地方性法规范围，一是环境保护领域，河北省十三届人大四次会议通过了 《白洋淀生态环境治理和保护条例》，西藏自治区十一届人大四次会议通过了 《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》，凸显生态文明建设在本地区的重要地位。二是关于民族领域，新疆和内蒙古两个自治区分别制定通过了 《新疆维吾尔自治区民族团结进步模范区创建条例》和 《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，通过人民代表大会会议立法凝聚本地区各民族人民群众共识，对于铸牢中华民族共同体意识具有重要的政治意义和法律意义。三是人大制度建设领域，共有 ３ 个省份制定修改了 ５ 件地方性法规，占 ２０２１ 年所有省级人大制定通过的地方性法规数近一半，其中浙江和陕西分别修订通过了 《浙江省人民代表大会议事规则》和 《陕西省人民代表大会议事规则》，山西省十三届人大四次会议制定 《山西省人民代表大会代表议案的提出和处理办法》，并修订通过了 《山西省实施 〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》和《山西省人民代表大会代表建议、批评和意见的提出和处理办法》。此外，城乡建设与管理领域，重庆市五届人大四次会议通过了 《重庆市文明行为促进条例》，江西省十三届人大五次会议通过了 《江西省乡村振兴促进条例》；历史文化保护领域，北京市十五届人大四次会议通过了 《北京历史文化名城保护条例》。（见图２ ）图 ２　２０２１ 年省级人民代表大会通过地方性法规分类情况二、省级人大常委会立法情况２０２１年，各省 （自治区、直辖市）共召开了２３４次省级人大常委会会议。其中，各省 （区、市）制定地方性法规３１４件，修改４８０件，废止１０１件。平均而言，每次省级人大常委会会议制定通过省级地方性法规１．３４件，修改２件，废止０．４３件。（一）省级人大常委会立法数量屡创新高进一步分时间段分析，各省 （区、市）人大常委会２０２１年全年双月立法数量不断·７ ２ １· 闫然，等：地方立法统计分析报告：

　２０２１年度

　增加， ２０２１年８月至９月和１０月至１１月分别新制定地方性法规７１件和８１件，数量均创同期新高。与２０２０年立法统计数据相比较，自２０２０年１月新冠肺炎疫情发生以来，各地地方立法数量出现一定程度下降。各地在疫情防控常态化要求下，自２０２０年下半年起在地方经济社会发展各领域不断加快立法速度。两年来， ３１个省 （区、市）人大及其常委会共制定地方性法规 ５９０件，在统筹经济社会发展与疫情防控中发挥了重要的法治保障作用。（见图３ ）图 ３　 各省 （区、市）人大常委会双月立法情况统计（二）所有设区的市均已被授权立法实现全覆盖２０２１ 年度， ２８ 个省、自治区、直辖市人大常委会共批准设区的市、自治州、自治县地方性法规和自治条例、单行条例共计１０００余件。其中，设区的市地方性法规新制定５９０余件，修改 ２７０ 余件 （含打包修改），废止 ８０ 余件，制定、修改、废止自治条例和单行条例 ６０ 余件。平均而言，每个省 （区、市）批准设区的市、自治州、自治县法规条例立改废年均约３６件，批准设区的市制定地方性法规２２件。立法法赋予所有设区的市地方立法权以来，新制定设区的市地方性法规数量连续３年超过年均５００件，设区的市地方立法数量呈现逐步稳定态势。值得进一步说明的是，根据修改后的立法法规定，由省、自治区的人大常委会确定设区的市开始行使地方立法权的时间。

　２０１５年立法法修改以来， １１个省、自治区采取一次性全部批准的方式， １６ 个省、自治区采取分批批准的方式，各地积极稳妥推进赋予设区的市立法权工作，地方立法取得实质性进展。

　２０２１年９月，西藏自治区十一届人大常委会第三十二次会议作出关于确定那曲市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定，至此，全国所有２８９个设区的市、 ３０个自治州以及３个不设区的市均已被省级人大常委会授权可以行使地方立法权，设区的市地方立法实现全覆盖。·８ ２ １· 地方立法研究 　２０２２年第２期

　三、 ２０２１ 年度地方性法规的主要内容２０２１年１２月，栗战书委员长在第二十七次全国地方立法工作座谈会指出，近年来，各地人大围绕贯彻落实习近平总书记关于立法工作的重要指示要求，在立法工作中依法履职、担当作为，制定和修改了一大批适应时代要求、体现地方特色的地方性法规，有力促进了地方改革开放和社会主义现代化建设，为立法理论和实践做了大量创新性的工作。③（一）关于促进高质量发展立法贯彻落实党中央关于高质量发展的决策部署，各地紧密结合和反映各地实际，积极通过立法推进创新驱动发展、优化营商环境，在推动经济高质量发展的实践中取得了很好的经济效果、社会效果和法律效果。一是关于创新驱动发展。创新是引领发展的第一动力，在当前国际国内的形势与挑战面前，以创新驱动发展有着更加直接和迫切的现实意义。安徽制定通过 《安徽省创新型省份建设促进条例》，从原始创新、技术创新、产业创新、区域创新、体制机制创新等方面作出规定，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。辽宁、重庆出台了 《辽宁省科技创新条例》 《重庆市科技创新促进条例》，贵州、天津、浙江先后修改了本省（市）促进科技成果转化条例，广东出台 《广东省科学技术普及条例》。大数据经济方面，安徽、山东、福建先后制定通过 《安徽省大数据发展条例》 《山东省大数据发展促进条例》《福建省大数据发展条例》，从数据资源的归集整合、开发应用、安全管理和促进大数据发展的相关措施等方面作出规范。《陕西省大数据发展应用条例 （草案）》也已提请常委会审议。广东出台 《广东省数字经济促进条例》，湖北修正 《湖北省信息化条例》。关于自由贸易港 （区）建设，河南、江苏、陕西先后通过 《中国 （河南）自由贸易试验区条例》《中国 （江苏）自由贸易试验区条例》《中国 （陕西）自由贸易试验区条例》。天津出台 《天津市推进北方国际航运枢纽建设条例》，推进智慧创新、安全绿色的现代航运枢纽建设。此外，河北出台 《河北雄安新区条例》，将中央和河北省关于支持雄安新区的各项决策部署通过立法予以保障实施。二是关于促进企业发展。山东、山西、广西出台 《山东省民营经济发展促进条例》《山西省外来投资促进条例》 《广西壮族自治区投资促进条例》。陕西、甘肃、河北、江苏、云南等地修改通过 《陕西省实施 〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》 《甘肃省促进中小企业发展条例》和 《河北省中小企业促进条例》《江苏省中小企业促进条例》《云南省中小企业促进条例》，北京修改 《北京市促进私营个体经济发展条例》，浙江修改 《浙江省台湾同胞投资保障条例》，湖北修正 《湖北省侨属企业条例》，为企业创立和高质量发展营造稳定、公平、透明、可预期的环境和政策扶持。知识产权保护方面，山·９ ２ １· 闫然，等：地方立法统计分析报告：

　２０２１年度③参见栗战书：《在第二十七次全国地方立法工作座谈会上的讲话》，载 《中国人大》 ２０２１年第２４期，第６－１１页。

　西、辽宁、上海等多地出台 《山西省知识产权保护工作条例》 《辽宁省知识产权保护条例》《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》，浙江修改 《浙江省企业商号管理和保护规定》，激发创新创业活力，更好发挥知识产权制度激励创新的保障作用，推动高质量发展。优化营商环境方面，贵州、青海、四川、重庆先后制定通过本地的优化营商环境条例，浙江出台了 《浙江省标准化条例》。三是落实乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。

　２０２１年４月，全国人大常委会通过 《中华人民共和国乡村振兴促进法》。贯彻落实党中央决策部署和乡村振兴法要求，江西、山东、浙江、吉林、浙江、福建、四川等多地出台乡村振兴促进条例，结合当地实际情况，从产业发展、人才培养、文化繁荣、生态宜居、乡村治理等多个方面作出规定。粮食安全事关国计民生，四川、天津、辽宁出台 《四川省粮食安全保障条例》《天津市地方粮食储备管理条例》《辽宁省地方储备粮管理条例》，以加强和规范地方粮食储备的管理，维护粮食市场稳定，保障粮食安全。此外，山东、新疆出台了实施 《中华人民共和国农村土地承包法》办法，落实和细化了农村土地承包制度。四川出台 《四川省农村集体经济组织条例》，湖北修改 《湖北省农业机械化促进条例》，江西修改 《江西省赣抚平原灌区管理条例》，江苏修改 《江苏省农民专业合作社条例》。（二）关于民生领域立法在民生领域，地方立法紧贴人民对美好生活的需要，发挥 “最后一公里”作用，结合当地实际，对国家法律法规相关规定予以细化。一是关于生活垃圾和物业管理。生活垃圾和物业管理与广大人民群众生产生活息息相关，是重大的民生问题，也是社区治理的重要部分，对打造共建共治共享的社会治理格局具有重要意义。安徽、江西、内蒙古、山东、重庆等地制定通过 《安徽省生活垃圾分类管理条例》 《江西省生活垃圾管理条例》 《内蒙古自治区城乡生活垃圾管理条例》《山东省生活垃圾管理条例》 《重庆市生活垃圾管理条例》，甘肃、海南修改了有关垃圾管理条例。为了规范物业管理活动，维护物业管理相关主体的合法权益，促进和谐社区建设，依据民法典和国务院 《物业管理条例》，吉林、海南分别制定了 《吉林省物业管理条例》《海南经济特区物业管理条例》，陕西修订了 《陕西省物业服务管理条例》，对业主大会、业主委员会、物业服务人、住宅专项维修基金、物业服务收费等与时俱进地作出细化规定。二是道路交通管理。河北、海南出台 《河北省电动自行车管理条例》 《海南省电动自行车管理条例》，上海通过 《上海市非机动车安全管理条例》，针对电动自行车等非机动车销售、通行和安全管理等方面的问题和隐患作出制度设计，加强电动自行车管理。江西、贵州、江苏、海南、吉林等多地出台铁路安全管理条例，聚焦铁路安全管理中的重点难点问题，对实施翻越闸机、阻碍列车车门关闭等危害铁路运输安全行为的个人明确处罚措施，保障铁路安全和畅通、预防和减少安全事故、保护人身和财产安全。此外，湖南制定 《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》，重庆通过 《重庆市道路...

篇三：山西省民营经济发展大会

　- 1 -序 言“十三五”以来，面对严峻复杂的国内外形势，县委、县政府团结带领全县广大党员干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，统筹做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”各项工作，较好地完成了“十三五”规划的各项目标任务。先后获得全国综合实力百强县、全国科技创新百强县市、全国新型城镇化质量百强县市、全国投资潜力百强县市、全国绿色发展百强县市、全国法治县创建先进单位、全国县域旅游发展潜力百佳县等多项国家级殊荣。全县经济社会发展和党的建设取得新进展、新成效，开创了弊革风清的新局面。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期既要巩固提升全面建成小康社会成果，又要为实现“第二个一百年”第一阶段奋斗目标即基本实现社会主义现代化开好局、起好步，打下坚实的基础。本纲要依据《中共香河县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》精神，紧密结合我县改革和发展实际，擘画未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民推进社会主义现代化建设的行动纲领，对于推动经济社会高质量发展具有十分重要的意义。规划期为 2021—2025 年。

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　- 1 -目 录第一章 攻坚克难，迈上历史新起点............................................. 1第一节 发展成就..................................................................... 1第二节 面临形势..................................................................... 7第二章 谋划“十四五”，擘画香河新蓝图................................. 10第一节 指导思想................................................................... 10第二节 基本原则....................................................................11第三节 发展定位................................................................... 12第四节 发展目标................................................................... 13第五节 2035 年远景目标...................................................... 18第三章 坚持协同发展，着力打造区域合作标杆....................... 19第一节 加强规划体系衔接引领........................................... 19第二节 突出产业错位联动发展........................................... 19第三节 推动生态环境联防联治........................................... 20第四节 推进内外交通一体发展........................................... 21第五节 扩大优质公共服务对接........................................... 21第四章 坚持转型升级，着力推动产业提质增效....................... 23第一节 做优做特高端制造产业........................................... 23第二节 大力发展现代服务业............................................... 24第三节 做强做大家居产业................................................... 26

　- 2 -第四节 积极发展文旅健康产业........................................... 28第五节 加快发展现代特色农业........................................... 30第五章 加强城镇建设，着力构建空间发展新格局................... 32第一节 优化城镇空间布局................................................... 32第二节 推进以人为核心的新型城镇化............................... 32第三节 做大做强中心城区................................................... 33第四节 美化“两翼”和“多点”.......................................34第六章 建设美丽田园，着力推进乡村振兴............................... 35第一节 强化农业农村基础................................................... 35第二节 推进美丽乡村建设................................................... 36第三节 构建乡风文明社会................................................... 37第四节 推进农村综合改革................................................... 37第七章 加强基础设施建设，着力建设智慧城市....................... 39第一节 推进交通运输建设................................................... 39第二节 加强水电气管网建设............................................... 40第三节 推进地下管网建设................................................... 41第四节 推进智慧城市建设................................................... 42第八章 加强生态环保建设，着力打造美丽香河....................... 43第一节 加强环境污染防治................................................... 43第二节 构建绿色循环体系................................................... 44第三节 推进资源高效利用................................................... 45

　- 3 -第九章 大力加强社会建设，着力增进民生福祉....................... 46第一节 提高全民收入水平................................................... 46第二节 全面推进教育发展................................................... 47第三节 完善社会保障体系................................................... 48第四节 提高全民健康水平................................................... 48第五节 积极发展文体事业................................................... 49第六节 促进人口均衡发展................................................... 50第七节 强化基层社会治理................................................... 52第八节 提升社会治理能力................................................... 53第十章 坚持深化改革，着力增强发展动能............................... 55第一节 深化经济领域改革................................................... 55第二节 深化行政效能改革................................................... 56第三节 深入推进创新发展................................................... 57第四节 推进消费扩容升级................................................... 58第十一章 完善保障措施，促进规划科学实施........................... 60第一节 加强党的全面领导................................................... 60第二节 扎实推进社会主义政治建设................................... 61第三节 完善规划实施机制................................................... 62

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　- 1 -第一章 攻坚克难，迈上历史新起点第一节 发展成就“十三五”以来，县委、县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县广大党员干部群众，高水平推进全面深化改革工作，高标准保持经济平稳运行，为“十四五”发展奠定了坚实基础。综合经济实力明显增强 。坚持创新驱动，加快转型升级，发展实体经济，培育新兴产业，筑牢发展根基。“十三五”时期，全县地区生产总值突破 200 亿，实现了较 2010 年翻一番，年均增速达 5.9%；一般公共预算收入五年累计完成 179.4 亿元，较十二五期间大幅增长 67.2%；固定资产投资年均保持正增长；城乡居民人均可支配收入实现了较 2010 年翻一番，分别年均增长6.7%和 7.5%。大力推进基础设施建设，累计投资 55.4 亿元，是“十二五”末的 1.4 倍；着力提高土地利用效益，盘活闲置低效用地 1200 亩，是“十二五”末的 12 倍。引进全球最大的机器人末端执行工具设计研发企业美国 ATI 公司、全球最大的机器人焊钳制造企业德国尼玛克公司、世界工业机器人领军企业安川都林公司和中粮可口可乐、稻香村、喜临门、韵达快递、爱晚集团等

　- 2 -国内外知名企业，推动智能制造、商贸物流、康养服务、食品加工、文创旅游等特色产业蓬勃发展。以高端制造业和现代服务业为主体的产业体系基本建成，服务业对经济贡献率达到 65%以上，规模以上高新技术产业增加值年均增速近 20.5%，产业结构更加优化。连续 4 年获评“全国综合实力百强县”和“全国投资潜力百强县”，连续 2 年获评“全国科技创新百强县”，并实现逐年进位。协同发展取得重大进展 。坚持在服从服务中推动发展，在承接疏解中提升品质，承担起推进协同发展的历史重任。制定出台《关于通州区与北三县协同发展规划贯彻落实意见》，国土空间规划形成初步成果，各专项规划正在加快编制。大力引进北京“容不下、离不开、走不远”的成熟项目，华电香河燃气能源站、嘉信数字经济产业园、万通金融小镇、大爱医院等优质产业项目和公共服务资源落户我县。现有涉及协同发展的产业、基础设施及公共服务项目 33 项，总投资 650 亿元。京唐城际铁路加快建设，密涿高速连接线、平香线南延及潮白河大桥等交通路网工程竣工，北运河旅游通航工程全面推进。北京景山学校大爱城分校、富力乐英实验学校、河北京城学校落户招生，北京商鲲教育集团与县职教中心联合办学模式被社会广泛认可。京津 30 家三甲医院纳入医保定点范围，实现与本地医保报销同标准、同待遇的直接结算。大爱医院加快建设，3 家县级医院和 9 家镇卫生院接入国家异地就医结算系统，实现“一卡通办”，方便域外参保人群

　- 3 -来我县就医直接结算。深化改革卓有成效 。坚持用改革的方法破解难题，破除惯性思维、路径依赖、部门壁垒，不断推动思路创新、实践创新、制度创新。“放管服”改革向纵深推进，“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动接力推进，营造了“不欺生、不排外、不内斗，开放包容、服务高效、合作共赢”的发展氛围。新增高新技术企业 53 家，科技型中小企业 488 家，分别是“十二五”的 7 倍和 2 倍。568 项审批服务事项集中进驻便民服务大厅，878项实现网上办理，可办率达 96.8%。企业注册和开办时间分别压缩到 4 个小时和 7 小时，通过自助终端办理从申请到拿证最快只需 20 分钟，投资项目审批时限缩减 70%。有效破解融资难题，鼎力融资担保公司为企业提供担保贷款 6.4 亿元。民营经济活力不断增强，全县注册市场主体达 4.6 万户，是“十二五”末的 3倍，获评“全省民营经济发展先进县”，位列全省第七。调整理顺条块关系，将资源力量向基层倾斜，高效完成党政机构改革、乡镇机构改革、经开区机构改革、家具城管理体制改革、县级公立医院改革、四大领域综合行政执法改革。干部经常性考察制度改革经验被《人民日报》刊登，农村干部离任审计改革经验在全省推广。基层干部责任感、主动性、执行力持续提升，“求真、务实、担当、高效”的工作氛围日益浓厚，基层基础得到全面加强。民生福祉极大改善。

　。坚持以人民为中心，干成了一批合民心、

　- 4 -顺民意的事，累计民生支出 272 亿元。坚持公共财政全民共享。建档立卡贫困人口提前一年全部脱贫，城乡居民低保和特困人员补贴标准全市最高，城乡居民人均可支配收入全市领先。投入超8 亿元改善办学条件，新建城内五小、三幼，新建三中、安平三小、钳屯小学教学楼，改扩建 70 余所农村学校，增加学位 8500余个，65 项教育工程竣工投入使用，完成中小学旱厕改造、45所学校运动场改造、教育装备更新等系列民生工程，教育教学环境一年一个大变化。高考成绩连年攀升，2020 年香河一中包揽全市理科前三名，本科上线人数 1503 人，上线率达到 92%。“四医联动”改革持续深化，县级医院与北京高水平医疗机构组建医联体、与镇卫生院组建县域医共体，改造提升镇级卫生院和村街卫生室，新建 4 所镇级卫生院和 3 所核酸检测实验室、中医院发热病区，医疗卫生水平大幅提升，实现了“大病不出县、小病不出镇”的目标。县人民医院被评为“全省现代医院管理制度样板”，被确定为“全国紧密型医共体建设试点县”“全省推进镇卫生院与村卫生室一体化管理试点县”，获评“全省深化县级公立医院综合改革示范县”“全省深化医药卫生体制改革工作先进县”。文体活动广泛开展，实现农村、社区体育设施全覆盖，基层综合文化服务中心全覆盖。全域旅游亮点纷呈，文旅产业融合发展。上线发布全国首个“大运河文化云名片”，在全省率先建成“慧游香河”服务平台，在全市率先建成非遗展示中心，成功举办文化和旅游产业发展大会，获评“京津冀最佳休闲旅游目

　- 5 -的地”“省级全域旅游示范区”。城乡建设实现跨越发展 。坚持统一标准、统筹兼顾、协调推进，强化以城带乡、以乡促城、城乡互动，推进城乡融合发展。“十三五”期间，累计完成城市基础投入 28.4 亿元，是“十二五”末的 1.6 倍，城镇化率由 59.3%提升至 62.8%，连续 4 年获评“全国新型城镇化质量百强县”。建成文化艺术中心、便民服务中心和智慧城市中心，运营水平全省...

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