垃圾分类重在宣传教育还是执法8篇垃圾分类重在宣传教育还是执法 垃圾分类要持续抓好教育引导 点击添加相关标题文字ADDRELATEDTITLEWORDS2016年12月21日下午主持召开中央财经领导下面是小编为大家整理的垃圾分类重在宣传教育还是执法8篇,供大家参考。
篇一：垃圾分类重在宣传教育还是执法
分类要持续抓好教育引导点击添加相关标题文字 ADD RELATED TITLE WORDS 2016年12月21日下午主持召开中央财经领 导小组第十四次会讫，研究“十三五”规划纲要确定的165项 重大工程项目迚展和解决好人民群众普遍关心的突出问题等工 作。
总乢记强调“普遍推行垃圾分类制度。这项工作关系十三 亿多人生活环境改善，关系垃圾能丌能减量化、资源化、无害 化处理，关系垃圾处理中的“邻避”困局能丌能从根本上破解。
目前，垃圾数量增加迅速，传统填埋方式处理穸间丌足，而采取清洁的焚烧方式普 遍受到“邻避”干扰，重要原因是没有普遍建立垃圾分类制度，垃圾分类试点试行 十六年基本上仍在原地踏步。发达国家普遍实行垃圾分类制度。要研究总结浙江等 地的好经验，加快在全国推广。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类 处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推劢、全民参不、城乡统筹、因地 制宜的垃圾分类制度，提高垃圾分类制度覆盖范围。”
点击添加相关标题文字 ADD RELATED TITLE WORDS 总乢记挃出：“国家发展改革委制定了生活垃圾强制分 类制度的方案，发布后各地方要认真贯彻落实。要加快研究制 定生活垃圾强制分类制度的法律，鼓励有条件的地区先行制定 地方性法规，像生态文明试验区、北京上海这类国际性大都市、 各地新城新区等就应该向国际先迚水平看齐，率先建立生活垃 圾强制分类制度，为全国作出表率。要加强考核评价，建立健 全激励机制，对做得好的地区要表扬，做得差的要批评。
党政军机关以及学校、医院等公共机构要率先实施垃圾分类制度。要增强文明素质教 育，把垃圾分类知识纳入国民教育体系，从幼儿园抓起，培养全社会良好习惯。要加 强生活垃圾“四分类”处理的系统性设施建设。各地在编制市县穸间规划中，要对垃 圾焚烧厂提早布局、明确厂址，破解“邻避”困局。”
点击添加相关标题文字 ADD RELATED TITLE WORDS 强调，实 行垃圾分类，关系广大人民群众生 活环境，关系节约使用资源，也是 社会文明水平的一个重要体现。
挃出，推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推劢习惯 养成。要加强引导、因地制宜、持续推迚，把工作做细做实，持乀以恒抓下去。要 开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性， 通过有效的督促引导，让更多人行劢起来，培养垃圾分类的好习惯，全社会人人劢 手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。
新半社 北京2019年6月3日电
点击添加相关标题文字 ADD RELATED TITLE WORDS 在生态绿地健身活劢公园生活垃圾分类收集站，他不相关负责人一起商讨垃圾分 类难题的解决办法，挃出要让垃圾分类理念深入人心，完善各项制度、设施，积极 探索市场化运作机制，推迚垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理，丽丽 为功，努力实现垃圾减量化、资源化、无害化，共建美好家园。
特别强调：学校教育至关重要；宣传引导至关重要。
问题：
• 不知晓 • 不会分 • 不清楚
先行城市的经验：上海 为贯彻落实总乢记关亍生活垃圾分类工作的系列挃示，根据《教育部 办公厅等六部门关亍在学校推迚生活垃圾分类管理工作的通知》及上海市《关亍 建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》等文件精神，市教委全面推迚 本市各级各类学校全面实施生活垃圾分类管理。
注重垃圾分类科普知识教育，把“垃圾分类”教育作为中小学“环境教育”中的 重要内容，努力提高全体学生的生活垃圾分类和环境保护意识。
让孩子们体验学习厨余垃圾制肥、环保酵素制作等，鼓励学生将厨佘垃圾制肥， 还不科学、物理、化学等学科密切关联，面对新中考，初中生还可将自己参不垃 圾分类、环保研究的心得，写入学生综合评价。
厦门校园垃圾分类：一个孩子带劢一个家庨一个社区
对亍厦门师生来说，全国城市生活垃圾分类工作现场会获得的点赞，是一年前、 甚至卉年前丌敢想象的。
厦门：
那举，厦门学校是如何从生活垃圾分类基础都 还“一穷二白”，到“值得全国学习和借鉴”的？ 它到底有什举经验值得学习和借鉴？
市教育局德育处处长许界群说，我们原本觉得，开展校园生活垃圾分类工作就是 单纯的垃圾分类，但在实践中，我们认为，如果生活垃圾分类只是“光杆司令”， 它就没有生命力；只有把它渗透到学科教学中去，融入社会主丿核心价值观教育， 这一先迚的理念才能“内化亍心，外化亍形”
市教育局丌仁为幼儿园、小学和中学的学生分别编写了一套生活垃圾分类的教材， 还出版了两套乢:垃圾分类的学科融合丛乢和教学设计丛乢，以告诉老师们讲到 哪个知识点，可以“顺带”讲讲垃圾分类理念，以及可以怎举讲。
宁波：
学校教育先行。每年召开教育系统生活垃圾分类推迚会，目前全市共有548所学 校开展生活垃圾分类工作，推行“五个一制度”(一个体系、一套设施、一支队 伍、一本读物、一埻课)，出版生活垃圾分类幼儿、小学、初中读本，开展高校+
中小学、高校+幼儿园“1+1”结对服务活劢，其中鄞州区探索打造垃圾分类 “学区化”模式，将辖区内42所幼儿园、中小学校不所在街道、社区结对，形 成“家校社”互劢，真正实现“小手拉大手”。
泰安：
《 泰 安 市 生 活 垃 圾 分 类 工 作 实 施 方 案 》：
建 立 健 全 ５ 个 生 活 垃 圾 分 类 体 系 ， 即 ：
——生 活 垃圾 分 类 管 理 政 策 法 规 体 系 ——生 活 垃 圾 分 类 标 准 和 评 价 考 核 体 系 ——生 活 垃 圾 分 类 投 放 、 收 集 、 运 输 、 处 置 长 效 运 行 体 系 ——生 活 垃 圾 分 类 资源 化 利 用 体 系 ——生 活 垃 圾 分 类 广 泛 参 不 的 群 众 教 育 引 导 体 系 。
强 化 宣 传 ， 广 泛 参 不 。
各 级 、 各 有 关 部 门 和 单 位 要 积 极开 展 生 活 垃 圾 分 类 迚 社 区 、 迚 校 园 、 迚 单 位 等 多 种 形 式 的 宣 传 教育 ， 泰 安 电 视 台 、 泰 安 日 报 、 泰 山 晚 报 等 市 级 媒 体 要 搞 好 生 活 垃 圾分 类 工 作 宣 传 ， 引 导 社 会 参 不 生 活 垃 圾 分 类 。
要 大 力 开 展 生 活 垃圾 分 类 挃 导 培 讪 ， 通 过 与 项 培 讪 、 研 修 班 、 与 题 讲 座 、 研 讨 会 、 参 观实 践 等 方 式 ， 对 各 个 层 次 的 生 活 垃 圾 分 类 与 职 人 员 、 志 愿 者 、 物 业管 理 人 员 等 开 展 集 中 培 讪 ， 提 升 生 活 垃 圾 分 类 有 关 人 员 的 技 术 和管 理 能 力 。
要 建 立 有 利 亍 市 民 参 不 的 工 作 机 制 ， 探 索 和 采 取 积 分兑 换 、 分 类 奖 励 、 有 偿 分 类 、 志 愿 服 务 以 及 不 垃 圾 处 理 费 相 挂 钩 等方 式 ， 为 居 民 参 不 生 活 垃 圾 分 类 创 造 条 件 ， 提 升 居 民 垃 圾 分 类 的 积极 性 。
教 育 部 门 负 责 将 生 活 垃 圾 分 类 教 育 内 容 纳 入 教 育 计 划 ， 抓 好全 市 中 小 学 垃 圾 分 类 工 作 的 实 施。
宣 传 部 门 负 责 做 好 生 活 垃 圾 分 类 处 理 媒 体宣 传 引 导 ， 将 生 活 垃 圾 分 类 工 作 纳 入 文 明 创 建 评 选 考 核 内 容 。
生 活 垃 圾 分 类 广 泛 参 不 的 群 众 教 育 引 导 体 系 ：
法治基础--《泰安市生活垃圾分类管理条例 （草案）》 • 第二十六条【相关部门宣传】教育行政 主管部门应当将生活垃圾分类宣传纳入教育 体系，通过迚校园、迚课埻、小手拉大手等 形式，加大生活垃圾分类知识的宣传教育。
•第二十七条【环卫主管部门宣传】
环境 卫生主管部门应当采取开通公众号、招募志 愿者、培讪宣讲员、组织志愿活劢等多种方 式宣传普及生活垃圾分类知识，建立垃圾分 类循环产业园教育基地、垃圾分类市民大课 埻，鼓励市民参不垃圾分类，编制幼儿园、 小学、中学版生活垃圾分类知识读本。
立法推迚情况
• 学校主阵地：
走进课堂
•
学校主阵地：
走进家庭
• 学校主阵地：
走进现场
• 社区主阵地：
进社区宣传日
•
社区主阵地：
社区创新 泰安市泰山区五马社区共有章家花园小区、五马湖小区、东苑小区、五马温泉小区、 五马小区，5个小区由社区自管的居民共有近3000户。目前各个小区正在陆续发放二 分类垃圾桶，预计本月底可配齐，做到每户一个。此外，五马社区也为沿街商户定做 了分类垃圾桶，其容量是居民用分类垃圾桶的2倍。下一步，五马社区将继续深入开展 垃圾分类宣传，完善各项相关工作，或推出积分兑换礼品等丼措鼓励居民进行垃圾分 类。
• 机关单位主阵地：
进机关、进单位
• 志愿者队伍：
招募条件—— 热心参不志愿服务公益事业，有爱心，有责仸心， 具有奉献精神和团队卋作精神；口齿清晰，丼止文明， 遵纨守法，品德优良，恪守职业道德，服从统一安排； 年龄为15—44周岁。
工作内容—— 深入开展垃圾分类志愿宣传迚校园、迚社区、迚公 园、迚广场、迚景区活劢，通过开展垃圾分类志愿服务 活劢，广泛普及垃圾分类知识，增强垃圾分类意识，提 高市民的垃圾分类参不率和知晓率。
工作职责—— 集中参不岗前与业培讪，通过考核持证上岗；服从 挃挥，组织幵参不垃圾分类志愿宣传活劢；志愿服务活 劢期间，统一着装，文明用语，树立良好的志愿者团队 形象。挄照统一安排分批次参不每月相关知识和技能培 讪；
• 志愿者队伍：
先后组织各类志愿者5万余人次，大力开展垃圾分类迚校园、迚社区、迚单位、迚 公园等宣传活劢。用节假日、主题党日组织党员志愿者在全市主要景区、公园、 人流密集区及学雷锋服务点开展党员垃圾分类宣传活劢。仂年以来，累计开展宣 传活劢339次，发放环卫宣传服务卡、垃圾分类挃导手册、垃圾分类贴纸、倡讫 乢、乢签4万余仹。
• 宣讲队伍：
工作仸务—— 以垃圾分类“八迚”（即迚机关、迚学校、迚军队、迚企业、迚社区、迚家庨、 迚公园、迚广场）的活劢方式，在全市大范围、多角度宣传推广，做到宣讲活劢经 常有、宣讲区域全覆盖。
工作内容—— 通过开展培讪讲座、发放宣传图册、摆放宣传展板、开展互劢游戏等形式，宣传 国家和省、市有关生活垃圾分类的法规政策、分类知识、成功经验等。
宣讲团组成—— 宣讲团人员组成依据党建引领、社会参不的原则，约100人。主要由两部分人员 组成：1、市生活垃圾分类领导小组成员单位干部职工，每个成员单位1-2人。2、面 向社会招募一定数量的志愿者，包括党政机关党员干部、社会公益组织志愿者、驻 泰高校大学生等。
• 督导员队伍——《泰安市生活垃圾分类管理条例（草案）》 第十七条【督导员制度】
环境卫生主管部门应当根据住宅区规模、人口 数量和垃圾产生量等因素， 挃导住宅区建立督导员制度，对住宅区内生活垃 圾的分类和投放迚行监督。
• 媒体多渠道：
党报党刊 公众号自媒体 公益广告
分类引导：不同层次、不同人群；因地制宜；因人制宜。
积分兑换；学生带动；干部考核；单位创建；诚信建设；家庭评优
• 一个基础 • 三个主阵地 • 三支队伍 • 多方渠道 • 多法引导
垃圾分类是件不容易的事，涉及居民生活习惯问题，要让居民养成好习惯。
要有信心，要有正确的认识，树立长期思想，坚持做好。
篇二：垃圾分类重在宣传教育还是执法
21 年生活垃圾分类专项执法行动 方案 为深入学习贯彻习近平总书记关于推进生活垃圾分类工作系列重要指示精神，进一步加强生活垃圾分类全过程执法保障工作，全面提升生活垃圾分类实效。认真落实市局《关于开展 2021年本市生活垃圾分类专项执法行动的通知》城管执〔2021〕10号文件的要求，区城管执法局决定在全区城管执法系统开展生活垃圾分类专项执法行动。具体方案如下：一、工作目标 认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持问题导向、效果导向，聚焦市人大执法检查、市民群众反映集中的问题，有针对性地开展宣传教育、执法检查、执法办案等工作，全面提升生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处置”全过程执法保障能力，有效推进生活垃圾源头减量和资源循环利用，努力使生活垃圾治理更加高效，生态环境质量更为优良，人民群众生活更有品质。
二、工作任务 依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《市生活垃圾管理条例》《市市容环境卫生管理条例》等法律法规，重点查处十类突出违法违规行为，加大对十类重点对象的执法检查和日常监管力度，全面提升生活垃圾分类实效。
（一）依法查处十类突出违法行为
依法查处未按规定设置分类容器、混合投放、混装混运生活垃圾等十类突出违法违规行为，查处要点详见附件 1。
1.投放环节 ①未按规定设置容器：生活垃圾收集容器设置数量、规格和标识不规范等行为。
②混合投放：单位和个人将湿垃圾、有害垃圾与其它垃圾混合等行为。
③未按规定申报：管理责任人未按规定申报生活垃圾等行为。
④偷乱倒垃圾：单位和个人乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖、动物尸体，乱倒垃圾、污水、粪便等废弃物的行为。
2.收集、运输环节 ⑤混合驳运：管理责任人配置的驳运工具不合规、容器不规范，以及驳运过程中垃圾混装等行为。
⑥违规转运：收运单位将已分类生活垃圾混合装运、未运输至符合条件的转运场所、运输过程中遗撒滴漏污染道路、擅自从事生活垃圾经营性收运等行为。
⑦混装垃圾：收运单位将其他垃圾混入生活垃圾的行为。
⑧车辆配置不规范：收运单位未使用专用车辆、车辆未清晰标示垃圾类别、未安装在线监测系统等行为。
⑨单位管理不规范:收运单位未建立收运台账、未按规定报送收运情况等行为。
3.处置环节
⑩违规处置：处置单位未分类处置生活垃圾，未保持生活垃圾处置设施、设备正常运行等行为。
（二）重点检查十类对象 针对市人大执法检查、市民群众反映集中的问题，重点加大对住宅小区、沿街商户、餐饮单位等十类对象的监管力度，检查要点详见附件 2。
1.投放单位 ①住宅小区：重点检查小区生活垃圾分散投放点（定时、延时、误时等）、集中收集点、环卫交付点等区域，生活垃圾投放、堆放、倾倒、驳运等情况。
②沿街商户：重点检查商户经营场所，包括房屋、房间、套间以及商户周边道路废物箱等区域，对装修期间、特殊行业的沿街商户要检查装修垃圾、有害垃圾违规收集情况。
③餐饮单位：重点检查餐饮商户、餐饮园区、流动餐饮等业态的等位区、就餐区、食品加工区、商户垃圾暂存区、环卫交付点等区域，生活垃圾和餐厨垃圾违规收集等情况。
④旅游住宿单位：重点检查宾馆、旅馆、民宿、酒店等住宿单位，包括前台、大堂、楼层、客房、服务功能区、垃圾箱房等区域，生活垃圾和餐厨垃圾违规收集情况。
⑤医疗卫生单位：重点检查医疗卫生机构公共区域、诊疗区域、生活区域、环卫交付点等，具体包含门诊、化验、治疗、输液、手术、病房、后勤及生活区等场所，生活垃圾和医疗废物违
规收集情况。
⑥教育培训单位：重点检查学校及教育培训经营场所，具体涉及垃圾箱房、楼道、办公室、食堂、宿舍等公共区域，生活垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾、实验室废弃物等违规收集情况。
⑦党政机关、公共机构(场所)：重点检查党政机关、公共服务事业单位、社团组织、交通枢纽等日常开展生产、生活、经营活动的楼堂馆所，包括相邻附属的公共场所等区域，生活垃圾违规收集情况。
2.收集、运输、处置单位 ⑧收集、运输单位：重点检查收运单位办公场所、作业区域、车辆设备、收运行为等情况。
⑨大型中转和末端处置单位：重点检查生活垃圾转运码头、中转站，填埋场、焚烧厂等单位，混合处置生活垃圾等情况。
3.市民个人生活垃圾分类行为 ⑩个人分类行为：重点检查市民个人在住宅小区、公共场所内混合投放、乱扔垃圾等情况。
三、工作措施 （一）强化执法检查 各城管执法中队要依托执法对象监管系统，采取多种措施开展执法检查，及时发现问题，及时改进不足。
1.开展分级分类检查。以沿街商户为试点，推进分级分类执法检查和管控模式。根据日常执法检查、行政处罚、市民投诉、
实效督察等情况，动态调整沿街商户风险（颜色）等级，并确定相应的执法检查频次，实施差异化监管，提高执法检查针对性和实效性。在总结沿街商户试点经验基础上，逐步把分级分类执法检查模式推广到住宅小区、餐饮企业、宾馆酒店、医院学校、交通枢纽等各个行业。
2.开展“双随机一公开”检查。运用执法对象监管数据库，按照规定的抽查比例和检查频次，随机抽取执法队员和执法对象，开展生活垃圾“双随机一公开”检查，提高执法检查公正性和透明度。
（二）坚持严格规范执法 各城管执法中队要坚持依法履职、依法执法，严格按照法定职权、法定程序、法定规范开展执法工作，依法从严查处拒不履行生活垃圾分类义务、拒不落实分类责任的个人和单位。
1.从严查处个人违法行为。针对小区居民、租客、个体工商户等不同群体，有针对性地开展法律法规宣传和执法检查。对于混投生活垃圾、随意乱扔垃圾的当事人，要及时采取教育劝阻、责令整改等措施，促进其养成垃圾分类习惯。对于拒不整改、拒不配合调查以及“6 个月内同一生活垃圾分类违法行为发生 2 次以上”的当事人，要敢于较真碰硬，依法从严进行处罚，提高惩戒效果。
2.从严查处公共机构（场所）突出问题。针对高校、医院、宾馆酒店、农贸市场、交通枢纽等垃圾分类存在的薄弱环节，要
联合教育、卫生、文旅、市场监管、交通等行业主管部门，加大联合执法力度，从严查处公共机构（场所）未规范设置分类容器、未分类投放、驳运生活垃圾等行为。对于落实生活垃圾分类责任不力、问题较多的单位，依法进行处罚后，将其信息报送公共信用平台实施信用惩戒；同时向其行业主管部门发送“执法建议书”，督促其自觉落实生活垃圾分类责任。
3.从严查处收运单位突出问题。对生活垃圾收集、运输企业违规作业问题，要会同绿化市容部门加大联合执法力度，从严查处企业混装混运、车辆标示不清、未密闭运输等行为，指导督促其规范作业。对于违法情节严重、拒不整改的收集、运输企业，依法吊销其生活垃圾经营服务许可证。
（三）提升智能化监管水平 各城管执法中队要主动融入“一网统管”，主动会同相关部门探索生活垃圾分类智能化应用场景，依托现代信息技术提高生活垃圾分类违法行为发现率和查处率。
1.破解个人查处难题。充分运用小区内公共区域、智能垃圾箱房等处的视频监控资源，及时发现居民混投生活垃圾、乱扔生活垃圾等违法行为，及时固化证据，及时开展查处。
2.破解沿街商户监管难题。依托“城市之眼”、“雪亮工程”等街面视频监控资源，及时发现沿街商户偷乱倒生活垃圾、餐厨垃圾等违法行为，探索通过“非现场”执法模式提高执法效能。
3.破解建筑工地监管难题。通过共享建管部门工地视频监控
资源、街镇自建视频探头，及时发现、及时查处建筑垃圾与生活垃圾混装混运、乱扔生活垃圾等违法行为，提升动态监管效能。
四、工作要求 （一）加强组织推进 各城管执法中队要精心组织、分步推进年度生活垃圾分类执法工作。1-2 月，结合实际，研究制定生活垃圾分类执法行动方案。3-6 月，全面推进生活垃圾分类执法工作，运用执法对象监管系统，试点推行沿街商户生活垃圾分级分类执法管控工作。7-9月，结合夏令热线、局长接热线等活动，及时处置市民关注的生活垃圾分类问题，提升市民群众满意度。10-11 月，会同机管、绿容、文旅等部门联合开展重点区域的飞行检查，对生活垃圾收集、运输、处置单位开展专项执法检查，推进行业管理提质增效。12 月，综合各区生活垃圾分类执法宣传、检查、办案以及执法对象监管系统应用等情况，完善生活垃圾分类综合治理机制，提升执法工作实效。
（二）加强督促检查 区局将生活垃圾执法工作情况纳入对各中队年度绩效考核指标体系。各中队要结合实际，研究制定专项行动方案，明确工作目标任务，分解落实工作责任，做好生活垃圾分类工作。区级城管执法督察部门将根据人大执法检查、市民投诉、媒体曝光等情况，有针对性地加大督促检查力度，推进薄弱行业、薄弱环节的整改，确保生活垃圾分类执法工作落到实处、取得实效。
（三）加强社会宣传 各城管执法中队要依托传统媒体、新兴媒体等媒介，精心设计载体，加强生活垃圾分类执法工作社会宣传，增强社会各界和市民群众垃圾分类、低碳环保、绿色发展意识。要充分运用好城管社区工作室平台，会同居委会干部、志愿者加强对小区居民的法律宣传和指导服务，引导居民群众自觉垃圾分类，共建共享绿色生态家园。要结合城管执法进商家、进工地、进学校、进公共场所等活动，因地制宜开展法律宣传和推进落实工作，营造垃圾分类“人人参与、人人受益”良好社会氛围。
篇三：垃圾分类重在宣传教育还是执法
12年4月绿 色科 技 J oumai of Green Science and Technology 第 4 期 城市生活垃圾分类现状及对策建议 黄小洋 ( 浙江 大学 环 境 与资 源学 院 ， 浙江 杭 州 310058) 摘要 ：
分析 了浙江省杭 州市居 民生活 垃圾 分类状 况的现状 ， 结合 北京 、 台湾及 国外部分城 市对 生活垃圾 处 理的措施 ， 从教 育、 宣传 、 立法等 方面提 出了对杭 州市城 市生活垃圾分类的对策及建议。
关键词 ：
杭 州； 生活垃圾 ； 垃圾分 类； 现 状分析 ； 对策建议 中图分类号 ：
X 705 文献标识码 ：
A 文章编号 ：
1674— 9944( 2012) 04— 0218— 03 1 引言 随着我 国经济高速 发展 ， 综合 国力不 断增强 ， 2008 年 的北京奥运会及 2010 年 的上海世 博会 ， 都 印证着 我 国城市化进程的快速发展 。但 同时也要看到 ， 由于城市 的不断扩容 ， 城市人 口急剧增多 ， 居 民生 活垃圾 的处理 能力相对不足 ， 目前全 国各大城市都不 同程度得面临着 “ 垃圾 围城” 的困境 ] ， 严重 影响 了市容市 貌 ， 也使 得人 们生活 的环境质量不如从 前 ， 逐渐 远离 了资源节 约型 、
环境友好型 的和谐社会 。因此 ， 全面有效地开展城市垃 圾分类工作 已是刻不容缓 。
杭州位于 中国东南沿海 北部 ， 是浙江省省会 ， “ 上有 天堂 、 下有苏杭” ， 是古往今来 的人们对于这座美丽城市 的由衷 赞美 。杭州 于 2011 年 12 月被评 为全 国文明城 市 ， 其 中城 市 垃圾 处 理 作 为社 会 文 明 程 度 的重 要 指 标 。
2000 年 ， 国家建设 部确定 北京 、 上海 、 广州 、 深圳 、
杭州 、 南京 、 厦 门和桂林 8 个 城市 ， 作 为“ 生活垃圾 分类 收集试点城市” I3 ] ， 杭州为响应 国家号召 ， 首先在西湖 区 特别是西湖 景 区建立 了系列分 类 的果壳 箱 ， 并 于 同年 l 1 月 27 El 下发 了《 杭州市城市生活 垃圾分类 收集实施 方案 》 ， 杭州市成为全 国最早开始 实施垃圾 分类 措施 的
先锋城市之一 。
2杭州市垃圾分类 的现状 201O年 3 月 ， 杭 州市 城管 办通 过居 民生 活垃 圾分 类 调查 ， 最终将居 民生 活垃圾 分成为 4 类 ：
即可 回收垃 圾 、 厨房 垃圾 、 其他垃圾 、 有毒有害垃圾 ， 把来 自上城 区、
下城区、 江干区等 8 个 市辖 区的 37 个小 区纳入 生活垃 圾 分类试点 ] ， 在试点小 区的各居 民楼下摆放 了 4 种不 同颜 色的垃圾箱 ， 即分别为 ：
蓝色代表可回收垃圾 ； 绿色 代表厨房垃圾 ； 橘黄 色代表其 他垃圾 ； 红色代 表有害 垃 圾 ， 同时为试点 的每 户家 庭免 费发 放 了可 降解 的垃圾 袋 。位于上城 区的建南 小 区是 杭州首批 垃圾分 类试 点 小区之一 ， 小 区相关 负责人为 配合市城 管办 的工作 ， 在 小区里新设立 了宣传垃圾分类 的展板 ， 还给住户发 放了 宣传小册 子 ， 并开展垃圾 积分换 物 的活动 ， 鼓励 居 民进 行垃圾分类嘲。
随着杭州市生活垃圾分类工作的推广 ， 目前杭州 的 各 市辖 区已实施垃圾分 类 的小 区数 目共达 到 了 767 个 ( 图 1) 。
" -一
¨ 市辖 瓤 ¨
“r M ~ , J L~IK∞删 捕“
罱 l 山
缔祈 H 艇琏
帆M 擐
图 1杭州市已实施垃圾分类的各市辖 区居民区个数 及古该辖区居民区总数 的百分 比统计 案例 分析 2． 1． 1
垃圾 分类 处理 实名制 上城区湖滨街道小 区将 印有住户 家庭地 址 的标 签 贴在垃圾袋上 ， 按 照每天一 只的数量 发放 到每户家 庭 ，
主要用于厨 房垃 圾投 放 。在 投放 时 ， 要 求居 民做 到 就 近 、 定时原 则 (定 时投放 时间为早 上 7：
0O～8：
30； 中午 11：
O0、 12：
30； 晚上 5 ：
00、 6：
30 ， 共 5 次) ] 。居 民垃圾分 类情况 由指导员进行登记和积分 ， 积分前三名的住 户给 予奖励 ； 分类不 到位 的发放《 垃圾分类 提示 书》 ， 由指导 员耐心进行跟踪 宣传 和教育 。
2． 1． 2分腔 式垃圾 分 类直运 车 2010 年 4 月 1 日， 国 内首辆 分腔 式 垃圾分 类 直运 车亮相杭城 ， 不同性状垃圾 同车分类运输得 以实现 。首 辆垃圾分类运输车 为双腔 式 5t 压缩 车 ， 采用 了后 装压 缩和独特的双响压缩技 术 ， 从而实现 了对居 民生活垃圾 的分类收集运输 ] 。
2． 1． 3 注重教 育 ， 组建 队伍 位于下城区的东新街道 以宣传教育为重点 ， 采取 了
分层分级的培训方式 ， 街道 积极 派员参加市里组织 的垃 圾分类培训课程 ， 培训后 再负责 为本社 区主任 、 卫 生 主 任 、 物业公司等 相关人员进 行垃圾分 类培训 ] ， 街道更 要求各社 区组织居 民小组长和居民成员进行实地培训 ，
这批参培人员如今都 已成 为垃圾 分类宣传 工作 的 中坚 2． 1收 稿 日期 ：
2012— 0 3— 16 作者简介 ：
黄小洋( 199O 一 ) ， 男， 浙江嘉兴人 ， 浙江大学环境与资源学 院大学生 。
218 万方数据
黄 小洋 ：
城 市生 活垃圾 分类现 状及 对策 建议 环 境 与 安 全 力量 ， 以个 体影 响群体 ， 到辖 区单位 、 幼 儿 园、 学校等再 次开展宣传工作 。
2． 2收 效分析 自 2000 年 以来 的这十多年 时间里 ， 杭 州市政府 及 其城市管理委员会 等部 门花费心思 为杭州市 城市生 活 垃圾 的分类及处理献计献 策 ， 做 出了很大 的贡献 ， 包 括 在今年 2012 年刚出台的《 杭州 垃圾分 类收集 放置管 理 办法 》 ， 无不体现着党和国家对城市居 民亲切的关怀 。
伴 随杭州城市化进程 的深入 和旅游业 的迅速发展 ，
杭州市生活垃圾量逐 年增加 ， 从 1990 年 的 43． 89 万 t ，
增加到 2000 年的 84． 71 万 t ， 年均 增长率 为 9． 3 从 2001 年 115． 70 万 t 增加 2006 年 的 158． 43 万 t ， 年均 递增率为 7． 4 。直到 2008 北京奥运 年杭州 市垃圾量 猛增 了 13． 4 ， 总体趋势 不容乐观 。就 人均而言 ， 2008 年杭州市 生 活垃 圾 人 均垃 圾 产生 量 为 1． 23kg／ ( 人 · d) ， 比 1996 年 0． 92kg／ (人 · d) ， 增加 了 33． 7 我国 城 市 生 活 垃 圾 平 均 单 位 产 量 1kg／ ( 人 · d) 的 2 3 ]。再 ， 已超过 。
杭 州市各市辖 区的垃圾清运量也增减不一 ， 以 2008 年为例 ， 见 表 1。
表 1 2008 年杭州市各城区生活垃圾清运情 况 从表 1 可 以清楚看出 ， 虽然杭州城市居 民生活垃圾 产量虽很大 ， 且各辖 区分 布不均 ， 但 是生活 垃圾 总量 增 长势 头已得到 了较好的控制 ， 其 中上城 区和下沙 区却 出 现了负增长 ， 其他如下城 区 、 拱墅 区 、 西湖 区 、 江干 区等 生活垃圾产量 增长率 都控 制在 1O
政府及城管办等部 门这些 年来为城 市环保 事业所做 的 努力成效卓越 ， 数据表明 ：
杭州不愧 当选为 2011 年全 国
文明城市 。
2． 3存在 的 问题 2． 3． 1
垃圾 行 业监 管体 系尚未建 立 垃圾行业监管就是法律授权 的监管机构在公开 、 公 平 、 公正 的原 则下 ， 依据 法律 法 规和标 准 制度 ， 通过 督 察 、 检查 、 巡查和审核审计 等方法 ， 从实体和程序两方面 进行监督管理 ， 以保证垃圾分类 的工作得 以实现 。垃圾 行业监督 主要 内容包括垃圾排放 监管、 垃圾收集运输监 管、 垃圾处理监管和垃圾处理事业体 和事件监管 。杭州 市生 活垃圾仍处于分 环节监管 ， 垃 圾收集 、 运输及 处理 工作分别归属不 同部 门管理 ， 这样的管理体制容易在各 环节衔接处 出现归属不明 的情况 ， 从 而产生监管空 白的 问题 。
2． 3． 2垃圾 中转站建设 进展 缓慢 杭州市城市化进程 的发展使得 可利用 土地 资源 日
益减少 ， 中转站 的选址征 地难度愈 发增 大 ， 设施周 围居 民普遍不愿接纳垃圾 中转站的建 成 ， 担 心中转站可能会 带来 环境污染 问题 ， 目前形势是杭州市用 于生 活垃圾处 理的费用几乎等 同于垃圾运输至处理基地 的费用 。
2． 3． 3各辖 区垃圾分 类 工作 步调 欠统 一 杭州市 的垃圾分类工作区域 统筹有待落实 ， 生活垃 圾分类工作在滨江 区、 萧 山 区、 余杭 区等很 多地方 还不 能实现初步 ， 相邻的经济 开发 区由于 区划 的不 同 ， 也不 能与杭州市 的主城 区同步调地进 行垃圾分类工作 ， 致使 杭州 生活垃圾分类工作呈现点型分布 ， 拉 大市辖 区间的 差距 ， 易滋生矛盾 。
以 内， 可 见杭州 市 3 国内外部分城市垃圾分类处理 的借鉴 在北京市出台的《 北京市生 活垃圾 管理条 例》 里规 定 ， 居民不按垃 圾分 类处 理垃 圾 ， 可能 被处 2O 元 以上 200 元 以下 的罚 款 。但处 罚 的同时 也首次 设立 了北京 市生活垃圾分类 贡献奖和北 京市生活 “ 零废弃 ” 贡献 奖 两个奖项 。奖励 的对 象 可 以是 个 人、 单位 或 者社 区等 等 。个 人奖励 500 元 ， 社区则奖励 1 万元 中 国台湾实行 “ 垃圾 不落地 ” 的方 案 定的时间—— 下午 6 ：
45 到晚上 10：
O0， 进行定 点收集 ，
对于居 民送来 投放 的垃圾 ， 如 发现 为不分类 的 ， 采取 拒 收或罚款措施 ， 使得居 民们将产生 的生活垃圾在投放 之 前就进行了粗分 ， 主要分为“ 可 回收垃圾” 、 “ 一般 垃圾” 、
“ 厨房垃圾” 。该 方案 自 1997 年实施 以来 ， 有 效地提 高 了居民对垃圾 分类 的 自觉性 ， 促进 了垃圾逐年减量 。
日本极其 重视对 居 民进行 系统详 尽 的循 环经济 知 识的教育 ， 为得到民众 的理解 和合作 ， 每个月 都要进 行 广泛的普及教 育活动 ， 比如举行各类 报告会口
， 对垃 圾 分类处理有功的人加 以表彰等 。
新西兰是 一个花 园式 的国家 ， 当地政府将绿色植 物 的剪裁弃物经 粉碎 发酵 处 理后全 部 制成 有机 肥料 ， 卖 2O纽 币一包 ， 很大程度上促进 了循环 经济 的发展 。
英 国的垃圾分类处理基本通过立法来完成 ， 各地政 府都制定了非常严格 的垃圾分类法规 ， 并动用警察来保 障垃圾 回收法规的实施 。垃圾 箱堆得 过满或 者垃圾 掉 出垃圾袋等都 可 能面 临 100 英 镑 的罚 款 ， 如 不 缴纳 罚 款 ， 会被法庭 传唤 ， 并处 以 1
000 英镑 的罚金 ， 折合人 民 币相当于 15
000 元 。
无论是北 京市、 台湾地 区 ， 还是 日本 、 英 国等外国城 市 ， 在生活垃圾分类 处理 的理 念 和方 法上 ， 无 不走在 了 杭州市的前列 ， 大多人觉得这是杭州市环境规划的一大 失误 ， 对生活垃圾处理 的能力及收效远不及这些 国际大 都市 ， 但换个 角度思考 ， 正是有 了这种差距 ， 才说明杭州 市在生活垃圾 处理方 面还有很大 的提升空间 ， 能为杭州 。
， 通 过在 规 2 19 万方数据
2O12 年 4 月 绿色科技 第 4 期 市未来对 于垃圾分类 的决策提供了 良好 的借鉴意义 ， 也 使得杭州市在 未来几年 的发展 中， 有 了更明确奋 斗的 目
标和方向 。
4对策与建议 虽然 目前 杭州市城 市生活 垃圾分类 回收 的工作 已 经全面展开 ， 成效 明显 ， 但 回收的效果上还 不及北京 、 台 湾 、 上海 等全 国环保城 市龙 头 ， 更远不 及像 日本 、 荷 兰、
德 国、 美 国等世界循环经济强 国n ， 杭州市 垃圾 中转站 选址争议 尚未停 息_1
； 生活垃圾 分类参 与率低 ； 垃圾处 理收费标准未确立 等一系列生 活垃圾 管理体 系还有待 于提高和改善 ， 为此综 合各地 先进经 验和理念 ， 提 出如 下几点建议 。
(1) 从长计议 ， 教育 为先 。百年 大计 ， 教 育为础 ， 教 育部可 以在 中小学开设一门有关 于资源 回收 的课程 ， 并 且每学期学校可 以组织学 生以看 电影 的形式 学 习有 关 我 国环境 问题的宣传教育片。
(2) 政府介入 ， 公众参 与 。由于我 国公众 的环保 意 识较为淡薄 ， 有相当一部分人 觉得垃圾分类这件事与 己
无关 ， 认为这只是政府或者环保部 门的责任 。政府应真 抓实干 ， 重 民生 ， 重环保 ， 要 充分发 挥媒体作 用 ， 大 力加 强各种形式 的宣传工作 ， 比如 电视 广告脑 白金一 般 ， 让 这个潜意识深入在人心 ， 把环保 一垃圾处 理 ， 深深 印在 人们 的心坎里 ， 达到只要 一提到 生活垃圾 ， 就能想 到要 分类投放 的效果 。
(3)发挥老年群体乐 于行善 的优 良传统 ， 重 视 向老 年人群宣传 。现代社会 的年轻人似乎忙于工作 ， 打理家 务的很 大一部分都是靠长辈完成 ， 而长辈们 更没有兴趣 和耐心去认 真学 习社 区或政府发放的环保宣传册 ， 由于 年龄原因即使有这 么一批老年人去学习垃圾分类 知识 ，
也会很快就忘记分 类 的标 准 ， 记 不住 ， 分不 清 。建议政 府及有关部门可以制作相关 的垃圾分类知识的台历 ， 免 费赠送给每户家庭 ， 这样 ， 居 民们在平 时生活 中 自然 而 然地就可 以学习到垃圾分类 的知识 ， 即节约又效佳 。
( 4) 强化立 法 ， 从严执法 。在英国 、 德国 、 新西 兰、 日
本等发达 国家 ， 以及我 国台湾 ， 对 于垃圾分类 问题 上早 已有设立 了相关 的法律来约束 人们投放垃圾 的行为 ， 并 且拥有赏罚分 明的制度 ， 现阶段我国需要根据我 国的国 情来加快立法 的步伐 ， 更重要的是执法必严 ， 违法必究 。
(5) 拓宽思路 ， 注重 细节 。对 于当前 可 回收废 品 的 回收率低 问题 ， 政府及物价局可以适 当提高“ 瓶瓶罐罐” 在超市里 的回收价格 ， 即可 以适 当提高瓶 装厨房 调料 、
瓶 装饮料瓶子本身 的回收价格 ， 同时小范围地提高该产 品的物价 ， 这样 ， 对消费 者而言 ， 没有金 钱方 面的损失 ，
同时也在 一定程度上 提高消费者 对瓶类 可 回收垃 圾 回 收的积极性 。
(6) 从 国情 出发 ， 注重经济 实惠。随着科技 的进步 ，
如今存在很多学 者都试 图提倡 利用机器 人分类 垃圾 的 ...
篇四：垃圾分类重在宣传教育还是执法
20 高考作文备考：“垃圾分类”时评及范文精选 上海最严垃圾分类规划施行“纸巾，干垃圾，不管多湿它都是干垃圾；瓜子皮，湿垃圾，不管多干它都是湿垃圾。”近些日子，垃圾分类成了网友热议的话题。
从 7 月 1 日零点开始，上海正式步入生活垃圾强制分类的时代。从垃圾产生源头到末端处理，上海实行全流程分类管理。个人或单位未按规定分类投放垃圾的，都将面临处罚。其中，个人最高会被罚款 200 元；运输企业“混装混运”行为逾期不改正的，最高会被罚款 5 万元；生活垃圾末端处置企业未落实分类处理且逾期不改正的，最高会被罚款 50 万元，情节严重的将被吊销生活垃圾经营服务许可证。
让“随手扔”变“随手分”
来源 人民时评
作者 徐隽
实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现
最近，“垃圾分类”成了热词。7 月 1 日，《上海市生活垃圾管理条例》将正式施行，根据《条例》，对未将生活垃圾分类投放的个人可处以 50 至 200 元的罚款。“垃圾不分类，违法！”引来不少网友的关注。有人在朋友圈提问“小龙虾是湿垃圾还是干垃圾？”“奶茶喝完咋扔？”
看似调侃的提问，其实暴露了我国垃圾分类工作的“软肋”。如今，在大中城市，随处可见分类放置的垃圾桶，有的写着“可回收”“不可回收”，有的写着“干垃圾”“湿垃圾”“有害垃圾”。但是，仔细一看，里面放置的垃圾很多与垃圾桶的标识并不相符。实际上，不少市民反映，由于缺乏垃圾分类的意识和知识，扔垃圾时，很少严格按照要求将不同垃圾分类投放；由于缺乏刚性的约束措施，垃圾分类更像是一道“选答题”，可做可不做，分类放置的垃圾桶常常成为摆设。
实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。随着上海等地通过地方立法推行生活垃圾分类制度，垃圾分类这项由点到面、逐步启动的工作被纳入法治轨道，各项举措有望硬起来、强起来，垃圾分类正在从日常生活中的“选答题”变为“必答题”。然而，不能忽视的是，垃圾分类看似一件小事，但关系千家万户，涉及人们思想观念、行为方式、生活习惯的改变，而且，有些习惯是长期养成的，不可能指望通过立一部法就能移风易俗、毕其功于一役。
大到对垃圾分类重大意义的认识，小到小龙虾、奶茶如何分类，都离不开深入细致的宣传教育引导。对此，不少地方进行了积极探索。有的地方发挥党员的带头作用，示范引领垃圾分类；有的地方通过加强对学生的教育，带动整个家庭自觉做好垃圾分
类；有的地方鼓励社会组织开展活动，手把手讲授垃圾分类技巧。即将实施的《上海市生活垃圾管理条例》赋予城管执法部门 10 项行政处罚权，其中 9 项有整改前置要求，即责令违法当事人限期改正，逾期不改正的再予以罚款或吊销许可证。这也充分表明了垃圾分类立法不以处罚为目的，而以教育引导为主的立法本意。
从不少城市先行先试的情况看，让垃圾分类成为“新时尚”，需要刚柔并济，通过立法加大对不按规定进行垃圾分类行为的惩治力度，同时开展广泛的宣传教育引导工作，让群众认识到为什么分类、怎样分类。才能让更多人行动起来，变“随手扔”为“随手分”，培养垃圾分类的好习惯；只有这样，才能动员全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。
垃圾分类是中国社会文明课程的“单元测验”
来源 人民网评
作者 宗利
7 月 1 日，《上海市生活垃圾管理条例》正式施行，上海开启了生活垃圾分类“强制时代”。按照总体部署，继上海之后，全国另外 45 座城市也将跟进实施生活垃圾强制分类。
实行生活垃圾全程管理，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。推进垃圾分类不仅可以有效利用可回收物，变废为宝，保护环境，它还是一个城市管理能力和市民素质的综合体现，是城市文明的重要标志，功在当代，利在千秋。
事实上，不仅北上广，全国三分之一以上的城市已深陷“垃圾围城”困局。发展越快垃圾越多，垃圾堆正像日益逼近的高墙把城市空间越挤越窄，所以从源头减量入手，实施垃圾分类回收已是不得不为、刻不容缓。
早在几十年前，德国、日本、英国、澳大利亚等国家就开始了垃圾分类的持久战。经过长达半个世纪的磨合，目前有些做法已经比较成熟并取得了良好效果。1993 年，原建设部出台《城市生活垃圾管理办法》，我国多次制定相关垃圾分类规则，陆续推进实施也已有 20 多年历史，但由于各种原因，我国垃圾分类工作推进十分缓慢。其中很重要的一个原因就是垃圾分类的法律体系不健全，对垃圾分类的标准和具体做法，相应的奖惩措施没有明确规定。上海在立法方面走在了前边，填补了空白，为其他城市提供了可以借鉴的宝贵经验。
然而，垃圾分类关系千家万户，涉及人们思想观念、行为方式、生活习惯的改变。“最近每个早晨都要接受居委会大妈的灵魂拷问：你是什么垃圾？”“因为懒得丢垃圾，所以尽量不生产垃圾，所以少吃„„”近来，很多段子道出了人们被垃圾分类“整疯”了的情绪。习惯是长期养成的，不可能毕其功于一役。生活垃圾分类要取得明显
成效，需要几十年甚至几代人的坚持与努力。在这个过程中，政府和相关部门还是要保持足够的耐心，要包容百姓的难处，要坚持不懈地引导。长远来看，垃圾分类将会日渐深入人心，成为顺水推舟的事。
主动走向现代文明，需要克服一点成长中的不便，甚至痛苦。从“一扔了之”到像整理自家衣柜一样打理垃圾，便与不便之间无疑还有漫长的路要走。垃圾分类一小步、人民文明一大步，为了山更青水更绿城市更美好，我们值得费点力。遇到麻烦调侃几句，无关大碍，但是我们每一个人都得明白一个道理，对美好生活的向往，首先需要我们自己付出实实在在的努力，因为我们都是追梦人。
一屋不洁何以洁天下。管好自家的垃圾桶，是中国社会向现代文明进发的路途当中的一个必经节点。做好垃圾分类工作，看似很小很细很具体，却是对社会精细化治理能力的一场实质性演练，需要各方治理力量的协调配合。这项工作的成效高低与进度快慢，将是对我国社会治理水平的一场检验，也是对我们向往美好生活的真诚度作一次实质性测量。我们应该以足够的自信和投入，完成这场“测验”。
推广垃圾分类要动真格，更要有规范
来源
人民网评
作者 林峰
继上海出台法规实行强制垃圾分类后，北京也要推动垃圾分类立法，但垃圾分类标准与上海并不完全一致。近日，垃圾分类相关话题在网上持续引起热议。网民对垃圾分类普遍表示支持，但在具体执行中引发的讨论，也值得关注。
垃圾分类政策好不好，十个人里可能有九个人会竖起大拇指。但在具体执行过程中要想达到预期的效果，关键还在于是否在推行上动了真格，是否让每个人都切实感受到垃圾分类的紧迫感，是否都认识到了这项举措与自身的利益息息相关，是否充分考虑到不同地区、不同人群的实际情况。全国 46 个重点城市将在 2020 年底基本建成垃圾分类处理系统。认真梳理舆情，回应群众关切，也是目前这项工作能否顺利推进，不能忽视的重要因素。
垃圾分类动真格值得点赞，但不能忽视执行过程中造成的生活困扰。比如，有的地方推广扫码扔垃圾，但稍有不慎就会出现个人隐私与公共事务之间的越界；有的小区投放时间限制太死，早出晚归的上班族无法按时按点倾倒垃圾；更不用提不同城市垃圾分类标准不一，好不容易养成的意识到了另一个地方需要从头再来„„这些现象都说明，垃圾分类需要一个过程，不是一朝一夕就能完成的。
较真碰硬，关键还得循序渐进。从“你是什么垃圾”的网络段子，到“吃饭 10 分钟，分类半小时”的日常吐槽，再到“干湿垃圾”的品类之争，可见垃圾分类是一场从理念到行动的全方位变革，需要付出相当的认知、沟通和执行成本。分摊垃圾分类的制度成本，只依赖志愿者短时间的提醒远远不够，单靠强制手段集中推行也不现实。
让参与主体更加多元、更加广泛，才能更有效果。比如，厂家可以在商品包装上添加垃圾分类建议；再比如，将垃圾分类的理念浸润到教育当中等等。
任何一项公共政策的施行，都需要一个臻于完善的过程。重点在于，如何能够在这个过程中尽量减少群众的困扰、降低转型的成本。2008 年北京奥运会前夕，北京地铁开始实行安检，这也是世界上第一次在城市地铁道路上进行安检。10 多年过去，从奥运会的特事特办到变成常态保留，地铁安检已经成为北京百姓的日常。如今不断改善和提升工作效率的北京地铁安检，用十年检出 116 万违禁品的成绩，为民众树起一条安全保障线，更培养出了坐地铁配合安检的日常习惯。可见，任何政策的推行都需要规范和完善，任何习惯的养成都要靠自发和自觉。
说到底，垃圾分类不只是一个文明意识的问题，也是一个基层治理的命题，既需要细密周全的考虑，也需要灵活人性的执行。从上海到全国各地，有经验也有教训，有掌声也有怨言。比起简单的通知和要求，规范标准统一、更多主体参与才能营造出可持续的氛围。
垃圾分类也要从源头减负
来源 北京青年报
作者 杨李喆
茶叶封装在铝材小罐里，每个小罐又被泡沫内衬隔开，泡沫上又裹着一层绒布，全都挤在精美的硬纸盒中，购买时外面还套个手提袋„„这样的情形你一定不陌生。商品的过度包装，快递的繁复包裹，一次性餐具的泛滥等，不仅增加了垃圾分类的负荷，更是浪费了大量资源，这种局面亟待改变。（7 月 8 日《北京日报》）
茶叶二两多，包装重 5 斤，这样的奢侈包装，已然背离了包装保护商品的“初心”，如此不仅变相增量了垃圾，且增加了消费者购物成本。其实，不难发现，与茶叶一样，烟酒、月饼等礼品，也都是过度包装的重灾区。而且，新型消费模式也让食品外包装进一步“过度化”。比如，一次性餐具泛滥问题随着网络外卖等兴起而愈发严重，当然还有快递过度包装造成的垃圾，等等。
在垃圾分类投放渐入人心的当下，在源头上实现垃圾减量也亟待引起重视，而商品过度包装就是其中之一。商品过度包装难治难绝的背后，一是商家为了商品的安全不得不为之；二是商家为了显得高档而选择过度包装；三是为了满足顾客的面子；四是对于过度包装缺乏有效的规制。
作为一道社会课题，也正如专家表示，包装减量需各方各尽其责。从法律及标准方面，国家并不缺乏相关规定。比如，我国当前限制商品过度包装相关的国家标准有GB23350-2009《限制商品过度包装要求食品和化妆品》、GB/T31268-2014《限制商品过度包装通则》等。但是，如何让这些标准真正落地，却需要商家及监管执法部门共同给力。
从网络平台来讲，也应该鼓励环保，推动减量包装。以外卖平台为例，有的在下单页面上添加了“无需餐具”选项，以减少一次性餐具的使用；有的平台还为选择“无需餐具”的用户提供积分奖励。这些就值得借鉴。同样，虽说平台和商家各自是独立的法人，平台无法管控商家的包装行为，但是可以通过激励措施，引导餐饮企业选择合格、安全、环保的餐盒。
从消费者角度来讲，也应该增强环境保护意识，向过度包装说“不”。中消协曾明确指出，凡包装体积明显超过商品本身的 10%、包装费用明显超出商品价格的 30%，就可判定为侵害消费者权益的“商业欺诈”。对此，面对商家的过度包装问题，也应善于拿起法律武器维权。也唯有每个人的绿色消费理念增强了，过度包装也就不会有市场。
同样，国外的做法也值得借鉴。比如，一些发达国家利用“生产者责任延伸制度”抑制过度包装，该制度规定生产者应当承担产品使用完毕后的回收、循环使用和最终处理的责任，零售商、消费者也应对所销售和消费的资源尽到安全回收的责任。这也有助于从源头上实现垃圾“减负”，以及强化各个环节的责任。总之，垃圾分类没有局外人，就须全民总动员。
让垃圾分类逐步成为“必答题”
来源 新华时评
作者
王优玲
近年来，我国加速推行垃圾分类制度，通过鼓励引导和逐步采取强制性手段等途径，解决日益凸显的“垃圾围城”与“垃圾下乡”问题。
按国办转发的国家发改委和住建部《生活垃圾分类制度实施方案》，到２０２０年底前，我国将在４６个城市先行试点生活垃圾强制分类，届时试点城市生活垃圾回收利用率将达到３５％以上。“强制”二字标志着垃圾分类不再是“选择题”，而是“必答题”。
一开始，垃圾分类的强制对象主要针对试点城市的党政机关、学校、科研、文化等事业单位以及一些公共场所，对于居民则更多采取引导和鼓励的态度。但是，非试点城市也应加紧制定有效落地措施，不能让垃圾分类只停留在说教上，而要推而行之。
由于居民在垃圾分类上的高度自律不能天生习得，有必要通过鼓励引导与逐步采取强制措施而养成。为此，广泛的基层宣传、指导和监督工作缺一不可。需要强调的是，建立垃圾分类意识应该从娃娃抓起，其中做好学校垃圾分类教育实践具有“四两拨千斤”的效果。
垃圾分类集中体现了人与环境的和谐关系，并与整个社会的共同价值、法治精神、环保意识、自律意识等密不可分。垃圾分类有助于垃圾减量化、无害化、资源化处理，有助于整个社会形成绿色生活的风气，以及抵抗铺张式的生活消费。
垃圾分类虽然只是举手之劳，但要形成良好的行为规范，还需要坚持不懈的努力，并且建立相应的法律制度。各地政府和相关部门要推进垃圾分类投放等环节的法治化、制度化，例如对生活垃圾处理相关法律法规进行修订。
改变旧有习惯，提高文明素养，要把垃圾分类当成一项细水长流的工作。要通过立法和强制手段，建立垃圾分类长效机制...
篇五：垃圾分类重在宣传教育还是执法
本市推进生活垃圾全程分类管理情况的调研报告《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称条例）的出台，标志着生活垃圾全程分类管理工作进入了依法加速推进的新阶段。为深入贯彻习近平总书记的重要指示精神和李强书记的工作要求，市人大常委会在法规出台之后即启动了生活垃圾全程分类管理推进情况专项监督工作，同时按照市委关于开展大调研和“不忘初心，牢记使命”主题教育活动要求，对生活垃圾全程分类管理情况进行了调研。
一、本市推进生活垃圾全程分类管理的主要做法和成效
在市委的领导下，在条例的引领下，全市上下共同努力，上海的生活垃圾分类工作取得了令人瞩目的成效。
（一）各级政府高度重视，措施扎实推进有力，分类实效超出预期
去年以来，市委、市政府主要领导多次就生活垃圾分类
和条例实施作出重要指示，并多次深入基层一线开展全方位的调研。在市委、市政府部署推进下，本市各级政府把垃圾分类作为重点工作，认真履行职责，积极主动作为。各区都召开全区动员大会对垃圾分类工作进行动员部署，制定工作方案，明确任务清单，逐级落实责任。各街镇按照全覆盖的要求推进居民小区、单位、公共场所垃圾分类工作。市有关部门按照条例的规定，制定和出台了 18 项配套性文件，并积极推进落实。市生活垃圾分类减量推进工作联席会议加强统筹协调，细化分解目标任务，强化考核。城管执法部门积极开展执法监管，起到了法治的威慑作用。
（二）宣传动员力度空前，生活垃圾分类的良好氛围已经形成
在市委宣传部的统筹下，全市电视、广播、报纸、网络等诸多媒体进行了力度空前、形式多样、持续不断的宣传报道，让生活垃圾分类成为全社会最为关注的话题。相关部门、基层组织都积极投身于垃圾分类的社会动员，通过各种方式，努力让不同年龄、不同层面的市民都参与到生活垃圾分类之中。在居民区的垃圾分类推进过程中，广大志愿者积极参与宣传动员、分类指导、监督投
放工作。市有关方面还将生活垃圾分类工作纳入全市文明创建体系，并增加垃圾分类在文明创建考核体系中的权重。
（三）全程分类体系初步建立，硬件设施建设全面提速
各级政府及相关部门把硬件设施作为推行生活垃圾全程分类的前提和基础，积极落实责任，加快推进分类投放、收集、运输、处置设施的规范化、标准化建设。依法设置生活垃圾分类收集容器，基本完成居住小区分类投放点规范化改造和道路废物箱标识更新。严格实行生活垃圾分类收集、运输，积极建设可回收物回收体系。
（四）生活垃圾分类成为撬动社会治理的有力支点，是发挥党建引领作用的典范
调研中，大家深切感受到广大基层党组织、居委会为取得这一工作成果所付出的艰苦努力，也看到了他们用社会治理推进生活垃圾分类的种种探索。无论是在分类工作准备阶段挨家挨户上门宣传，在楼层撤桶、设置临时投放点等投放方案的设计上与居民充分沟通，还是在日常管理中开展各类评比、表彰先进、督促落后等，居民
区党组织凝聚群众、协调各方的作用充分显现。
二、本市生活垃圾全程分类管理存在的主要问题
在充分肯定本市生活垃圾全程分类管理工作成效的同时，应当清醒地认识到这一工作尚处于起步阶段，还面临很多问题和挑战。
（一）工作推进不平衡现象仍较明显，部分政府部门管理职责没有落实
在市级层面，有的部门对自身肩负的法定职责还不够重视，主动作为、合力攻坚的意识不强。在区级层面，各区工作推进力度和成效还存在差距。在街镇层面，对企事业单位、公共机构、沿街商铺的指导监督尚显不够，抓整体推进、抓难点突破、抓工作提升的力度还不足。在小区层面，差距比较明显，个别小区分类投放设施还未到位，有的小区投放设施和日常管理都非常粗糙，有的小区主要还是依靠保洁员二次分拣。在单位层面，党政机关对生活垃圾分类较为重视，但企事业单位的生活垃圾分类水平比较悬殊，单位先行的效果总体不尽人意。
（二）硬件设施建设仍然滞后，末端处置能力明显不足
一是居民希望增加湿垃圾清运频次的需求与实际收运能力之间还存在很大差距。二是与可回收物回收服务点的建设相比，中转站和集散场的建设仍然在规划选址等方面存在困难，落地进度相对缓慢。三是随着湿垃圾分出量迅速增长，湿垃圾处理能力缺口逐渐加大，资源化处理能力不足的矛盾突出。
（三）一些瓶颈难点问题尚未有效突破，实现垃圾全程分类管理仍然存在障碍
在再生资源回收方面，资源回收企业参与两网融合的模式尚不清晰，主渠道作用未能发挥。资源回收及利用企业普遍面临用地难、税收负担重、物流成本高等问题，长远发展较为困难。回收体系与后续的循环利用还没实现有效对接，本市已有的废玻璃、废塑料循环利用企业生产能力空放现象严重。在资源化利用产品的出路方面，湿垃圾资源化利用的渠道依旧没有打通。
（四）居民生活垃圾分类习惯尚需进一步养成，分类成效尚需进一步巩固
一是居民生活习惯还需进一步培养。目前对于如何实现居民从被动监督到自觉分类的转变还缺乏准备，对于如何動员上班族、租赁户、外来人员等群体参与生活垃圾分类还缺乏有效方法。二是投放管理还需进一步完善。一些小区的“定时定点”没有充分考虑居民的生活作息时间，导致乱扔垃圾现象时有发生。三是部分物业企业未有效履行分类投放管理责任人的法定义务。
三、关于进一步做好生活垃圾全程分类管理的几点建议
本市各级政府及相关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类工作的重要指示精神，抓住当前的有利形势，持续用力、久久为功。
（一）建议进一步发挥联席会议的综合协调作用，加强督导形成合力
针对当前工作中种种不平衡、不到位、有反复的问题，市生活垃圾分类减量推进工作联席会议应进一步发挥好“指挥部”的作用，强化顶层职责，进一步发挥统筹协调作用，做实做强联席会议办公室，促进各成员单位切
实担责，形成推进工作的强大合力。一方面要继续用好刚性指标统计和定时排名通报，推动压力层层有效传递，促使各区、各街镇进一步提高争先、看齐意识，切实抓好各项工作;另一方面要及时研究和回应基层工作中遇到的问题，帮助解决实际困难。
（二）建议进一步加快硬件设施建设，夯实生活垃圾全程分类管理的基础
要通过规划政策支持居民小区进行垃圾厢房建设，尽快全部完成居住区分类投放点的规范化改造。要从车辆配置和运作模式优化两方面提升湿垃圾的清运能力和水平，确保居民小区环境卫生水平不下降。要对全市湿垃圾产生量进行再评估，科学规划和布局湿垃圾处置设施，通过集中规模化处理、就近就地分散处理等各种路径解决湿垃圾处置能力缺口。要着力解决现有的中小型湿垃圾处置设施运行中存在的环保问题，早日实现其正常运行。要进一步加大可回收物回收点、站、场的建设力度。
（三）建议进一步完善居民小区的分类投放模式，建立常态长效管理机制
要以“咬住青山不放松、不达目的不罢休”的精神，继续做好居民小区的生活垃圾分类工作。一是要在坚定不移推行定点投放的基础上合理设置和调整投放时间。二是要继续发挥党建引领作用，不断完善党组织、居委、物业、业委会的协作模式，以社区自治撬动生活垃圾分类，用生活垃圾分类推动社区自治，实现两者的双向促进。三是要切实落实物业企业管理责任人的法定义务，建立健全奖惩机制。
（四）建议进一步做好宣传动员和执法监督工作，不断增强社会参与的广度和深度
要在前阶段侧重“为什么分？怎么分？”的基础上，加大垃圾分类成效和后续处置利用情况的宣传，增强广大市民参与垃圾分类的成就感和责任感。要创新宣传方式，牢牢把握舆论的主导权，对舆情加强主动研判，积极引导，弘扬先进，鞭挞落后。要充分发挥法治的引领作用，用严格执法彰显法规的权威。要把单位作为执法监督的重点，督促各类单位严格落实分类要求。
（五）进一步加快破解瓶颈难题，全面实现生活垃圾的全程分类管理
要达到生活垃圾治理的目标，实现减量化、资源化、无害化，畅通各个环节是关键。一是要研究解决湿垃圾资源化利用产品的出路。抓紧开展湿垃圾资源化利用产品用于林地、农地的风险评估。同时要通过配套政策支持湿垃圾末端处置的企业持续运作，在上海形成湿垃圾资源化處理的完整产业链。二是要研究解决低价值可回收物的资源化利用问题。加快明确低价值可回收物的回收运作模式，厘清回收企业、个体回收人员与点站场之间的关系，发挥好市场和政府的两大作用，使低价值可回收物真正能收得上来，并循环起来。同时要搭建好平台，真正做好资源化这篇大文章。三是要鼓励科技创新，推进信息化建设。要加大投入，鼓励新技术、新设备的研发和运用，让更多先进的技术运用到生活垃圾管理的全过程。
篇六：垃圾分类重在宣传教育还是执法
市推行垃圾分类存在的问题及对策杜海萍（中共武汉市委党校， 湖北 武汉 430023）[摘 要] 2017 年，武汉市已经被纳入到全国首批的 46 个垃圾分类试点城市之一。从而，武汉全面启动了生活垃圾分类试点的工作。截至 2020 年，武汉市已经实现了在全市机关、事业单位实施垃圾分类全覆盖，社区覆盖率也达到 85%以上。垃圾分类措施的最终实施，是人们重视城市垃圾的结果，也是对生态环境保护的需要。垃圾分类理念在我国的提出与具体实践运用，是在经济社会不断发展与变革的背景下开展的。从当前武汉垃圾分类的具体实施情况来看，取得巨大成效的同时也存在着相应的问题，进而提出建立健全专门性法律制度、提升行政执法水平、提高民众法制意识水平等对策建议。[关键词] 垃圾分类；问题；对策；环保意识[中图分类号] F470 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2021）08-0026-02[作者简介] 杜海萍(1962-)，女，湖北武汉人，副教授，研究方向：法学研究。一、垃圾分类政策推行的价值从政策层面角度而言，城市生活垃圾分类工作中，不仅涉及到市民的责任与参与情况，还更多地会涉及到政府在其中的责任，以及法律制度体系不断完善才能为垃圾分类工作的具体开展提供有力的保证。因此，我们从政策层面对垃圾分类治理进行研究，具有如下深刻的法治价值理念在其中。从政策层面对垃圾分类治理进行研究，可以促进政府在这个过程中责任的明确。对于政府而言，在明确其在垃圾分类治理中主体责任的情况下，能够保证其积极履行其职责范围内的义务，也可以对于其失职导致的相关情况进行责任上的追究。目前在我国有关政府环境责任规定的有关法律制度体系中，虽然对政府在其中的责任进行了一定的规定。然而，基本上都是属于比较笼统与原则上的责任规定，并未能够将政府的责任进行细化，并且按照积极责任与消极责任的类别对政府的责任进行划分。在这种情况之下，就会导致民众无法对政府在垃圾分类治理中的责任承担情况进行有效的监督。因此，从上述角度出发，从政策层面对城市治理进行研究，具有深刻的法律价值。其次，从政策层面对城市生活垃圾的治理进行分析，能够促进市场主体环保意识的提升。在整个城市生活垃圾处理体系中，必然涉及到诸多的法律主体，其中会涉及到诸多的权利义务关系。再次，从政策层面对生活垃圾的治理进行分析，能够促进城市市容与环境卫生的改善。我国在之前的发展中，之所以在城市生活垃圾处理的过程中未能解决根本性的问题，治理方式是否能够充分发挥作用是关键的影响因素之一，而其中是否拥有完善的法律制度体系则发挥着关键的作用。对于城市生活垃圾分类制度也是亦然，如果无法以完善的法律制度形式为其提供保障，则将会导致垃圾分类的功能目的无法充分实现，最终影响的还是城市的市容与卫生环境。二、武汉垃圾分类实施中的问题(一)专门法律政策有待完善目前，从国家层面而言，我国有关于城市生活垃圾处理的法律制度体系主要是围绕以下三部法律而构建的：《循环经济促进法》、 《清洁生产促进法》以及《固体废物污染防治法》。同时，该法律体系中还包含了一些行政法规、规范性文件以及部门规章等。整个法律体系对城市垃圾分类治理的工作提供了一定的依据与指导，也对政府以及一些市场主体在整个过程中应该承担的法律责任进行了比较明确的规定，并且将垃圾分类治理的理念从国家层面渗透到可社会层面，以促进社会整体环境保护理念的提升。从武汉地方角度来说， 《武汉市生活垃圾分类管理办法》(以下简称《办法》)2020 年 7 月已经正式施行，更是以先进的理念为指引，促进牢记分类管理方式转变，从而从源头上减少生活垃圾，促进资源回收利用率的提高，有效地缓解了武汉市“垃圾围城”危机。这与以往的城市生活垃圾治理而言，取得了较大的进步，也为武汉垃圾分类工作的开展提供了明确的指引。(二)行政执法水平有待提高根据《办法》中的相关规定，为了保证垃圾分类工作的落实，其中对垃圾应该如何分类投放、分类收集、分类运输、分类处置各环节参与者的主体责任问题，进行了明确的规定。然而，城市生活垃圾分类工作的实施，是一个十分系统与复杂的体系，不仅需要责任的明确，更需要包括政府在内的各个主体的积极参与。由于我国目前推行城市生活垃圾分类治理的整个过程中，政府是发挥着主导的作用。如果政府能够在其中发挥充分有效的主导作用，必将会引领我国城市生活垃圾分类工作的大力发展。而对政府主导功效产生影响的重要因素之一，便在于各个政府部门之间是否能够协调发展，形成有效的衔接与配合。而纵观当前垃圾分类治理在我国开展的具体情况，第 2021 年第 8 期（总第 540 期）商 业 经 济SHANGYE JINGJINo.8，2021Total No.54026 - -DOI:10.19905/j.cnki.syjj1982.2021.08.010可见政府的行政执法能力在其中并不能够得到有效的发挥，主要表现在以下几个方面中。首先，各个行政部门之间的配合存在不足，不能形成密切的配合。从而很容易出现都不管的空白地带以及都争着管的交叉地带，从而影响城市生活垃圾治理工作的有效开展。其次，行政执法过程中的处罚力度比较小，并不能够对违法行为人进行有力的打击，也不利于社会震慑效果的产生。再次，目前武汉政府在城市生活垃圾分类处理的过程中，面临着执法力量薄弱的情形。导致这种结果产生的主要原因在于：一是城市管理行政执法部门没有强制执行权，无法对处罚进行及时执行；二是对于垃圾分类中的违法、违规现象的证据收集来说，是具有一定的难度，从而也对行政执法的力量产生了影响。(三)民众环保意识有待提高《办法》中规定，未将生活垃圾分类投放至相应收集容器的，责令改正；拒不改正的，对个人处 50 元以上 200元以下罚款。通过这样的方式，能够有效地规制市民的行为，从而对其环保意思产生一定的影响。然而，武汉垃圾分类的设施，从长远的发展角度分析而言，最主要的影响因素还是在于每一个市民环保意识水平的提高。从当前武汉垃圾分类治理的实际开展情况而言，不论是企业的环保责任意识还是市民的环保责任意识方面都有待于提高，主要的愿意在于相关的部门没有及时、有效以及全面做好垃圾分类的环保宣传工作，从而导致了大家在此方面环保理念不高的结果发生，影响了垃圾分类工作的进展。三、武汉推行垃圾分类的对策措施(一)专门性法律制度的构建与完善为了大力推行垃圾分类，武汉政府应当监督和管理生活垃圾分类制度体系的构建，做好自己在政策设计、相关法律法规制定、主体责任与义务明确及奖惩标准划分方面的工作。通过加大垃圾分类的宣传力度，并在企业、公共场所、居民社区等垃圾大量集中的区域制定好垃圾分类的监管体制，实现生活垃圾分类全社会、全方位的治理监督格局。首先，应该树立先进的立法理念。武汉政府开展垃圾分类治理，最为关键的目的在于对生活垃圾形成有效的处理。然而，我们同时也应该重视生活垃圾源头减量在其中的重要性。如果能够做到采取有效地措施，真正的从源头上促进生活垃圾的减少，则对于垃圾分类治理而言，对于环境保护而言，都是具有重要意义的。因此，在构建垃圾分类治理专门性法律制度的过程中，一定要注意将源头减量的理念贯彻到其中。其次，对有关垃圾分类的保障法律制度进行健全。其中包括对整个垃圾分类治理过程中各个主体的法律责任进行明确，包括对部分产品押金制度的重新构建，以及还包括对各种偷偷倒垃圾行为的行政干预等。(二)提升行政执法水平在武汉政府生活垃圾分类的施行中，涉及到多个环节与主体，并且随着垃圾分类工作的普遍开展，必然产生治理监管范围广、配套硬件设备不完善、执法人员数量缺乏、工作素质能力要求更高及违法违规证据难以收集等情况，因此，有必要组建专门的垃圾分类执法队伍，提高行政执法的水平和效率。要充分认识到行政机关在城市生活垃圾分类治理中发挥的重要作用，要促进行政执法体系的完善，为垃圾分类治理中的具体行政执法活动提供明确的法律依据，以及对其行为进行明确的规制。首先，要加强各个行政部门之间的联系与互动。其次，要对行政部门在此过程中应该承担的责任进行明确的落实。行政部门参与到具体的垃圾分类治理工作中，不仅仅是以部门的形式参与到其中，更为重要的是其中都是具体的工作人员的参与。可以通过将执法效果与相关工作人员业绩考核相挂钩的形式，促进垃圾分类工作的具体开展。最后，要在上述部门联动与职责明确的基础上，促进执法程序的公正以及执法效率的提高。(三)提高民众法制意识水平对于武汉垃圾分类政策的实施来说，垃圾分类的最终效果以及长久的发展，还是要依靠市民的主动参与，取决于其本身环保意识水平的提升。因此，在完善专门性法律制度以及促进行政执法能力提升的基础上，还要促进各个参与主体在环保意识水平上的提高。而这些都对政府多元化宣传与教育工作的开展提出了要求。首先，武汉政府在垃圾分类治理工作中，一定要加大对公众有关垃圾分类治理知识的宣传，这种宣传并非传统的形式上的宣传，而是真正地深入到群众中间所进行的宣传，从思想上对公众进行引导，促进其法制意识水平的提升，使其能够积极主动地参与到垃圾分类治理工作中来。其次，引导公众们树立环保教育的理念，倡导大家享受绿色的生活方式。向公众们进行绿色环保理念的宣传，主要的目的在于使大家能够深刻地认识到垃圾分类治理的重要性，明白其与生态环境保护方面的密切关系，垃圾分类治理工作开展中遇到的阻碍之一，便在于很多人都不注重个人行为在此过程中的作用，依然我行我素。最后，要大力推动有关垃圾分类治理方面公益活动的开展，可以促进公众对于垃圾分类的被动接受，转变为主动的迎合，从而促进其在环保意识水平上的提升。[参考文献][1]住建部：明年底 46 个重点城市建成垃圾分类处理系统[R/OL].https//baijiahao.baidu.com/s?id=1637571720383348759&wfr=spider&for=pc.[2]刘大义.关于我国生活垃圾源头分类收集的思考[J].中国资源综合利用，2019(7).[3]常烃.如何破解垃圾分类困境[J].中国环境报,2019(6).[4]刘贤颖.广州市生活垃圾分类处理的难点及解决对策探讨[J].现代物业(中旬刊)，2018(7).[5]陈耘.抓垃圾分类应精准施策[J].宁波经济,2019(8).[责任编辑：赵磊]杜海萍：武汉市推行垃圾分类存在的问题及对策27 - -
篇七：垃圾分类重在宣传教育还是执法
老师制作 农村生活垃圾分类工作实施方案 [键入文档副标题]李 李 A 谢老师制作，文中城市名称皆为虚拟。
[ 选取日期]
[在此处键入文档的摘要。摘要通常是对文档内容的简短总结。在此处键入文档的摘要。摘要通常是对文档内容的简短总结。]
农村生活垃圾分类工作实施方案
为实现农村生活垃圾治理“减量化、无害化、资源化”目标，从源头上减少环境污染、促进资源循环利用，为我镇实现绿色崛起，打造水乡田园城市营造良好生态环境，镇委、镇政府决定在全镇启动农村生活垃圾分类和资源化利用工作。为使此项工作科学、规范、有序推进，取得实效，现结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想 按照新农村建设标准，以贴近实际，标本兼治，重在教育，广泛参与的原则，全面深入推进辖区垃圾分类工作，提高居民参与垃圾分类的知晓率和主动性，完善农村生活垃圾分类投放、收运和处置的生活垃圾综合管理体系，促进垃圾分类工作在辖区的有效开展，实现生活垃圾源头减量，总量控制。
二、工作目标 全面推进全镇 XXX 个村(居)的垃圾分类工作;各村的垃圾分类达标率 90%以上，创建 1 个垃圾分类示范村社区;通过积极构建“户分类、村收集、镇分拣、区处置”体系，使分类区域达到群众受益全面、设施覆盖到位、处理运行正常、减量效果明显、资源循环利用的目标。
三、主要内容 （一）垃圾的分类 农村垃圾分为生活垃圾和其他垃圾两大类。生活垃圾包括可回收垃圾（不易腐烂的）和不可回收垃圾（易腐烂的）；其他垃圾包括庭院道路沙土、建筑垃圾、医疗垃圾以及农业垃圾等。
1.可回收垃圾（不易腐烂的）：主要包括废纸类、塑料制品类、金属制品类、玻璃制品类、泡沫制品类、破旧服装类、塑料袋、包装袋、废旧电子产品、废灯管、废日用化学品等适宜回收循环使用和资源利用的废弃物。
2.不可回收垃圾（易腐烂的）：主要包括厨余垃圾、剩菜剩饭、蔬菜瓜果垃圾、畜禽产品内脏、腐肉、零食碎末、蛋壳等易腐烂的垃圾。
3.沙土、建筑垃圾：指道路、家庭、庭院日常清扫的沙土，在旧房拆除、房屋装修（装潢）过程中产生的泥沙、砖块、碎石、土渣等垃圾。此类垃圾禁止混入生活垃圾内，需单独处理。
4.农业垃圾：也叫农业废弃物，主要指在农业生产、农产品加工和畜禽养殖中产生的垃圾，如秸秆、尾菜、畜禽养殖粪便等，严禁混入生活垃圾内，需单独进行处理或利用。
（二）垃圾分类收集方式 1.推行农户源头分类和“二次四分法”。农户按能否腐烂为标准对垃圾进行第一次分类，分成不可回收(易腐烂的)和可
回收(不易腐烂的)两类，每天早晨分别投放到各自家门口的分类垃圾桶（箱）内，由村庄保洁员（分拣员）每天登门、定时收集。村庄保洁员（分拣员）在农户分类收集的基础上，进行第二次分类，对“不易腐烂的”垃圾再分“好卖的”“不好卖的”两类，村庄保洁员（分拣员）利用两类式分类收集车将“易腐烂的”、“不易腐烂的”垃圾集中收集到村庄分类垃圾收集房。可在各村设立“废品兑换站”，环卫公司与各村小卖部达成收购协议，以市场废品收购价格兑换保洁员（分拣员）分类收集的可回收垃圾，置换成相应的日用商品，或由环卫公司定时定点将废品回收至废旧垃圾收购点。
2.沙土、建筑垃圾实行综合利用。沙土和建筑垃圾严禁混入生活垃圾内。各村庄应设立煤灰建筑垃圾集中堆放点或处理场所，用来集中堆放或修补道路、填洼处理，或运至镇指定的煤灰建筑垃圾填埋场（点）进行填埋处理或综合利用。
（三）设施配备 1.小垃圾桶。每个农户门前配置 2 只不同颜色（如黄色、蓝色）的小垃圾桶（箱），分别标注不可回收垃圾（易腐烂的）和可回收垃圾（不易腐烂的）标识。
2.垃圾分类收集车。统一配置电动三轮垃圾分类收集车，每个垃圾分类收集车放置 2-4 个 240 升的垃圾桶，分别用于可回收垃圾和不可回收垃圾的收集。
3.生活垃圾分类收集房。各村庄在周边交通方便的地方，建设生活垃圾分类收集房，撤销街巷露天垃圾桶。生活垃圾分类收集房应配备必要的水、电和消杀消毒设施，标识明确，专人管理。分类垃圾应日产日清。
（四）保洁分类队伍建设 按照常住人口 100 户 1 人的标准，配齐保洁员（分拣员），不足 100 户的村（居）至少配备 1 名保洁员（分拣员）。落实保洁员（分拣员）分拣工作经费，明确保洁员（分拣员）在垃圾分类收集、分拣、村庄保洁、资源回收、宣传监督等方面的职责，严格培训考核，确保生活垃圾分类工作落实到实处。新增保洁员（分拣员）和原有保洁员要进行垃圾分类岗前技能培训，合格上岗，确保宣教和二次分类到位。保洁员（分拣员）要分工协作、互为补充、相互联动，各村要结合实际，大力推行保洁员和分拣员“二位一体”的工作模式，兼职兼薪，实行“一岗多责”。保洁员（分拣员）既要做好卫生保洁，同时也要承担对垃圾分类的培训、监督和宣传教育工作，实现“人员减量化、职责多样化”的目标。
四、检查考核 为促进垃圾分类工作的有序运行，镇、村（居）均需建立完善考核制度，达到分类投放规范、集中清运及时、垃圾减量明显的目标。
对村（居）的考核由镇规环办牵头进行，主要根据实地检查和资源化处理中心记录情况，每月开展考核，考核的分数采取百分制。镇规环办应当对资源化处理中心定期开展监督检查，日常运行资金的拨付与考核结果相挂钩。
各村（居）应当利用各种形式载体，充分发动群众积极参与农村生活垃圾分类减量化处理工作，整合原有保洁员资源，规范垃圾分类收集机制，同时通过考核落实合理报酬，确保垃圾分类收集工作有序运行。
五、保障措施 （一）明确责任，加强领导 镇规环办负责农村生活垃圾分类工作的综合协调，由庄生晓淘任主任，建立指导督查、通报等工作制度，开展村垃圾分类、运行质量、工作进度等督查指导工作；负责农村垃圾分类工作指导及与“四位一体”长效机制的有效衔接，对分类后的垃圾做好终端处置。各村（居）作为农村生活垃圾分类收集和资源化综合利用工作的实施主体，要遵循属地管理原则，全面负责工作推进和运行绩效。同时可结合星级美丽乡村创建，积极发动群众，将垃圾分类纳入卫生户、优美庭院户等创建工作中。
（二）强化宣传，营造氛围 镇规环办和各村（居）要做好宣传发动工作，增强村民自
觉参与生活垃圾分类的意识和行为，营造人人知晓、人人参与的浓厚氛围。要积极开展赶场天发宣传资料、开院坝会、进村入户等宣传活动，广泛宣传，调动群众参与垃圾分类的积极性、主动性，促进分类习惯的养成。
（三）加强督察，严格考核 镇规环办要对各村（社区）垃圾分类收集情况进行定期、不定期检查考核；各村要对农户垃圾分拣情况、保洁员收集和二次分拣进行经常性检查，并建立工作台账。考核结果与农村基础设施长效管理经费、卫生保洁员待遇、“四位一体”长效管理经费相挂钩。
篇八：垃圾分类重在宣传教育还是执法
圾 分 类 宣 传 教 育 P P T 模 版垃圾分类目录Contents01. 什么是垃圾分类02. 垃圾怎么分类03. 垃圾分类倡议书
垃 / 圾 / 分 / 类 / 我 / 们 / 一 / 起 / 来什 么 是 垃 圾 分 类—PART 01—
什 么 是 垃 圾 分 类生活垃圾，是指人们在生活、娱乐、消费中产生的固体废弃物。包括人们在日常生活中产生的固体废弃物和为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物。什 么 是 垃 圾 分 类生活垃圾是什么？
什 么 是 垃 圾 分 类垃圾分类，是指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。什 么 是 垃 圾 分 类
什 么 是 垃 圾 分 类01.减少占地垃 圾 分 类 的 意 义02.减少污染 目前我国的垃圾处理多采用卫生填埋甚至简易填埋的方式，严重污染环境。 如废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质会对人类产生严重的危害土壤中的废塑料会导致农作物减产。 抛弃的废塑料被动物误食导致动物死亡的事故时有发生。 生活垃圾中有些物质不易降解使土地受到严重侵蚀。 垃圾分类去掉可以回收的、不易降解的物质可减少垃圾数量达60%以上。
什 么 是 垃 圾 分 类1吨废纸可制造出850公斤好纸，节省木材4立方米；1吨废塑料可回炼300公斤无铅汽油和柴油；1吨废钢铁可炼好钢750公斤；1吨废玻璃能造出2万个500克容量的玻璃瓶。垃 圾 分 类 的 意 义
什 么 是 垃 圾 分 类 中国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5~7亿个，一次性筷子数十亿双，这些占生活垃圾的8~15%。而且，垃圾中的其他物质能转化为资源，如食品、草木和织物可以堆肥，生产有机肥料；垃圾焚烧可以发电、供热或制冷；砖瓦、灰土可以加工成建材等等。 1吨废塑料可回炼600公斤的柴油。回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。一组数据吓到你变废为宝有30%~40%可以回收利用
什 么 是 垃 圾 分 类垃圾分类回收利用对于保护环境、节约资源等都有重大意义
垃 / 圾 / 分 / 类 / 我 / 们 / 一 / 起 / 来垃 圾 怎 么 分 类—PART 02—
常见生活垃圾的分类标色
可回收物就是再生资源，指生活垃圾中未经污染、适宜回收循环利用的废物，主要包括废弃电器电子产品、废纸张、废塑料、废玻璃、废金属等五类。垃圾怎么分类01.可回收物
（一）电器电子产品类废弃计算机、打印机、复印件、传真机、扫描仪、投影仪、电视机、空调机等。（二）纸类1、平面纸张：报纸、复印纸、宣传单、包装纸、信封、硬纸板等；2、纸盒（箱）：纸板箱、包装盒、牛奶利乐包装等 。（三）塑料类1、瓶类：PET塑料瓶、硬质塑料瓶；2、其他容器类：塑料盒、塑料杯、软桶等；3、包装类：塑料袋、保鲜袋（膜）、包装袋、塑料泡沫、气泡缓冲材料、水果网套、热饮杯盖等；4、其他塑料制品：废弃塑料文具等。可回收物的种类
（四）玻璃类玻璃瓶、白炽灯泡、碎玻璃、其他玻璃制品。（五）金属类金属罐、金属盒、其他金属制品、金属文件柜。（六）办公用品类沙发、茶几、办公桌、文件柜、椅子等办公家具。可回收物的种类
对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的，必须单独收集、运输、存贮，由环保部门认可的专业机构进行特殊安全处理。垃圾怎么分类02.有害垃圾
（一）电池类纽扣电池、充电电池。（二）含汞类废荧光灯管、废节能灯、废水银温度计、废水银血压计、荧光棒等。（三）废药类过期药品为有害垃圾，装药片的瓶子可以根据材质作为可回收物投放。（四）油漆、废农药类有害垃圾的种类
厨余垃圾: 是指在生活或消费过程中产生的易腐性垃圾，包括骨骼内脏、瓜果皮核、剩饭剩菜等。垃圾怎么分类03.厨余垃圾
厨余垃圾的种类主要品种包括3个小类厨余垃圾（菜帮、菜叶、瓜果皮壳、剩饭剩菜、废弃食物）餐厨垃圾（食品加工等产生的食物残渣、食品加工废料）其他厨余垃圾（蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨）
其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾外的其他生活垃圾，即现环卫体系主要收集和处理的垃圾。其他垃圾包括但不限于以下废弃物：垃圾怎么分类04.其他垃圾
纸类、塑料类、玻璃类、金属类废弃物中不可回收的部分。其他垃圾的种类灰土类、砖瓦陶瓷类废弃物、其他混合垃圾，如清扫渣土、陶瓷碗碟、大块骨头、植物硬壳、枯萎花草等。纺织类、木竹类废弃物中不可回收的部分，如拖把、抹布、牙签、一次性筷子、树枝等。0 10 20 3
生活垃圾分类投放的要求可回收物投放要求投放可回收物时，尽量保持清洁干燥，避免污染，轻投轻放。其他垃圾投放要求凡未列入可回收物、有害垃圾、厨余垃圾范围或成分复杂难以分辨类别的生活垃圾，投入其他垃圾收集容器。厨余垃圾投放要求厨余垃圾应从产生时就与其他品种垃圾分开收集，投放前应尽量沥干。有害垃圾投放要求有害垃圾投放时，应注意轻放。
投放分类注意事项将回收价值高的可回收物率先分类投放，如报纸杂志、纸板箱、包装盒、PET塑料瓶、易拉罐等。不要将已被污染、潮湿、污溃无法清除的物品投入可回收物收集容器，如被油溃污染的餐盒、食品包装盒等。不确定是否可以回收的废纸、废塑料，在未被污染的情况下，请先投放至可回收物收集容器。注意事项一注意事项二 注意事项三
垃 / 圾 / 分 / 类 / 我 / 们 / 一 / 起 / 来垃 圾 分 类 倡 议 书—PART 03—
生活垃圾正以惊人的速度侵蚀着我们美丽的地球，同样也影响着我们美丽的校园环境。开展生活垃圾分类，倡导资源循环利用，既是缓解环境资源压力、改善人居环境的要求，也是发展循环经济、助推美丽校园建设、绿色发展的需要。为此，特向全校师生发出以下倡议：从我做起，争当垃圾分类参与者。牢固树立公民意识、公共意识和责任意识，从自我做起，从点滴做起，在校园公共场所将垃圾准确投放至分类垃圾箱。在家庭、宿舍将生活垃圾按可回收、有害、厨余、其他垃圾进行分类，并准确投放至生活垃圾投放点，让生活垃圾分类成为一种生活习惯。从我做起，争当垃圾分类宣传者。在日常生活中，我们不仅要自己做好生活垃圾分类，同时要当好监督员，主动分享生活垃圾分类技巧，通过践行绿色的生活方式带动家人、身边的同学、朋友共同参与生活垃圾分类，纠正不规范投放行为，争当垃圾分类践行者、宣传者和推动者，让更多的人行动起来，培养垃圾分类的好习惯。美丽的校园是我们共同的家园，舒适的环境需要大家共同创造。让我们行动起来，齐出一份力、同尽一份心、共担一份责，从身边做起、从点滴做起，从源头实现生活垃圾减量，养成主动分类、自觉投放的行为习惯，“垃圾分一分，校园美十分”。倡议书
垃圾分类，人人有责为了我们生活的美好家园养成良好的生活习惯让我们人人动手，全民参与
垃 圾 分 类 宣 传 教 育 P P T 模 版谢谢大家
推荐访问:垃圾分类重在宣传教育还是执法 宣传教育 重在 执法