政府会计准则改革实施情况8篇

政府会计准则改革实施情况8篇政府会计准则改革实施情况　Inan裂ce　A专coun栏ting固霉圈}＆■■■__■政府会计准则实施与军事会计改革摘要：《政府会计准则—&mdas下面是小编为大家整理的政府会计准则改革实施情况8篇,供大家参考。

篇一：政府会计准则改革实施情况

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　A 专 c ou n 栏 t i n g固霉圈 }＆ ■■■_ _■ 政府会计准则实施与军事会计改革 摘 要 ：《政府 会计 准则—— 基 本准则》明确规定适用范围包括 军队，

　这意味着长期 自成体系的军事会计将 面，临重 大改革 。本文从建立 多层次军 事会计核算法规制度体 系、并行核 算 体 系、重划和界定军事会计要素、成 本会计核算模 式和 方法选择、健 全财 务报告体 系等方面提 出了军事会计改 革 的思路 。

　关键词 ：政府会计准则 ；军事会 计 ；改 革 《政府会计准则一一基本准则》(下 称 基本准则》)将于2017年 1月 1日起 施行 ，这标志着我国政府会计准则体系 即将全面实施 ，同时也意味着政府会计 领域启动了根本性 变革。军队及武警 部队系统 的军事会计也首次被 明确执 行统一的政府会计准则，这对军事会计 来说将是会计核算体系和管理方式的 罩 。

　一、 建立多层次的军事会计核 算法规制度体系 长期以来，军事会计白成体系 ，单 独制定军事会计核算制度。随着我国 政府会计准则体系的建立 ，军事会计核 算将被纳入到政府会计大范围中，使其 核算的准则和制度体系更加完善。

　军事会计核算的法规制度体系是 多层次 的，按照权威性强弱可划分 为 七个层次 ：最高层次为《中华人 民共和 国会计法》，是军事会计的最高法律规 范 ；第二层次为《基本准则》和具体准 则 ，是军事会计组织核算的基本准则 ； 第三层次为财政部发布的政府会计准 则的相关解释 ，是军事会计核算准确贯 彻政府会计准则的操作指导文件 ；第 四层次为 国家对预算管理的相关要求 和规范，是军事会计科 目和账簿设置的 基本依据 ；第五层次为权威机构制定 的相关会计准则，军事会计核算中出现 的政府会计准则未明确的核算业务或 事项 ，可以借鉴和参考企业会计准则体 系中的相关具体准则 ；第六层次为军 事会计主管部门制定的军队会计制度 ，

　是组织军事会计核算 的具体政策和程 序 ；第七层次为军事会计主管部门通 过通知、工作规范等形式发布的暂行政 策和指导，是日常军事会计工作的具体 指导和规范。

　二、打造满足不同信息需要的 并行军事会计核算体系 长期以来，军事会计领域实行的是 以收付实现制为核算基础的财务会计 核算模式，会计信息主要满足预算管理 的需要，而对于军事经济管理决策的作 用甚微。次次《基本准则》提 出构建政 府预算会计和财务会计适度分离并相 互衔接的政府会计核算体系 ，这对军事 会计领域非常实用。

　一方面，军事预算会计不再仅是简 单编制决算报告作为预算执行的结果， 还要通过编制预算资源运用情况报表 全面、系统地反映预算资源分配、使用 宋堂军 张健光 和结余情况。这为军事预算资源管理 提供了新的抓手，有利于对军事预算资 源管理情况进行反映、考核和改进。军 事预算会计是针对各级财务部 门向供 应单位分配预算资源的会计，需要设置 反映预算项 目和拨款关系的会计科 目，

　其性质与地方财政部门现行的预算会 计相似，因此应采取收付实现制。

　另一方面 ，通过推进权责发生制为 基础的军事财务会计，可客观反映各级 单位的运行成本 ，以助于科学评价其运 营绩效。首先，可增加计提、分摊费用 类科 目，选择科学的费用分配方法 ；其 次，按照新的科目设计新的会计报表披 露项 目，以全面、清晰反映政府预算执 行信息和单位财务状况信息。此外 ，通 过引入管理会计方法并全面充分利用 军事财务会计信息可提供更加实用的 军事经济管理决策信息。

　三、重划军事会计要素并科学 界定内涵 《基本准则》中确立了 “3+5要素” 的会计核算模式 ，即预算收入、预算支 出、预算结余 3个预算会计要素和 资 产、负债、净资产、收入、费用 5个 财 务会计要素。目前军事会计中的5要素 是资产 、负债、净资产、收入 和支出，

　但其具体要素的内涵界定不够科学。

　笔者认为，军事会计要素首先在名 称上要与《基本准则》的要求统一 ，然 后再对具体 内涵和具体项 目进行重新 界定。资产和负债要素的界定虽然与 2016 10·财务与会计 63

　 基本准则》的要求一致，但具体项 目 中的拨款项 目因需要在军事预算会计 中核算，就不宜再作为资产项 目核算，

　而土地、无形资产、武器装备等应纳入 到资产项 目核算 ；政府会计准则中的 收入和费用要素过多地强调经济利益 的流入和流出，而军事领域应注重对战 斗力的影响，因此在拓展其内涵时应将 战斗力水平变化考虑进去 ；净资产要 素表示资产和负债的差额，因此 目前军 事会计中包含的预算经费之外的党团 费资产、专用基金资产应当调整出来 ，

　因为这些净资产的产权不归军队单位 所有。

　四 科学选择军事会计成本核 算模式和方法 成本核算是军事单位和部 门实施 军事经济管理绩效考核的重要依据 ，核 算模式和方法是否科学对军事会计改 革的成败至关重要。首先，军队是高度 集中统一的武装集团，很多任务是 由多 个单位和部 门共同完成 的，因此在成 本核算时需要充分考虑跨单位的情况。

　其次，随着战斗力成为衡最军队单位建 设是否成功的标准 ，对军队单位的绩效 考核也不能以单纯的经济效益为指标。

　笔者认为，军事会计成本核算模式 需要采取集中核算，避免单纯按照编制 体制实施分散核算。集中核算便于准 确分配跨单位任务的成本 ，会计信息的 一致性更高。在成本核算对象上，应包 括单位、部 门、任务、各类预算项 目。

　在成本核算方法上，要根据核算对象和 业务多寡从分步法、分批法、分类法、

　品种法、作业成本法中选择。在成本对 象所产生的战斗力计量上 ，应引入平衡 计分卡、360评价法、关键指标法等管 理方法对战斗力进行晕化，为部队实现 “能打仗、打胜仗”的 目标服务。

　五 、健全军事财务报告体系 64财务与会计 ·2016 10 《基本准则》中构建 了政府财务报 告体系，要求政府会计主体除按财政部 要求编制决算报表外，至少还应编制资 产负债表、收入费用表和现金流量表 ，

　并按规定编制合并财务报表。同时强 调 ，政府财务报告包括政府综合财务报 告和政府部门财务报告 ，构建了满足现 代财政制度需要的政府财务报告体系。

　当前军事财务报告种类和形式繁 多，主要有预决算报表信息、预算执行 情况分析报告、会计报表、资产管理报 表、基金报表、基建财务决算报表等。

　但 从整体上看，财务报告制度存在反 映信息不全面、各种各类信息未整合、 信息使用价值低等 问题。因此，笔者认 为，军 队系统应依据《基本准则》的要 求，建立综合财务报告制度 ，提供整合 的财务信 息。综合财务报 告应涵盖 目 前预决算报表信息、预算执行情况分析 报告、会计报表、资产管理报表、基金 报表、基建财务决算报表等所涉及的内 容 ，但不是简单的汇总 ，而是应对现有 报表体系进行重新设计。根据财 务报 告的一般要求 ，应包括资产负债表、经 费收支报告表、预算资源报表、现金流 量表等核心报表，将现有的其他报表作 为上述核心报表的注释报表。

　在军事财务报告结构和项 目上，应 披露党委首长理财信息、报告单位主体 的概况、财务报表、报表注释、审计意 见等内容，提供全面的财务信息。在报 表项 目上 ，资产负债表中应增设无形资 产项 目和武器装备报表项目，分别用于 披露部队的武器装备、土地、开发使用 的应用软件、专利权、著作权、版权、 技术所有权等信息。同时，应按照权责 发生制原则，提供执行军事任务的成本 效益信 息 。

　此外，应创新财务报告披露方式以 提供高价值财务信息。不 同财务信 息 使用者的决策信息需求不 同，应区分 财务报告对象提供差别化的财务信息。

　一是对不 同的信息使用者提供不同的 财务信息，使财务信息与其决策的相关 性较强 ，从而提高财务信息的决策价 值。二是构建高效的财务信息系统和 财务结算、决算管理制度，提供实时的 财务报告，提高财务信息的及时性 。三 是财务报告披露渠道可采取 1 人]外有别 的做法 。部队内部的主要财务报告信 息使用者可通过内部网络直接查阅，内 部其他人员可经过一定的备案审查程 序后进行查阅 ；外部信息使用者主要 使用汇总信息 ，在对财务信息进行脱密 处理后通过互联网获取。口 (本文第一作者系全国会计领军<后备> 人才行政事业类三期学员) (作者单位 ：公安 部警卫局 武警后勤学院) 责任编辑 李卓

篇二：政府会计准则改革实施情况

　政府会计案例格式文本

　组织报送单位：

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　案例类型：

　案例单位具体名称：

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　 案例作者信息（可另附页）：

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　通信地址

　邮编

　......

　第一部分 目录

　 根据案例的整体内容进行编排，一般至少编排到二级目录。

　第二部分 内容摘要

　 对案例进行概括描述，字数以案例正文部分 10%以内为宜，内容应涵盖案例主要特征，包括案例背景、案例概要、经验或问题总结等内容。

　第三部分 案例正文 本部分应突出总体设计和实施过程相关内容，对其进行详尽、完整的描述。为增强案例的可理解性，可以采用数字、图表等方式进行补充说明。

　注意：

　这一部分格式比较适合综合型案例，其他类型案例可根据内容主题及案例类型需要调整相应的内容。

　一、背景描述 介绍与案例中政府会计核算办法相关的实施背景，此部分内容至少应包括：

　（一）单位基本情况，包括单位性质、职能任务、经济活动、内控模式、单位规模、发展阶段等； （二）单位财务管理现状分析和存在的主要问题； （三）实施有关政府会计核算方法的主要原因。

　二、总体设计

　全面介绍政府会计实施方法的总体设计和部署，此部分内容至少应包括：

　（一）实施政府会计准则制度的目标； （二）实施政府会计准则制度的总体思路； （三）政府会计准则制度的内容； （四）实施政府会计准则制度方法的创新。

　三、实施过程 全面介绍政府会计准则制度的实施过程。此部分内容至少应包括：

　（一）单位组织架构基本情况，以及财务会计专门组织机构及运作方式； （二）参与部门（包括牵头部门和配合部门）和人员； （三）应用政府会计核算的资源、环境、信息化条件等部署要求； （四）具体实施模式和应用流程，包括具体步骤、财务和业务流程、内控、资源投入等； （五）与部门预算、国库集中支付、政府采购、资产管理、内部控制、绩效管理等财政工作之间的联系情况； （六）在实施过程中遇到的主要问题和解决方法。

　四、取得成效

　分析政府会计准则制度实施后取得的改进效果，此部分内容至少应包括：

　（一）实施应用新政府会计核算前后对比，包括文字描述或有关指标、数字等辅助说明方式； （二）对解决单位财务管理问题情况的评价； （三）对支持单位制定和落实职责任务战略的评价； （四）对提升单位管理决策有用性的评价； （五）对提高单位绩效管理水平的评价。

　五、经验总结 总结政府会计实施方法的经验和体会，提出进一步改进和发展的建议。此部分内容至少应包括：

　（一）政府会计核算方法的基本实施条件； （二）政府会计实施成功应用的关键因素； （三）对改进政府会计准则制度实施效果的思考； （四）政府会计核算办法在实施中的优缺点； （五）对发展和完善政府会计实施方法的建议； （六）对推广应用政府会计核算和监管信息化的建议。

　 六、附录 包括对正文进行补充和解释说明的资料。如政府会计准则制度实施过程中运用的相关数据、相关法律法规和政策规定，本单位为推动实施而制定的相关制度等。

篇三：政府会计准则改革实施情况

津市 2019 年政府会计准则制度实施情况调研报告

　市级主管部门/区财政名称：

　一、部门会计工作基础信息 本部门机关及所属单位*户，行政单位*户，事业单位*户，其中未纳入财政预决算管理的事业单位*户；机关及所属单位在岗会计人员*名，其中拥有会计职称*名，拥有注册会计师（资产评估师、税务师）资格*名；机关及所属单位采用会计信息化实施核算的*户，主要软件厂商为**等（列举主要 5 家）。

　二、政府会计制度新旧衔接总体情况 主要阐述机关及所属单位按照国家统一的政府会计制度衔接规定实施进程，包括编制 2018 年 12 月 31 日旧账科目余额表及相关科目余额明细表、将旧账科目余额转账至新账财务会计科目并适当调整、将旧账科目余额登记新账预算会计结余科目并适当调整、设立 2019 年 1 月 1 日新账并编定期初余额、按新制度编制 2019 年 1 月 1 日资产负债表（年初余额）等情况。

　三、政府会计制度新旧衔接数据分析 本部门汇总口径下，旧账总资产**万元，新账总资产**

　万元，差额**万元，产生差额的主要影响因素为**等（列举重要 5 个）；旧账总负债**万元，新账总负债**万元，差额**万元，产生差额的主要影响因素为**；旧账总资产**万元，新账总资产**万元，差额**万元。

　四、贯彻政府会计制度改革经验做法及取得成效

　 主要阐述实施组织、方案制定、宣传培训、修订核算办法、升级核算软件等方面主要做法，以及取得的实施成效（如在全面准确反映单位财务状况、运行情况和预算执行情况，强化单位内部控制、财务管理、资产管理、绩效管理等方面的作用和成效等），并尽可能以数据和具体案例说明。

　五、实施政府会计制度中面临的主要困难和问题以及原因分析

　请分类阐述，并尽可能以数据和具体案例说明。

　六、有效推进政府会计制度实施的意见和建议

　请结合部门实际提出具有全局性、建设性、符合改革方向的意见建议，并尽可能说明理由。

　七、沟通联络方式 本部门政府会计制度实施工作联络人**，联系电话**。

　注：本调研报告样式为基本遵循，各部门结合实际在此基础上作适当调整或增加更多相关内容，各区财政将内容调整为本区口径。

篇四：政府会计准则改革实施情况

COUNTING LEARNING113贯彻学习政府会计准则制度

　加快推进政府会计改革刘晓云 青海大学摘要：本文主要针对贯彻学习政府会计准则制度加快推进政府会计改革展开深入研究，先阐述了贯彻学习政府会计准则制度的重要性，比如规范政府会计核算，提高会计信息质量；强化政府会计改革，构建现代财政制度等，然后重点提出了几点优化措施，主要包括树立全新的思想观念、加强组织领导、加大宣传培训力度、加强会计信息化建设、加强内部控制建设、加强政府廉政建设等，充分理解和掌握政府会计准则制度，将政府会计改革提升至全新的高度和深度，从而将制度的保障性作用充分发挥出来。关键词：政府会计准则制度；政府会计改革；措施现阶段，财政部积极构建了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，重点涵盖了存货、投资以及固定资产等具体准则，而且在固定资产准则应用指南出台的影响下，极大地促进了政府会计改革工作的实施，为中国的政府会计标准体系的建设创造了有利条件。因此，要想将政府会计改革的实施效果充分发挥出来，必须要贯彻学习政府会计准则制度，将政府会计信息质量提升上来，避免财政风险的出现，确保政府财务管理水平的稳步提升，并将财政经济推向可持续发展的道路。一、贯彻学习政府会计准则制度的重要性分析( 一 ) 规范政府会计核算，提高会计信息质量在政府财政财务管理中，会计工作是重要的前提性条件之一。在政府领域中，基于收付实现制，促进了预算会计体系的实施，可以将预算收支情况充分反映出来，并充分发挥出预算管理和监督的作用。但是仅仅借助预算会计，很难将政府“家底”充分反映出来，也无法保证政府会计信息质量。同时，在现行政府会计领域中，相关制度和方法的种类比较多，统一的政府会计准则体系尚未形成，很难将政府财务报告的科学性和规范性提升上来[1] 。在出台政府会计准则制度以后，大大提高了政府会计准则体系的科学性和规范性，也为各级政府和部门的会计核算的规范创造了有利条件，确保政府会计信息质量和水平的稳步提升。( 二 ) 强化政府会计改革，构建现代财政制度在现代财政制度中，现代预算制度是重要的组成内容之一。现阶段，在党的十九大实施以来，党中央和国务院高度重视预算管理制度改革的深化，要求要不断提高政府预算体系的完善性，并进一步强化预算执行力度，将地方政府债务管理不断进行规范化。推进政府会计改革，加强政府会计核算标准的构建，将预算管理基础进行巩固化，更好地落实预算管理相关制度。因此，要想将预算管理各项改革进一步深化，必须要对政府会计改革进行积极推进，结合权责发生制政府会计核算，对政府资产负债表和收入费用表等进行编制，不断提高政府财务报告制度的全面性和综合性，避免财政风险的出现，并将资产负债管理落实到位，进而显著提高政府财务管理水平。二、贯彻学习政府会计准则制度 加快推进政府会计改革的优化措施( 一 ) 树立全新的思想观念对于政府会计准则制度来说，与传统预算会计制度之间的差异性比较显著，尤其在会计理念、核算基础等方面，各级政府和部门的财会人员要对政府会计准则制度进行学习和了解，根据权责发生制，积极推广政府财务报告制度改革。对于广大会计人员来说，要通过学习政府会计准则制度，将权责发生制理念树立起来，对固定资产折旧和无形资产摊销等进行充分掌握，明确相关的会计处理方法。同时，还要将财务会计信息的分析利用水平提升上来，将“参与管理型”的会计积极转变过来。单位负责人员要深入学习政府会计准则制度[2] ，认识到在单位内部管理和绩效评价等方面的变化，将相关准备工作落实到位，尤其在制度、人才储备等方面。此外，财政部门人员也要积极学习政府会计准则制度，将全新的理财观念树立起来，将财政财务管理落实到位，既要加强财政收支管理，也要提高对财政资产负债管理的高度重视，更好地分析利用财务报告，确保财政管理水平的稳步提升。在学习过程中，要集中整合政府会计准则制度和财政改革的相关内容，确保与学以致用要求相符合。( 二 ) 加强组织领导要积极推进政府会计改革，将党的十九大精神贯彻落实到位。各个地区和部门要将政治站位提升上来，树立高度的责任意识，贯彻落实好政府会计准则制度。各级财政部门要加强统筹规划，将完善的实施方案制定出来，加大责任落实力度。相关专家学者要将自身的作用充分发挥出来，对政府快进准则制度的宣传工作进行解读，不断深化和强化《制度》实施工作力度，并将建设性的建议积极提出来，在整体上发挥出组织领导的作用，为进一步推进政府会计改革贡献力量。( 三 ) 加大宣传培训力度要想有效贯彻和实施政府会计准则制度，必须要加强宣传培训。各级财政部门要积极开展宣传培训工作。首先，要制定解决方案，极其宣传培训，对多种宣传手段进行应用，有效宣传新准则制度，确保社会各界对新准则进行充分理解和掌握。结合培训对象的变化和经验背景，将培训手段进行完善化和细化，为取得良好的培训效果奠定坚实的基础。其次，要结合实际工作需求，对准则进行编写和讲解，确保财会人员对准则的相关要素进行充分掌握，比如制定背景、难点重点以及账务处理等。再次，对于准则培训工作[3] ，要将其与会计人员继续教育进行整合，而且还要不断对培训经验进行总结，将培训内容的深度提升上来。完善相关配套政策法律，将培训层次提升上来，将良好的准则培训气氛打造出来。

　下转 ( 第 115 页 )

　ACCOUNTING LEARNING115国有企业的内部可以通过设立会计信息化工作领导小组的方式来促进监督工作的落实。企业中所有的业务板块都需要设置专业的项目负责人，并且还需要与审计监察部门之间保持联动，促进会计监督信息化进程的加快。( 二 ) 完善内部监督首先，国有企业需要加强内部的信息化建设，将云计算、大数据、等技术融入到内部监督体系中，然后来对于会计人员的数据信息分析能力进行强化。会计信息是对于企业的决策具有重要的作用。在大数据环境下，会计信息的规模越来越大，这无疑是对会计人员的工作能力提出了更高的要求。所以，国有企业可以通过对于会计人员开展专业技能方面的培训，增强会计人员的数据分析能力。其次，国企需要加强自身的内控工作。一方面，对于制度的建设需要加强，国有企业中的各个部门都需要对于自身的义务及职责具有清晰的认知，并在此基础上形成责任机制，严格做到责任到人，使会计监督的各项工作可以准确落实。国有企业应在信息化、大数据实现过程中考虑交叉监督，重大决定由集体进行表决等制衡权力方式。另一方面，国有企业需要将财务部门、内审部门保持其应有的独立性。( 三 ) 加强外部监督基于大数据背景下，国有企业的会计信息规模在不断地扩大，所以，企业需要积极主动地配合外部监督来提升会计监督效果。企业可以与自身的经营特点、发展战略目标进行结合，然后挑选适合的监督机构，配合监督机构开展的会计监督工作，预防经营风险的发生，避免造成国有财产损失的情况。外部监督中，企业应积极地配合政府完成监督。充分利用各级税务机关、审计、财政部门、银行、证券等信息系统来完善外部监督。另外，国有企业还可以发挥网络辅助监督作用，信息化时代背景下，网络的扩展速度已经十分快速，其广度、深度、影响力等都明显要比传统媒体更高。所以，国有企业监管部门可通过政府有关网站公开国有企业财务报表、薪酬状况等有关会计信息，借助网络开展监督，从而使得会计监督范围能够有效的拓宽，并且还可以降低监督门槛，让更多专业人员参与到监督中。当然，这一方法的实施需要政府相关部门批准及帮助，避免发生网络暴力及故意抹黑行为。五、总结综上所述，随着社会的发展，大数据技术的出现，使得国有企业的会计监督体系更加的完善，而构建会计监督体系在当前的社会将会是大势所趋，所以，企业需要转变以往的思想，跟上大数据时代的发展步伐，促进自身的发展。

　财参考文献：[1] 黄淑梅 . 大数据时代会计人员知识和能力结构重构 [J]. 内蒙古煤炭经济，2016 (09)：74+97.[2] 高智林 . 大数据、云会计时代的会计舞弊监管 [J]. 河南工程学院学报 ( 社会科学版 )，2016 (02)：9-13.[3] 霍润军 . 大数据背景下企业会计的革新方式分析与阐述 [J]. 现代经济信息，2016 (19)：181.[4] 顾正杰 . 论国企会计监督方面存在的问题及改善策略 [J]. 财经界 ( 学术版 )，2013 (23)：202+248.[5] 童冠华 . 浅谈新形势下国有企业会计监督体制的构建 [J]. 财经界 ( 学术版 )，2013 (10)：160+162.( 四 ) 加强会计信息化建设政府会计准则制度，与会计信息系统之间的关系是密不可分的，这已经得到了单位的高度重视。因此，各个单位必须要加强预案的制定，从单位实际情况出发，对会计信息系统进行不断调整和更新，加强现代信息技术手段的应用，促进会计核算的顺利进行。各级财政部门和相关部门要将会计信息化工作的指导落实下去，最大程度地使单位会计信息系统的信息与政府会计改革需求相符。( 五 ) 加强内部控制建设在实施政府会计准则制度过程中，加强单位内部控制也是至关重要的。在党的十九大以来，对完善单位内部控制给予了高度重视，通过加强内部控制建设，可以贯彻落实好全面从严治党，并不断提高权力运行的规范性。在党的十九大报告中，对“让权力在阳光下运行”提出了明确的要求[4] ，所以各个部门和单位必须要将单位内部控制建设落实到位，对系统性风险进行严格控制，进一步规范权力运行，给予会计信息质量强有力的保障，不断提高资金资产的安全性和稳定性，并且更好、更快地实施政府会计准则制度。( 六 ) 加强政府廉政建设在贯彻学习政府会计准则制度过程中，单位必须要提供完善的决算报告、现金流量表以及资产负债表等，充分反映出单位现金流量和预算执行状况等。政府要将财务信息的清晰度提升上来，尤其要将三公经费和政府使用的资金进行公开化[5] ，确保群众充分了解政府运行状况，使群众对政府部门进行有效监督，不断提高政府廉政建设水平，避免腐败现象的出现。三、结束语综上所述，通过贯彻学习政府会计准则制度，对于加快推进政府会计改革具有极大的促进作用，可以将政府会计准则制度落实到位，促进政府会计改革工作规范、有序地推进，实现现代化财政制度的改革发展目标，带来全新的增长点和发展契机。

　财参考文献：[1] 于钊 . 论政府会计制度改革对事业单位会计工作的影响 [J]. 科技经济市场，2019 (02)：31-33.[2] 王彦秋 . 政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响分析 [J]. 现代经济信息，2019 (04)：241.[3] 马维娟，李忠娴 . 对中国政府会计制度改革的研究——从收付实现制到权责发生制 [J]. 现代商业，2018 (36)：129-130.[4] 胡慧勇 . 《政府会计准则——基本准则》对深化政府会计改革影响的探讨[J].会计师，2017 (12)：5-6.[5] 陈泽 . 权责发生制政府会计改革的困难及应对措施探讨 [J]. 财会学习，2016 (20)：122.上接 ( 第 113 页 )

篇五：政府会计准则改革实施情况

*单位政府会计准则制度实施情况报告提纲

　一、

　基本情况

　主要包括本单位政府会计准则制度实施进展、会计信息化建设等方面的基本情况，并尽可能以数据说明。

　二、

　各 单位 推动政府会计准则制度实施的主要做法

　主要包括培训、宣传、政策指导等方面的情况，并尽可能以数据和具体案例说明。

　三、单位在实施 政府会计准则制度 过程中的先进经验和典型做法

　主要包括新旧制度衔接、核算系统信息化建设、实施成效（如在全面准确反映单位财务状况、运行情况和预算执行情况，强化单位内部控制、财务管理、资产管理、绩效管理等方面的作用和成效等）等方面的情况。

　四 、实施中面临的主要困难和问题及原因分析

　五 、 意见 建议

篇六：政府会计准则改革实施情况

会计研究 ACCOUNTING RESEARCH政府会计准则制度实施情况分析⸺ 基于XX市的调研邓美华 娄底市财政局摘要：本文选取 XX 市为调研对象，通过调查问卷、座谈交流、实地走访等方式，全面了解全市各级各类行政事业单位施行政府会计准则制度的基本情况，总结了推行新准则制度一年多以来各单位取得的主要成效，归纳了实施过程中存在的疑点、难点及堵点问题，提出了进一步推进准则制度实施的措施建议。关键词：政府会计准则制度；实施情况；难点引言自 2019 年 1 月 1 日至今，政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位全面施行已有一年多时间。XX 市通过加强宣传培训、强化统筹指导及跟踪服务等系列措施，推动了政府会计准则制度在全市有效实施。为进一步了解一年多以来政府会计准则制度在基层行政事业单位的实施情况，笔者通过调查问卷、座谈交流、实地走访等方式，对政府会计准则制度的具体实施情况展开调研，现就有关情况简要总结如下。一、政府会计准则制度实施的基本情况在省财政厅的领导下，市县财政积极担当，主动作为，各行政事业单位精心组织，落实责任，认真扎实开展各项工作。现在政府会计准则制度在全市各类行政事业单位的实施已取得阶段性成果，根据调研情况统计。（一）新旧制度转换情况全市应执行政府会计准则制度的单位1181家，已全部实施了政府会计准则制度，实施一年多的时间基本上实现了从磨合到熟练操作过渡。对发生的各类经济业务或事项严格按照政府会计准则制度的要求进行会计核算，完整、准确反映本单位财务信息和预算执行信息。（二）会计机构及人员情况全市各级各类行政事业单位，设有单独的会计机构，职能涵盖财务管理相关职能的占 54%，45% 的单位会计核算机构为相关部门（如办公室）的内设机构。每个单位平均拥有财务人员 4人，平均年龄 41 岁，女性多于男性，具有会计专业背景的财务部门人员占 30% 左右。（三）财务信息化管理软件使用情况大部分行政单位、全额拨款事业单位以及学校使用的会计核算软件为中科江南 GRP-C6、用友 G10、金蝶，卫生系统使用的是湖南九华用友财务软件，少部分单位使用管家婆等其他财务软件。绝大部分行政单位、全额拨款事业单位、卫生系统、学校等使用的资产管理软件为行政事业单位资产管理信息系统，少部分使用的是亿企、国子等软件。二、政府会计准则制度实施过程中取得的主要成效（一）会计信息质量显著提升本次推行的新准则制度，和旧准则制度相比，不仅内容变化非常大，而且核算模式也更新了。通过调研发现，各行政事业单位在实施新准则的过程中，都遇到了一定的困难。但是，各单位在充分理解新准则制度的基础上，制定了切实可行过渡阶段实施计划，各单位都有条不紊地顺利完成了从旧准则到新准则的过渡。在实施过程中还发现，新准则制度更加丰富了会计信息的内容，显著提升了会计信息的质量。能够更加全面反映预算执行情况，更加清晰体现行政事业单位财务管理状况。（二）清理了遗留问题，摸清了资产负债“家底”在 2019 年，大部分单位进行了资产清查、往来款项分析、存量资金清理、基本建设会计并账等工作，清理了一大批历史遗留问题，使结转结余数据更加准确，大量未入账国有资产得以入账，进一步摸清政府资产负债“家底”情况。（三）提升了行政事业单位管理水平绝大多数单位结合 2015 年以来财政部全面推进行政事业单位内部控制建设的要求与推行新制度的契机，坚持需求导向和问题导向，重新梳理业务流程，规范相关制度和业务处理程序，大大提升了单位预决算、内部控制、成本绩效等方面的管理水平。（四）提高了财会人员的专业素质行政事业单位基层财会人员总体上存在观念陈旧、知识结构单一、对会计新技术、新理念和先进核算方法跟进缓慢、难以接受等问题。在本轮政府会计改革的推动下，相关部门组织了大量学习培训、业务交流，单位内部梳理了业务流程，升级改造了信息系统，单位财会人员逐步树立起政府会计新理念，掌握双基础、双功能、双报告、双体系新模式，财会人员专业素质明显提升。三、政府会计准则制度实施过程中存在的主要疑、难点问题分析调研过程中发现，各行业、各部门反映，实施过程中疑难问题主要存在以下几个方面。（一）单位领导重视不足，工作协调能力有待加强贯彻实施政府会计准则和制度是一项打基础、谋长远的工作，但从实际工作来看，部分单位的领导不够重视，基本停留在财务人员业务工作层面，很难提升到单位管理水平转变的高度来认识，难以实现政府会计制度改革的目的。（二）会计核算工作量大大增加新准则全面推行以来，所有经济业务实现“双功能、双基础、双报告、平行记账”，记账凭证录入量大大增加，打印的会计凭证也大大增加，财务人员除了需要完成原有的预算会计核算万方数据

　ACCOUNTING LEARNING99工作和预算收支报告的编制以外，还要完成财务会计核算和财务会计报表的编制，加重了财务人员的工作负担，繁杂的财务报表附注内容更是让许多财务人员不堪重负。（三）基层会计队伍建设较为薄弱基层单位受制于编制条件，普遍存在会计机构设置不健全、会计人员配置不到位等问题，甚至由非会计专业人员兼职会计岗位，导致基层会计岗位人员专业素质参差不齐，业务能力普遍较低，对新制度理解不到位、学习不透彻，权责发生制业务运用生疏。部分基层单位缺乏行之有效的培训机制，培训机会少，新会计制度的难点把握不准，影响基层会计人员对核算业务的准确把握。同时财政部门内部对会计管理工作边缘化，业务人员配备不到位，不能发挥对会计工作的指导作用。（四）会计核算把握不准（1）财务会计与预算会计的差异事项不同步。新会计制度核算的内容扩大，设置的科目较多，而且涉及很多以前没有涉及的领域。例如，财务会计与预算会计的差异事项，这是会计核算的难点。在会计核算时，各单位对差异事项往往登记把握不准，核算时不统一。预算管理同会计核算不同步，导致综合财务报告不能全面反映整个单位的经济状况，特别是隐性债务不能真实反映。（2）业务活动费用与单位管理费用把握不准。新的会计制度设计了业务活动费用与单位管理费用，进行这一核算的出发点是真实反映单位的业务成本与管理成本，促进单位完善绩效管理与评价，提高资金的使用效益，但在会计核算时，各单位对其把握不准，核算时随意、不统一。（3）固定资产核算操作性不强。因行政事业单位基本不涉及成本核算，没有必要按月计提折旧。按照企业方式计提折旧，实际上会造成资产在数值上大幅减少，行政事业单位大部分为办公资产，资产的磨损程度低，实际使用年限长，因此可以考虑在套用生产企业折旧计提方法的基础上适当延长行政事业单位资产使用年限。特别是升值与折扣不能及时跟进，会造成账面余额与实际差距很大。（4）公共基础设施、政府储备物资、文化文物资产等新增资产类科目核算困难。首先该类资产旧准则下并未入账，往往产权不明晰，基层政府无法确定产权归属，也就无法确定资产。其次很多公共基础设施未及时办理竣工决算，一方面导致政府债务长期挂账，另一方面也使得公共基础设施等无法确定入账价值，很多单位尚未开始计提折旧，造成账面价值无法准确表现其真实价值。（5）会计科目初始化易出错。单位在会计初始化时，缺乏相关人员或部门组织进行指导、把关，部分单位的会计科目初始化容易出现差错。（五）新旧制度衔接不畅各单位为满足新旧制度衔接转换要求，都组织了全面的资产清查工作，但由于原始凭证等会计资料不全，衔接过程中无法确保新账数据准确无误，在一定程度上降低了会计信息的质量。且新制度的预算会计科目中无“拨出经费”科目，单位的资金转拨只能计入“事业支出”，对拨出经费的核算造成一定不便。（六）业务培训针对性不强前期各级主管部门组织的培训大多以熟悉新准则制度为目的的纯理论培训，对实际业务操作中的具体问题涉及较少，理论与实践难以达成统一，财务人员面对工作中的疑难问题、历史遗留问题还是无所适从，培训效果不佳。四、进一步推进准则制度实施的措施建议通过调研，综合各有关方面反馈的情况，为全面深入推进政府会计改革，扎实有效做好政府会计准则制度的贯彻实施，我们总结了以下几个方面的意见建议。（一）进一步加大会计人才建设力度单位领导从上到下都应重视财务管理工作和对财务人才的培养，配合内控等多方面财务工作，财务人员应多多参与学习和培训。鼓励现有财务人员参加职称考试，提高理论水平。对成功通过考试、获取会计职称证书的，单位给予相应奖励，提高财务人员学习的积极性。为财务人员设置岗位津贴，提高财务人员待遇水平，缩小财务技术人员与社会同岗位人员待遇差异。（二）创新培训方式，加强业务培训的针对性持续有效地组织开展有针对性的培训交流活动，聘请具有实际操作经验的讲解人员，从实际工作中的常见业务及存在的问题入手，结合实操情况与政府会计准则制度，做好业务培训工作。创新培训形式，制作业务指导视频，可请基层业务能力强的人员当面答疑，实现会计人员和业务环节全覆盖。（三）出版符合细分领域的专业期刊建议分行业出版一些财务期刊，针对行业中的一些专业问题出版期刊，让财务人员在期刊中能找到自己需要的准确答案。比如“基层医疗机构财务管理”，分地域（市县）设定专栏答疑区；分资产、负债、收入、费用、工会会计、经济管理统筹、前沿信息速递等版块。（四）促进财务核算软件改造升级新的财务核算软件存在系统运行不稳定、登录存在局限性、功能不完善等问题，财政部门应及时与软件供应商对接，如实反馈使用过程中发现的问题，督促软件开发单位加强后续服务，促进财务核算软件改造升级，确保政府会计制度的实施效果。结语综上所述，要想新准则制度切实有效施行，取得预期效果，需要相关部门立足已有成绩的基础上，针对推行过程中存在的具体难点、堵点问题，采取更积极有效的措施。

　财参考文献[1]中华人民共和国财政部令第78号——《政府会计准则—基本准则》[J] .会计师，2015（20）：78–80.[2]政府会计准则第3号——固定资产[N].中国会计报中央级，2016–07–22（7）. [3]财政部.《政府会计准则第3号——固定资产》应用指南[J].交通财会， 2017（04）：89.万方数据

篇七：政府会计准则改革实施情况

XX 市（部门）政府会计准则制度

　实施情况调研报告提纲

　一、基本情况

　主要包括本地区（部门）政府会计准则制度实施进展、会计信息化建设等方面的基本情况，并尽可能以数据说明。

　二、市财政局（部门）推动政府会计准则制度实施的主要做法

　主要包括培训、宣传、政策指导等方面的情况，请详细列明本级组织培训次数、培训人数、宣传方式等数据，可以具体案例说明。

　三、有关单位在实施政府会计准则制度过程中的先进经验和典型做法

　主要包括新旧制度衔接、核算系统信息化建设、实施成效（如在全面准确反映单位财务状况、运行情况和预算执行情况，强化单位内部控制、财务管理、资产管理、绩效管理等方面的作用和成效等）等方面的情况。

　四、县级以下行政事业单位的会计核算模式，以及执行带 格 式 的: 字体: (默认) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗带 格 式 的: 字体: (默认) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗带 格 式 的: 字体: (默认) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗带 格 式 的: 字体: (默认) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗带 格 式 的: 字体: (默认) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗

　新制度的基本情况

　主要了解乡镇的会计核算模式，比如是作为独立的一级政府核算，还是作为县级一个部门纳入县级核算，是整个乡镇一套账，还是乡镇分部门设多套账等。执行新制度的进展情况。

　五、实施中面临的主要困难和问题及原因分析

　六、政策建议

篇八：政府会计准则改革实施情况

会计 Q&AZHENGFU HUAIJI Q&A34政府会计准则制度实施情况调研报告王靖靖临沂市财政局 山东 临沂摘 要：按照党中央、国务院关于权责发生制政府综合财务报告制度改革的决策部署，政府会计准则制度自2019 年 1 月 1 日起在全国各级各类行政事业单位施行。

　XX 市通过加强宣传培训、强化统筹指导及跟踪服务等系列措施，推动了政府会计准则制度在全市有效实施。为进一步摸清政府会计准则制度的进度和主要存在的问题，市财政局通过设计调查问卷、座谈交流、实地调研等方式，对政府会计准则制度实施工作进展情况进行了全面了解，对存在的问题进行了认真分析，提出了下一步推进准则制度有效实施的措施建议。关键词：政府会计准则；调研一、XX 市政府会计准则制度实施情况1.全市总体实施情况根据实地调研及会计核算系统统计情况，截至 2019年 10 月底， XX 市 16 个县区、 2322 家行政事业单位已全部完成新旧制度衔接，并按照新制度核算 2019 年度的经济业务和事项，实施工作整体平稳有序，新会计制度实施覆盖率达 100% ，为 2020 年编制政府综合财务报告打下了坚实的基础。2.市直行政事业单位实施情况（ 1 ）宣传培训情况。参与调研的 262 家市直行政事业单位，全部参加了政府会计准则制度及会计核算系统的相关培训，参训率达 100% ，实现了培训全覆盖。从掌握情况看，非常了解制度施行的单位有 104 家，占39.70% ；一般了解的有 155 家，占 59.16% ；了解较少的有 3 家，占 1.14% ，掌握程度有待于进一步提升。（ 2 ）总体执行情况。根据调研情况， 262 家市直单位自 2019 年 1 月 1 日起，已全部按照新制度的规定进行会计核算，实施覆盖率达 100% 。（ 3 ）具体执行情况。按制度规定对固定资产、无形资产、库存物品等资产进行清查核实的有 252 家，占全部调研单位的 96.19% 。其中，对清查结果进行分析处理的有 231 家，占 91.67% ；对公共基础设施、政府储备物资、保障性住房等经管资产以及单位受托管理的资产登记入账的单位有 185 家单位，占 70.61% ；在基建并账方面，有基本建设项目的有 59 家，其中在 2018 年 12月 31 日已不单独设立基建账的单位有 40 家，占 67.80% ；以前有独立基建账，实行并账核算，今年已不再单设基建账并直接在大账中核算的单位有 9 家，占 15.25% ；有基本建设项目，以前有独立基建账，现未在大账中进行会计核算、还没有改变原有核算方式的有 10 家，占16.95% 。另外 203 家单位不存在基本建设项目。3.县级以下行政事业单位实施情况XX 市共有 194 个乡镇，会计核算模式是作为独立的一级政府核算，整个乡镇设置一套账。以 A 县和 B县部分乡镇会计核算模式为例，大多在会计核算系统设置总预算会计账套、镇政府财务账套（执行政府会计中的行政单位会计科目），专项资金并入镇政府账套核算，有些乡镇另设专项资金账套（把专项资金及敬老院的账务并入，执行政府会计中的事业单位会计科目体系）。自 2019 年 1 月 1 日起， XX 市各乡镇统一按照新制度规定进行会计核算。为实现新旧制度顺利衔接，各乡镇积极开展资产清查核实工作，做好会计账务过渡，以防在新旧制度转换过程中出现账目交接不清的问题，并按照新制度编制完成衔接后的资产负债表。二、准则制度实施的初步成效总体来看， XX 市各级各部门单位推进政府会计准则制度实施的长效工作机制已建立，宣传培训凸显成效，软件更新有序开展，资产清查稳步推进，账务处理平稳有序，财务管理水平显著提升。一是显著提升了政府会计信息质量。尽管此次政府会计改革引入新的会计核算模式，会计核算内容有较大扩充，但全市各级各部门单位都实现了新旧制度的平稳顺利衔接，并能够按照新制度核算 2019 年度的经济业务和事项。通过账务核算情况来看，新准则制度下核算产生的会计信息质量得到显著提升，会计信息内容更加完整，财务信息和预算执行信息得到较为准确地反映，为单位内部管理以及编制政府综合财务报告夯实了数据基础。二是进一步摸清了政府资产负债 家底 。在新旧制度转换过程中，大部分单位通过资产核查、往来款项分析、基建并账等工作，清理了一大批历史遗留问题，进一步明晰了资产占有、使用和维护管理的责任主体，使得 2019 年年初结转结余数据更加准确。三是有力促进了单位管理水平提升。大多数单位利用实施新制度的契机，重新梳理现有的业务流程和财务管理要求，进一步规范了相关制度和业务流程，促进了单位预决算、内部控制、预算绩效等管理水平的提升。四是提高了财务信息化管理水平。通过新制度的实施，市财政局升级改造了会计核算系统，供全市所有预算单位在线使用，不仅能够实现财务会计和预算会

　政府会计 Q&A ZHENGFU HUAIJI Q&A35计自动 平行记账 ，极大提高了会计核算效率，还推动了非预算单位管理水平进一步提升。三、准则制度实施中存在的主要问题在实地调研及座谈交流中，各部门单位反映比较集中、普遍的主要问题包括以下几个方面。一是资产清查难度大。新政府会计制度对单位资产分类比较细，在新旧会计制度衔接的进程中，要求单位对资产进行全部清理，而且要按照不同类型的资产进行划分。资产清查是新旧会计制度衔接中的重要一环，而很多单位长久以来资产管理不规范、资产明细账不全、账实不符、材料物资没有建账核算，造成此次清理工作难度较大。二是往来账目清理不到位。按照新旧会计制度衔接的相关规定，需要对原应收应付款项科目进行清理，将 在途物品 预付工程款 从原来其他应收预付款项中剥离；将无须上缴财政的应收款项单独列出，以便计提坏账准备；要对形成应收应付的资金分清来源和用途，按财政补助资金、非财政补助专项资金、非财政补助非专项资金区分开来。部分单位以前的往来明细账记录得不清楚，造成此次衔接过程中清理不到位。三是财政结余类科目衔接比较困难。这次新旧会计制度的衔接涉及新会计制度的财政结余科目有资金结存、财政拨款结转、财政拨款结余、非财政拨款结转、非财政拨款结余等，除了新旧科目的对应关系外，还有非常多的科目需要分析填列，而且需照原科目对 非财政拨款结余 和 资金结存 这两个科目做一些调整。一部分单位会计工作人员由于对新制度不熟悉，加上前期准备工作不到位，导致财政结余类科目填写不正确。四是财务人员素质有待提高。新政府会计准则制度确立了 双功能 双基础 双报告 的政府会计核算体系。一方面增加了财务人员的工作量，另一方面对会计人员的业务能力提出了更高的要求和更大的挑战。部分会计人员对制度理解不到位、学习不透彻、对权责发生制业务运用生疏，导致账务处理不及时，在新旧会计科目衔接及部分会计科目使用上存在不会用、不敢用的情况。五是会计核算软件有待完善。根据各单位使用会计核算系统情况的反馈，一方面会计核算软件尚未完全统一，全市 2322 家预算单位使用市财政局统一配备的基于 B/S 架构的会计核算软件，但尚有非预算单位如医院，因为业务比较复杂，自身使用的系统比较多，目前尚不具备接入全市统一的会计核算系统的条件；另一方面会计核算信息系统与资产管理系统、内控管理信息系统和绩效管理系统等相互分离、不兼容，造成工作的重复和效率的低下，数据 穿透力 不强。四、进一步推进准则制度实施的措施建议为更好推进政府会计改革、提升会计信息质量、助力建立现代财政制度、推进国家治理水平和治理能力现代化，提出如下措施建议。一是进一步提高思想认识。通过工作推动等多种形式，引导各部门单位从落实十八届三中全会决策部署的高度、从健全 国家大账 的高度，充分认识贯彻实施准则制度的重要性，进一步增强实施的使命感、责任感，抓好准则制度贯彻实施工作。二是进一步加强宣传培训。政府会计准则制度的宣传培训工作应突出有效性。一方面突出 活 。线上依托 XX 市财会信息网，开设 政府会计制度实施你问我答 专栏，综合官方网站的网络媒介优势和市级会计咨询专家的专业优势，收集整理典型案例，不断补充丰富问答知识库，为基层会计人员提供持续有效的业务支持。另一方面突出 精 。继续加强单位会计人员的业务培训，对政府会计制度各科目会计业务处理、新旧会计制度衔接事项、政府财务报告和决算报告编制技巧和方法等内容进行讲解，让财会人员真正学懂、弄通、做实，将准则制度融会贯通。三是进一步夯实会计基础工作。重视和改进行政事业单位的会计基础工作，建立完善对行政事业单位会计基础工作的监督检查机制，并建立相应的奖惩措施。梳理和完善现有的单位财务管理制度，明确财务预算管理、收支管理、资产管理等相关要求。成立内部审计小组，定期分析、审核、评估财务管理中存在的问题，并根据某些财务问题提出有效的改进措施。四是进一步夯实内控建设。以政府会计准则制度实施为契机，创新思路、融合优化，推进行政事业单位内控流程再造和信息化落地。在制度执行时同步谋划、在组织保障上同步部署、在工作推进时同步完善，强化单位财务管控，推动会计核算与部门预算管理、资产管理、政府采购管理、政府财务报告编制、绩效管理与评价等之间的衔接，建立健全内部控制体系，加强对经济业务活动内部控制，协同推进政府会计改革和内控建设。五是进一步加强财务大数据管理。通过梳理系统建设各方面需求，进一步完善会计核算系统的查询分析、统计汇总及纠错校正等功能，结合单位反映的业务需求，不断优化系统设置，努力建设一个功能完善、操作简便的核算管理系统；探索实现会计核算系统与资产管理系统、内控信息系统、绩效管理等单位管理信息系统的有效衔接，实现融通共享，提高数据 穿透力 ，提升信息化管理水平；会计核算数据管理应当以部门为核心，将纳入部门预算管理的单位作为一个整体来考虑。加强部门内部主数据的管理，编制部门内部规范性数据字典，做到数据可控、可用、可升级，实现政府会计底层数据与审计系统对接，为下一步的合并报表、信息公开、审计工作等打好基础。（责任编辑：刘海琳）

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