惠民惠农财政补贴资金社保卡一卡通10篇

惠民惠农财政补贴资金社保卡一卡通10篇惠民惠农财政补贴资金社保卡一卡通　经济管理理论前沿　82018年年010月　01·341·　惠农一卡通使用中存在的问题及对策　宋华秀宁南县财下面是小编为大家整理的惠民惠农财政补贴资金社保卡一卡通10篇,供大家参考。

篇一：惠民惠农财政补贴资金社保卡一卡通

管理 理论前沿

　8 2018 年 年 0 10 月

　01 · 341 ·

　惠农一卡通使用中存在的问题及对策

　宋华秀 宁南县财政局,四川 宁南 615400

　摘要：随着经济社会的快速发展和公共财政保障能力的显著提高，国家对“三农”的投入不断加大，惠民补贴的种类和数量在逐年增加，补贴对象的覆盖面也在不断扩大，规范财政惠民补贴资金“一卡通”发放方式，可以有效减少资金发放环节，确保惠农资金及时、足额、安全发放到人民群众手中。然而，在补贴兑付过程中，现金发放、多卡发放、代领情况时有发生。本文结合宁南县近期开展的强农惠农财政补贴资金“一卡通”清理过程中发现的问题入手，提出相应的改进对策。

　关键词：惠农一卡通；惠农政策；问题 中图分类号：D523.31

　文献标识码：A

　文章 编号：1671-5543(2018)01-0341-01

　宁南县从 2005 年开始采用“一卡（折）通”发现惠农补贴，通过这些年的发放情况来看，并未做到真正意义上的“一卡通”发放，多卡发放、代领、现金发放等现象时有发生。为规范管理好强农惠农财政补贴资金，解决强农惠农财政补贴资金分配安排过程中出现的不公开不公正、资金落实不到位、贪占补贴等突出问题，维护好农民群众的基本利益。宁南县开展了强农惠农财政补贴资金“一卡通”清理工作。

　1 宁南县惠农“一卡通”清理情况

　今年 4 月以来，宁南县围绕“补贴有哪些”“卡在哪里”“钱在哪里”， 针对强农惠农财政补贴“一卡通”办理使用情况,以及对 2017 年以来强农惠农资金发放落实情况，进行逐一清理。清理涉及耕地地力保护补贴等惠农补贴 47 大项，总金额 1.13 亿元，涉及全县 4.3 万户农户，核查确定我县惠民惠农卡 7.1 万张，社保卡 16.3 万余张。全县收集问题线索 197 条，立案审查 40 件，查处典型案例 33 件 33 人，移送公安机关 1 件 2 人，问责 16 人；主动说清问题党员干部 147 人，涉及资金 170 余万元，追缴资金 82 万余元。

　2 惠农“一卡通”使 用中存在问题

　（1）未建立有效的协调机制。经清理，宁南惠农补贴涉及全县 25 个乡镇、14 个部门，因未建立统一的协调机制，信息不共享，造成各乡镇、部门在发放补贴时各自为政，造成补贴多卡发放、效益低下。

　（2）监管不力。部分资金主管部门和乡镇未有效履行惠农补贴资金管理主体责任，惠农资金的发放、评定、实施存在工作缺位，对强农惠农财政补贴政策宣传贯彻不到位，补贴一拨了之、打卡了事，不监督、不核实，造成把关不严、信息不准、资金滞留。

　（3）“一卡通”管理使用漏洞较大。一是“一卡通”不在本人手中，如有村组干部违规将村民低保卡收在自己手里，将补贴资金私自取出来自由安排。二是多卡发放，因补贴种类较多，有些部门在兑付资金时，要求农户单独开设银行卡进行兑付，农户持有补贴卡最多的达 9 张。三是宣传力度不够，部分乡镇、村、组未严格执行召开村民会议、进村入户、公开公示等规定，造成信息不对称，老百姓不知道自己到底应该享受什么补贴？补贴的标准又是多少。四是代理银行发放补贴时未开通短信提示，且部分补贴未注明补贴种类，加之受银行网点限制，部分农户有没有收到补贴，收到的是什么补贴都不清楚。

　3 改进惠农一卡通使用的建议

　（1）建立补贴资金监督管理联席会议制度 由纪检监察机关、财政部门、审计部门、各主管部门及各兑付银行组成，负责研究解决本县补贴资金监督管理中的具体问题，组织对补贴资金政策执行情况进行监督检查、纪检监察。

　（2）明确“一个人”“一张卡” 一是明确将每户的户主，作为所有到户补贴资金的受益人代表。二是明确一张银行卡并固定下来作为补贴业务卡，实现一户一卡。所有到户的补贴资金都通过这一张补贴业务卡兑付到户，不得变动。如发生补贴业务卡丢失或户主卡变动的，应通过村、组报乡镇审批后，报补贴项目主管部门、财政备案。

　（3）加强兑付银行服务职能 一是兑付银行应开设内部兑付账户，用于惠民惠农财政补贴资金的归集、兑付，全县所有惠农补贴资金均由该兑现户进行兑付。二是兑付银行收到补贴资金后将补贴资金直接兑付到补贴对象“一卡通”账户上，其中：兑付本行卡须当日到账，兑付他行卡 3 个工作日内到账。三是补贴发放成功后银行通过短信提示告知补贴资金到账情况，短信通知需精确到具体补贴项目：你 XX 账户，XX 补贴项目收入 XX 元，余额 XX 元；四是承担兑付他行“一卡通”所产生的手续费。四是严格执行身份证激活机制，对首次申办或挂失重新申办补贴资金“一卡通”账户的补贴对象，必须本人持二代身份证原件到营业网点激活并修改初始密码，其他人不得代办。五负责将补贴发放情况及时反馈给财政和主管部门，并提供发放成功、失败的明细清单。

　（4）强化兑付失败金额管理 一是补贴兑付失败，兑付银行应在 3 个工作日内将补贴资金返回原账户。二是主管部门应积极主动与兑付银行、发放失败补贴对象所在的乡镇沟通联系，核实发放失败的原因，并按规定在 10 个工作日内重新发放。

　（5）加大宣传力度 各主管部门、乡镇、村要加强惠民惠农补贴政策的宣传，确保农村留守成年人知晓率不低于 90%，每户有一个政策明白人，并为群众、补贴对象提供相关查询和咨询服务。

　（6）加强资金公示 主管部门、财政部门、乡镇、村通过网络、报刊、电视、村村通广播、村务公开栏、手机等形式，公开惠民惠农财政补贴资金有关信息内容，接受社会和群众监督的制度。如宁南县创新模式，在凉山州率先建立“宁南县民生扶贫移民监督大数据平台”，宁南县所有惠农补贴均进入数据平台并随时更新，农户只需扫锚身份证，也可以直接输入需要查询人的姓名或身份证号码，就能清楚查询到任何人所享受的补贴种类、标准、金额。同时，在微信“廉洁宁南”下“民生监督”栏，也可以实现上述功能，因农户不仅能随时查看自己享受的补贴情况，还能实现对任何人（包括村级干部）等享受的补贴进行查询，该平台建立至今，仅 2 个月时间，查询数据已达12.9万次，占宁南县总人口数19.5万人的66.2%，充分发挥了全民监督功能。

　4 结论

　总之，惠农一卡通办理是以各县涉农补贴兑付银行为单位，为农户开设主要用于收取涉农补贴的个人结算账户，该账户要实行备案制。由乡镇财政所详细登记户名、账号、所在乡镇、村、组、联系电话等准确信息后，报各惠农资金主管部门和县级财政部门备案。当发生一卡通遗失等情况时，应由本人及时补办后，及时到乡镇更新信息。发放补贴时兑付银行只需按照账号批量录入，即可实现补贴兑付及短信通知功能,方便快捷。

　参考文献

　[1]张文利."惠农一卡通"点亮农民新生活[J].辽宁经济, 2018，(04)：79. [2]张莉莉.由财政惠农“一卡通”资金审计引发的对生态公益林补偿资金管理的思考[J].中国国际财经(中英文), 2017，(17):121-122.

篇二：惠民惠农财政补贴资金社保卡一卡通

民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作推进会上的讲话

　各位领导、同志们：

　 根据会议安排，我就进一步开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项整治工作作如下发言。

　 一、进一步提高认识站位

　 开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，是省委、省政府安排部署的一项重要工作。省委 xx 书记两次作出指示和要求，xx 省长和省委常委、省纪委书记 xx 作出明确要求。省纪委于 x 月

　x 日组织召开全省专题视频会议作出安排部署。市委、市政府成立以市委书记、市长任双组长，常务副市长、市纪委书记任副组长的专项治理工作领导小组。县委、县政府也照此成立了专项治理工作领导小组。近期，省、市、县连续发出多份文件作出具体安排部署。此项工作涉及面广，事关人民群众切身利益，专项治理时间紧、任务重，政治性强、政策严格、作风纪律要求特别高。

　 我县自x月xx日启动全县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作以来，各乡镇（街道）、有关部门迅速行动，全面展开自查自纠工作。但根据 x 月xx 日市财政局专项督导检查组和县分组检查反馈的情况来看，仍然存在总体进度不够快，单位推进不平衡，聚焦问题不够准，压力传导不到位，政策宣传声势不够，成效尚不明显等问题。为此，各级各部门要把此

　次专项治理工作放在落实党中央、省委省政府决策部署和巩固党的执政基础的高度来认识，拿出鲜明的态度、扎实的举措、过硬的作风，进一步抓好自查自纠工作。

　 二、进一步聚焦工作重点

　 此次专项治理工作要围绕 x 纪综【2018】x 号文件规定的治理工作目标、治理范围和内容、治理重点x 个方面内容展开，重点突出“一卡通”发放管理使用不规范，惠民惠农政策、资金落实不到位，惠民惠农领域腐败和作风等三个方面问题。工作开展要围绕“钱—卡—人”的主线展开，要围绕资金流向，查清卡有几张，卡在哪里，谁在用卡。要通过此次清理，清理情况由乡镇（街道）登记造册，农户确认后，以组为单位进行公示。要坚持边查边改、即查即改，纠正存在的问题。乡镇、街道还可采取交叉检查、随机

　抽取等多种方式进行督导，确保自查不走过场，经得起各级督导检查。

　x 月 x 日上午，阆中市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作推进会在行政中心集思厅召开。市委常委、市纪委书记、市监委主任 xxx，市纪委副书记、市监委副主任 xxx，市“一卡通”专项治理领导小组办公室主任、市财政局局长宋云峰，市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作组全体成员单位、10 名“一卡通”专项治理重点检查组组长参加了此次推进会，会议由市纪委副书记、市监委副主任 xxx 主持。

　推进会上，市委常委、市纪委书记、市监委主任xxx 强调了三点: 一是此项工作意义重大，要高度重视; 二是清理工作量大面宽，必须用心用力;

　三是清理工作任务明确，必须全力以赴。要做好以上工作，必须要解决好以下两个问题: 一是以问题为导向，把问题发生的原因找准确; 二是针对问题存在的原因，提出切实有效的解决办法。

　针对检查组，他还提出纪律要求:一定要严格工作纪律，不能违反中央八项规定精神;其次是在工作中发现违纪违规的情况，分类建立台账并及时报告市纪委案管室。

　惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理领导小组办公室主任、市财政局局长 xxx 通报了全市治理工作开展以来的情况、存在的问题，并提出下一步工作打算: 一是进一步认识到该项工作的重要性; 二是要持续开展自查自纠;

　三是要抓好整改工作; 四是部门和乡镇要进一步加强协调配合; 五是要深入开展重点检查工作; 六是要建立长效机制。

　市纪委副书记、市监委副主任 xxx 讲了三点贯彻意见: 一要认真落实工作责任，能否交出满意答卷，各位工作非常重要; 二要及时移交问题线索; 三要严肃追究问责。

　会上，市民政局、住建局、发展局、农牧业局、教科局、卫计局、林业局、扶移局就和重点检查组第五组就本次专项治理活动开展以来对各自范围内的工作开展情况作了汇报。

篇三：惠民惠农财政补贴资金社保卡一卡通

基层人社公共服务现状、问题及对策

　近年来，我市大力开展群众满意的人社公共服务建设工作，不断优化提升人社政策供给和服务效能，持续改进系统行风，但从 2021 年群众满意度调查看来，我市满意人社建设问题不少、困难很多，而基层人社公共服务水平低已成为阻碍我市满意人社建设的关键点。一段时间来,我们通过到基层实地调查走访、查看基础档案材料、综合分析等方式，对我市基层人社公共服务工作进行了调研,深感我市基层人社公共服务工作困惑多多、困难多多、矛盾多多,基层人社公共服务任重道远。

　 一、我市基层人社公共服务现状

　我市人力资源和社会保障局自 2010 年组建以来，在市委、市政府和省人力资源和社会保障厅的领导下，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，开拓创新、积极作为，在就业创业、社会保障、人才队伍建设、劳动关系、农民工工作等方面全面发力，人社公共服务水平持续提升。但随着经济社会发展，城镇化、信息化进程加快，群众期待和要求越来越高，人社公共服务基础薄弱的问题越来越明显，基层人社公共服务工作问题越来越多，压力越来越大。据统计，我市共辖 7 个县（市、区），199 个乡（镇、社区）。市本级人社系统编制 213 人，实有工作人员 196 人，各县（市、区）人社系统编制 965 个，实有工作人员 942 人，各乡（镇、社区）共有基层人社公共服务人员 561 人，全市人社系统工作人员共计 1699 人，但年度服务对象高达 660 万左右。

　 二、存在的问题

　服务意识不到位。近年来，我们大力开展行风建设，但效果不明显，尤其是在基层，这个问题更加突出。不少基层人社工作人员存在“官本位”思想，在处理“管理”和“服务”，“公仆”和“主人”的关系时没有摆正自己

　的位置。工作推诿、得过且过、效率低下等情况长期存在，甚至个别单位和人员在工作中存在方法简单、态度粗暴蛮横的情况。

　 基层人社队伍建设滞后。目前全市 199 个乡镇虽均已成立了就保中心，配备了工作人员，人社服务体系建设得到了加强，但工作仍无法做到有效开展。大部分乡镇人社工作人员只有 1－2 人，很难适应量大面广的人社服务工作要求；不少乡镇人社工作人员身兼多职，工作安排随意性大，不能专职于人社工作，只能维持基本的运转，工作缺乏长期性、系统性和连续性；大部分基层人社工作人员业务素质不高，加之人员更换频繁，存在情况生、知识缺、业务疏、能力弱等问题，县乡两级服务工作任务与服务能力不匹配现象日益增加。以 4 月底对全市人社窗口督查情况为例，督查到的窗口中，业务熟练的工作人员仅为 50%。

　 信息化智慧化水平低。近年来，我们大力推进电子政务，但“互联网 政务服务”发展依然相对滞后，省一体化平台建设推进缓慢，老百姓操作难度大，很多政务服务事项很难真正实现网上办理。加之，长期以来，社保、工伤、劳动监察等人社业务经办机构都有自己的数据管理系统，公共业务分散，运行机制不活，数据难以共享，信息化管理水平低，服务能力落后。

　 后勤保障不到位。基层工作人员积极性不高，究其原因，无外乎工作辛苦、晋升困难、待遇较差。近年来，随着基层人社公共服务工作力度的加强，工作压力越来越大。我市各乡镇虽设有就保中心，工作人员却大部分没有执法权，责权不统一，加之经费有限,配套服务设施不完善，办公设备缺乏，人社公共服务工作难以有效推进。再者，社会物价不断上涨，基层工作人员待遇普遍偏低，晋升渠道狭窄，职位基本都在四级主任科员以下，严重影响工作积极性。

　人社业务政策宣传有待加强。我市基层地区尤其是农村地区幅员广、人口多、企业散，人社系统的政策要宣传到每一处难度大，加之乡镇、村社工作人员责任心不够，很多政策不能及时传达给村民，从而影响有些工作的正常开展。此外，乡镇（街道）公共服务窗口不同程度存在政策更新不及时、不全面和政策宣传针对性不够强等问题。

　 三、对策建议

　（一）服务行为专业化

　1. 改善优化服务态度。大力推行微笑服务，严格落实首问责任制，换位办事群众角度，改进服务态度作风，提升为民服务质效。优化提升素养礼仪，在全市人社系统、特别是基层人社公共服务工作人员中广泛开展职业素养提升教育和职业礼仪提升培训。持续优化改进服务方式，提升群众办事体验，全面推行预约服务、延时服务、上门服务、代办服务、延伸服务、自助服务。

　 2. 完善人社公共服务制度体系。完善全市人社公共服务制度汇编，构建行之有效的人社公共服务制度体系。认真落实人社部关于进一步加强人力资源社会保障窗口单位经办队伍建设意见，落实窗口单位“五制、四公开、三亮明”制度，建立人社公共服务事中事后监管制度和服务规范承诺制度，推广告知承诺制和容缺办理机制，健全“黑名单”制度和负面案例通报制度，建立常态化行风建设问题专项整改机制。

　 3. 提升干部队伍能力素质。深入开展业务技能练兵比武活动，组织全市系统干部参与“日日学、周周练、月月比”网络学习答题。构建“学练比用”一体化机制，强化活动成果运用。分级分类组织实施“人社公共服务能力提升计划”，邀请部、省系统业务骨干赴基层开展培训交流。

　4. 常态化开展监督整改。抓实群众满意度测评和专项暗访调研发现问题整改。开展证明材料多、排队时间久、办结时限长、工作纪律差、设施不便民等专项活动。认真落实《信访投诉事项闭环处理机制》，进一步畅通诉求举报渠道，补齐政风行风监督员队伍，强化社会监督。完善服务窗口电子监控系统和服务满意度实时评价系统，强化日常监督。继续组织开展第三方群众满意度测评。

　 （二）服务机制协同化

　1. 持续开展

　“疏堵去痛解难”行动。深化“减证便民”，开展“服务事项快办”行动，持续推进“清、减、压”，聚焦群众反映强烈的社保关系转移接续、工伤认定、培训补贴申领、失业保险金申领、劳动争议调解仲裁等事项，压缩办事时限，全面推动证明事项精简到位。

　 2. 深入实施 “ 综合柜员制 ” 。逐步实现综合柜员制全覆盖，人社服务事项基本实现 “ 一窗 ” 受理。统一全市业务流程和经办服务，提供便捷的网上申报和经办服务。深入推进就业失业登记、社会保险登记和劳动用工备案“三项业务”统一登记，扩展综合柜员制经办服务内容。完善已移交险种的部分低风险关联业务事项一窗受理，协同税务机关采集相关参保信息，通过部署自助终端或设置联合窗口等方式，实现“一站式”联办服务。

　 （三）服务平台标准化

　1. 持续推动基层平台提质升级。做好标准化建设省级补助资金的统筹安排工作。持续优化提升市、县两级服务平台，适应综合柜员制经办做好功能分区、设备配套等提档升级，发挥辐射示范作用。结合行政区划调整改革，优化基层平台建设布局，强化重点乡镇（街道）、中心村（社区）服务平台建设，力争全市乡镇（街道）平台标准化率达到 100%，社区平台标准化率达到 100%，行政村服务站点（窗口）建成率达到 100%。

　2. 深入推进 “ 社银一体化 ” 建设。对照《四川省社会保障卡“一卡通”应用目录》，将社会保障卡作为所有人社业务的有效身份凭证和待遇发放结算载体，在人社领域实现认证用卡、缴费凭卡、待遇进卡、结算持卡、线上线下“全业务用卡”。基于电子社保卡实名实人实卡认证能力，推进在人社业务经办系统和公共服务系统的线上身份认证应用。持续推进惠民惠农财政各类民生待遇补贴资金通过社会保障卡发放，积极拓展社会保障卡在政务服务和民生服务领域的一卡通用。

　 （四）服务基础信息化

　1. 提升人社大数据服务能力。积极搭建数据汇聚库，强化部门协调，不断扩大数据共享范围，为人社跨层级跨部门办理提供数据支撑。加大人社信息数据汇聚归集和清理，完善电子证照库，实时更新社会保障卡、职业资格证书等各类证照，开通查询核验服务。积极开展集中核心业务系统建设应用，完成集中系统与共享协同平台对接，实现人员身份、业务状态、证书证明、结果反馈等部门内外数据协同共享和比对核验，让数据多跑路、群众少跑腿。强化人社数据治理能力建设，基于人社大数据为用人单位和个人“画像”，形成人社服务电子档案。做好社保联网监测数据上报工作。

　 2. 优化拓展线上服务渠道。依托全省统一的人社公共服务平台，建立完善“1 Ｎ”线上服务体系。开发上线运行“XX 人社”APP，实现与“天府通办”“川小保”微信服务号、“四川人社”小程序的终端链接，形成网上平台、移动客户端、自助终端等多元化线上服务渠道，提升线上服务能力。

　 （五）宣传工作立体化

　加强人社法律法规政策宣传。深入开展“七进”行动，落实“谁执法、谁普法”责任。充分利用媒体、门户网站、微信公众号、APP 等多种渠道，以群众喜闻乐见的方

　式、通俗易懂的语言进行政策推送解读，不断丰富“看得懂算得清”宣传模式。加强舆情监测，对负面舆情以及倾向性、苗头性问题，及时跟进，妥善应对，加强正面引导，释疑解惑，化解矛盾，树立人社部门良好形象。

　总之，提升人社基层公共服务能力是建设“温暖人社”的内在要求，是一个长期复杂的系统工程。当前经济社会发展已进入新时期,人社部门面临形势和工作要求发生变化,我们将牢牢把握新机遇,新要求,认真分析和准确把握面临的新形势,在明确面临问题和新要求的基础上找准做好人社工作的新坐标和着力点,不断提升基层人社工作服务水平，夯实人社工作基础，更好地促进人社事业发展。

篇四：惠民惠农财政补贴资金社保卡一卡通

维吾尔自治区财政厅新疆维吾尔自治区发展和改革委员会新疆维吾尔自治区农业农村厅新疆维吾尔自治区民政厅新疆维吾尔自治区卫生健康委员会新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅新

　维吾尔自治区住房和城乡建设厅新疆维吾尔自治区退役军人事务厅新疆维吾尔自治区林业和草原局新疆维吾尔自治区水利厅新疆维吾尔自治区审计厅文件中国银行保险监督管理委员会新疆监管局新财办 E2021〕21号关于印发 《关于进 一 步加强惠民惠农财政补贴金“一 卡通 ” 管理的实施方案》的通知伊犁

　萨克自治州 ,各 州 、 市 、 县(市)人 民政府 ,各 行政公署 ,-1—

　自治区人民政府各有关部门 :《 关于进 一 步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通 ” 管理的实施方案 》已经自治区人民政府同意 ,现 印发你们 ,请 认真贯彻执行。新疆维新疆维吾匕:。

　,。

　3。

　o哩 笋-2-

　新疆人事务厅-3-f

　"J⒎ 1治‘"、 0:△ 。Ⅱ εIrl区林业和草原局型鹦勘 ,。δ艹f少 冫

　关于进一 步加强惠民惠农财政补贴资金“一 卡通 ” 管理的实施方案根据财政部等七部委《关于进 一 步加强惠民惠农财政补贴资金“一 卡通 ” 管理的指导意见》

　(财办 〔2020〕 37号 )精 神 ,为贯彻落实自治区党委关于全面加强惠民惠农财政补贴监督管理的 工 作部署 ,建 立健全惠民惠农财政补贴资金长效管理机制,确保各项惠民惠农政策落地见效 ,不 断提高人民群众获得感和满意度 ,现 制定本实施方案。一、总体要求(一)指 导 思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ,深 入学习党的十九大和十九届 二 中 、三 中 、四 中 、五中全会精神 ,贯 彻落实中央经济 工 作会议和第 三次中央新疆 工 作座谈会精神 ,落 实新时代党的治疆方略 、 特别是社会稳定和长治久安总目标 ,坚 持“以便民利民惠民 ,服 务民生 ” 为宗旨 ,推 动民生事业高质量发展,聚 焦各项惠民惠农财政补贴政策 ,建立惠民惠农财政补贴资金长效管理机制 ,将 财政补贴资金直接汇入受益群众银行卡(含社会保障卡银行账户 )、 存折等(以下统称“一 卡通 ” ),达 到“堵塞漏洞 、 规范管理、 宣传政策 、 便利群众 、 防治腐败 ” 的目的 ,让 各族群众的获得感 、 幸福感更加充实 ,更 有保障 ,更 可持续。(二)基 本原则一 4—

　持问题导向。在对惠民惠农领域腐败和损害群众利益核查出的问题及时全面整改基础上 ,举 一反三 ,查 找 工 作中的短板和弱项 ,建 立健全制度体系 ,完 善监管机制。·坚持便民高效。聚焦群众关切 ,提 升政策实效 ,增 强补贴的针对性 、 有效性 、 便利性。消除“中梗阻 ” ,确 保补贴政策群众及时知晓 、 申请简便 ,补 贴资金及时足额到位 、 取用方便。持因地制宜。惠民惠农财政补贴资金“一卡通 ” 管理模式和措施 ,由 自治区统筹规划 、 系统实施 ,各 相关部门和地 (州、市 )、 县(市、区)各 负其责 、 形成合力 ,共 同抓好落实。持改革创新。运用创新思维,推 进惠民惠农财政补贴资金“一

　通 ” 管理体系和能力现代化。综合运用互联网 、 大数据等信 J急 化手段 ,统 筹推进相关政策整合优化和补贴资金管理、发放、信 `息公开等工 作。加强惠民惠农财政补贴资金“一 卡通 ” 管理与财政资金直达机制的有效衔接。(三)工 作目标继续深入贯彻落实 、 不断健全完善实名制管理、现金发放、银行卡发放、 政策公告 、 发放公示和联席会议六项 工 作制度,确保每项补贴资金及时足额直达受益对象 ,各 项惠民惠农财政补贴政策落地见效。到 2023年 ,所 有直接兑付到人到户的惠民惠农财政 卜贴(以下简称补贴)资金原则上均实现通过“一 卡通 ” 方式发放 ,建 成自治区负总责 、 地 (州 、 市)抓监督 、 县 (市、区)抓落实的监管格局 ,全 面实现“一张清单管制度 ”、“一个平台管-5—

　发放 ” ,补 贝占政策更加科学 ,资 金绩效明显提高。二、主要任务(一)严 格落实实名制发放制度。发放惠民惠农补贴 ,必 须严格落实实名制发放制度 ,实 名制发放信 `息 主要是 :补 贴对象姓名 、 身份证号 、 手机号 、 家庭住址4项 。县(市、区)财 政部门负责会同同级业务主 管部门共同做好实名制管理工作。(二)严 格落实现金发放制度。现金发放惠民惠农补贴 ,必须采取召开会议 、 集中发放的方式进行 ,严 格遵守以下 三 项规定 :一 是各村 (社 区)在每周一升国旗时 ,由 村第 一书记、村支部书记召开村民大会 ,向 村民宣读惠民惠农政策 ,由 惠民惠农补贴发放小组集中发放 ;二 是惠民惠农补贴发放小组必须由乡 (镇 、 街道)政府干部和村“两委 ” 班子成员 3人 组成。现场发放时 ,发放人、 政策享受对象要签字确认 ,发放表要立 档长期保存各查。因身体原因不能到会场领取补贴的 ,可 由发放小组到家中发放 ;三 是现金当日 未发放完毕的 ,按 现金管理制度规定应在当日存入乡 、 村对公账户 ,严 禁个人私存现金。(三)严 格落实银行卡发放制度。银行卡发放惠民惠农补贴,必须采取召开会议 、 宣读政策的方式进行,严 格遵守以下 三 项规定 :一 是各村(社区)在每周一升国旗时 ,由 村第一书记、 村支部书记召集村民大会,宣读惠民惠农政策,告知按银行卡发放补贴的政策名称 、 补贴标准 、 补贴对象名单等信息 ;二 是县(市 、区 )财 政部门及时将惠民惠农补贴资金拨付到代发金融机构,并-6—

　要求

　融机构在收到资金的3个 工作日内将补贴全部发放到补贴对

　;三 是县(市 、区)代发金融机构按月 (次)在 收到补贴资金和实名制发放表后 ,严 格执行 3个工作日内将补贴全部发放到补贝对象的制度 ,同 时向补贴对象手机发送惠民惠农补贴的政策名称、发放金额等信 `息 。金融机构不得收取手机短信费用。(四)严 格落实补贴政 策 公告制度。各县 (市、区)在 县 (市 、区 )人 民政府网站 、 政务公开栏公告每项惠民惠农补贴的补贴政策 、 补贴标准 、 补贴次数 、 补贴方式等(涉密信息除外 ),同 时公告县(市、区)财 政部门监督和政策咨询电话 ,主 动接受群众的政

　咨询。(五)严 格落实补贴发放公示制度。

　每项惠民惠农财政补贴发放时 ,不 论是现金还是银行卡发放 ,都 必须在村委会(社区 )公示栏公示补贴政策 、 补贴标准 、 补贴对象 ,接 受群众监督。(六)严 格落实联席会议制度。由各级财政部门负责牵头 ,会同

　业农村、卫生健康、 民政 、 林草 、 住建 、政法、发改 、 水利 、 退役军人事务、人社、 银保监局等 12个 部门单位 、 金融机构定期召开联席会议 ,压 实各方责任 ,强 化 工 作措施 ,及 时解决群众反映的热点和难点问题。(七)规 范代发金融机构。依法选择基层网丿 点多 、 服务质量好 、 优惠便利群众的金融机构代发补贴资金 ,对 代发金融机构在资金支付 、 补贴通知 、 便捷取款 、 数据安全等方面提出明确要求 ,推动其提供高质量服务。县(市 、区)人 民政府在自治区确定的-7—

　范围内选择补贴代发金融机构 ,双 方签订代发协议 ,明 确双方权利义务。鼓励各地推行以社会保障卡为载体发放补贴资金,相 关工 作方案报自治区财政厅各案 。(八)搭 建集中统一管理 平台。充分依托已有设施 ,尽 快搭建集中统 一 的补贴资金发放和管理平台 (社 会保险待遇发放和管理除外 ),对 补贴资金核实、比对、 支付 、 发放、公开公示等重要环节数据进行集中采集和管理 ,并 按要求定期向有关部门上 报平台数据。及时收集 、 整理各类违纪违法违规信息 ,对 存在虚报冒领 、 贪污侵占 、 骗取补贴 、 挪用等行为的个人和单位 ,严 肃追究责任并依法依规向社会公布。三、职责分工(一)财 政部门1.自 治区财政厅 :负责综合协调 工 作 ,承 担补贴资金发放管理的主要责任。会同自治区业务主管厅局梳理本地区补贴政策和项目 ,统 筹补贴政策和资金整合 ,做 好相关预算安排 、补贴资金下达、支付 、 使用 、 绩效和监督等 工 作。2.地(州 、 市)财政部门 :承 担本地区补贴资金发放管理的主体责任。一是按照自治区的 工 作要求 ,认 真组织落实,明 确责任 ,逐 项落实补贴发放方式 、 实名制管理、 现金发放 、 银行卡发放、公告公示和联席会议制度等方面工 作任务 ;二 是具体负责补贴对象统计审核 、 审批 、 下达资金 ,开 展补贴政策执行情况的监督检查,研 究制定所辖县 (市、区)落 实政策的时间表和路线图 ,-8—

　对落实情况实施挂牌督战;三是坚持问题导向 ,认 真解决 工 作中发现的各类问题 ,全 面剖析产生的原因,有针对性地制定完善规章制度,堵塞制度漏洞和监管言点 ;四 是通过设立 举报电话等多种渠道 ,接 受群众举报 ,及 时做好整改 ,主 动接受群众监督。3。

　县 (市、区)财 政部门 :承 担本县(市 、 区 )补 贴资金发放管理

　具体 工 作责任。一是研究制定 工 作推动计划和实施方案 ,细 化和明确每项补贴资金的发放次数 、 发放方式 、 发放时间 、发放程序 、公开公示、 宣传解释 、 监督检查等方面工 作 ;二 是会同同级业务 主 管部门共同做好实名制管理工 作 ,督 促业务 主 管部门认真实行实名制动态管理职责 ,切 实做到补贴精准发放到人到户 ;三

　按月 (次 )会 同业务主管部门 ,及 时将补贴拨付到乡 (镇 、街道 )政 府或代发金融机构,并督促县乡有关部门和金融机构及时发放 ;四 是逐项落实惠民惠农财政补贴 “一 卡通 ”管理工作的工 作任务 ,及 时发现和纠 正 在落实六项制度过程中存在的问题;五是建 立定期对账机制 ,将 补贴资金政策台账 、资金台账 、 发放信息、开公示资料 、 银行发放信息装订成册 ,建 立 档案并规范管理。(二)业务主 管部门1。自治区业务主 管厅局 :按 照“谁主管 、 谁负责 ” 原则 ,自治区党委政法委、 发展和改革委员会 、 民政厅 、 财政厅、人力资源和社会保障厅 、 住房和城乡建设厅 、 水利厅 、 农业农村厅、卫生健康委员会 、 退役军人事务厅 、 林业和草原局 、银保监会新疆-9—

　监管局等业务 主 管厅(局)承 担 28项 惠民惠农财政补贴资金发放的行业监督和管理责任。一是负责补贴政策实施和资金管理、补贴基础信 `惑 审核管理 ,确 定发放对象和发放标准 ;二 是会同财政部门做好相关预算安排等 工 作 ,做 好补贴资金下达 、 支付 、 使用 、 绩效和监督 工 作 ;三 是会同财政部门将绩效与监督 工 作 ,贯穿补贴资金的筹集 、分配、 下达、 审批 、 发放全过程 ,实 现动态实时监控。自治区党委政法委负责护边员补助等1项 补贴政策实施和资金管理、 补贴基础信息审核管理等 工 作。自治区发展和改革委员会按照自治区人民政府审定的完善棉花目标价格政策实施方案执衔。自治区民政厅负责困难群众救助补助资金、高龄老人基本生活津贴等 2项 补贴政策实施和资金管理、补贴基础信息审核管理等 工作。自治区财政厅负责边民补助等1项 补贴政策实施和资金管理、补贴基础信息审核管理等 工作。自治区人力资源和社会保障厅负责与财政部门 、 各业务 主 管部门共享社会保障卡相关信 J息 ,提 供统 一 的数据共享接口。自治区住房和城乡建设厅负责农村住房建设相关补助资金 、城镇保障性安居 工 程专项资金(租 赁补贴 )等2项 补贴政策实施和资金管理、 补贴基础信息审核管理等 工 作。自治区水利厅负责大中型水库移民后期扶持资金 (移 民生产-10—

　生活补助 )等1项 补贴政策实施和资金管理、 补贴基础信息审核管理等 工作。自治区农业农村厅负责耕地地力保护补贴资金、 农机购置补贴资金、 农机报废更新补贴资金、草原生态保护补助奖励等 4项补贴政

　实施和资金管理、 补贴基础信息审核管理等 工作。自

　区卫生健康委员会负责农村部分计划生育家庭奖励扶助制度 卜助资金、 国家西部地区计划生育“少生快富”工 程补助资金、国家计划生育家庭特别扶助制度补助资金 、 计划生育家庭特别扶助制度(其 他家庭 )补助资金 、 南疆地区农村计划生育家庭特殊奖励制度补助资金、 边境县 、 贫困县农村计划生育家庭特殊奖励制度补助资金、 南疆三地州特殊奖励政策扩面至农村少数民族人 口 占 50%县 市奖励制度补助资金、城镇计划生育家庭奖励补助资金 、 自治区“少生快富” 工 程补助资金 、 自治区计划生育家庭特 刂扶助制度补助资金 、 计划生育家庭 一 次性扶助金制度补助资金等 11项 补贴政策实施和资金管理、 补贴基础信 `息 审核管理等 工作。自

　区退役军人事务厅负责优抚对象补助资金等 1项 补贴政策实

　和资金管理、 补贴基础信 `息 审核管理等 工作。自治区林业和草原局负责生态护林员补助 、 草原管护员 、 完善退耕还林还草补助 、 新 一 轮退耕还林还草等 4项 补贴政策实施和资金

　理、 补贴基础信息审核管理等 工 作。银保监会新疆监管局负责指导代发金融机构规范有序做好-11—

　补贴资金代发 工作。2.地(州 、 市)业务主 管部门 :各 地 (州、 市 )政 法委 、 发展和改革委 、 民政局 、 财政局 、人力资源和社会保障局 、 住房和城乡建设局 、 水利局 、 农业农村局(畜牧局 )、 卫生健康委员会 、退役军人事务局 、 林业和草原局 、 审计局 、 银保监局等负责做好本地补贴政策制定 、 资金管理、监督检查、 信 `息 共享和宣...

篇五：惠民惠农财政补贴资金社保卡一卡通

人员玩忽职守是一方面，过去各行业部门存在信息壁垒，想要查实个人家庭的真实情况，确实存在难度。为了堵塞漏洞，内江在平台建设之初就进行顶层设计，融合民政、人社、公安、残联、扶贫等多个部门的信息，直接将不具备申报资格的人拦在门外。“4个100%”，让补贴资金晒在“阳光”下“我们还为老百姓提供‘上门式’服务，积极动员党员干部入户宣传，并开展代办服务，让更多村民尽快享受‘一卡通’带来的便利。”田家镇正子村村民委员会副主任李小萍说，村里有行动不便或者高龄的村民，工作人员就会主动上门帮其办理社保卡。任何平台，惠民便民是目的，如果束之高阁，成为形式，就背离了建立平台的初衷。内江市深度挖掘平台功能，实现移动互联，让群众、干部、资金发放部门“三方主体”能用、会用、想用、爱用。考虑部分受众群体年龄身体等特殊原因，平台陆续完善应用机制，比如开通人脸识别技术，便于快捷识别录入申报信息；打通3个服务群众的信息渠道，开设“廉洁内江”微信公众号“一卡通”专栏，设立102台自助服务一体机，建设惠民惠农服务网。为实现办卡率100%，内江市开展了社保卡“全民办卡”行动，通过增设服务网点、发放提示短信、开展上门服务等方式，积极推广微信办卡、视频办卡等方法，提高社保卡办理效率。截至目前，享受补贴人员实现“全员持卡”。与此同时，市纪委监委会同财政部门逐项研究惠民惠农财政补贴资金项目特点，严把项目进出口关，确保最大限度的“应纳尽纳”，杜绝个别单位“留一手”的懒政心理和侥幸心态。去年，在运用先期建成的“一卡通”发放监管平台的成功经验基础上，内江运用现代科技手段，开发具备申报录入、要件上传、资格审核、公告公示、过程记录、投诉举报、监督管理等功能的“一卡通”阳光审批平台，配套完善社会保障卡服务管理、社银区块链账本服务等子系统建设，全面完成27个省定项目无缝对接，成功发放省级试点项目 — —稻谷目标价格补贴3194.12万元。同时，市纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动补贴项目涉及的13个市级业务主管部门派驻纪检监察组，把驻在单位管理、运用平台情况纳入日常监督范围，组织1300余名纪检监察干部走村入户，面对面向群众宣传政策知识，核实资金到位情况，确保惠民惠农财政补贴资金公开透明、及时发放。内江市在建好阳光审批平台的基础上，推进实施办卡率100%、阳光发放覆盖率100%、发放成功率100%、阳光审批纳入率100%“4个100%”攻坚行动，确保补贴资金发得出、领得到、无遗漏、全覆盖，晒在“阳光”下。“通过持续推进‘一卡通’监督管理，让群众在正风反腐中感受到公平正义，充分调动了群众参与基层社会治理的积极性、主动性、创造性，构建优势互补、资源共享、协同共治的格局。”内江市委常委、市纪委书记、市监委主任王渊表示，通过后台大数据比对分析和消息告知等功能应用，极大提高了基层业务审核的精准度。同时，让基层干部不再为填表造册、资格审核东奔西走，可以集中精力干事创业。“通过手机就能操作‘一卡通’，随时随地查看自己账户余额，申报补贴方便又快捷，这要放在10年前，想都不敢想！”今年2月，达州市惠民惠农“一卡通”阳光审批系统正式上线运行后，赢得市民纷纷点赞。2020年11月，按照省纪委监委统一部署，达州紧锣密鼓、高质高效推进“一卡通”阳光审批试点相关工作，达州市纪委监委立足纪检监察机关职能定位，督促有关职能部门履职尽责、建章立制、强化监管，利用大数据监督高质高效地推进惠民惠农财政补贴规范发放，让“一卡通”真正成为群众的“明白卡” “幸福卡”。广泛覆盖走访 惠民平台“真便民”“老乡，关注‘达州一卡通’微信公众号没有？会用微信小程序了吗？”近日，通川区纪委监委纪检监察干部在罗江镇实地走访群众，了解对“一卡通”阳光审批平台的知晓度和使用情况。今年2月以来，达州市纪委监委按照“财政搭台、部门实施、分级承担、共享共用”模式，深入一线督促该市各个县（市、区）相关单达州：让“一卡通”惠民惠农政策一路畅通文 赵曼琦73

　专题位通过召开村社干部会议、张贴宣传海报、发放宣传手册、开展入户宣传、播放乡村大喇叭等方式，大力宣传“阳光审批”相关功能，积极推广“一卡通”微信小程序和公众号，让群众普遍知晓“一卡通”阳光审批平台的功能和各项惠民补贴的申领、审批流程。期间，达州市纪委监委联合市财政局成立5个督查组，采取“四不两直”方式，深入各县（市、区）部门、乡镇进行现场督导，重点检查平台应用、宣传引导、业务培训等情况。“这笔钱是每个月的耕地地力保护补贴，这50元是每个月的大型水库移民补贴……”家住通川区罗江镇密林村的老罗拿出手机，熟练地打开微信“达州一卡通”公众号界面，跟督查组数着自己这个月的收入， “有了这个程序，随时随地都可以申报补贴。现在所有补助的钱，直接在这上面查看就行了，一目了然、方便快捷，现在我们心里都有本明白账了。”针对乡镇部分高龄老人使用智能终端难的“数字之忧”，达州市惠民惠农财政补贴“一卡通”阳光审批平台开通了“自主申报” “为他人申报”两项功能，同时简化操作程序，能够自动进行填表和审核。“村干部用手机关注‘达州一卡通’微信公众号，选择‘为他人申报’方式帮我申报了高龄津贴，我只需要提供身份证就行，方便得很。”今年已82岁的大竹县石河镇宝华村村民陈为江说。互联网+监督 进一步压实主体责任“以前，少数基层干部违规代持群众‘一卡通’，虚报冒领、贪污侵占、截留挪用财政补贴资金等违反财经法纪问题时有发生，严重影响了惠民惠农政策有效落实，降低了群众的获得感和满意度。而今， ‘一卡通’阳光审批平台不仅让数据跑路代替群众跑腿，方便群众办事，也从技术层面堵住了审批漏洞。”达州市纪委监委相关负责人介绍。今年5月，该市纪委监委组织开展“一卡通”专项治理工作，积极利用互联网技术，紧紧围绕惠民惠农领域政策落实情况，针对业务主管部门落实“一卡通”制度不到位、信息采集录入不规范、违规操作等五个重点监督内容开展自查自纠，对全市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”项目情况进行全面扫描。依托“互联网+监督”平台，对全市惠民惠农财政补贴资金发放情况进行监督，避免违规领取补贴。同时，通过“互联网+监督”的“云计算”，将疑似线索迅速按业务管辖范围进行精准分类，交办到相关责任单位进一步核实，构建“大数据、大监督”格局。严肃执纪问责 健全长效机制“近日，宣汉县群众邓某某，通过‘一卡通’监管平台举报‘宣汉县某镇肖某，家境比一般人富有，不应该享有低保待遇’。现将反映的问题移交你委，请会同相关单位调查核实处理。”8月1日，达州市纪委监委向宣汉县纪委监委发函，责令其限期调查核实‘一卡通’监管平台收到的举报线索。不再为“不公平”而忧心。该市纪委监委严格按照《达州市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监管平台操作规范（试行）》要求，督促各级纪检监察机关及时收集督办投诉举报违纪违法线索，对超期办理事项的相关单位部门负责人进行约谈。充分发挥阳光审批平台监督效能，并根据举报人次和内容发至相应层级、相关部门处理，确保投诉举报“事事查清楚、件件有回音”。截至10月底， “一卡通”阳光审批平台已纳入18个项目，49.15万人使用微信小程序、21.57万人关注微信公众号，人员范围覆盖全国各地。群众通过网络远程申报8891条，完成阳光审批6875条。今年以来，累计成功发放809.51万人次，发放金额25.61亿元，群众满意度达92.10%。纪检监察干部实地走访了解“一卡通”平台使用情况。74

篇六：惠民惠农财政补贴资金社保卡一卡通

惠农财政补贴资金一卡通工作开展情况报告

　 为贯彻落实四川省、XX 市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理视频会主要精神，根据《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理的通知》 （川纪综〔2018〕100 号）、《XX 市财政局关于印发<惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案>的通知》（雅财监督〔2018〕3号）、《XX 市财政局关于转发<四川省财政厅关于巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理的通知>的通知》（雅财监督〔2019〕8 号）要求，县委、县政府高度重视，认真贯彻落实，成立了 XX 县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组，由 XX 县财政局牵头组织，扎实推进了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理各阶段工作。2019 年 5 月10 日起,根据川财办〔2019〕16 号文件要求，我县制定了《中共XX 县纪委 XX 县监察委员会 XX 县财政局 XX 县人力资源和社会保障局 XX 县公安局 XX 县审计局 中国人民银行 XX 县支行关于

　印发<XX 县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作方案>的通知》（汉财〔2019〕16 号)，XX 县财政局牵头组织了惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作。现将 XX 县财政局巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作报告如下。

　 一、高度重视，成立机构统筹协调专项治理工作

　 XX 县高度重视惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，将该项工作作为重大民生事务和政治任务来抓。县委、县政府以《中共 XX 县委办公室

　XX 县人民政府办公室关于成立 XX 县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组的通知》（汉委办〔2018〕109 号）成立了以县委常委、常务副县长李平和县委常委、县纪委书记、县监察委代理主任岑永杰任组长，县纪委副书记、县监察委副主任赵雪茹和县财政局局长张琼英为副组长，县审计局、县农业局、县林业局、县民政局、县卫计局、县教育局、县人社局、县扶贫移民局等单位一把手为成员的领导机构，建立督查督办、工作例会和报告制度，统筹协调惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作。

　 XX 县财政局作为具体负责此项工作的单位，将该项工作作为重点工作来抓，以《XX 县财政局关于成立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组的通知》（汉财办〔2018〕10 号）成立以局党组书记、局长张琼英为组长，党

　组成员、副局长黄丁、辛建红、任建云和党组成员、县纪委派驻纪检组长刘莉为副组长，财监股、国库股、农业股、社保投资股、企业股等股长为成员的领导小组，统筹部署专项治理工作，制定工作方案，明确具体任务，指导、督促全县财政系统按要求开展全面清理、纠正整改和专项公示，研究建立长效机制，规范“一卡通”发放、管理和使用。

　 二、狠抓落实，专项治理工作有序推进

　 （一）制定方案抓贯彻执行。

　 1.2018 年 6 月 25 日，XX 县财政局印发了《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》（汉财监〔2018〕3 号），对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作自查自纠阶段、全面检查阶段、重点抽查阶段三个阶段进行了工作安排，明确了工作目标、治理范围和内容以及工作要求。

　 2.在市督导组的指导下，2018 年 7 月 14 日，再次下发《XX县财政局关于惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作有关事项的通知》（汉财监〔2018〕4 号），对乡镇和部门全面自查、数据统计口径、定期报送等进行了明确。

　 （二）召开会议抓推进落实。

　 1.2018 年 7 月 3 日，XX 县召开惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作推进会，会议由县委常委、常务副县长李平主持，县委常委、县纪委书记、县监察委代理主任岑永杰和副县长谢纍参加会议。会议传达学习了全省惠民惠农财政补

　贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作视频会会议精神，分析了当前工作中存在的问题，就下一步工作进行了安排部署。要求按照《XX 县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》主动履职尽责，结合整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动广泛宣传动员，强化沟通协调，抓好统筹推进，务求专项治理取得实效。

　 2.2018 年 7 月 12 日，县委常委、常务副县长李平和县纪委书记、县监察委代理主任岑永杰主持召开惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作推进会，传达市上召开的视频会精神，对专项治理工作进行了再安排、再布置、再强调。

　 3.2018 年 7 月 2 日至 7 月 23 日，由 XX 县财政局牵头，组织农业、林业、民政、残联、卫生计生、扶贫移民、住建、人社等部门，先后召开安排会、联席会和碰头会 6 次，通报各阶段检查情况，共同商议惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作。

　 三、精心组织，单位自查和专项检查扎实开展

　 （一）县级相关部门和乡（镇）自查自纠。

　 经单位自查，XX 县 2017 年共计拨付惠民惠农补贴资金15630.2 万元（其中：中央资金 8432.02 万元，省级资金 4567.7万元，市级资金 235 万元，县级资金 2395.5 万元），2017 年实际享受补贴 278831 人次，148965 户，2017 年实际发放补贴16035.8 万元，未发放资金额 123.67 万元。2018 年共计拨付惠

　民惠农补贴资金 12847.45 万元（其中：中央资金 6745.61 万元，省级资金 5128.15 万元，市级资金 57.4 万元，县级资金 916.29万元），2018 年实际享受补贴 197105 人次，176041 户，2018 年实际发放补贴 13993.27 万元，未发放资金额 210.74 万元。

　 2017 年 1 月至 2018 年 12 月共计拨付惠民惠农补贴资金28477.65万元（其中：中央资金15177.63万元，省级资金9695.85万元，市级资金 292.4 万元，县级资金 3311.79 万元），涉及补贴资金 20 项（其中市县明确通过社保卡发放的补贴项目 9 项），实际享受补贴 475936 人次，325006 户，实际发放补贴 30029.07万元，未发放资金额 334.41 万元。

　 自查阶段县级各部门均未发现问题，乡（镇）在自查中发现问题 8 件，涉及金额 9.27 万元，涉及移民后扶、重残补贴、低保、五保、高龄补贴等 5 类补贴资金。

　 （二）成立联合检查组进行县级检查。

　 1.制定检查方案。2018 年 7 月 2 日，XX 县财政局印发了《XX县财政局关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项检查的通知》（汉财监〔2018〕4 号），决定由财政局牵头，组织农业、林业、民政、残联、卫计、扶贫移民、住建、人社等部门，抽调干部 21 名组成四个检查组，采取查阅档案资料、财务凭证、询问了解、进村入户调查等方式，从 7 月 2 日至 7 月 13日对县级相关部门和各乡（镇）人民政府进行检查。

　 为深入开展专项检查，2018 年 7 月 16 日，以《XX 县财政局

　关于深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理检查的通知》（汉财监〔2018〕8 号），增加 17 名检查人员充实到四个检查组，对进村入户等进行扩面检查。

　 2.联合组织检查。四个检查组共 38 名检查人员，动用 8 辆车辆、从 7 月 3 日至 7 月 20 日对全县所有 30 个乡镇、9 个相关主管部门进行了专项检查。检查组检查村（农村社区）75 个村，占全县村（农村社区）的 37%，入户 854 户进行调查和核查。通过检查，发现各乡镇均不同程度存在档案资料不全、具体补贴政策宣传不到位、补贴资金发放滞后、未按各类补贴管理规定进行公示并保存公示资料 4 个共性问题，16 个乡镇存在耕地地力保护、森林生态效益补偿、大中型水库移民后扶、困难群众救助、自然灾害补助等方面存在银行卡非本人保管、现金发放自然灾害救助资金、资金滞留等问题 45 个，涉及金额 80.77 万元。

　 四、积极配合，自觉接受市检查组全面检查工作

　 根据 XX 市财政局《关于开展惠民惠农财政补贴“一卡通”管理问题专项治理全面检查工作的通知》（雅治办〔2018〕2 号）、《XX 市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理全面检查工作方案》（雅治办〔2018〕3 号）的安排部署，“一卡通”专项治理 XX 检查组一行 12 人于 2018 年 8 月 6 日—8 月 24 日对XX 县专项治理工作展开了全面检查。检查组通过采取听汇报、查阅档案资料、入户核查和大数据比对等方式，抽查了民政、卫计等涉及“一卡通”补助资金的 8 个部门、7 个乡镇，42 个行政

　村（其中 3 个农村社区），入户调查走访农户 1238 户，涉及补助资金项目 24 个，涉及资金规模 3789.89 万元（其中：2017 年2962.86 万元；2018 年 827.03 万元），应发放数 3789.89 万元（其中：2017 年 2962.86 万元；2018 年 827.03 万元），实际已发放数 3784.49 万元（其中：2017 年 2957.46 万元；2018 年 827.03万元）。检查中发现共性问题 6 个，个性问题 49 个，涉及问题金额 123.33 万元。

　 五、立查立改，狠抓检查发现问题的整改

　 XX县委、县政府主要领导多次专题听取检查发现问题汇报，亲自过问、亲自安排，召开专题会议进行研究布置整改工作，要求各相关职能部门和乡镇要切实履行专项治理检查发现问题整改工作主体责任，层层传导压力，把惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理检查发现问题整改作为当前的一项重要工作，强化组织领导。按检查组检查发现反馈问题，县专项治理领导小组以发“点球”的形式向被查单位发出整改通知，要求被查单位建立整改台账，确定整改责任人、整改时限和整改要求，实行销号管理，认真开展整改工作。县农业局、林业局、民政局、卫计局、住建局、教育局、移民局等部门在互联网“XX 之窗”门户网站上公示了“一卡通”专项治理所涉及补贴资金的种类、补贴标准、补贴对象、认定程序等信息，县财政局、县“一卡通”治理领导小组公示了“一卡通”治理的相关通知、公告等信息。各乡（镇）用多种形式在本乡（镇）范围内对“一卡通”专项治理所涉及补

　贴资金的种类、补贴标准、补贴对象、认定程序等信息进行了公示公告，并对入户调查信息、专项治理中发现的问题、重新核查的结果以及整改情况等都进行了公示公告。同时，县专项治理领导小组分别于 2018 年 8 月 6 日和 8 月 24 日召集全县各乡镇和相关部门主要负责人、分管领导及经办人员，专题安排部署落实整改工作。会上，县财政局局长张琼英通报了自查阶段及交叉检查发现问题和整改要求，县纪委作了纪律强调，县委常委、常务副县长李平对整改工作提出明确要求，做到立行立改，确保整改工作到位。县专项治理领导小组向全县涉及惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理职能部门和乡镇发出通知，要求对照检查组检查发现反馈问题，举一反三，认真开展自查整改，杜绝类似问题再次发生。

　 （一）自查和县级检查阶段发现问题的整改情况。

　 XX 县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作自查和县级检查阶段共发现问题 47 个，涉及集体和个人所有森林生态效益补偿资金、耕地地力保护补贴资金、困难群众救助补助资金、城乡医疗救助资金、大中型水库移民后期扶持资金、自然灾害生活补助资金、高龄老人补贴等 7 类补贴资金，涉及金额 88.57 万元（其中 2017 年 18.15 万元，2018 年 70.42 万元）。已整改问题 46 个（其中 12 个问题移送纪委监委），己整改金额15.74 万元（其中 2017 年 7.86 万元，2018 年 7.88 万元），正在整改问题 1 个，涉及金额 65.03 万元（其中 2017 年 10.29 万元，

　2018 年 54.74 万元）。

　 （二）市级全面检查发现问题的整改情况。

　 市级全面检查共发现共性问题 6 个，个性问题 49 个，涉及问题金额 123.33 万元。截至目前，已整改问题 54 个，已整改金额 748123.23 元（其中 2017 年 709899.36 元，2018 年 38376.87元），收回金额 10210 元（其中 2017 年 7740 元，2018 年 2470元）。正在整改问题 1 个，涉及金额 48.50 万元。

　 （三）XX 市审计局对 XX 县惠民惠农“一卡通”专项审计发现问题的整改情况。

　 《XX 市审计局<专项审计调查报告> （雅审调报〔2018〕4 号）》中提到 XX 县惠民惠农“一卡通”审计中发现五个方面的问题；1.政策性农业保险方面存在问题；2.困难群众救助补助资金（农村低保）方面存在问题；3.耕地地力保护补贴方面存在问题；4.退耕还林方面存在问题；5.其他需要说明的问题。

　 整改情况：以上问题均已整改，其中 3 条问题线索移送纪委监委。

　 六、完善制度，巩固深化专项治理工作

　 按照《XX 市财政局关于转发<四川省财政厅关于巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理的通知>的通知》（雅财监督〔2019〕8 号）要求，结合《中共四川省纪委 四川省监察委员会 四川省财政厅 四川省人力资源和社会保障厅 四川省公安厅 四川省审计厅 中国银行保险监督管理委员会四川监管局

　关于印发〈惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”实施方案〉的通知》（川财办〔2019〕16 号）精神，XX 县制定了《中共XX 县纪委 XX 县监察委员会 XX 县财政局 XX 县人力资源和社会保障局 XX 县公安局 XX 县审计局 中国人民银行 XX 县支行关于印发<XX 县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作方案>的通知》（汉财〔2019〕16 号)，对 XX 县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作进行了全面安排和部署。

　 （一）明确工作目标。

　 按照川财办〔2019〕16 号）精神，从 2019 年 7 月起，省定19 项中 XX 县 17 项、市定 9 项中 XX 县 6 项财政惠民惠农补贴资金，通过社会保障卡“一卡通”发放。2019 年 12 月 31 日前，实现到人到户的其他惠民惠农财政补贴资金通过社会保障卡“一卡通...

篇七：惠民惠农财政补贴资金社保卡一卡通

监督 CAIZHENGJIANDU 2022 7监督动态财会监督财政部湖南监管局：

　成功举办“学财会监督本领 铸财会监督铁军”青年沙龙活动为贯彻落实习近平总书记关于做好财会监督工作的重要指示精神，近日，财政部湖南监管局以“学财会监督本领 铸财会监督铁军” 为主题开展财会监督青年沙龙活动，全局干部职工参加活动。

　本次活动设置了学习交流和领导点评两个环节，活动现场情绪高涨，气氛热烈。三名青年干部围绕 “新语境下的财会监督”，从“财会监督是什么？”“财会监督怎么样？ ”“财会监督怎么干？ ”三个维度踊跃发言。

　监管五处吴柱良同志认为做好财会监督， 思想上要充分认识其重要性、必要性；思维上要有系统思维，实现“三个转变”；行动上要勇于监督和善于监督。

　监管三处罗大刚同志认为做好财会监督要做到 “四个加强”，即加强法制化建设、日常化管理、信息化建设和跨部门协作。监管四处黄俊同志认为落实财会监督职责要找准监督定位、强化协同监管、加强队伍建设和强化信息化建设。在场的三位局领导对青年干部的分享交流进行点评。

　党组成员、副局长王雄同志认为此次财会监督沙龙活动主题鲜明、形式新颖、内容丰富，通过交流监管工作经验，促进了业务水平提升， 推动了青年干部成长。

　党组成员、副局长兼纪检组长谭喜宜同志希望通过青年干部的重组，能够盘活更多呆账和不良资产，形成更加优质的资产，希望青年们尽快将在建工程转为固定资产，将研发支出转为无形资产，增强局监管能力。

　党组书记、局长肖翔同志认为，青年沙龙活动真正实现了相互学习、交流思想、共同提高的目标。

　下一步，青年理论小组成员要回顾总结促提升，凝心聚力再出发； 要持续巩固既有成果，做优做强青年理论学习小组，让其真正成为培养、 锻炼干部的优质平台，将其打造为优秀青年骨干的孵化器。参与此次沙龙活动的青年干部表示受益匪浅， 将在今后的工作中不断加强业务学习、提升监管本领、努力成为“尖兵”，在财政监管工作中展现青年风采、贡献青春力量。（黄 颖）湖北省财政厅：

　全面做好全省惠民惠农财政补贴资金 “一卡通”管理工作2021 年，《湖北省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理办法》颁布后， 湖北省惠民惠农财政补贴资金“一卡通” 管理工作全面发力步入快车道，全年发放各项财政补贴资金共计 210.38 亿元。

　2022 年，湖北省财政厅将进一步站在讲政治的高度履行责任，强化部门协同，形成工作合力，扎实推进惠民惠农财政补贴资金工作再上新台阶。一是进一步强化组织领导。

　全省各级财政部门进一步提高思想认识，落实属地责任，明确责任分工，统筹推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理工作，建立健全“政府领导、部门负责、上下协调、联合联动”的工作机制，确保各项工作扎实稳步推进。二是进一步明确管理范围。

　全省各级财政部门全面梳理本级惠民惠农补贴政策和项目，凡是政府预算安排，直接发放给城市居民和农民等特殊补贴对象的，用于实现特定政策目标的各类补贴资金（不含社会保险类和教育类资金），均纳入“一卡通”发放管理范围。

　严格落实中央和省政府工作要求， 会同同级行业主管部门，通过本级政府信息公开平台向社会集中统一公开年度惠民惠农财政补贴政策（含补贴标准）清单，发生变化时及时予以更新。三是进一步推进信息建设。

　全省各级财政部门根据各地资金发放和管理需求，及时提出“一卡通”发放管理平台建设及功能模块建议。

　同时，进一步做好涉及各项惠民惠农补贴资金发放文件的审核工作，确保各项内容和相关数据等真实、准确、合规，为湖北省惠民惠农财政补贴资金“一卡通” 管理系统在 2022 年 9 月底之前上线运行做好各项准备工作。四是进一步落实机构。

　全省各级财政部门会同相关业务主管部门，在“湖北银行、各地市（州）县农商行、武汉农村商业银行、汉口银行、农业银行湖北省分行和邮储银行湖北省分行及上述银行分支机构”范围内，通过政府采购等程序依法选择基层网点覆盖面广、服务质量好、优惠便利群众的金融机构代发补贴资金， 落实惠民惠农补贴资金“一人（户）一卡”要求。五是进一步加大监管力度。

　加强部门之间的配合协调，利用“互联网 +政务服务”、大数据比对等方式，提升惠民惠农财政补贴资金 “一卡通”管理相关基础数据的真实性、 准确性，实73

　C AIZHENGJIANDU财政监督 CAIZHENGJIANDU 2022 7本栏目由湖南省财政厅财政监督局、湖南财政经济学院联办现动态监管。充分发挥政府或部门门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台的作用，将“一卡通”各类资金发放信息及时向社会公开，让群众知晓补贴项目的政策依据和补贴范围、标准、时间等，方便群众查询，接受社会监督。（高传奇）湖南麻阳：“六个严格” 助推行政运行经费、“三公”经费双下降近日，从湖南省怀化市麻阳苗族自治县财政局获悉， 该县 2021 年行政运行经费较上年减少 3186.57 万元、下降 15.35% ；“三公”经费较上年减 少 299.95 万 元 ， 下 降 比 例 达17.25% 。

　其中，公务接待和公车购置与公车运行维护费用分别比上年减少 95.27 万元、 204.68 万元，下降率分别为 20.84% 、 15.97% 。

　以上成效有赖于“六个严格”的实施。严格预算编制。

　预算编制紧紧围绕“六稳”“六保”，从严控制和压缩一般性和“三公”经费支出。

　严格执行政府机关过“紧日子”的要求，严格执行公务接待费、公车购置与公车运行维护费、出国境考察费管理办法。

　持续加强全口径预算管理， 2021 年“三公”经费预算比上年同期减少 332 万元，压减比例达 15.45% 。严格预算执行。

　严格执行公务接待、会议费、差旅费、培训费、公务用车购置和公务用车运行维护费等使用管理的有关规定，健全预算单位内部管控制度，细化操作流程，严把支付申请受理、票据审核和资金支付三道关口，规范“三公”经费支出核算和公务消费行为，对无公函和无接待审批单的、超标准、超范围开支的，一律拒绝办理支付。

　严控“三公”经费的开支范围和标准，规范“三公”经费公开制度，完善国库集中支付、公务卡结算、政府采购、财政支出绩效评价等财政改革措施，加强经费预算执行监控， 严禁超预算或无预算安排支出。2021 年 “三 公” 经费预算 执 行 数1438.84 万 元 ， 比 上 年 同 期 减 少299.95 万元，下降比例达 17.25% 。严格动态监控。

　利用现代网络技术，加强对各预算单位行政运行经费和“三公”经费支出情况的日常监控，定期进行绩效评价，财政信息部门每月出具并报送全县各预算单位行政运行经费支出和“三公”经费支出情况绩效评价表。

　对数据异常情况进行标注，供相关职能部门及时处置。严格依法公开。

　各预算部门和单位履行预决算公开主体责任， 紧紧围绕预决算公开内容完整性、细化程度、及时性和真实性等方面在本县人民政府官网专栏依法公开， 接受社会和群众的监督。

　同时对预决算公开表格进行详细说明和表述，尤其对“三公”经费的增减及原因、行政运行经费、一般性支出、国有资产占用、政府采购和绩效评价等内容作详尽注释和说明。严格监督检查。

　强化各单位财务支出监管，每年对部门预算单位开展常态化监督检查。

　严查单位经费支出违规行为， 切实提高会计信息质量，增强依规守纪处理会计事务意识。严格检查问责。

　建立健全内外监督检查和问责机制， 严格督查考核。对督查检查发现的问题督促有关部门单位及时整改纠正； 对有令不行、有禁不止的行为坚决查处，确保行政运行经费和“三公”经费只减不增。截至目前， 分三批次对 12 个未按时进行账务处理或数据异常的单位暂缓拨付经费，财政自主或会同审计、 纪委监委对 15 个单位就行政运行经费和“三公”经费执行情况开展监督检查， 发现问题 8 个。

　已责令 5个单位整改、 处罚 2 个单位、 约谈 2人次、移交线索 1 起。（张晓春）江苏东海青湖镇：

　多举措力保农村低保工作公平、公正2021 年以来， 江苏省东海青湖镇财政为了确保农村低保工作的公平、公正、公开，严防“人情保”“关系保”现象发生，采取多举措强化涉农惠民资金监管， 切实保障农村困难群众的基本生活，将党的惠民政策落到实处。一是摸底调查。

　结合党史学习教育，组织工作人员深入全镇各村，对申请农村低保的农户家庭情况进行摸底调查，准确掌握第一手资料，加强农村低保政策执行情况的过程监督，全程参与农村低保审核认定工作，努力把学史力行办实事的各项举措落实落细。二是严把流程。

　在农村低保审批工作中，坚持从政策宣传、申请程序、民主评议、材料审核、结果信息公开等方面进行全程监督， 做到事前提醒、事中把关、事后复审，并向社会公布监督举报电话，积极鼓励和支持群众参与审批过程监督，确保“应保尽保”“应退尽退”。三是强化监管。

　对经手办理低保的镇村干部，因工作不力、弄虚作假、走过场等违规违纪问题，在群众中造成不良影响和严重后果的，发现一起查处一起，坚决严肃执纪问责，绝不姑息，把农村低保办成“阳光低保”“廉洁低保”。（吴建国 陈 光）■（本栏目责任编辑：王希玥）财会监督74

篇八：惠民惠农财政补贴资金社保卡一卡通

省人民政府公报2021年第7期状况相匹配，把有限资金用在刀刃上，坚 决避免脱离实际、寅吃卯粮。(二）

　强管控，聚焦精准推进。注重 增强民生工程选择、设计、推进的系统 性、整体性、协同性，进一步提高项目规 划、资金保障、调度实施、运行维护、宣 传引导等关键环节的精准度。在用好财政 资金改善民生的同时，注重调动社会力量 和资本推进民生工程，满足人民群众多样 化多层次需求。(三）

　严考评，突出绩效导向。进一 步构建全方位绩效导向，在实施过程中加 强跟踪问效，健全民意调查，落实特邀监 督员制度，建立绩效评价常态机制，突出正向激励和刚性约束，发挥目标管理绩效 考 评 “指挥棒”作用，确保民生工程建好 用好。(四）明职责，形成强大合力。强化 党委领导、政府负责、财政牵头、部门主 管、市县实施责任体系，细化并签订目标 责任状，压实责任传导；力戒形式主义、 官僚主义，上下贯通、联动互动，切实以 责任落实加快构建新阶段现代化美好安徽 建设民生发展新格局。安徽省人民政府 2021年4月3 日安徽省人民政府办公厅关于印发 安徽省居民服务“一卡通”工作方案的通知皖 政 办 〔2021〕4 号各市人民政府，省政府各部门、各直属机构: 经省政府同意，现 将 《安徽省居民服务 组织实施。安徽省居民服务“为贯彻落实习近平总书记在合肥主持 召开扎实推进长三角一体化发展座谈会上 重要讲话精神，全力推进以社会保障卡为 载体建立居民服务“一卡通”各项工作， 在交通出行、旅游观光、文化体验等方面“一卡通”工作方案》印发给你们，请认真安徽省人民政府办公厅 2021年3月28日-卡通”工作方案实 现 “同城待遇”，制定以下工作方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届 二中、三中、四中、五中全会精神，坚持

　省政府办公厅文件以人民为中心的发展思想，以 “便民利民 惠民”为宗旨，充分发挥社会保障卡（含 电子社保卡，下同）覆盖人群广、服务渠 道多、线上线下融合应用的优势，以社会 保障卡为载体建立居民服务“一卡通”， 逐步推进社会保障卡在政务服务、就业创 业、社会保险、卫生健康、医疗保障、财 政补贴、金融服务、交通出行、旅游观 光、文化体验、智慧城市、信用服务等领 域的广泛应用。到2025年底，基本实现省 内居民服务“一卡通”，以及省内跨区域 “同城待遇”。积极对接上海、江苏、浙江 等省市，推进长三角地区一卡通办，在交 通出行、旅游观光、文化体验等方面率先 实 现 “同城待遇”。二 、工 作原则(一）

　统一组织，强化协作。居民服 务 “一卡通”建设遵循全省统一领导、统 一规划、统一标准、统一系统平台和统一 组织实施的原则，各相关职能部门密切配 合，各司其职，确保居民服务“一卡通” 各项工作顺利推进。(二）

　以人为本，高效便民。坚持以 人民为中心的发展思想，以便民利民惠民 为目标，精简办事材料，优化办事流程， 逐步实现通过社会保障卡办理各类居民服 务，提升服务便捷度。(三）

　信息共享，互联互通。以社会 保障卡为载体，开展跨部门、跨区域的数 据共享，为省内居民服务信息共享提供支 撑，逐步实现长三角区域居民服务的信息 共享、互联互通。(四）

　整合资源，一卡通用。推进全 省各类民生服务卡整合，不再发行功能重复的各类卡片，通过社会保障卡汇聚各类 民生服务新功能，逐步实现以社会保障卡 为载体的居民服务“一卡通”服务管理 模式。三、 工 作内容(一）

　加快社会保障卡发行。加快推 进第三代社会保障卡发行和电子社保卡签 发，力 争 “十四五”末，全省社会保障卡 (实体卡）持卡人数达6100万人，基本覆盖 全省常住人口，实现一人一卡、应发尽发。(二）

　建设居民服务“一卡通”管理 服务体系。建立以社会保障卡为载体的居 民服务“一卡通”服务目录，建设居民服 务 “一卡通”管理服务平台，实现统一的 发行服务、身份认证、信息交换、接入控 制、应用管理、业务调用、数据分析等服 务管理功能。加强社会保障卡服务网点和 服务渠道建设，提升居民服务“一卡通” 支撑能力。(三）

　搭建居民服务“一卡通”应用 环境。建立健全居民服务“一卡通”标准 规范，加快推进各职能部门信息系统升级 和用卡环境改造，为持卡人提供全方位、 个性化、时效性的公共便民服务。(四）

　推进长三角区域一卡通办。加 强与上海市、江苏省、浙江省相关部门对 接，逐步实现长三角地区居民服务一卡通 办。加强政策研究，推进在交通出行、旅 游观光、文化体验等方面率先实现“同城 待遇”。四、 实施步骤(一）设计卡片规范。202丨年3月底 前，设计全省统一的社会保障卡卡面样式 和卡内文件结构，制定居民服务“ 一卡

　安徽省人民政府公报2021年第7期通”卡片技术等标准规范。(二）

　编报服务目录。2021年4 月底 前 ，各成员单位编制本部门在居民服务 “一卡通”中的服务目录清单，报省居民 服 务 “一卡通”工作领导小组办公室。建 立居民服务“一卡通”服务目录动态调整 机制，根据工作开展情况适时对目录进行 调整。(三）

　制定推进计划。2021年5 月底 前 ，各成员单位根据本部门的应用需求， 制定工作方案报领导小组办公室，为社会 保障卡在居民服务中全面应用提供政策、 人员和技术保障。(四）

　完善平台建设。2021年 8月底 前，制定全省居民服务“一卡通”管理服 务平台建设方案，启动平台建设。2022年 2 月底前，初步完成平台建设，实现对居 民服务“一卡通”的统一支撑。(五）

　做好应用推广。省人力资源社 会保障厅、省数据资源局结合业务开展实 际，积极与各成员单位沟通协商具体对接 方案；各成员单位结合业务需要搭建应用 服务平台，确保信息互通共享。2021年 底，实现社会保障卡在居民服务各领域的 初步应用。2023年底，开通居民服务“一 卡通”服务目录的50%。2025年底，基本 完成居民服务“一卡通”服务目录的开通 应用。(六）

　开展数据分析。2022年6 月底 前，基本形成数据收集、整合、共享及应 用规范机制。依托居民服务“一卡通”管 理服务平台，建立社会保障卡用卡信息档 案和用卡轨迹，按数据共享管理相关要 求，进行大数据分析利用。五、工作要求(一）

　加强领导，高度重视。以社会 保障卡为载体建立居民服务“一卡通”， 是社会治理创新的重要举措，是改善民 生、造福大众的系统工程，影响广泛、意 义深远。成立安徽省居民服务“一卡通” 工作领导小组，统筹做好全省居民服务 “一卡通”的整体规划、标准制定、组织 协调、实施调度和工作考核，推进全省居 民服务“一卡通”各项工作顺利开展。各 地、各有关部门要充分认识加快推进居民 服 务 “一卡通”的重要性、紧迫性，转变 观念、创新思维，加强统筹规划，主动担 当作为，明确目标任务，细化责任分工， 有效整合公共服务资源，确保我省居民服 务 “一卡通”工作有序推进。(二）

　加强组织，强化协作。以社会 保障卡为载体建立居民服务“一卡通”， 覆盖人群广，涉及部门多，工作量大，各 地、各有关部门要密切配合、通力协作。

　各相关部门要按照工作方案在各自职能范 围内抓紧推进、全面落实各项任务。各市 人民政府要精心组织，周密安排，建立考 核、通报、协调等工作机制，定期召开专 题会议，研究解决居民服务“一卡通”推 进过程中的重大问题。(三）

　加强宣传，营造氛围。各地、 各相关部门要以社会保障卡便民服务为重 点，广泛开展各类居民服务“一卡通”宣 传活动，强化舆论引导，做好各项应用功 能加载至社会保障卡的宣传解释工作，进 一步提高社会保障卡的知名度和影响力， 提高群众用卡的积极性和主动性，为顺利 推进居民服务“一卡通”工作营造良好

　氛围。

　作领导小组成员名单及职责附件：安徽省居民服务“一卡通”工 分工附件安徽省居民服务“一卡通”工作领导小组 成员名单及职责分工省政府办公厅文件一、成员名单组 长 ：周喜安副省长 副组长：谷剑锋省政府副秘书长徐 建 省 人 力 资 源 社 会 保 障厅厅长朱诚省数据资源局局长 成 员 ：夏少权省委宣传部副部长 姚小虎省委编办二级巡视员 于德志省发展改革委副主任 (正厅级）解平省教育厅副厅长 张国锋省公安厅副厅长 耿学梅省民政厅副厅长 (正厅级）胡锡萍省财政厅副厅长 季星省人力资源社会保障 厅副厅长方廷勇省住房城乡建设厅总 工程师江宗法省交通运输厅副厅长 赫璞峰省农业农村厅副厅长 王靖省文化和旅游厅副厅 长杜昌智省卫生健康委副主任 马旭升省退役军人厅副厅长王荣喜省水利厅副厅长、省 应急厅副厅长（兼）

　张志宏省市场监管局副局长 王大军省体育局副局长 袁之应省医保局副局长 朱永东省扶贫办副主任 叶文卿省数据资源局副局长 沈光继省税务局副局长 、 一

　级巡视员许建清省总工会副主席 何邦扣省残联副理事长 赵永红人行合肥中心支行副 行长陈勇中国银联安徽分公司 副总经理领导小组办公室设在省人力资源社会 保障厅。办公室主任由徐建同志兼任，副 主任由季星同志兼任。二、职责分工(一）

　省委宣传部 。负责协调新闻媒 体做好居民服务“一卡通”宣传工作。(二）

　省委编办 。指导编制居民服务 “一卡通”服务目录清单，明确管理服务 主体。(三）

　省发展改革委。保 障居民服务

　“一卡通”相关重大项目立项实施，实现 以社会保障卡为载体查询公民信用信息。(四）

　省教育厅。做好居民服务“一 卡通”涉及教育领域的应用。负责协助做 好各院校在校学生信息采集和发卡工作， 协调各院校将社会保障卡作为校园“一卡 通”载体。(五）

　省公安厅。做好居民服务“一 卡通”载体发行所需的个人基本信息与国 家法定身份证数据库中的权威身份信息之 间的核查比对，探索社会保障卡身份凭证 功能在酒店住宿等社会治理领域中的 应用。(六）

　省民政厅。做好居民服务“一 卡通”涉及民政领域的应用，持社会保障 卡办理各项民政事务，将城镇低保金、农 村低保金、特困人员救助供养金等民政补 贴通过社会保障卡金融账户发放。(七 ）

　省财政厅。积极配合相关部 门，做好财政资金、惠民惠农补贴资金等 通过社会保障卡金融账户发放。(八）

　省人力资源社会保障厅。会同 相关部门统筹规划居民服务“一卡通”建 设和应用工作，制定居民服务“一卡通” 规范和管理办法；负责居民服务“一卡 通”载体信息的采集、清洗、比对、发 放、管理，以及相关个人敏感信息的安全 保护；建设居民服务“一卡通”管理服务 平台，加强社会保障卡机构队伍建设，拓 展 12333电话咨询服务能力；进一步完善 人力资源社会保障领域社会保障卡应用。(九）

　省住房城乡建设厅。做好居民服 务 “一卡通”涉及的公积金提取、贷款等业务中身份认证及金融服务，以及工程 — 10

　—安徽省人民政府公报2021年第7期建设等领域中的应用。(十）省交通运输厅。做好居民服务 “一卡通”涉及交通出行领域的应用。(十一）省农业农村厅。做好居民服 务 “一卡通”涉及农业农村领域的应用， 将各项涉农补贴通过社会保障卡金融账户 发放。(十二）省文化和旅游厅。推进居民 服 务 “一卡通”在公共文化场馆和国有 A 级旅游景区的应用。(十三）省卫生健康委。推动社会保 障卡与电子健康卡互联互通，指导医疗机 构做好 HIS 等相关系统改造工作，做好居 民服务“一卡通”涉及卫生健康领域的应 用，推动社会保障卡查询电子病历和电子 健康档案信息。(十四）省退役军人厅。做好居民服 务 “一卡通”涉及退役军人事务中的应 用，积极推进社会保障卡在退役军人身份 证明、职业技能培训查询、退役军人各类 待遇发放等方面的应用。(十五）省应急厅。做好居民服务 “一卡通”涉及安全生产类、自然灾害类 等突发事件，以及综合防灾减灾救灾等灾 害救助工作中的应用。(十六）省市场监管局。做好居民服 务 “一卡通”涉及市场主体登记注册方面 的应用。(十七）省体育局。做好居民服务 “一卡通”涉及公共体育场所管理中的应 用，积极推进社会保障卡在公共体育场所 入场、缴费以及补贴发放等方面的应用。(十八）省医保局。深化社会保障卡 在医疗保障领域的应用。推动参保人通过

　省政府办公厅文件社会保障卡金融账户领取手工零星报销的 基本医疗保险报销金、大病保险报销金、 医疗生育报销金、医疗救助金等医保待 遇。继续支持社会保障卡用于医保结算。(十九）省扶贫办。做好居民服务 “一卡通”涉 及扶贫（乡村振兴）领域的 应用，配合财政部门将补助到户到人的衔 接资金通过社会保障卡金融账户发放。(二十）省数据资源局。负责协调推 进跨部门、跨层级数据信息共享，为社会 保障卡跨部门应用和多领域业务协同提供 技术支撑。做好居民服务“一卡通”涉及 政务服务领域的应用，实现社会保障卡办 理政务服务事项。将社会保障卡与安康码 深度融合，实现互联互通和融合应用。(二十一）省税务局。做好居民服务 “一卡通”涉及税务领域的应用，推动通 过社会保障卡缴纳个人各项税费、社保 费等。(二十二）省总工会。做好居民服务 “一卡通”涉及工会领域的应用，推动社 会保障卡识别工会会员身份，并享受工会 提供的法律援助、职业介绍、职业培训、 困难帮扶、应急救助、劳动争议调解等普 惠服务。(二十三）省残联。做好居民服务 “一卡通”涉及残联领域的应用，推动社 会保障卡作为个人身份凭证办理各项残联 业务，将各项残联补助资金通过社会保障 卡金融账户发放。(二十四）人行合肥中心支行。负责居 民 服 务 “一卡通”涉及金融应用的协 调、监管工作，承担社会保障卡金融应用 的发卡技术标准符合性审核...

篇九：惠民惠农财政补贴资金社保卡一卡通

推进“清廉人社”建设的实施方案

　为深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作和人力资源社会保障工作的重要讲话批示指示精神，更好地服务全省“三高四新”战略及全州“三区两地”发展定位、 “五个湘西”建设，全力抓好《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》《中共湘西自治州委关于推进清廉湘西建设的实施意见》在人社领域落实落地，着力打造新湘西新人社形象，奋力推进新时代人社事业高质量发展，现结合人社工作实际，就推进清廉人社建设制定本实施方案。

　一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实新时代党的建设总要求，切实从政治上把准方向，从思想上正确引导，从组织上严格管理，从制度上加以规范，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，坚持把“清廉人社”建设融入中心工作、全局工作，努力建设勤政为民、务实高效、开拓创新、人民满意的清廉人社，积极营造风清气正、担当作为的干事创业环境，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

　二、总体目标

　认真落实省委关于清廉湖南建设、州委关于清廉湘西建设的决策部署，聚焦打造政治型、学习型、创新型、服务型、廉洁型，建一流队伍、创一流业绩“五型双一流”人社机关，通过 5 年左右的建设，推进机关运行规范，内控制度完善，清廉文化氛围浓厚，“清廉人社”积厚成势，党建责任意识更加牢固，党员干部廉洁自律自觉性明显提高，对权力的监督制约明显强化，对人社工作的满意度不断提升，人民群众对党的信心、信任、信赖不断增强。通过 15 年左右建设，“清廉人社”化风成俗，机关正气更加充盈，崇廉倡廉氛围更加浓厚，权力运行更加公开规范高效，建成“政治纪律严明、组织领导有力、权力运行规范、干部清正廉洁、人民群众满意”的机关，“清廉人社”成为清廉湘西的一张闪亮名片，为推动人社事业高质量发展提供坚强的纪律作风保障，为建设现代化新湘西彰显人社担当。

　三、方法路径

　 精准把握清廉湘西建设的阶段性要求，聚焦“清廉人社”建设，坚持共建共创、守正创新、系统统筹、标本兼治，在解决实际问题上出实招、见成效，确保“清廉人社”建设实现全领域、全过程、全覆盖。

　（一）以纵深推进全面从严治党为主线。以永远在路上的韧劲和执着坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。切实加强党的集中统一领导，不断深化党的纪律建设和作风建设，

　以良好的党风政风浸润行风作风，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，营造风清气正的政治生态。

　（二）以压紧压实党组主体责任为关键。全面落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪检监察监督责任，强化“四责协同”联动效应，推动清廉人社建设融入湘西建设、融入“五位一体”建设。

　（三）以着力解决清廉人社建设突出问题为抓手。坚持目标引领，问题导向，聚焦人社工作中的重点、难点、堵点、焦点问题，瞄准重点领域、关键环节和关键岗位，坚持有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，准确把脉，精准施策，持续发力，久久为功。

　（四）以全面开展建设清廉人社单元为载体。坚持清廉人社建设与人社中心工作有机结合、深入融合，创新开展清廉机关科室、清廉局属单位、清廉基层支部、清廉服务窗口和清廉个人等清廉单元建设，通过示范引领，比学赶超，带动全系统上下同频共振，推动清廉人社建设上下同步，深入开展，推动实现清廉就业、清廉社保、清廉人事、清廉招考、清廉维权和清廉服务。

　（五）以一体推进不敢腐不能腐不想腐系统治理为方略。坚定不移正风肃纪反腐，一体推进纠“四风”树新风，推动思想教育、执法约束、惩治腐败、制度建设同向发力。聚焦

　体制障碍、机制梗阻、政策弊病、利益藩篱，深化改革创新，提升治理效能，树立人社部门形象。

　四、重点任务 （一）加强党的政治建设，实现政治清明 1.强化理论武装。进一步深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，胸怀“国之大者”。坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委、州委工作要求，加强对清廉湖南和清廉湘西建设等相关文件精神的学习，不断提高从政治上看问题的方法和本领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强党纪法规意识，筑牢秉公用权、为政清廉的思想根基。

　2.优化政治生态。严明政治纪律和政治规矩，严格落实《新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、党员民主评议、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评武器，坚决抵制各种错误思想和言行。大力弘扬健康向上的党内民主文化，高度警惕“七个有之”，进一步形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。进一步突出政治标准、清廉标准，教育引导全局党员干部当政治上的明白人，做纪律规矩的维护者。积极配合换届风气监督，确保二十大代表推选，以及省人大、政府、政协换届风清气正。

　 3.建强基层党组织。深入落实省委、州委加强基层建设相关文件精神，按照“五化提质工程”要求，加大政策、资源、力量向基层倾斜力度。严格执行《党组落实全面从严治党主体责任规定》，将全面从严治党与业务工作同谋划、同部署、同推进；健全局系统党史学习教育长效化机制，深化开展人社领域“我为群众办实事”活动，着力解决群众“急难愁盼”问题。抓实基层党组织建设，全面落实从严治党主体责任，充分发挥基层党组织的政治功能和引领作用，使每一个局系统基层党组织都成为清廉堡垒。

　（二）规范权力健康运行，实现政务清廉 4.着力优化发展环境。持续深化“放管服”改革，深入推进“一件事一次办”，进一步精简人社行政审批和行政许可事项；力戒形式主义、官僚主义，切实纠治“慵懒散”等群众反应强烈的“机关病”；落实行政事业单位收费和社会中介组织从业行为规定，配合开展“红顶中介”整治工作。

　5.全面规范权力运行。严格执行“三重一大”决策制度和重大决策程序规定，规范领导班子决策行为。加强廉政风险防控，紧盯社保基金、就业资金、职称评审、人事考试、网络信息数据，以及重点领域、环节和岗位，落实政府采购、选人用人、财务管理、公务接待、公务用车、办公用房、内

　部审计监督等重大事项管理制度，严防腐败问题发生，压缩权力行使“任性空间”，扎紧约束权力的制度笼子。

　6.深化党务政务公开。以人社部门全覆盖、事项全公开、结果全透明为目标，积极推进全局系统内部事务公开，特别是“三公”经费公开，接受群众监督。推进“互联网+监督”平台和公务用餐监督子系统应用。落实预算公开规定，将收支项目纳入预算，规范专项资金监管，确保支出合理。

　7.加强公共资金资产资源“三资”管理。将公共资金和国有资产、国有资源的管理、分配、使用情况全部纳入监督范围。按照要求，规范人社领域招投标项目管理，规范重点项目运行，推进人社领域清廉工程项目建设。

　（三）从严从紧约束公职人员，实现干部清正 8.坚持正确选人用人导向。坚持公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，让人社党员干部在干事创业中增长才干、施展才华、茁壮成长。建好用好科以下领导干部廉政档案，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，不折不扣落实“凡提四必”，防止“带病提拔”“带病上岗”。严格落实任前事项报告、“一报告两评议”问题核查等制度，积极防范用人问题和选人用人中的不正之风。

　9.严格干部教育管理。巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神。加强党员干部日常教育管理监督，坚持抓早抓小。加强领导干部政德建设，推动领导干部做廉洁自律、

　廉洁用权、廉洁持家的模范。提高干部法治思维和法治能力，严格依法履责用权。加强以案促改，严格按纪检监察建议书要求抓好整改。强化局系统基层党组织管理责任，严格落实个人有关事项报告制度、领导干部出国（境）管理等制度。

　10.激励干部担当作为。认真贯彻落实中央、省委、州委关于激励干部担当作为的政策规定，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，既严格监督，又真诚关爱。贯彻落实党员权利保障条例，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，最大限度激发干部干事创业正能量。深入开展红包礼金专项治理；深入贯彻落实中央八项规定精神，严防不吃公款吃老板、不吃本级吃下级等享乐主义、奢靡之风；认真配合州纪委开展查处“提篮子”“打牌子”“拉款子”“借赌敛财”等工作。

　11.构建亲清政商关系。进一步优化营商环境，积极回应和解决企业合理诉求。加强对局机关业务科室、局属经办单位的监督检查，严肃查处滥用职权、吃拿卡要、乱收费乱摊派、违规干预经营等违纪行为，做到“环境兴业、政策聚人、服务暖心”。不断优化涉企服务，落实惠企政策，及时发现并处置不作为、慢作为、乱作为等问题。25.4 毫米 （四）推进清廉单元建设，实现服务清朗

　12.建设清廉机关。积极开展清廉机关创建，全面提升机关党建质量。加强对机关党员干部教育监督管理，定期排查机关廉政风险点，建立权力运行清单，厘清权力边界。力戒形式主义、官僚主义，切实纠治“庸懒散”等群众反映强烈的“机关病”。

　13.建设清廉人社服务窗口。按照省纪委办公厅、省政务服务局《推进“清廉大厅”建设十条措施》要求，大力整治窗口工作人员“怕、慢、假、庸、散”“吃拿卡要”等作风和腐败问题，紧盯责任落实问题、工作作风问题、违纪违法问题，强化日常监管，规范权力运行，推动构筑清廉堡垒，营造清廉环境，不断增强企业群众获得感、幸福感、安全感。简化流程、特色服务和精准监管，推动人社服务“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”，支撑跨部门跨层级跨地区数据共享查询，真正实现“一网通办”。

　14.推进清廉科室、清廉单位建设。严格落实党风廉政建设一岗双责，统筹内部管理制度建设，完善岗位职责、培训、监督、考核、奖惩等办法，加强对科室单位干部职工教育管理，结合实际培育，每两月开展一次评比活动，评出一批清廉机关科室、清廉局属单位、清廉服务窗口，挂清廉牌子。围绕业务全流程、全环节、全场景，健全风险防控制度，逐一梳理排查隐患风险点，确保经办工作人员清正廉洁。

　（五）加强廉洁文化建设，实现风气清爽 15.开展清廉教育。将清廉教育作为局党组理论学习中心组学习的必修课程，作为人社党员干部学习培训的必学内容，作为新提拔科级干部任前谈话的必谈事项，作为局属单位班子考察考核的必核情况。大力开展同级同类警示教育，持续做好用身边案警示教育身边人。积极开展群众性清廉宣传教育活动，将其作为干部职业道德建设内容。

　16.营造清廉氛围。贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，深度挖掘人社系统红色文化和传统文化中的廉洁基因，通过加强清廉文化阵地建设、开设清廉文化宣传专栏、开展清廉微视频创作、组织群众性清廉宣传教育活动等，全方位营造尊廉从廉爱廉氛围。

　17.弘扬清廉文化。积极参与清廉共建工作，推进清廉家教家风行业行风建设工作等，开展说家风、读家书、谈家教活动，提升工作实效。充分运用广播、电视、报刊、新媒体等载体，讲好湘西人社故事，传播湘西人社声音。

　（六）坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，实现监督治理有力 18.始终保持惩治腐败高压态势。落实全面从严治党要求，防范形形色色的腐败行为。积极配合开展查处“提篮子”“打牌子”“拉款子”“放贷牟利”等活动。把健全人社领域监督

　制度与堵塞制度漏洞、强化监督管理结合起来，筑牢防腐倡廉防线，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

　19.驰而不息纠治“四风”。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省委有关规定，深入整治损害党损害政府的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，加大查处问责和通报曝光力度，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。坚决纠治影响党中央、省委和州委决策部署贯彻落实，漠视侵害群众利益，加重基层负担的形式主义、官僚主义，大力弘扬求真务实，真抓实干作风。

　20.全面加强监督。扛牢全面从严治党主体责任，落实纪律监督、监察监督、派驻监督、内部监督，构建系统集成、协同高效的监督机制。坚持以内部监督为主导，落实人大监督、审计监督等各类监督有机贯通、相互协调，健全信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等机制，形成常态长效的监督合力。描准关键人、关键事、关键时、关键处，严格落实“十必严”要求，加强对“一把手”和领导班子的监督，不断提升监督治理效能。紧扣全面从严治党、群众身边腐败和作风问题等强化涉纪舆情处置。支持配合巡视巡查工作，强化巡视选察反馈问题整改落实和成果运用。

　21.提升监督效能。加大对派驻机构的保障力度，旗帜鲜明支持派驻纪检监察组依规依纪依法履职，提升派驻监督效

　能。发挥系统机关纪委等职能作用，有效整合内部监督力量，加强对机关干部的教育监督管理。

　22.开展重点监督。落实省委、州委文件精神，加强领导班子相互监督，以及对下级“一把手”和领导班子的监督。上级“一把手”定期开展同“一把手”日常监督谈话。根据职责职能，狠抓人社领域突出问题整治，开展社保基金管理提升年、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”等专项治理。

　五、具体活动 （一）组织一轮廉政学习。利用局党组理论学习中心组、青年干部理论学习小组、专题读书班、周五学习、清廉知识抢答赛、“学习强国”平台等载...

篇十：惠民惠农财政补贴资金社保卡一卡通

2022 年财政支持乡村振兴战略工作要点

　 2022 年，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实施乡村振兴战略，大力促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，努力开创财政支持乡村振兴战略新局面。

　一、着眼伟大建党精神，红色引领财政支持乡村振兴

　（一）加强红色引领。深入学习领悟新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实总书记关于“三农”工作的重要讲话和重要指示精神，全面学习领会总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上重要讲话精神，自觉将全面推进乡村振兴纳入中华民族伟大复兴的主题中来，牢固树立财政部门是政治机关意识，大力弘扬伟大建党精神，坚持以党建引领财政业务，持之以恒紧抓党史学习教育，更好地运用党建武装头脑、指导工作，促进党建与财政支持乡村振兴深度融合。（责任单位：各成员单位，涉农区财政局）

　（二）坚持从严治党。不断增强主体责任，狠抓党风廉政建设，推动财政职责与监管职责“双责联动、协同监督”乡村振兴，确保财政资金“花得其所”。增强保密和安全意识，加强

　保密和安全管理。贯彻以人民为中心的发展思想，勇担当善作为，保障乡村振兴领域民心工程等民生民事落地落实。（责任单位：各成员单位，涉农区财政局）

　（三）巩固乡村治理。健全村级组织运转制度，切实保障村干部报酬和农村专职党务工作者薪酬待遇，增强基层组织干部积极性，提升农村基层治理能力，不断巩固党在农村执政根基。持续做好乡村治理领域专项整治工作成果巩固“后半篇”文章，推动农村财务制度落实、财务管理公开、财务监督有效有机结合、相互促进，不断完善村级财务规范管理机制，有效理顺乡村治理经济秩序。（责任单位：农业处、会计处，涉农区财政局）

　二、着眼优先发展要求，加大乡村振兴投入

　（四）完善财政支持乡村振兴政策。积极把农业农村作为财政支出的优先保障领域，全力而为、突出重点，更大力度向“三农”倾斜，努力争取中央预算内投资、政府专项债券等渠道资金，加快形成财政优先保障、社会资本积极参与的多元投入格局，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。认真落实中央调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴部署，研究制定提高土地出让收入用于农业农村比例考核细则，确保按规定提高用于农业农村的比例，集中支持乡村振兴重点任务。

　坚持事权与支出责任相匹配原则，对共同事权项目按规定由市、区两级共同承担，确保财政保障可持续。认真完善“支农兴水”资金管理办法，研究制定我市“十四五”时期渔业油补政策调整、中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区等实施方案。持续开展 2022 年财政支持乡村振兴资金投入情况统计分析工作，切实保障中央和我市全面建成小康社会“三农”领域“硬”任务落实。（责任单位：各相关处，涉农区财政局）

　（五）坚持量力而行、保障重点。全面贯彻落实国务院关于深化预算管理制度改革的最新要求，以及今年以来市政府领导同志关于财政预算管理特别是对量力而行安排财政“支农兴水”项目资金建议批示要求,量入为出、量力而行确定项目投资规模、负债水平，合理设定阶段性目标任务和工作重点，依据 “十四五”市财政乡村振兴领域资金测算规模，突出重点、区分缓急，调整优化项目资金需求结构，做好支出预算排序，优先落实中央考核“硬指标”，市委市政府“硬任务”，以往年度“硬缺口”等任务。（责任单位：各相关处，涉农区财政局）

　三、着眼农民富裕富足，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　（六）保持财政支持政策总体稳定。持续把脱贫县作为全面推进乡村振兴的支持重点，并加强与全面推进乡村振兴衔接。

　根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实际需要和财力状况，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。提高工作效率，把更多时间留给工作一线的同志们。如遇急需资金项目，急事急办、特事特办，进一步压缩拨款时间。（责任单位：各相关处，涉农区财政局）

　（七）调整优化专项扶贫和结对帮扶资金政策。优化财政资金分配机制，突出支持重点，倾斜支持国家乡村振兴重点帮扶县及新疆、西藏的脱贫县。统筹兼顾脱贫和非贫困的关系，着力推动均衡发展。积极研究制定扶持经济相对薄弱村发展政策，创新财政支持模式，统筹用好财政资金，大力吸引金融资源和社会资本投入，增强村集体经济改革发展活力，促进全市农村集体经济全面发展。

　（责任单位：政法处、农业处、金融处，涉农区财政局）

　（八）织密扎牢民生兜底保障安全网。完善社会救助政策措施，健全分层分类的社会救助体系，坚持通过多渠道筹措资金、盘活存量资金等方式，强化资金保障，做好低保、特困、低收入家庭、孤儿、事实无人抚养儿童等救助供养，切实发挥临时救助“救急难”属性，解决好广大农村符合条件人群的突发性、临时性、紧迫性困难，努力实现应保尽保、应救尽救。支持落实就业成本扣减和低保渐退期政策，激发农村困难群众自生能力。持续支持做好农村危房改造和农房抗震改造工作，

　逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。（责任单位：社保处、基建处，涉农区财政局）

　（九）激发农民增收内生动力。持续实施职业技能提升行动，发挥职业技能提升行动专账资金作用，促进农村劳动力技能提升。支持落实农村劳动力就业创业相关政策，加强精准帮扶力度，鼓励人力资源服务机构提供公共就业服务，促进农村劳动力尽快实现就业创业。支持创业孵化基地建设，并按规定给予补贴。支持开展高素质农民培育，实施新型农业经营服务主体能力提升、种养加能手技能、返乡下乡者创业、乡村治理及社会事业发展带头人和农村实用人才带头人示范等培训，不断提升农民增收能力。（责任单位：社保处、农业处，涉农区财政局）

　四、着眼农业高质高效，助力打造现代都市型农业升级版

　（十）助力现代农业产业。“点线面”结合推进农村一二三产业深度融合，加快推进农业产业融合项目建设。支持创建优势特色产业集群、国家现代农业产业园和农业产业强镇。统筹财政资金支持 20 万亩设施农业建设。优先落实农机具购置补贴、农产品质量安全、农业防疫及救灾、农业保险保费补贴等强农惠农政策，提升农业综合生产能力。支持培育多元化新型农业经营主体，完善农业社会化服务体系。助力农业信贷担保发展，

　缓解农业新型经营主体“融资难”“融资贵”状况。支持气象“部市合作”项目建设，推动气象保障乡村振兴。（责任单位：农业处，涉农区财政局）

　（十一）保障重要农产品安全供给。优先安排粮食风险基金，全力保障市级储备粮油补贴费用支出，积极配合做好地方储备粮增储工作。完善支持生猪稳产保供政策，确保到年末全面恢复到 2017 年水平。不断做好蝗虫、草地贪夜蛾等重大病虫监测防控，统筹抓好非洲猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病和高致病性禽流感等人畜共患病防控，保障农业生产和品质“双安全”。支持渔业增殖放流，恢复重要渔业水域渔业资源。（责任单位：经建二处、农业处，涉农区财政局）

　（十二）全力服务“米袋子”“菜篮子”保供。认真落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制，实施耕地地力保护补贴政策，及时落实对实际种粮农民一次性补贴政策，支持粮食播种面积和产量“双增长”。大力支持小站稻产业振兴，确保种植面积稳定。综合运用“以奖代补、先建精补、金贷财补”等扶持措施，保障三大主粮播种面积只增不减，提升蔬菜、肉类、禽蛋、牛奶等主要“菜篮子”供给保障能力，稳稳抓牢“米袋子”、“菜篮子”。（责任单位：农业处，涉农区财政局）

　（十三）支持种业发展和耕地保护。加强农业种质资源保

　护开发利用，推动农作物种质资源库建设。支持耕地保护和提升，建设旱涝保收、高产稳产高标准农田 26 万亩，开拓农业增产增效“肥田沃土”。扩大稻渔综合种养示范面积，实现“一水两用”、“一地双收”。加强中型灌区续建配套建设，实施农业节水灌溉工程，新增高效节水灌溉面积 3 万亩以上。巩固防汛抗旱水利工程，提高防灾减灾能力。（责任单位：农业处，涉农区财政局）

　五、着眼乡村宜居宜业，支持实施乡村建设行动

　（十四）推动乡村生活环境绿色宜居。支持农业面源污染治理，推进化肥农药减量化，确保主要农作物化肥农药利用率达到国家规定标准以上。支持 4 个区开展绿色种养循环农业试点，进一步提升畜禽粪污资源化利用水平，推动农业绿色高质量发展。积极筹措资金支持市级重点造林绿化工程、重点生态林管护、湿地保护修复等，修订湿地生态补偿资金管理办法，继续对重要湿地核心区、缓冲区实施退耕还湿、退渔还湿工程流转集体土地，按照每亩 500 元标准进行补偿，持续促进乡村生态保护与修复。着眼推动城乡交通一体化发展，持续深入推进我市“四好农村路”建设，积极统筹中央和市财政资金，支持提升改造农村公路 300 公里，促进农村公路发展质量和效益再上新台阶。持续加大财政投入力度，强化工作效果导向，依据各涉农区在全市垃圾分类工作考核结果分配资金，推动各区

　不断提升垃圾分类及无害化处理水平。全面完成农村生活污水处理设施建设，完善依效付费考核办法，健全农村生活污水处理设施运行维护管理机制。有序推进农村“厕所革命”胜利收官，构建厕所长效管护和粪污无害化处理机制。积极争取中央财政农村综合改革、农村环境整治等资金支持，启动第二批 150个农村人居环境整治示范村建设，助力农村全域清洁化工程，基本形成“干净、整洁、有序、美化”的农村人居环境。（责任单位：农业处、综合处、基建处、经建一处，涉农区财政局）

　（十五）统筹推进水资源、水生态、水安全“三水”民生建设。全面贯彻落实总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上重要讲话精神，着眼提高水资源集约节约利用水平，大力实施农业节水，深入推进农业水价综合改革，把农业用水效率提上去、总量省出来。持续推进重点区域地下水超采综合治理，逐步实现采补平衡。提升水生态治理能力，强化河长制湖长制，加强蓟运河、潮白新河治理及中小河流治理工程建设。提升农村供水安全能力，优先保障财政补助“引江引滦”水费，支持宝坻、静海实施引江供水工程建设，确保生活、生产和生态用水安全。（责任单位：农业处，涉农区财政局）

　（十六）促进农村基本公共服务均衡发展。继续实施义务教育优质均衡发展三年行动方案，支持实施提升改造中小学 C级校舍、扩大中小学教育资源奖补、提升改造中小学校体育场

　馆、新增中小学教学仪器配置等项目，扎实推进区域内义务教育优质均衡发展。加强农村基层医疗卫生服务，继续落实农村基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度补助政策。提升基本公共卫生服务均等化水平，对于乡村医生承担的基本公共卫生服务，由基本公共卫生服务资金予以保障。按规定资助农村困难群众参加城乡居民医保，巩固完善待遇保障水平。按照中央和我市关于加快构建现代公共文化服体系要求，积极推进涉农地区公共文化服务体系建设，支持实施农村文化、戏进农家等公共文化项目，持续推进基本公共文化服务均等化、标准化。（责任单位：教科文处、社保处，涉农区财政局）

　六、着眼财政管理水平，大力提高财政支持乡村振兴效益

　（十七）提升财政服务乡村振兴管理水平。推动惠民惠农财政补贴“一卡通”管理改革，实现试点区农业农村、人社、民政领域直接到人到户的财政补贴资金通过社会保障卡方式发放，全面提高财政补贴资金发放效率，确保各项补贴及时足额发放到户。深入开展财政支持乡村振兴重点领域调查研究，加强政策宣传、信息报送、政务公开，积极回应农业农村农民关切，不断营造风清气正、奋发向上、干事创业的工作氛围。（责任单位：各成员单位）

　（十八）加快建立精打细算和绩效导向机制。坚持系统观

　念、大局意识、底线思维，加快建立财政承受能力评估制度，根据收入增减变化确定乡村振兴领域可支配财力规模，不做脱离实际财力的承诺，有效防范财政运行风险、部门支付风险和基层稳定风险。落实“真过紧日子”要求，精打细算、精准花“钱”、精细管理，强化专家论证和财政投资评审等程序，完善支出定额标准体系建设，把有限的财政资金用在“刀刃上”。落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理要求，加强财政支持乡村振兴资金全过程预算绩效管理，扩大事前绩效评估范围，硬化预算绩效管理约束，形成预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用的全过程预算绩效管理链条。切实做到花钱必问效，无效必问责。（责任单位：各成员单位）

推荐访问:惠民惠农财政补贴资金社保卡一卡通 惠农 惠民 财政补贴