加强基层文化综合执法队伍建设的策略分析3篇

加强基层文化综合执法队伍建设的策略分析3篇加强基层文化综合执法队伍建设的策略分析　加强城管执法队伍建设存在的问题及对策建议思考　现阶段，随着我国社会经济水平的飞速发展，人民生活水平不断提高，对城管的日常工作提出更高要下面是小编为大家整理的加强基层文化综合执法队伍建设的策略分析3篇,供大家参考。

篇一：加强基层文化综合执法队伍建设的策略分析

　现阶段，随着我国社会经济水平的飞速发展，人民生活水平不断提高，对城管的日常工作提出更高要求。在新的经济形势下，城管执法队伍要不断加强自身建设，及时反思队伍内部建设的风气与氛围，走现代化建设道路，更好推进城市管理工作的开展，为市民提供良好工作生活环境，提高市民幸福感。

　 引言

　 建立起高素质、规范化的城管执法队伍，是当今社会广泛关注的话题，而城管队伍的建设也与当今社会经济发展有着密切联系。随着城镇化的不断推进与深入，我国也出台了一系列方针政策为城市管理工作指明了方向。另一方面，我国的民主法治进程不断推进，城市管理的执法观念也随之有所改变，在新的历史发展时期，城市管理执法必须以人为本，文明执法。不断提高执法队伍的责任意识，树立高度责任感，文明执法，进一步提升城管执法队伍的综合素养，更好地为

　人民服务，为建设美好城市，共同献力。

　 一、城管执法队伍中存在的问题

　 目前，从城市管理执法队伍的发展状况来看，其在城市建设中勇于奉献，努力为人民服务，是维护社会稳定的中坚力量，其行为应该受到社会的尊敬与肯定，但我们也要看到存在问题的方面，城市管理执法队伍的相关管理方式与机制还不够完善，队伍建设并不能满足新经济形势下的发展需要，所以为了更好促进城市管理执法队伍的建设与发展，必须对其自身进行反思，探究其内部存在的问题。

　 （一）管理观念较为落后

　 现阶段，在我国新经济发展形势下的社会建设中，城市管理执法队伍建设仍存在诸多问题，一些不和谐的现象或不文明的执法行为，常常被曝光于媒体下，成为社会广泛关注的话题，而这种现象的出现，大多是是城市管理中管理观念落后造成的。自新中国成立以来，我国一般采取高度集中的行政管理模式，这种模式在落实过程中可能会偏离实际，从而影响执法工作的有效开展。另一方面，包含个人英雄主义的管理观念会加剧城市管理执法部门与市民之间的矛盾，当两者产生矛盾冲突就经常会出现暴力执法现象。除此之外，城市管理内容多样化，在管理过程中，必须做到具体问题具

　体分析，不能以偏概全，要根据具体的管理内容进行特殊处理，这样不仅会在市民中树立良好的执法形象，也为以后城市管理工作的有效开展奠定基础。

　 （二）城市管理队伍的整体素质需要加强

　 一方面，一些城市在进行城管队伍招聘时不够严格，门槛较低，招聘进来的工作人员综合素养参差不齐，少数城管队员业务素质水平较低，对相关专业法律知识了解不够透彻，同时在开展执法工作时过于死板，对问题的分析研究能力较弱，严重影响了执法队伍建设。在日常生活中，我们有时可以看到新闻曝出某些地区暴力执法行为，而相关部门进行调查后，所给出的回复通常是有不良执法行为的工作人员是部门所招聘的临时工，长期下来会使市民对城管含有偏见，严重影响城市管理部门的公信力。另一方面，城市管理包含多方面内容，例如：城市绿化管理、地区规划等，而一些城市管理执法队伍人员分布结构不合理，在绿化管理与地区规划等方面设置人员较少，所在职的工作人员专业水平不高，这样也影响城市管理执法队伍在城市规划与市容环境卫生等方面的综合管理水平。除此之外，一些执法人员在工作中缺乏学习，日常工作尸位素餐，当有新的政策方针颁布时，不会花费太多精力进行分析研究，所以对当前的大政方针了解较少且不够透彻，这样在执法过程中，就很难熟练运用党和

　国家的基本方针去指导城市管理执法工作，大大影响城市管理执法队伍的建设。

　 （三）城市管理队伍形象与模式存在问题

　城管执法队伍的形象在工作中极为重要，但是在现实执法中，某些工作人员执法行为简单粗暴，这种执法行为严重影响队伍形象。由于工作中经常会遇到各种各样的被管理者，当被管理者不服从工作人员的管理时，有些急躁的工作人员态度粗暴，这样也间接影响着城市管理队伍建设的名誉。另一方面，工作人员在执法过程中不注重自身言谈举止与外貌形象，工作时没有按照规定身穿制服，不够重视队容风气，甚至会出现违反交通规则的不良行为，这样也极大抹黑了城市管理执法队伍的形象。除此之外，一些工作人员在执法过程中只偏重对被管理者进行处罚，在处罚过后没有与当事人进行沟通，这样两者之间的矛盾就难以化解，严重时两者会出现激烈的矛盾冲突，影响城市管理执法队伍形象的树立与建设。而在队伍管理模式上面，一些地区没有建立完整的队伍管理制度，工作人员的执法标准，言谈举止，外貌形象没有统一规定，长此以往，就会使工作人员在执法过程中出现随意意识，严重影响城管队伍的统一管理。同时外部的监管机制也尚未完善，城管人员的执法行为要受到社会的监督，社會性监督队伍的缺失也加大了工作人员执法的随意性。除

　此之外，城市管理队伍与群众之间缺乏沟通交流，双方执法中的各种行为也会产生不同的认知，同时也影响着群众对城市管理执法工作的参与，一定程度上影响城市管理执法队伍的工作效能。

　 二、加强城管执法队伍建设的途径与方法

　 （一）努力提高城管执法队伍的综合素质

　 提高城管执法队伍的综合素质是城管队伍建设的必然要求，在这个过程中，可以对城管执法工作人员进行定期培训，使他们在工作中也能更好完成学习任务，深入了解相关法律知识，提高理论认知与业务水平，并将相关理论知识落实到日常工作中，努力做到理论与实践的结合，提高城市管理执法队伍的专业水平，进一步优化城管队伍知识结构。另一方面，城管人员要逐渐转变自身的思想意识，树立为人民服务的思想观念，依法行政、执法为民，在工作中多站在人民的立场上考虑问题，加强城管队伍的规范化建设，减少暴力执法等不文明行为的出现。除此之外，加强对城管执法队伍的监督，也可以有效提高其综合素质。人民应积极对城管执法进行监督，以有效地外部监督规范城管执法行为，而城管部门也要建立起完善的内部监督体制，加强监督考核，完善奖惩机制，不断优化城管执法部门的内部风气，提高城市管理执法队伍的综合素质与专业水平。

　（二）加强城管执法队伍的人事管理

　 逐步建立起规范化的人事管理体系也是加强城市管理执法队伍建设的有效措施。不规范的人事管理使招聘到的城管人员难以满足城管执法队伍建设的需要，所以要高度重视人事管理工作。不同地区的城管执法部门要根据自身发展的需要与特点来建立人事管理体系，做到具体问题具体分析，逐步实现城管执法队伍的优化。城管人员属于公务人员，所以也要按照公务人员的标准进行有效管理，在对城管人员进行招聘、培训和考核时，都要参照公务人员的相关标准。另一方面，城管执法队伍要逐步建立完善的内部管理机制，对城管人员在工作中的执法行为、仪容仪表、行为举止进行统一，加强细节问题的管理，更好的为人民服务，提升城市管理执法队伍在人民心目中的形象。

　 （三）加强对城管的正面宣传

　 现阶段，传媒技术发展迅速，对人们的生活有着巨大影响。城管部门也要树立媒体观念，积极运用传媒技术对城管工作进行宣传。一方面，可以利用媒体对城市管理的相关内容进行有效宣传，特别是关于城市管理的法律知识，许多市民在该方面大多属于盲区，所以利用宣传来深化市民对城市管理工作的认知，进一步传递“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的执法思想，深化城管执法工作的群众基础。

　另一方面，可以将城管人员的日常工作分享给大家，也可以利用一些案例来反映城管工作人员执勤中的不易，使人们对城管工作人员的工作有进一步的了解，在未来的执法工作中，双方可以相互包容，进一步减少矛盾冲突。同时，也可以利用媒体对城管队伍中的模范人员进行宣传，从精神层面上感染群众，使群众对城管的工作有更加深入的了解，逐渐提高城管部门的公信力。除此之外，也可以利用媒体加强与群众之间的沟通交流，积极听取群众对城管执法工作的意见与建议，加强双方的感情交流，更好推动城市管理工作的开展。

　 三、结语

　 城镇化的快速推进以及我国社会法治的不断完善，使人们对法制管理有了更为深刻的认识，在该方面的要求越来越高。在城镇化建设过程中，城管执法人员是极为重要的组成部分，所以要努力提高城市管理执法队伍的建设，提高执法队伍的综合素质与专业水平，不断提高其服务能力与质量，而在执法过程中也要树立民主与法治观念，努力为人民服务，依法对城市进行有效管理，同时要加强对执法人员的法律知識培训与业务培训，进一步提升其业务水平，从而推进城市管理执法的科学化与规范化。

篇二：加强基层文化综合执法队伍建设的策略分析

　2017 年文化市场综合执法队工作要点与 2017 年文化市场行政执法工作思路及工作计划汇编

　2017 年文化市场综合执法队工作要点

　20**年，文化市场综合执法队工作以十八届四中全会精神为指导，以提高综合执法队伍办案能力和水平、加强文化市场监管为重点，围绕中心，服务大局，促进文化市场繁荣发展。

　 一、加强市场监管，确保文化市场健康有序。

　1、坚持周二、周五检查制度，全年出动检查不少于 400 人次。通过增强日常监管次数和频率，随时发现、解决文化市场出现的新动向、新问题。对网吧违规接纳未成年人实施重点监控，加强营业性演出活动监管，杜绝淫秽色情等低俗演出。

　2、深入开展文化市场专项执法行动，全年不少于 6 次。与公安、工商紧密配合，深入开展印刷复制、图书、软件、音像制品领域侵犯知识产权和销售假冒伪劣产品专项整治及市场排查行动，严厉打击各类侵权盗版行为。

　3、深入开展“扫黄打非”专项行动，全年不少于 4 次。一是紧密结合**区实际，全面查缴政治性非法出版物、查缴宣传淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信的音像制品、电子出版物、游戏软件、盗版教辅，查缴以未成年人为主要阅读对象且内容低俗的“口袋本”图书、卡通画册；二是突出重点区域，强化学校周边、车站、城乡结合部的市场检查，全面净化出版物市场环境；三是加强案件移送工作，对于经营非法出版物情节恶劣、数额巨大的，要按照有关规定移交司法机关，不得以罚代刑；四是做好非法卫星地面接收设施查处及文物、体育经营活动备案登记监管工作。

　4、组织开展文化市场管理法律法规学习培训,全年不少于 4 次。一是完善各项规章制度，建立外部监督体系，进一步加强执法队伍的作风纪律建设；二是积极做好执法人员的培训。积极参加市局等各部门组织开展的各项业务培训，不断强化队伍建

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　设，提高依法行政履职能力；三是开展对全区网吧、游艺娱乐场所、出版物印刷等音像制品经营业主进行以文化市场法律法规为主要内容的培训，进一步增强广大经营业主和从业人员的法律法规意识，增强依法经营的法制观念和管理水平，为全区文化市场的健康发展奠定坚实基础，5、认真搞好文化经营场所安全检查，全年不少于 12次。配合公安消防等有关职能部门，强化网吧、娱乐场所安全检查，加强营业性演出活动安全监管，督促网吧、歌舞娱乐、游艺娱乐、印刷企业和营业性演出等公众聚集文化经营场所，落实安全生产制度，严防火灾等恶性事故。要将安全检查制度倾向一项经常性的工作来抓。文化市场安全检查至少一次，努力实现文化市场安全“零事故”。

　6、稳步推进文化市场执法工作的规范化、信息化建设，认真做好全国文化市场综合执法数据报送系统每月 1 次的执法数据报送工作； 7、按照区四创办要求，继续加强对各娱乐场所卫生监管，巩固提高环境卫生。

　二、抓好日常关联工作 1、认真做好便民服务大厅文化经营许可证的受理、办理及业务咨询工作。

　2、认真做好 12318 电话举报事件的查处工作。

　3、按照上级统一安排和要求，认真做好文化市场创建省级文明城市各项工作。

　4、做好文化市场经营户及流动人口婚育情况检查登记，建立健全文化市场已婚育龄妇女婚育情况登记档案。

　（一）队伍建设及业务方面 1、队伍建设是做好公安工作的根本，要创出一流的公安业绩，必须带出一流的公安队伍。20**年度，要继续做好队伍建设和管理的各项工作，做到严格遵守《公安机关人民警察纪律条令》公安部“五条禁令”、“三项纪律”、云南省公安机关“六条警规”、**市公安机关人民警察“五不准”等警纪警规及相关法律法规和规章制度，及时检查警容风纪，坚决杜绝违法违纪案件，全力维护麒麟交警的良好形象。

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　2、强化执法质量，继续常抓业务培训，提高队伍整体执法水平。安排民警深入学习《道路交通安全法》、《交通警察道路执勤执法工作规范》、《云南省道路交通安全管理条例》、《道路交通事故处理程序规定》等法律法规，全面提升执法水平。

　（二）努力做好 20**年度各项交通管理工作，全力为辖区营造安全、畅通有序的道路交通环境。

　1、加强源头管理，消除交通安全隐患（1）继续加强对辖区重点的监管。不断提高校车驾驶人遵守交通规则的自觉性。不定期开展对面包车、校车进行安全隐患排查，全力确保客车及校车安全。并以定期教育谈话工作的形式对客运车辆及校车驾驶人进行警示教育。

　（2）进一步加强机动车及驾驶人排查，做到底数清、情况明。

　（3）及时掌握驾驶人、出行人员的思想动态，把道路交通安全管理会带来的社会矛盾杜绝在源头。

　（4）继续强化路面监控，结合中队事故多发点段，开展交通安全隐患排查。将结合辖区路面实际情况，与辖区相关部门继续深入辖区曲珠线、沾潦线、麒连线（等路段进行交通安全隐患排查，对出现的交通安全隐患将及时向上级部门请示汇报。

　（5）积极开展交通安全宣传“五进”活动，提高广大人民群众的道路交通安全意识。我队继续深入辖区各村委、企业、学校展开交通安全宣传，根据农村道路交通、春运、春节、清明、五一、端午、中秋节等的交通特点展开交通安全宣传，并利用星期四、日至珠街集市，大力倡导“关爱生命、平安出行”。切实提高广大农村群众的交通安全意识，营造良好的交通环境。

　2、在日常交通秩序管理工作中，认真做好曲珠线、麒连线的巡逻管控，严格贯彻沾潦线“错时错位联勤巡逻”机制，做好“逢集（节）必守”、特殊时段路段的交通安全管理工作。做到逢客运车辆必查等事故预防长效工作机制，强化客运车辆“一查、二看、三问、四叮嘱”管理措施，并加大对无证、酒后、“三车”（拖拉机、低速载货汽车、三轮摩托车）违法载人的查处力度，预防和减少交通事故的发生。

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　3、严格按照上级公安交管部门精神，积极在辖区开展各类集中整治专项行动，严厉震慑违法当事人。

　4、做好曲珠线的排堵保畅工作。加大曲珠线高峰期的巡逻管控力度，迅速准确处置该路段交通事故，确保通行畅通。

　5、抓好和完善我队基础资料的建设。中队根据辖区实际，将进一步完善机动车、驾驶人、辖区道路状况、事故隐患点段、交通安全宣传等基础台帐。

　6、进一步拓展基层组织的作用，协调与辖区十二个村委会（社区）及各站所的关系。在事故预防上发挥各级事故预防的作用，落实事故预防长效机制。

　7、加强对辖区各村委会（社区）、学校兼职协管员的管理，不定期教育培训，使之成为我队交通安全管理工作的一支重要辅助力量。

　8、全力做好各节日以及各级交通安全保卫任务。我队在做好本职工作的同时，坚决完成上级交办的其它工作任务，并全力协助其他部门做好辖区其它突发事故处置。20**年，我队要紧紧围绕上级的部署，统一思想，积极创新，不断更新农村道路交通管理理念，大力推进交警队伍建设，提高道路交通管理水平，努力开创道辖区路交通管理工作的新局面。

　为进一步推进我市交通行业平稳较快发展，提高交通行政执法人员的执法、执纪水平，完善交通法制体系建设，依法解决群众信访诉求，着力实施政务公开，根据全市交通工作要求，结合我科室工作职责，特制定此工作要点。

　一、督促基层执法单位按要求及时上报新增执法人员材料，认真核对执法人员基本信息，完成执法证件信息录入工作，上报省交通运输厅。

　二、规范执法行为，检查交通行政执法责任制落实情况，重点检查执法卷宗建立工作。

　三、督促检查各执法单位的政务公开工作，理清执法主体，明确执法依据，实现政务工作上墙、上网。

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　四、加强交通行政执法年度培训工作，各行政执法单位要制定出科学、合理的年度执法学习培训计划，重点检查培训计划落实情况，包括培训材料、考核办法和培训总结等。

　五、落实信访责任制，加大信访矛盾排查整改力度，做好“两会”前后的信访维稳工作。完成中央第八巡视组交办的 6 起信访案件的办结、化解工作，按标准建立规范的信访档案。

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　2017 年文化市场行政执法工作思路及工作计划

　20**年，文化市场行政执法工作的总体思路是围绕市局、区委、区政府中心工作，以服务、发展、繁荣文化市场为核心，创新文化市场管理模式，努力打造文化市场新环境。主要抓好以下几个方面的工作：

　 1、研究制定 20**年度文化市场管理和“扫黄打非”工作实施方案，适时召开文化市场管理和“扫黄打非”工作会议。

　2、继续深入开展经营业主法律法规培训，进一步规范文化市场经营秩序。分行业举办所有文化市场经营业主法律法规培训班。向广大文化市场经营业主宣传文化经营方面的法律法规知识和经营规则，教育引导其依法经营、规范经营。培训班上，分别与各经营单位法人签订《守法经营责任书》。

　3、开展文化、新闻出版市场专项整治行动。继续加大网吧、歌舞娱乐、印刷（复制）等市场的综合执法力度，进一步整顿和规范校园周边文化市场环境。

　4、加强执法队伍建设，转变工作作风，打造一支政治合格、作风过硬、业务精通，纪律严明的文化市场综合执法队伍。

　5、加强职能部门协作，开展联合执法检查。执法队人员少、任务多、力量薄弱，为了创造更好的执法氛围，规范我区文化市场经营行为，净化文化环境，我们积极协调公安、工商、卫生等相关单位联合执法，增强我们的执法力量。通过开展文化市场联合执法行动，促使文化市场能够得到有效的治理，给广大群众创造一个健康有序的文化环境。

　为进一步提高全市环境行政执法水平，严厉打击环境违法行为，解决影响科学发展和损害群众健康的突出问题，按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔20**〕56 号）的要求，结合我市 20**年环境行政执法实际情况，市局决定，继续在全市范围内由市、县两级环保部门分工负责、密切配合，对环保部门依法审批的具有排污行为的企业和单位依法开展“有计划、全覆盖、规范化”的常规执法检查。为此，特制定 20**年**市环境行政执法检查工作计划。

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　一、工作目标通过开展“有计划、全覆盖、规范化”环境执法检查，进一步明晰各级环保部门层级执法责任，加强现场环境监管和执法，落实监管责任，减轻企业负担，优化发展环境。

　二、职责分工按照“分级负责、属地为主”、“分类管理、突出重点”、“责任到人、网格监管”原则，市、县两级环保部门根据职责划分，分别承担相应的执法管理和监督管理责任。市环保局承担直管企业的直接执法管理责任和对区县环保部门执法的监督管理责任，同时承担辖区内由省保环厅监管企业的配合监督管理责任；各县（市）区环保（分）局承担辖区内直管企业直接执法管理责任，同时承担辖区内由省和市环保部门监管企业的配合监督管理责任。各地环保部门要根据机构设置情况和职能分工情况，明确职责分工、检查对象和检查重点。市环保局行政执法检查职责分工见附件 1，各县（市）区环保（分）局应结合实际情况参照执行。执法管理及现场检查对象按照监管类型分为一般污染源企业、自然生态类、新改扩建设类、危险废物类、核与辐射类等 5 大类，各类对象检查职责分工如下：

　（一）一般污染源企业监管责任分工一般污染源企业类检查对象主要包括工业企业、第三产业、医院、污水处理厂、垃圾填埋场等污染源（核与辐射除外）。各地环保部门均要将检查对象按照一般污染源企业类别划分原则（方法），将一般污染源企业划分为 a、b、c、d 四个等级，一般污染源企业类别划分原则（方法）及监管规定见附件 2。一般污染源现场监管职责分工，按照“谁收费、谁监管”、“属地管理、分级负责”的原则，职责分工及频次要求如下：

　1、市局：

　①对市局直管企业按规定频次进行现场检查和监测；②对县（市、区）级环保部门监管的国控污染源企业，每季度不少于 1 次现场检查和 1 次监督性监测，委托各县（市）区环保（分）局监测的，市局全年对不少于总数 20%的企业进行随机抽测；③对 30 万千瓦以上火电企业每月不少于 1 次常规检查。

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　2、各县（市）区环保（分）局：依法对辖区内企业按规定频次进行现场检查和监督性监测。

　（二）自然生态类项目监管责任分工自然生态类检查对象主要包括国家级、省级自然保护区。职责分工及频次要求如下：

　1、市局：

　①对国家级、省级自然保护区每半年检查不少于 1 次；②对列入省政府“一号重点工程”的规模化畜禽养殖场（小区）每年检查不少于 1 次，对未列入的每年抽查不少于 10%；③对国家、省级审批的改扩建生态类项目每半年不少 1 次现场检查。

　2、各县（市）区环保（分）局：

　①对国家级、省级自然保护区每季度至少检查 1 次；②对规模化畜禽养殖场（小区）每半年检查不少于 1 次；③对国家、省级审批的改扩建生态项目每季度不少 1 次现场检查。

　（三）新改扩建设类项目监管责任分工新改扩建项目类检查对象主要包括环保部门审批未“三同时”验收的所有新改扩建项目（包括建设期和试生产期，未动工建设和取消的除外）。监管责任分工及频次要求如下：

　1、市局：

　①对国家和省级环保部门审批的所有新改扩建项目“三同时”检查每季度不少于1 次；②对市级审批的所有新改扩建项目“三同时”检查每半年不少于 1 次。

　2、各县（市）区环保（分）局：

　①对国家和省级审批的所有新改扩建项目“三同时”检查每月不少于 1 次；②对市级审批的所有新改扩建项目“三同时”检查每季度不少于 1 次；③对县本级审批的所有新改扩建项目“三同时”检查每半年不少于 1 次。

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　（四）危险废物类项目监管责任分工危险废物类项目检查对象主要包括危险废物产生单位、危险废物经营企业。监管责任分工及频次要求如下：

　1、市局：=1\*gb3①对危险废物经营、处置利用企业每季度检查不少于 1 次；=2\*gb3②对...

篇三：加强基层文化综合执法队伍建设的策略分析

　当前全市公安队伍建设中存在的问题分析及对策思考 近年来， XXX 公安局党委把正规化、专业化、职业化作为公安队伍建设的一条主线，树立人本政工、责任政工、和谐政工、激情政工的理念,始终坚持政治建警、从严治警、从优待警、从高赞警、素质强警、文化育警，大力锻造党和人民信赖的忠诚可靠之师、爱民为民之师、公平正义之师、威武强劲之师。总体上讲,全局绝大多数民警忠于职守,日夜战斗在维护稳定、服务发展和保障民生的第一线,为我市政治稳定和长治久安作出了突出贡献。但是,面对新形势、新任务、新要求,公安队伍管理工作仍然存在薄弱环节,迫切需要加强和改进。为此，笔者回顾总结了近年来 XXX 公安局队伍管理中的主要经验和做法,研究分析了当前基层公安机关队伍中存在的主要问题，并提出一些粗浅建议和对策。

　一 、当前全市公安队伍现状

　全市政法专项编制 XXX 人,现有在职人员 XXX 人,其中民警 XXX人（男民警 XXX 人,女民警 XXX 人,警力万人比为 XX ）,干部 X 人,职工 XX 人,事业编制人员 XX 人。从年龄结构来看，全局平均年龄 XX岁，其中 XX 岁以下民警 XXX 人,占总警力的 XX%;31-40 岁民警 XXX

　人，占 24.6%;41-50 岁民警 xxx 人，占 34.7%;51 岁以上民警 xxx 人，占24.5% 。从文化层次上看,在职研究生 9 人,大学本科学历 370 人,大学专科学历 xxx 人,其他 96 人。从来源上看,各级警校毕业生 XXX 人,军转干部 XX 人,其他 XXX 人。从籍贯上看, XX 本地 XXX 人,夕卜地110 人（外省 21 人）。从警力分布看,派出所民 XXX 人，占 25.12% ;局机关（含指挥中心、政治部、警务保障处、纪委、审计科、机关党委、工会、 xx 支队、信访科、 XX 中心、 XX 公司、 XX 学校）XXX 人，占 12.45%; 局直所队 xxx 人，占 52.42% 。从民警健康情况看,在职民警中因患胃癌、肝癌、精神病等严重疾病和因公伤残长期病休的民警 x 人未来 5 年，队伍将呈现出退休高峰期，其中 2017 年退休 xx 人、 2018 年退休 xx 人、 2019 年退休 xx 人、 2020 年退休 xx 人、2021 年退休 xx 人。整体上看,全局警力不足,民警文化层次适中，年龄结构老化。

　二、当前全市公安队伍中存在的问题

　（ 一 ）少数党员民警理想信念动摇模糊。在中央政法工作会议上，习近平总书记深刻指出，要培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍,确保”刀把子”牢牢掌握在人民手中，要求政法队伍必须做到“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”。这“三个绝对”,是党对政法队伍提出的政治标准和政治要求。对照这一标准和要求,公安队伍中的一些党员民警还有不小差距，少数领导干部和民警在反腐败斗争中沦为”阶下囚”的教训，给我们敲响了警钟。追溯这些人的心路历程,最根

　本、最致命的就是理想信念出现了动摇，政治信仰出现了塌方，进而在行为上与”三个绝对”政治要求渐行渐远,致使忠诚褪色、警魂蒙尘,这是新时期公安队伍面临的最大危险。

　（二）队伍个体素质和整体战斗力提升缓慢。近年来,我局持续不断地加强教育训练工作，通过领导干部轮训、春季整训、轮值轮训等一系列练兵比武活动,公安队伍整体素质和实战能力有了较大提升，但面对层出不穷的智能型犯罪活动,不少同志还存在“本领恐慌”,“说不过、追不上、打不赢“的“老三难“问题还没有完全解决，“搞不定信息化装备、摆不平智能化犯罪、办不好网络化服务”的”新三难”问题又应运而生、日益突出，成为制约公安工作转型升级的软肋。

　（三）整体警力编制少，管理粗放低效。当前，各种社会矛盾交织，治安形势日趋复杂，基层一线接处警、办案、调解等工作量剧增，除去内勤民警、年纪大民警、患病民警,甚至不在岗民警外,可用警力捉襟见肘,少数民警连轴转，不堪重负。近几年调研中发现,无论是派出所，还是局直所队,都普遍反映警力少。全市 XX 个派出所中，除 X 个 X 科级派出所和 XX 派出所外,其它 XX个派出所警力均少于 XX 人,特别是 XX 、 XX 、 XX 、 XX 、 XX 、 XX 等派出所治安复杂、接警量大,警力绝对数偏少 ； 同时局直所队中的 XX 支队、 XX 支队等工作量大、 XX 支队民警结构老化,警力摆布不过来。除此之外,警力资源、机构编制和组织管理不科学造成的损耗,更加剧了警力不足的矛盾,导致公安队伍出现”倒金字塔

　“式的“结构性缺编“;考核激励机制不健全等原因,也使警力出现了”管理性不足”和”激发性不足”，优化警力布局、盘活警力存量、提升警力质量的难题亟待破解。

　（四）民警生存状态和职业保障较差。公安工作具有高压力、咼强度、咼风险、咼不确定性的特点，广大公安民警以透支体力、透支健康、透支时间的代价，换取了全市政治和社会的平安稳定。

　2011 年以来,全市就有 x 名民警因公牺牲，他们或抛下尚未成年的孩子、或撇下白发苍苍的父母,用宝贵的生命践行了人民警察为人民的誓言。同时，基层民警踏着”五加二”、”白加黑”的节奏,日复一日地守护着一方平安；还有许多一线民警，面对复杂的执法环境,不得不忍气吞声地承受屈辱，心中的酸楚不足为外人道。民警执法权益保障机制有待进一步完善,民警职业上升通道、发展空间非常有限，这些无疑严重影响着队伍的凝聚力和职业的吸引力。

　（五）个别民警在执法活动中不作为、慢作为、乱作为。随着依法治国的深入推进,人民群众的维权意识不断增强，对公平正义的期盼更加强烈。但一些民警还没有在思想上植牢”法治思维”,不会运用法治方式开展执法、维护稳定,有的不执行法律法规、规章制度，违规采取强制措施、违规取证、乱收乱罚;有的漠视群众疾苦,该出手时不出手，推诿扯皮、故意刁难、案件久拖不决；有的利用职务便利侵犯群众利益,舌 L 伸手、舌 L 张口，违规办事、吃拿卡要;还有的执法水平不高,”葫芦僧乱判葫芦

　案”,这些问题已成为群众意见较大、对公安机关声誉伤害最深的顽疾。

　（六）警察职业的社会声望下降。客观的讲,公安机关和广大民警在维护国家安全和社会稳定中的付出不可谓不大,上级机关和领导对公安机关的认可度较高,但与此反差较大的是，警察职业的社会声望并不尽如人意,不少群众对公安机关还持有误解偏见，警察频频成为媒体炒作和网民围猎的焦点，“仇警”、“黑警”、污名化警察成为一些别有用心的”公知”攻击党的领导和社会主义司法制度的不二法门,严重影响了公安机关的职业声誉和社会威望,也增添了基层民警的焦虑感、倦怠感、挫败感。

　三、加强全市公安队伍管理的对策建议

　（一）切实加强作风建设，架起纪律规矩的 ” 高压线”。公安队伍被称为纪律部队,是由公安机关“刀把子“的根本属性所决定的。”刀把子”如果在守纪律、讲规矩、听指挥上出现偏差，就会犯颠覆性错误。习近平总书记强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委要更好地担负起抓纪律规矩建设的主体责任，坚持领导带头、以上率下，坚持领好班子、管住队伍,责无旁贷当好纪律规矩建设的领导者、执行者、推动者、捍卫者,真正让纪律立起来、让规矩严起来。要在全警中经常性地开展党章教育、党的政治纪律、蛆织纪律教育,引导广大民警自觉按照党章、党内政治生活准则规范自己的言行,自觉遵守我们党在长期实践中形

　成的优良传统和工作惯例,守纪律、讲规矩、听招呼，始终做政治上的“明白人”。特别要严格执行”八项规定”、《纪律条令》、“三项纪律”等条规禁令，切实做到”五个必须、五个决不允许”,真正在头脑中划清界限、树立防线,在行动中不触底线、不越红线。各基层所队负责人在平时的工作中要敢抓敢管,对违反纪律的行为不能熟视无睹，不能听之任之,要坚持抓早抓小,发现违纪苗头及早提醒、及时处理。

　（二）切实抓好教育训练，练就克敌制胜的 “杀 手铜”。面对错综复杂的治安环境和快速变化的维稳形势,提高教育训练水平，提升民警实战能力比以往任何时候都更为紧迫。特别是针对当前暴恐活动的新动向新特点，加强技战术研究，抓好实战训练，做到”魔高一尺,道高一丈”,显得更为重要。要遵循”实战任务优先、处警类课程优先、预案演练优先“原则,突出推进“四项建设“能力和应急处置本领这个重点,精心设计训练目标,安排课程内容。特别要把法律法规、信息化应用、警务实战技能、武器警械使用、突发事件处置等列为必训内容，有针对性地安排警种专业课程和特色课程。全面落实并创新升级”轮训轮值、战训合一”训练模式。围绕提升民警实战环境下处置复杂问题能力，正确处理”训”与”战”、”训”与”值”的关系，坚持训为主、战为辅，训中有战、以战促训，推动实现高质量的训战融合。根据警务工作需要,随时安排参训民警参加安全保卫、巡逻防控和应急处突等实战行动，练就一支召之即来、来之能战、战之能胜

　的机动队。

　（三）切实推进公安改革，培育警力资源的“增长极”。警力不足是长期困扰我市公安队伍建设的瓶颈性难题。在当前中央严格控制编制的情况下,寄希望于大幅增编缓解警力不足是不现实的。在这个问题上,我们要充分考虑现实与预期、需要与可能，按照控制总量、盘活存量、动态调整、优化结构的原则,走一条深化警务体制机制改革,充分挖掘内部潜力,盘活现有警力资源，实现内涵式发展的改革路径。从政策、体制、机制上加大向基层一线倾斜力度，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，以此来缓解基层一线警力不足的结构性缺编难题。通过树立面向基层的正确导向,在晋职晋级、表彰奖励、经济待遇等方面向基层一线倾斜，建立人往基层走的长效机制,激发广大民警扎根基层、建功立业的积极性。积极探索实行大部门、大警种制，把有限的警力捏成一个拳头，提高现有警力资源的使用效益。推进警务实战化、扁平化管理，纵向上压缩层级、缩短链条,横向上捆绑运作、合成作战，最大限度地节约警务成本。建立编制动态调整机制,真正将编制用到最需要的地方,把警力配置到最合适的地方、投向最需要的时段。现代科学技术是公安机关核心战斗力的”倍增器”,要按照”机器换人”的思维,坚持向科技信息化要警力要战斗力。充分运用大数据、云计算、物联网等新技术,着力打造公安科技信息化“升级版”,下大力气解决系统之间、警种之间存在的信息”壁垒”,为促进战斗力生成模式转变、提升核心战

　斗力提供强力支撑。

　（四）切实强化职业保障，汇聚从优待警的 ” 正能量”。长年累月的高风险、高强度、超负荷的工作，已经使公安队伍成为一支名副其实的疲惫之师，所以当前急需启动”暖警工程”，最大限度从优待警。从优待警最根本的就是要关注和满足民警的政治、经济、生活等方面的合理需求,把实实在在的从优待警措施落实到位，让民警感到从警幸福、为警光荣,当警察有尊严、有价值。要综合考量岗位特点及民警年龄、工龄、性别、家庭等因素，分层次、分批次开展轮岗交流；积极向 X 委 X 政府及市编办争取，升格基层单位级别,增设领导岗位，进一步拓宽民警的晋升空间。在党委、政府的支持下,目前我局已落实警衔津贴、值勤津贴、加班补贴等政策，民警工资待遇有所提升，下一步还要进一步向党委、政府争取资金,通过补发“两项津补贴“,年终考核奖励工 资等手段进一步提高民警工资待遇。严格落实年度体检,健全心理健康咨询服务和干预机制,提升民警身心健康水平;设立健康小屋,购买相关医疗设备,聘请医院专家到我局坐诊，让民警无病早预防，有病早治疗；开辟就医”绿色通道“,确保民警在突患重大疾病或因公负伤时能够得到快速有效救治，积极与大型超市、电影院、生活必需品等商家签订优惠价协议,落实”惠警卡”制度,通过一系列从优待警措施,不断增强民警的职业归属感优越感、幸福感。

　（五）切实抓好主题教育，根治执法执勤的“多发病”。

　蛆织全警认真学习领会习近平总书记”四句话、十六字”总要求，蛆织开展集中警示教育活动,紧紧抓住发生在民警身边的不作为、舌 L 作为、执法不公等问题、案例和事件，引导民警深刻反思、引以为戒、严格自律。要组织纪检组、督察、信访等部门，全面梳理群众来信来访、］ 10 投诉、 12389 对公安机关和民警违法违纪举报,从中发现侵害群众利益的问题苗头和违法违纪线索。认真落实密切联系群众制度，全方位、多层面听取群众意见，梳理群众反映强烈的问题。自觉接受党委政府和纪检监察部门的组织监督，接受法院、检察、司法行政部门的法制监督，接受特邀监督员和群众代表的民主监督,从接受监督中发现侵害群众切身利益及民警违法违纪相关问题线索。重点治理对群众态度生硬、推诿扯皮、耍特权和“门难进、脸难看、话难听、事难办“的服务态度问题，违规办事、故意刁难、”吃拿卡要”等侵害群众利益问题。对有警不接、有案不立、打击不力、推诿塞责等不作为问题，对越权办案、隐案瞒案、弄虚作假、包庇纵容等乱作为问题，对违规采取强制措施、暴力取证、案件久拖不决、乱收乱罚等执法不公问题，以及严重损害群众利益的违法违纪行为和贪腐案件，依法依纪严肃查处,发现一起、查处一起，绝不姑息手软。

　（六）切实提高沟通效能，传递公安机关的“好声音”。

　身处移动互联时代,可以说人人手里都有麦克风、人人都可以成为记者、人人都可以成为新闻发言人。一件普通的警情,随时可

　能因为关联着普通的社会情绪而成为社会舆论的焦点;一个民警的违法违纪行为,...

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