全面深化改革经验交流发言4篇

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篇一：全面深化改革经验交流发言

　深化事业单位改革经验交流材料五篇

　目录 深化事业单位改革经验交流材料 1 ....................... 1 深化事业单位改革经验交流材料 2 ....................... 3 深化事业单位改革经验交流材料 3 ....................... 6 深化事业单位改革经验交流材料 4 ....................... 8 深化事业单位改革经验交流材料 5 ...................... 10

　深化事业单位改革经验交流材料1

　近年来，我市按照“政事分开、事企分开和管办分离”的原则，精准理好政治、经济、利益“三笔账”，大刀阔斧推进事业单位分类改革，大力优化整合，市属事业单位精简43.5%，编制精简44%，每年为财政节支增收约5亿元，事业单位活力有效激发、公益属性更加凸显。

　一、理好“政治账”，以最严标准坚决改革 我市事业单位基数大、人员多，历史问题也较多，改革难度大，但市委自始至终高标准、严要求，科学分类、区分类别、精准施策。对已实行企业化运作，或能够实行企业化运作的35个事业单位，毫不犹豫转为企业；对人员和资产规模较小、转

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　企后难以正常运转、长期亏损、资不抵债、债权债务不清晰、历史遗留问题较多或已无实际运作的27个事业单位坚决予以撤销；对极少数具有一定公益性、非营利性、可实行市场化运作，但暂时不具备转企条件的8个事业单位调整为登记设立。对49个承担行政职能事业单位所承担的行政职能全部剥离、回归机关，其中19个单位予以撤销。对公益服务任务萎缩，工作量不饱和或职能相近的98个事业单位进行撤销或整合。按照能放则放原则，将32个单位下划至县（市、区）管理。改革后，市属事业单位精简43.5%。如市交通运输局下属事业单位精简76%。

　二、理好“经济账”，为财政节支增收 人员经费是财政一项重要开支。这次改革，除了转企、撤销、登记设立的单位全部收回编制外，对合并组建的单位也按撤并单位编制数的50%左右核减，对确需从经费自筹单位调整为公益一类和二类事业单位的，按40％和30％左右比例核减。同时，通过利用统筹市属所有单位空编跨系统分流安置人员尽量避免超编安置，尽可能节省改革成本。此外，将原经费自筹改革后调整为公益二类的事业单位的经费纳入财政管理。改革后，市属事业单位编制精简44%，每年可为财政节支增收约5亿元。如市交通运输局所属事业单位编制精简83.4％，每年可为财政节省支出近7000万元。

　三、理好“利益账”，扎实稳妥推进改革

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　人员安置是关键。市委书记多次主持召开会议，研究改革方案。市长经常协调有关事项。分管领导经常组织召开协调会，解难题、攻难关。市委编办、市人社局不惧增加工作量和来自各空编单位的阻力，全面梳理市属范围内事业单位空编统筹安置。对涉改单位和涉改人员提出的问题，不厌其烦地沟通协调，积极耐心做好解释工作。改革过程中，按照合理、合规、节省的综合原则，通过考试统筹安置涉改人员，充分考虑切身利益问题。5年过渡期内，被转企、撤销、调整为登记设立单位未能通过考试的涉改人员，可固化人员编制类型和待遇，带编安置到本系统其他事业单位，随人员自然减员逐步消化。既没通过考试，也没可安置的单位，再通过一次性经济补偿方式予以解聘。同时，做好养老保险衔接工作，改革前已退离休人员按国家政策规定保障待遇，原则上保持现有管理方式不变，并由转制后单位（主管部门）管理。

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　我们在推进事业单位改革进程中，围绕“四个聚焦”，不断优化事业机构编制资源配置，完善职能职责体系，激发事业单位活力，提升公益服务能力，为推动经济发展再上新台阶提供有力的机构编制保障。

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　一、聚焦统筹布局，凝聚改革合力 强化组织领导，统筹谋划推进，明确改革方向和路径，确保高质量完成事业单位改革任务。成立了区委深化机构改革领导小组负责全区事业单位改革的统筹协调、整体推进和督促落实，在区委深化机构改革领导小组下设区机构改革协调小组负责推进落实具体工作和9个专项推进组（由县级领导担任组长）负责协调推进所分管部门的事业单位改革、专项改革以及转隶等具体督促推进工作，协调解决方案制定和改革实施过程中遇到的相关问题。全区多次组织召开区委深化机构改革领导小组会、区机构改革协调小组会、区委编委会等各类会议，专题研究部署改革工作，明确改革思路，制定改革方案，协调解决重大疑难问题，对关键环节提出要求、加强指导，为改革顺利推进提供坚强有力的组织保障。

　二、聚焦主责主业，规范职能职责定位 坚持把依法依规、政事分开、科学合理界定事业单位职能职责作为重点和难点，全面系统梳理规范事业单位工作职责。巩固承担行政职能事业单位改革成果，全面清理事业单位承担的行政职能，实现政事分开，不再保留或新设承担行政职能的事业单位。要求各部门不得将应由机关承担的行政职能交由事业单位承担。统筹推进综合行政执法改革，继续深化综合行政执法改革，规范执法队伍，下沉执法力量。区本级在人力资源

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　和社会保障、卫生健康等领域共设置6支执法队伍。应急管理、卫生健康、城市管理领域保留市和区两级执法队伍；市场监管、商务、人力资源和社会保障等领域下沉的执法职能由区级承担；交通运输、农牧业、文化市场、生态环境、工信、住建、水务、统计、林业和草原等领域不设执法队伍。

　三、聚焦挖潜创新，严控机构编制总量 从严管控事业单位机构编制，逐步压缩事业单位和编制存量规模。围绕管住总量，牢固树立机构编制资源“一盘棋”意识，打破部门、行业和领域壁垒，根据各事业单位承担的工作任务，在总量限额内统筹使用、动态调整，坚决不突破事业编制总量。围绕加大整合，优化整合、精简撤销一批机构规模较小、工作任务不饱满或不符合发展需要、职责任务弱化、职责相同相近的事业单位，优化事业单位设置，压缩事业单位总量。围绕盘活资源，坚持“瘦身”与“强身”相结合，以挖潜创新、盘活编制资源为目标，科学统筹事业机构编制资源，将精简收回的事业编制资源向职能强化的重点关键部门倾斜，推进机构编制资源的科学均衡配置，优化机构编制资源配置。

　四、聚焦服务发展，保障重点领域用编需求 重点保障义务教育、基本医疗、基础科研、公共文化等重点领域和关键环节的基本公共服务用编需求。统筹调剂使用现有在编人员，对超出实际需要的现有占编人员调整到亟须人员

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　的其他事业单位。总结借鉴县管校聘、县管乡用等管理创新办法，引导人员和编制资源精准服务基层和群众。

　深化事业单位改革经验交流材料3

　近年来，市委编办围绕职能定位调整、布局结构优化、编制资源配置等方面，科学厘清政与事、统与分、控与活三种关系，综合施策，多措并举，扎实推动事业单位挖潜增效、创新发展。

　一是厘清“政事”关系，职能定位更清晰。按照政事分开、事企分开要求，明确事业单位职能边界和功能定位，推动有为政府与有效市场更好结合。以法律法规、权责清单、机构编制文件为依据，科学认定、全面规范涉及承担行政职能事业单位273家，并随行政职能剥离同步调整机构名称、明确职能定位、精简事业编制，进一步理顺政事关系，强化公益属性。扎实推进生产经营类事业单位改革，撤销职能弱化或无生产经营能力的事业单位建制，推动生产经营能力强、市场效益较好的转企改制，共撤销从事经营活动的事业单位59家，其中转企改制34家，共收回事业编制3400余名，市区两级生产经营类事业单位改革全部到位，有效激发事业单位活力。

　二是厘清“统分”关系，布局结构更优化。一方面加强“统”

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　的层次和力度，突出职能衔接和体系规范，针对机构改革工作机构合并职能调整、同一部门所属数量过多任务相近规模偏小、机构设置不合理效益不高等问题突出的事业单位，采取撤销建制、重组机构、调整职责、规范内设等方式进行整体性重构、系统性优化。另一方面提高“分”的准确性和有效性，根据不同行业、不同类型的事业单位特点，实行差别化改革和管理措施。完成国有林场区域机构整合优化改革任务并精简人员编制 40%。落实环保机构监测监察执法垂直管理制度改革的机构调整工作，健全完善环境监测和环境执法有效联动、快速响应的管理体制。整合全市11家事业单位涉及公共资源交易的相关职责，组建市公共资源交易中心，构筑全市统一的公共资源交易服务平台体系。

　三是厘清“控活”关系，资源配置更高效。用管理控编制、 以创新活编制，积极化解需求与供给、存量与增量的矛盾。编制管理上，制定《市直机关事业单位编制统筹调配管理办法》《机构编制执行情况和使用效益评估办法》等相关制度，明确机构编制评估内容、指标、程序，以及市区、部门、镇街之间统筹调剂编制的原则路径。同时，对标准不明确、弹性较大或管理混乱的事项，统一执行口径，构建科学规范的管理制度体系。编制创新上，推动国企教育集团开设幼儿园，登记为不纳入机构编制核定范围的事业单位法人，腾挪出更多编制保障教

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　育需求。采取合理核定人员规模作为财政补助经费和岗位设置依据的方式，解决地方戏曲单位高素质表演人才不足问题。修订出台中小学、幼儿园领导职数配备和党政后勤管理机构设置标准，对公立医院党政后勤管理机构实行总量控制、行业监管与自主调控相结合的管理模式，提升办学办医专业化水平。

　深化事业单位改革经验交流材料4

　近年来，随着行政类事业单位改革、生产经营类事业改革的完成以及基层事业服务体系在乡镇行政区划调整中得到优化巩固，我市围绕争创全省和成渝地区经济副中心推动高质量发展新态势，进一步深化事业单位改革。

　一是继续坚持高位推进，巩固改革成果。自党政机构改革完成以来，市委市政府便将深化事业单位改革作为全面深化改革重要工作统筹加以推进。市委常委会、市委编委会专题研究并及时调整分类推进事业单位改革领导小组。市委书记、市委编委主任提出要围绕完善后的党和国家机构职能体系，接续递进深化事业单位改革，对事业单位进行系统优化、整体重塑和功能再造，推动守正创新。市委常委、组织部部长亲自率队赴教育、卫生、交通、住建等系统调研，主持召开推进事业单位改革领导小组会议，研究解决有关问题。市委、市政府分管领

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　导牵头，相关部门协同配合，使得改革氛围依旧。

　二是继续坚持问题导向，补齐发展短板。坚持瘦身与健身 相结合，以改革推动解决发展不平衡不充分的问题，优化事业单位布局结构，激发事业单位发展活力。针对事业单位普遍存 在的“小、散、弱”问题，加大事业单位撤并力度，市本级精简收回事业编制500余名，精简比例为11。针对事业单位职责不明晰问题，在公安事业机构开展专业化绩效考核试点，进一步明确其主要职能及绩效量化考核指标，由市公安局相关支队加强专业绩效考核，发挥考核“指挥棒”作用，引导公安事业机构聚焦公安工做主责主业，提升公安基层治理服务能力。针对事业单位为行政机关服务保障多，为社会公益服务少的问题，在改革中坚持压减为机关服务的事业单位，增加为社会公益服务的事业单位。

　三是继续坚持围绕中心，提升改革成效。坚持机构编制服 务中心大局，市委决策到哪里，机构编制就保障服务到哪里。围绕省市关于全面融入经济圈建设的重大决策部署，整合市发展改革委下属事业单位，成立经济圈发展促进中心，为争创全省经济副中心提供改革发展服务。围绕“三大千亿产业”发展，整合市酒业发展局、酒业园区下属事业机构，优化酒业发展服务事业机构，抢抓白酒产业政策调整机遇，更好地服务优质白酒产业集群发展；在市经济和信息化局成立企业发展服务中心，

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　更好地服务建设现代产业体系。围绕“城市提质攻坚”行动，整合市住房城乡建设局下属事业机构，成立市建筑业发展中心、市公园城市建设发展中心等事业单位，更好地服务打造高品质生活宜居地。

　深化事业单位改革经验交流材料5

　近年来，为优化事业单位布局结构，强化事业单位公益属性，提高治理效能，我们在全面完成生产经营类事业单位改革基础上，持续深化事业单位改革，扩大改革范围、加大整合力度，优化服务职责，促进事业单位平衡充分高质量发展。

　一、在精准划转强公益服务上加力，做实行政职能类事业单位 将市域内所有承担行政职能的事业单位纳入改革范围，全 面清理事业单位承担的行政职能，结合市情实际，合理选择改革路径，其中11家事业单位只转职能不转机构，16家事业单位行政职能划入主管部门或转为内设机构。改革后，减少科级事业单位2家、股级事业单位9家，划转行政职能至机关159项，严格落实了“除行政执法机构按中央、省部署推进改革外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位”的要求，明晰了事业单位功能定位。

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　二、在精实整合增执法水平上出力，做强综合执法类事业单位 优化部门内部执法监管职能，强化专业执法，对技术性较 强、专业要求较高、监管责任重大或者执法任务较重，不适宜整合的安全生产、卫生健康、劳动监察等领域，将部门内多个条块的执法职能归并，集中执法资源和人员力量到一支队伍行使，组建相对独立、集中统一的专业行政执法机构，实现“一个部门一支队伍管执法”。整合执法职能相近、执法对象相同、执法方式相似部门机构职能，将各条线涉及的18支执法队伍整合为市场监管、文化、交通运输、农业、城市管理等5支综合性执法队伍，实现“一个领域一队伍”，有效提升基层执法能力和水平。

　三、在精细优化促活力激发上用力，做优职能弱化类事业单位 推进事业单位清理规范，撤...

篇二：全面深化改革经验交流发言

　近期，通过深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，结合分管工作实际，我觉得，要着力激发广大干部愿改革、敢改革、善改革的内生动力，以思想之新引领改革之新，以观念之变带动发展之变，推动全面深化改革攻坚行动迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　一、大胆创新抓改革。摆脱陈旧思想观念的束缚，把解放思想、更新观念作为推动工作破局的先导，落实到每个具体行动、每项具体工作、每件具体事情上。要勇于突破常规，只要有利于加快发展、改善民生的改革，就要敢闯敢试、敢为人先，绝对不能在“行与不行”的等待中错失良机，在“改与不改”的观望中慢人一拍，在“变与不变”的争论中徘徊不前。要善用先进经验，找准参照系、选准学习地，以解剖麻雀的精神系统研究先进地区的政策思路、操作办法、成功经验，结合实际有效融入、有效结合，探索符合市情、精准管用、兼顾特色的改革路径，努力在对标一流中争创一流。

　二、大刀阔斧抓改革。要抓重点、抓关键。要集中力量突破重要领域和关键环节改革，往实里抓、往细里抓、往深里抓，确保各项重点改革任务真正落地生根，取得具体实效。要出硬招、出实招。各接到任务就动手、担子上肩就赶路，全身心投入到十大改革攻坚行动中

　来，用创新的思路和理念去谋划，扎扎实实拿出一批硬招实招。要重特色、重实效。坚持目标导向、问题导向、结果导向，吃透上级政策，掌握基层实际，研究外地案例，以“硬碰硬、实打实”的姿态，放开手脚去干、大刀阔斧去改，一项一项抓推进，一项一项求突破。

　三、大鼓干劲抓改革。改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄。各级主要负责同志要发挥头雁作用，当好改革的主心骨，重要改革要亲自部署、重大方案要亲自把关、关键环节要亲自协调、落实情况要亲自调度。要鼓励基层创造，基层的首创精神特别宝贵，一定要竭尽所能保护好，基层的探索活力特别丰富，一定要想方设法发挥好。要为改革者撑腰，严格落实“三个区分开来”要求，全面建立正向激励、防错纠错、容错免责、诬告查处、澄清关怀等一系列制度举措，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事创业者撑腰鼓劲，解决担当作为干部的后顾之忧。

篇三：全面深化改革经验交流发言

　 一、强化担责尽责，加强责任体系改革和建设组织领导

　 省委政法委强化牵头抓总、协调指导，确保责任体系建设方向一致、步调协同、标准衔接。一是抓协同。牵头推动政法单位联合出台以审判为中心的刑事诉讼制度改革配套制度，与省纪委监委出台“协查”工作办法，建立办案责任与违纪违法责任分类处理机制。二是抓问题。结合扫黑除恶和政法队伍教育整顿，深入梳理个案问题和顽瘴痼疾背后权责不清、履责不力、考责不科学、追责不落地等短板，建立政法机关“三不”制度体系，牵头、督促政法各单位出台 xx 多个内部监管制度、xxx 余项明责追责措施。三是抓关键。强化政法单位党组（党委）政治建设责任，推进全面从严治党与执法办案业务工作深度融合。推进政治督察常态化全覆盖，纠正政治建设不力、“三个效果”不统一等问题。

　 二、强化明责履责，夯实责任体系改革和建设基础

　 坚持强化责任心与调动积极性相统一，规范履责、考责和履职保障。一是明晰权责边界。组织推动政法各单位理顺执法司法流程，探索开展司法警察履行司法制裁提请权试点，在全国省级层面率先出台辅警管理条例，全省监狱建立减假暂统一由监狱法制部门审核制度，制定执法司法明责履责近 xxx 项制度机制，推动责任落实到岗到人。二是严格考核考评。统筹指导政法单位健全完善业绩考评机制和信息化平台支撑，加强考核结果运用，通过开展履职情况督查、系统自查

　和违法违纪备案，对 xx 余名办案不达标、违法办案的法官检察官退出员额。三是强化履职保障。全国首家出台保护司法人员依法履职实施办法，推动出台公安民警人身意外伤害保险、对受诬告陷害民警澄清正名、干警突发意外事件应急处置等实施细则。省直 x 家单位联合出台意见，明确法官检察官交流、退休、住房等 x 方面待遇政策。

　 三、强化追责问责，确保责任体系改革和建设实效

　 严格区分错案和办案瑕疵边界，严肃监管责任，强化追责问责实效。一是建立“五查（察）”联动体系。省委政法委制定政治督察和执法检查、执法巡查、案件评查、纪律作风督察“五查（察）”联动工作办法，推动省级政法单位健全完善政治督察、案件质量评查、警务督察等实施细则。开展公安机关对有案不立、压案不查等执法突出问题专项治理。党的十九大以来，省市党委政法委监督检查各级政法单位 xxx 余个，发现并督促整改执法司法突出问题 xxxx 余个。二是建立错案责任查究衔接机制。xxxx年x月在省委政法委专设惩戒工作处，作为法官检察官惩戒委员会的办事机构，省委政法委与省纪委监委建立了错案责任查究衔接机制，办案中对涉及错案责任认定或惩戒意见的，纪委监委及时向惩戒委员会提出，有明确审议结论后再行调查处置。目前，惩戒委员会已对 xx 人提出惩戒意见，对不应承担错案责任的 x 名检察官作出不予惩戒意见。三是完善督责制度机制。针对违反“三个规定”等问题，加强执法监督、情况通报、案例公开、警示教育，确保记录、通报和追责落地；针对中央巡视、系统巡察中发现

　的政法机关突出问题，以信函提醒、专门督导、会议推动等方式督促整改，确保做实“后半篇”文章。

　 我们将认真贯彻这次会议特别是 XXX 书记的重要讲话精神，进一步拧紧执法司法责任链条，推动我省执法司法责任体系改革和建设取得新的更大成效。

篇四：全面深化改革经验交流发言

　篇一：

　推动责任落实, , 强化政策支撑, , 深入推进公司制改革 2017 年以来，省国资委把公司制改革作为深化国有企业改革的基础性工作，攻坚克难，狠抓落实，基本完成改革任务。截至 2020 年底，全省 10579 户国有企业中，除 197 户因统一监管新划转或存在历史遗留问题的企业外，全部为公司制企业，公司制企业占比 98.14%。公司制改革的深入开展，有力推动了公司法人治理结构完善和经营管理水平提升，为国企高质量发展提供了体制机制保障。

　一、加强领导，完善机制，夯实公司制改革工作责任 一是加强组织领导。省委省政府对公司制改革高度重视，2017 年印发了《关于加快推动国有企业改革的十条意见》，明确要求“2017 年年底前，全省国有企业基本完成公司制改革任务”。2020 年收到国务院国有企业改革领导小组办公室关于全面完成国有企业公司制改革的通知后，进一步提高政治站位，通过印发文件、召开会议等方式做好公司制改革收尾工作的部署调度和组织实施，明确各市政府、省有关部门、省属企业为所属企业改革的责任主体。省委办公厅把公司制改革完成情况作为《国企十条》督查的重要内

　容，有力推动了任务落实。二是持续完善机制。省国资委与各市、省属企业建立了工作联络机制，对公司制改革进展情况按月调度通报。省国企改革领导小组把省属企业公司制改革收尾情况纳入国企改革述职问询，进一步压实了企业“一把手”工作责任。制定了《全面完成国有企业公司制改革工作方案》，推动各市和有关省属企业制定了各自的工作方案，建立了工作台账，实行销号管理。建立工作台账时，“一企一策”明确各全民所有制企业的改革措施、完成时限和责任人，实行倒排工期、挂图作战。全省现存的 197 户全民所有制企业中，110 户拟改制为公司制企业，87 户拟通过注销清算、破产重组等方式完成改革。三是形成工作合力。公司制改革涉及多个部门职能，需要协同作战，齐抓共管。工作中，以省国企改革领导小组办公室名义开展工作部署、调度督导和协调落实等工作，加强与省直有关部门的沟通协调，不断优化工作流程，压实工作责任，研究解决改革中的问题，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。在各方共同努力下，2020 年全省共有 294 户全民所有制企业完成公司制改革，现存全民所有制企业户数与 2019 年底相比下降六成。

　二、完善政策，破解难点，推动公司制改革顺利开展 一是实施简政放权。为简化审批程序，提高工作效率，2017 年省国资委下放了省属二级及以下企业的公司制改革

　审批权限。其中，省属二级企业的公司制改制，由一级企业董事会批准，批准文件及改制方案于 7 个工作日内报省国资委备案；省属三级及以下企业的公司制改制，由省属企业按照内部决策程序批准。二是强化政策支持。2017 年，省政府办公厅印发了加快推进省属企业公司制改革的通知，明确了公司制改革的目标任务、操作规范、推进方式，并从划拨土地处置、税收优惠、工商登记、资格承继等四个方面提供政策支持。其中，改制企业为规模以上企业的，还可根据省政府《关于加快推动规模企业规范化公司制改制的意见》，享受涉及税费、财政、社会管理、金融等四个方面的支持政策。三是破解难点堵点。公司制改革的难点堵点在于一些企业长期经营不正常、遗留问题多、无力安置职工，导致难以实施破产或清理注销。针对这一难题，省政府和有关市出台了支持政策，着力破解“职工安置难、破产立案难、企业注销难”问题。去年全省共 40 户全民所有制企业通过注销清算、破产重组完成改革。

　三、完善治理，健全机制，确保公司制改革取得实效 在推进公司制改革工作中，坚持同步完善公司治理，健全市场化机制，建立中国特色现代企业制度，防止简单“翻牌”。一是坚持加强党的领导。在改革工作中，认真落实党建工作进章程以及党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工

　作同步开展的要求，充分发挥企业党组织领导作用。改制企业普遍实现党建入章程，落实了重大决策由企业党委前置研究的程序。二是完善公司治理结构。省国资委和集团公司在审核公司制改革方案时，把完善公司治理作为重要内容，确保董事会“应建尽建”、权力落实到位、公司章程合法规范。截至 2021 年 2 月底，省属企业已有 66.67%的重要子企业全面落实了重大投资发展决策等董事会职权。三是健全市场化机制。把深化“三项制度”改革作为重要改革任务，自 2019 年开始深入开展三年专项行动，改制企业同步推进。目前省属企业普遍建立了工资总额与经济效益及劳动效率联动体系，积极在权属二级企业推行经理层任期制、契约化管理，省属企业管理人员绩效薪酬占比超过 60%，二级企业负责人薪酬差距达 2.6 倍以上，有效激发了企业发展的活力动力。

　篇二：

　坚持“三优化三转变” ， 着力推进子企业“总部机关化”问题专项整改

　 集团深刻认识解决“总部机关化”问题的紧迫性和重要性，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，认真落实国资委工作部署，加强组织领导，聚焦重点问题，推动子企业“总部机关化”问题有效解决，为实现高质量发展提供有力保障。

　一、进一步优化组织体系，明晰职能定位 一是解决总部定位不清晰问题。各子企业结合行业和企业实际，聚焦主业主责，坚持对标世界一流，突出战略制定、资源配置、文化引领等功能，在加快建设运转高效、人员精干、职责明晰、担当作为的运营管控型主体方面取得了积极进展。辽港集团根据整合发展阶段需求，管理模式调整为“区域公司+事业部制”，着力打造价值总部、权威总部、服务总部。二是解决机构设置不科学问题。相关子企业按照功能定位和管控模式，持续优化推行“扁平化”“大部门制”“项目制”管理，完善总部机构职能动态调整优化机制。三是解决人员配置不合理问题。各子企业认真对标行业先进，综合考虑发展阶段和管 控模式，本着“专业突出、适度综合”原则，进一步明确总部人员编制、制定总部人员数量 3 年控制目标、明确总部机构干部职数和干部配备数量。全部完成调整具有行政色彩的总部机构名称，建立了市场化职务职级名称和职务职级管理体系。结合人岗匹配分析和考评，重点补充科技研发及信息化方面的管理力量，持续优化人员配置。

　二、进一步优化管控边界，规范审批事项 一是解决权责错位越位问题。各子企业制定了总部权责事项清单、授权放权事项清单，规范总部管控。同时制定总部审批备案事项压缩计划安排，给下属企业松绑。制定管理

　清单，减少报备事项 25 项、降幅 36%，全面规范审批行为，做到清单之外无权力。二是解决监督缺位失位问题。相关子企业进一步健全总部内控体系，加强内控评价监督，提升风险管理能力；严格执行国有企业违规经营投资责任追究制度，强化问责力度，形成监督闭环。建立了风险偏好指标体系和海外廉洁风险防控工作指引，积极开展问题线索排查，对不符合集团和公司投资要求并给企业造成损失的行为，坚决开展责任追究。

　三、进一步优化治理结构，提升决策效率 一是解决“三会”决策事项不清问题。各子企业以“三重一大”制度修订为抓手，持续完善党委会、董事会、总经理办公会决策事项清单，合理确定党委会前置研究讨论事项范围。同时，进一步加强规章制度的“立改废释”和合规审核工作，建立常态化的规章制度更新机制，解决制度“打架”“盲区”和针对性、操作性不强等问题。二是解决内部沟通不畅问题。各子企业积极推行一类事项由一个部门牵头办理，提供“一站式”服务，进一步压缩管理链条、精简审批流程、减少协办会签部门、缩短审批时间，对总部审批事项流程、时限等提出明确规定，在有效破除“部门墙”“谷仓效应”方面取得了较大进展。三是解决数字化能力不强问题。各子企业着力推进数字化在客户服务、生产运营、内部管理、

　生态模式的“四提升”工作，积极参与集团数字化“两平台一体系”“两连接”赋能工程的建设与推广。加强人才队伍建设和人员能力培养，全力推进数字化转型。推进总部管控信息化建设，按照管理制度化、制度表单化、表单信息化的方向，集成共享各类信息，提升工作效率。

　四、进一步转变文风会风，规范检查调研 一是解决数量过多过滥问题。各子企业持续贯彻落实中央八项规定精神和整治形式主义、官僚主义的要求，制定年度文件、会议、检查等管理计划，大幅压缩总体印发文件、召开会议和检查数量，努力提高会议、文件、检查水平。严格控制文件和会议数量，文件比同期减少 37.8%，大型会议比同期减少 66.7%。二是解决文件过空过密问题。相关子企业持续优化完善发文流程，加强发文必要性和发文范围审核把关，严控发文规格和篇幅，严控层层转发文件，严控以部门名义发文。三是解决会议过频过长问题。各子企业进一步加强会议计划管理和审核把关，坚持能合并召开的会议原则上不单独召开，并充分运用好电视电话、网络视频等会议方式。四是解决检查流于形式问题。相关子企业增强调研和检查工作的计划性、规范性，对于可以合并、协同开展的调研和检查归并安排，进一步提高深入基层调研实效性，探索数字化检查手段，建立调研台账制度，及时跟踪、督办问题解决情况。

　五、进一步转变工作方式，强化服务意识 一是解决不担当、不作为问题。各子企业纷纷推行首问负责制、一次告知制、即时办结制、责任追究制，转变行政化管理方式，持续提升总部员工服务意识。同时，通过信息化手段为基层减负，原则上相同的数据，基层企业只填报 1 次，对于能够采用数字化手段直接采集的数据资料，不得再要求基层企业填报，进一步增强了总部价值创造、服务支撑功能。二是解决讲排场、讲级别问题。各子企业持续规范公务活动，从严规范履职待遇和业务支出有关标准，厉行节约，不讲排场，杜绝讲级别对等问题。各子企业严格落实中央八项规定精神、集团“九项措施”要求，修订并下发了企业负责人履职待遇、公务车管理办法等制度，持续纠治四风，规范公务活动，把好廉洁自律关。

　六、进一步转变思想观念，加强队伍建设 一是解决选人用人问题。各子企业持续优化完善总部人才队伍建设规划，深入推进选人用人制度化、规范化；强化专业培训，努力建设一支业务能力强、服务水平高的总部员工队伍。加强总部与基层企业人员交流力度，注重从基层企业选拔优秀人才，提出总部与基层企业人员交流计划安排，提升具有基层经验的总部人员比例。强化绩效考核结果在干部职务升降、薪酬调整、评优评先等方面的应用力度，着力选拔政治素养高、专业能力强、绩效结果佳、履职评价好的

　优秀年轻干部。二是解决思想观念问题。采取不同形式，认真开展“总部机关化”专项整改主题宣贯活动，推动总部人员持续提高思想认识，倡行“马上就办、办就办好”的工作作风，激励干部员工在新时代展现新气象新担当新作为，进一步强化市场意识、效率意识、服务意识，从理念认知上切实消除滋生“总部机关化”的温床。

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