国有企业自查报告4篇

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篇一：国有企业自查报告

　　自项目启动以来，一贯有多家银行向公司进行自查。小编搜集整理的国有企业财务自查报告，喜爱的不要错过啦!

　　国有企业财务自查报告(1)：回忆过去的一年，财务部在公司领导的正确指导和各部门领导的通力合作及列位同仁的全力支持下，在圆满完成财务部各项工作的同时，专门好地配合了公司的中心工作，在如何做好资金调度，保证工程款的支付，及时准确无误地办理银行按揭和房款的收缴等方面也取得了骄人的成绩。固然，在取得成绩的同时也还存在一些不足，下方我一一贯列位领导和同仁汇报:

　　组织财务活动、处置与各方面的财务关系是我部的本职工作，随着业务的不断扩张，记帐、登帐工作愈来愈重要。为提高工作效率，使会计核算从原始的计算和记录工作中摆脱出来。咱们在年初即进行了会计电算化的实施，通过一个月的数据初始化和三个月的电话结合，全部财务人员全都熟练把握了财务软件的应用与操作，财务核算顺利过渡到用电算化处置业务。这为财务人员节约了光阴，还大大提高了数据的查询功能，为财务分析打下了良好的基础，使财务工作上了一个新的台阶。

　　财务部一贯人手较少，但在咱们高效、有序的组织下，能够轻重缓急妥帖处置各项工作。财务部每一天都离不开资

　　金的收付与财务报帐、记帐工作。这是财务部最平常最繁重的工作，一年来，咱们及时为各项内外经济活动带给了应有的支持。大体上知足了各部门对我部的财务要求。公司资金流量一贯专门大，尤其是在x月至xx月收缴销售款的期间，现金流量庞大而繁琐，财务部邹治和胡蓉两位同志本着“认真、认真、严谨”的工作作风，各项资金收付平安、准确、及时，没有显现过任何过失。全年累计实现资金收付达x亿xxxx万元。企业的各项经济活动最终都将以财务数据的方式展现出来。在财务核算工作中每一名财务人员尽职尽责，认真处置每一笔业务，为公司节省各项开支费用尽自我最大的尽力。财务部全年审核原始单据xxxxx张，处置会计凭证xxxx张，准确无误地出具各类会计报表无数。

　　制度属于企业的硬性治理，任何成功的企业无一例外的有其严格的规章制度。长天公司从无到有，从当初的三两人到此日的上百人，标准各项经济行为已日趋成为企业治理的主题。在过去的一年中，财务部接踵出台了关于财产治理、合同签定、费用操纵等方面的规章制度。为完善公司各项内部治理制度，建设财务治理内外环境尽了咱们应尽的职责。

　　财务部除要认真负责地处置公司内部财务关系外，为达本钱单位的任务，还要妥帖处置外部各方面的财务关系。与外部成立并持续良好的联系。今年度财务部友好妥帖地处置

　　了各单位的往来款项的收支。同时与银行成立了优良的银企关系、与税务机组成立了良好的税企关系，全面处置了保险公司遗留资产的往来手续，并圆满完成了对统计、工商等各部门有关资料的申报。

　　资金关于企业来讲，就如“血液”关于人体一样重要。今年工程建设全面铺开，各经营治理机构慢慢成立，新员工不断加盟。资金需求日趋增加。尤其在x-x月份项目未能取得任何经济收益的状况下，公司经受了庞大的资金压力。我部依照工程建设和公司进展的要求，为确保资金利用单位各项工作的顺利开展，与总公司一齐规画、合理安排调度资金。同时财务部还全面承担了x月份开始的销售收款和银行按揭工作，在全部财务人员和招商人员的一起尽力下全力以赴地做好了资金的快速回笼。保证了市场建设的顺利进行，及时归还了银行到期贷款，全年累计完成投资x。x亿元，归还到期贷款xxxx万元。资金的成功运作保证了长天和东方公司的正常运转，更是继续树立了东方公司“aaa资信企业”的良好形象。

　　自项目启动以来，一贯有多家银行向公司进行信贷营销。为了公司的长足进展，财务部与工行东塘支行成立了信贷关系，以期抵达积存企业信誉的目的。我部于x月—x月向银行申请房地产开发贷款xxxx万元。期间搜集、整理了超多

　　资料，编制各类贷款报告，与银行人员商谈贷款工作，多次接待银行各级领导的视察，在完成贷款工作的同时与银行成立了良好的合作伙伴关系，同时使咱们对贷款工作有了全面的了解，学到了新的业务知识。

　　招商是今年度的重中之重，招商政策的好坏与否直接关系到公司的生存和进展。财务部协助公司领导做了超多的财务分析和市场调查。全面参与了公司招商政策的制定，为公司制定销售价钱、租赁价钱，出台各项招商政策和调动招商用心性和主观能动性带给财务参考。

　　由于董事长、总领导正确的决策和超前的预见，和全部员工的不懈尽力，招商工作取得了可喜的成绩。依照财务统计数据截至xx月xx日，门店销售:xxx个、住房销售xxx个，成交率xx。xx%，成交额xxxxx万元，实收房款xxxx万元，尚有未收房款xxxx万元，资金回收率为xx。xx%;预定门店xx套，收取定金xxx万元。出租自有门店xx套，收取定金xx万元，出租率xx。xx%。在这x个月中，财务部和招商部同心合力，加班加点，尤其是在审批至xx月xx日的按揭贷款中，表现了两部门不怕苦不怕累的良好工作作风。当月工行东塘支行向公司发放按揭贷款xxxx万元，创该行月发放按揭贷款的最高记录。确实取得了骄人的业绩。

　　光阴飞逝，今年的工作转眼即为历史。一年中，财务部

　　有很多应做而未做、应做好而未做好的工作，比如在资产实物性治理的建章建卡上，在各项经营费用的操纵上，在标准财务核算程序、统一财务治理表格上，在及时准确地向公司领导汇报财务数据，实施财务分析等方面都相当欠缺。在财务工作中咱们也发觉公司的基础治理工作比较薄弱;日常本钱费用支出比较随意;公司对员工工作要么没有很明确严格具体科学的要求;要么确实是执行乏力;也有一些员工在工作中不能站在公司的立场和利益上等等。这些就应是xxxx年财务治理要重点试探和解决的主题，也是每一名长天人如何提高自我、效劳企业所要试探和改善的必修课。作为财务人员，咱们在公司增强治理、标准经济行为、提高企业竞争力等方面还应尽更大的义务与职责。咱们将不断地总结和检讨，不断地敦促自我，增强学习，以适应时期和企业的进展，与列位一起进步，与公司一起成长。

篇二：国有企业自查报告

　　按照厅党组工作部署和有关要求，我公司严肃认真地对，现将自查情况报告如下

　　一、制度建设情况

　　我公司于2018年对原有规章制度进行分类整理、补充、修改、完善，形成包含党政管理类、人力资源管理类、企业发展类、财务管理类、工会工作类、资产后勤管理类六个方面42项制度，并汇编成册制定《管理制度汇编》，于2019年1月1日起开始试行。在试行的一年中，公司开展征求对落实规章制度的意见建议工作，收集反馈到6个方面共42条意见建议，根据意见建议对《管理制度汇编》修订完善。2020年1月1日起，新修订的《管理制度汇编》正式实施。目前我公司《管理制度汇编》共包含六个方面44项制度，基本涵盖经营管理工作各个方面，为推进企业规范管理、科学管理提供依据。今年，我公司将继续做好规章制度的修订、增补工作，进一步健全、完善制度体系。

　　出台《管理制度汇编》，是我公司走“以规治企”之路的第一步，对进一步明确职能、简化程序、提高效率，逐步建立按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效管理机制具有重要意义。

　　二、扎实推动制度落实

　　2019年是我公司的“制度落实年”，公司采取多项措施强力推动《管理制度汇编》落实。一是制定实施方案。公司印发“制度落实年”活动实施方案，强化组织领导，落实工作责任，明确活动步骤，制定工作措施，确保活动稳步推进、取得成效。二是印制“口袋书”。为加强干部职工对各项规章制度内容的学习，我公司编印规章制度应知应会手册，整理核心要点412条，强化制度的学习和执行，重点规范业务审批、财务报销、绩效管理等工作流程。三是开展制度知识竞赛。2019年12月，公司举办“制度落实年”知识竞赛活动，在活动开展过程中，各部门认真组织，参赛人员积极备赛，在大家的共同努力下，竞赛活动圆满结束，进一步强化制度落实。四是严格处理违纪行为。公司在2019年对个别违反规章制度的人员进行了严肃处理，要求其他部门汲取教训，进一步强化人员规矩意识。

　　2020年，我公司将持续开展“制度落实年”活动，督促全体干部职工模范遵守国家法律法规和公司制定的各项规章制度，坚决树牢人人懂规矩、人人守规矩、事事依规矩的意识，使遵规守纪在公司蔚然成风，使规章制度在公司落地生根。

　　三、自查自纠情况

　　我公司按照厅党组要求对制度执行情况进行自查自纠，从各部门自查反馈结果上看，各项规章制度落实情况整体较好，《管理制度汇编》也已成为公司经营管理工作的基本遵循。但是从自查过程及以往反馈的情况来看，在制度执行上仍然存在一些问题。一是个别干部职工对规章制度的严肃性认识不足。在2019年处理了个别违反规章制度的人员，起到了警示作用，但是仍有个别干部职工对规章制度的敬畏意识不强，规矩意识树立的不够牢固。二是需要与时俱进修订个别规章制度。我公司身处完全市场化竞争的行业，市场环境变化快，需要根据行业形势和公司发展需要及时对个别规章制度进行修订。三是需要加强制度细节落实。个别部门对制度细节落实的不够好，一些干部职工对制度中的范围、流程、标准、时限、权限、格式等内容没有做到真正熟悉，如个别部门的会计基础工作和人事管理流程不够规范，请休假制度执行得不够好，影响工作效率，并在一定程度上损害了制度的权威性。

　　四、改进措施

　　一是筑牢遵规守纪意识。在制度执行过程中，存在“下级学上级、职工看干部”的现象，因此执行好、落实好制度，关键在领导干部。要以领导干部为重点，要求带头学习、带头遵守，严格按照规章制度办事，通过以上率下，为广大职工作出示范，带动树牢遵规守纪意识。

　　二是及时修订制度内容。根据公司发展需要，及时对规章制度进行修订。我公司已在4月底下发通知，安排各职能部门认真审视制度内容，对在施行过程中存在问题或需要完善的制度进行修订，使各项制度内容能够进一步贴合公司实际，切实增强适用性和可操作性。

　　三是加强制度细节落实。持续开展“制度落实年”活动，关注细节和重点，加强对各部门落实规章制度的指导和督查，严肃处理有章不循、有规不守和执行落实做选择、打折扣的行为，加大对违反规章制度行为的处罚力度，切实维护制度权威，避免制度失松、失宽、失软、失效。

篇三：国有企业自查报告

　　把握契机，认真做好自查自纠工作，提前化解税务风险。我公司结合实际情况，进展认真全面的自查，彻底清理违法及不标准涉税事项，并以此为契机，加强我公司税务根底管理工作，并改善我局税务管理工作的盲点弱点，提高我公司的税务工作管理水平。以下是由聘才网为大家的相关内容，欢迎阅读参考，随喜转载。根据*地税直查(20XX)20**号文件要求，我公司高度重视*省地税局直属分局对企业所得税的此次稽查，成立专门的自查工作小组，组织相关财务人员学习，采取了自查与聘请税务师事务所税务专业人员协助相结合的方式，于20**年7月14日-17日针对企业所得税进展自查。目前，自查工作已根本完成，现将自查结果汇报如下：一、本次自查的时间范围和涉及的税种范围本公司本次自查主要为20XX至20XX年度的企业所得税的缴纳情况。二、自查工作的原那么1、高度重视，认真负责，严格按照国家财经税收相关法规，对本公司xx至xx年度在经营过程中涉及的各类税种进展彻底的清查，力求做到不疏忽、不遗漏。2、把握契机，认真做好自查自纠工作，提前化解税务风险。我公司结合实际情况，进展认真全面的自查，彻底清理违法及不标准涉税事项，并以此为契机，加强我公司税务根底管理工作，并改善我局税务管理工作的盲点弱点，提高我公司的税务工作管理水平。三、自查结果经过为期一周的自查工作，我公司20**年—20**年税务工作根本遵守国家相关税收及会计法律法规，依法申报缴纳各项税费。但工作

　　当中难免存在疏漏，问题主要反映在未按照权责发生制的原那么按年分摊所属费用、购置无形资产直接费用化、无须支付的应付款项未计入应纳税所得额等。通过此次自查，我公司20**年—20**年应补缴企业所得税14，096、18元;其中：20**年应补缴企业所得税4，580、76元;20**年应补缴企业所得税8，515、42元。详细情况如下：1、20XX年度我公司所得税自查问题主要反映在没有按照权责发生制的原那么按年分摊所属费用上面，申报企业所得税时少调增应纳税所得额14，881、10元，应补缴企业所得税额4，580、76元，详细调增事项明细如下：(1)未按照权责发生制原那么分摊所属费用应调增应纳税所得额：我公司20**年未按照权责发生制的原那么分摊所属费用14，881、10元，根据《企业所得税税前扣除方法》(国税发【20**】084号文)第四条的规定，我公司应将未按照权责发生制的原那么分摊所属费用调增应纳税所得额，调增应纳税所得额14，881、10元。2、20XX年度我公司所得税自查问题主要反映在购置无形资产直接费用化、无须支付的应付款项未计入应纳税所得额上面，申报企业所得税时合计少调增应纳税所得额34，061、67元，应补缴企业所得税额8，515、42元，详细调增事项明细如下：(1)购置无形资产直接费用化：我公司20**年11月购入财务软件14，300、00元直接计入了当期费用，根据《企业所得税税前扣除方法》(国税发【20**】084号文)的规定，应将该无形资产分期摊销，应调增应纳税所得额14，061、67元。

　　(2)无需支付的应付款项应调增应纳税所得额：我公司无需支付的xx年应付莱思软件公司20，000、00元，软件公司现己合并，并且该公司一直未催收该笔款项，根据*地税直函【20**】89号文中“对于农电提成余额、无需支付的应付款项应调增应纳税所得额”的规定，应调增应纳税所得额20，000、00元。现将自查情况汇报如下：纳税人名称：**市*****，税务登记号：***************，经济类型：私营有限责任公司，法人代表：***，资金：***万元，经营地址：***市***镇**路**幢**号，主营：销售:钢材、金属材料、文化用品等，在册职工**人。我企业是独立核算，实行查帐征收的私营企业。我公司于201*年12月20日起对我公司20**年1月—20**年11月的帐务进展了自查，现将清查的情况汇报如下(由于时间仓促，汇报的内容难免有些问题或有所遗漏。)如有不妥，请理解和指正，谢谢!一、20**年度实现营业收入3,575,297.13元，销售本钱3,214,299.11元，税金及附加13,530.89元，期间费用403,062.81元，财务报表利润2,674.74元，企业实际支付职工工资265,800.00元。xxxx年度企业所得税应纳税额为4,243.68元。1、全年应纳增值税135,322.17元。2、应纳营业税4,410.00元，当年已缴4,410.00元,已结清。3、应缴城市建立维护税139,732.17×7%=6,986.60元，当年已缴6,986.60元,已结清。4、应缴教育费附加139,732.17×3%=4,191.96元，当年已缴4,191.9元,已结清。

　　5、应缴地方教育费附加139,732.17×2%=2,793.33元，当年已缴2,793.33元,已结清。6、应缴印花税(276,4467×80%+3575,297.13×40%)×0.03%+帐本4×5=1,112.50元,当年已缴977.44元，次年1月补缴212.30元,多缴印花税77.24元。7、xxxx年企业实际支付工资265,800.00元，应缴工会经费265,800.00×2%×40%=2,126.40元，当年已缴1,050.00元，未缴应补缴1,076.40元。8、应缴残保基金265,800×1.5%=3987.00元，已缴残保基金4,693.50元。当年多缴残保基金706.00元。9、应缴企业所得税，本年缴纳xxxx年前年度所得税3,858.99元，预交xxxx年三季度所得税122.16元。二、20**年度营业收入1,766,135.98元，销售本钱1,437,752.14元，税金及附加2,902.60元，期间费用391,464.07元，报表利润55.17元,企业实际支付职工工资263,000.00元。1、全年应纳增值税27,026.05元。2、应纳营业税3,808.00元，当年已缴3,808.00元,已结清。3、应缴城市建立维护税30,834.05×5%=1,541.70元，当年已缴1,505.47元,次年1月补缴36.33元,已结清。4、应缴教育费附加30,834.05×3%=925.02元，当年已缴903.22元,次年1月补缴21.80元,已清。5、应缴地方教育费附加30,834.05×2%=616.68元，当年已缴602.14元,次年1月补缴14.53元,已结清。6、应缴印花税(,1627,660×80%+2,061,379×40%)×0.03%+帐本4×5=658.00元,已缴印花税662.65元,多缴纳4.65元。

篇四：国有企业自查报告

　　随着全球产业分工和技术进步格局深刻而迅速变化，跨国公司纷纷在进行新一轮战略性调整，国际市场的结构在重新组合，重心在发生转移，竞争的态势也在发生变化。面对经济全球化和日益激烈的市场竞争，留给我省国有企业的改革时间已经不多，深化国有企业改革迫在眉睫。以下是国企改革自查报告，欢迎阅读参考。

　　国企改革自查报告12月27日下午，由国家人力资源和社会保障部副部长邱小平担任组长的国务院国企改革工作任务落实情况专项督察组，听取我省国企改革工作情况汇报并进行座谈。副省长姜锋主持座谈会。

　　邱小平指出，陕西省委、省政府高度重视新形势下的国资国企改革工作，认真贯彻落实党中央国务院决策部署，立足陕西，切实加强组织建设，健全工作体系，完善政策措施，夯实改革责任，积极有力推动各项改革任务落实，创新开展的“三项机制”“追赶超越”行动方案和“一企一策”改革实施方案取得初步成效。下一步要充分认识国有企业改革发展的重要性和紧迫性，正确把握改革方向，切实落实主体责任，进一步解放思想、大胆探索，努力在改革的重点领域和重要环节取得突破。

　　姜锋表示，要以本次督导为契机，认真吸收督察组的意见建议，把深化国有企业改革作为追赶超越的重要抓手，加快改革节奏，凝心聚力推进改革试点，以点带面，全面带动改革工作取得新成效。

　　国企改革自查报告

　　5月26日下午6时，沈阳机床（集

　　团）有限责任公司10楼会议室里，集团高层领导正在召开紧急会

　　议，传达和讨论当天召开的全省深化企业改革工作会议精神。集团

　　公司董事长陈惠仁表示，省委、省政府召开的这次会议给国有企业

　　发出一个强烈信号，国有企业改革必须以体制机制创新为突破口。

　　机制层面的改革带来的是量变，而体制的变革才是国有企业质变的

　　关键，这也是国有企业改革需要突破的最后一道关口和坚冰。沈阳

　　机床一定要把握这千载难逢的机会，去攻克国有企业改革中体制创

　　新这个最难的课题。

　　国有企业改革，对于辽宁这样一个国有经济发展最早、比重最

　　大的省份来说，是一个逐渐演进的生态过程，在经过“九五”时期

　　的改革与脱困和“十五”时期头四年调整和改造的演变进程之后，

　　在“十五”时期最后一年和“十一五”时期必将进入一个振兴新阶

　　段。

　　在振兴开局的XX年，辽宁全省生产总值同比增长%，是近

　　10年来的最高水平。今年一季度，全省生产总值比上年同期增

　　长%，继续保持快速增长势头。国家支持东北地区等老工业基地振

　　兴的力度不断加大，我省相当一批国有企业生产经营状况好转，完

　　善社会保障体系试点取得初步成效，全省上下对国企改革的认识进

　　一步提高，观念进一步转变，思想更加统一。这一切充分说明，深

　　化国企改革条件具备、环境有利，时机已经成熟。

　　在刚刚闭幕的全省深化企业改革工作会议上，省委书记李克

　　强指出，推进体制机制创新是振兴辽宁老工业基地的关键和前提。要抓住机遇，乘势而上，以深化企业改革为推进体制机制创新的突破口，加快社会主义市场经济体系建设，使全省生产力得到进一步解放，发展环境进一步优化，尽快实现把我省建成国家新型产业基地和新的重要增长区域的宏伟目标。

　　在“振兴”成为老工业基地经济发展的主旋律之后，辽宁已经担起构筑中国经济新的重要增长区域的重任，而支撑辽宁人堪当重任的重要力量，就是这种锐意改革、昂扬向上的奋斗精神。

　　深化改革是辽宁国企适应经济全球化条件下市场竞争挑战的必然选择。

　　深化改革是在更高层面改善企业生存发展质量的要求省国企改革领导小组组长、省长张文岳指出，今年是我省的改革年。全省上下要以国企改革为重点，全面推进各项改革工作。深化企业改革，要进一步解放思想，统一认识当前特别要统一对“两个毫不动摇”的认识，统一对公有制主体地位的认识。要把深化国企改革和国有经济布局的战略性调整结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为深化国企改革，首先必须对国有企业改革与生存的状态与环境有一个全面的了解。经过多年改革和发展，我省国有企业状况发生了显著的变化，国有企业及国有资本在经济中的比重在下降，与此同时效率却有所提高。到XX年底，我省国有工业企业实现销售收入5098亿

　　元，实现利润总额247亿元，分别比1997年增长了3067亿元、亿元;而在这一变化背后则是全省国有及国有控股工业企业从1997年的4228户减少到XX年的1156户。

　　据省国资委企业改革处统计显示，截至XX年底，我省国有工业企业改革的成果体现为“三个上升和三个下降”。三个上升是，资产总规模比1997年上升了40%，销售收入比1997年上升了105%，实现利润增长了亿元。三个下降是，全省国有及国有控股工业企业数量比1997年下降了%;从业人员比1997年下降了%;资产负债率比1997年下降了个百分点。

　　两组数字充分说明我省国企改革已经取得的重大成就。东北特钢集团公司跨地域重组成为中国首家年销售收入超百亿元的特钢精品生产基地;曙光车桥重组丹东黄海，开创了我省民营企业重组国有企业的先河;沈阳机床重组德国希斯公司、大连机床重组德国兹默曼公司，掌握了世界顶尖机床生产技术，都进入世界机床工业百强榜，沈阳机床更是排名第13位。

　　“这些成果的取得，得益于国有企业的不断改革，而更重要的是国家振兴战略的出台和国内经济迅猛增长后市场拉动的结果。但是，我们同时还必须看到，伴随改革带来的利益格局的变化所产生的各种问题和矛盾日益显现，再加上国有企业体制上的先天痼疾总体上还没有得到根本解决，导致我省国有企业发展动力不足、包袱沉重、效益低下、市场反应不灵敏等问题仍比较突出。”省委党校教授侯仰德对我省国有企业的生存状态进行了深刻的剖析。

　　目前，在全省134户股份公司中，每百元资产的利润总额，非国有控股的公司为元，国有相对控股的公司为元，而国有绝钥毓傻墓?局挥校?08元;全部地方国有工业企业的资产占全省工业企业51%，但利润仅占%，与非国有及非国有控股企业相比，在总资产贡献率、资产利税率、净资产收益率上，都低1至5个百分点，这说明国有企业的经营水平和资产运营效率不高。

　　此外，全省地方国有企业的资产负债率平均为%，约10%的地方国有企业已经连续两年以上没有经营活动，地方国有企业仍有455个社会职能机构有待分离，表明我省国有企业资产质量不佳和负担过重的问题还很突出。

　　我省国有企业改革还面临核减上千亿元的不良贷款和陈欠税款，妥善处理1400多户集体企业及安排其50多万职工等棘手的问题。这些问题在一定程度上影响了国有企业的改革，如鞍钢与本钢的重组进程在某种程度上就受阻于其所属的有21万职工的集体企业。

　　与此同时还必须看到，在我国加入世界贸易组织后，国有企业面对着因市场义务性国际化所产生的生存挤压，在企业运行方面以竞争为核心体现的深层次矛盾和问题将更加突出。

　　有关专家认为，在经济全球化的背景下，如果我省国有企业在市场上没有竞争力，就谈不上企业自身的生存和发展，更不用说发挥国有经济的主导作用了。如果不下决心迅速果断地推进国有企业的产权变革，无疑将增加整个体制改革和经济运行的成本，严重

　　影响经济体制改革的进程和社会经济的发展，甚至会使已有的改革

　　成果受到重大损失。

　　随着全球产业分工和技术进步格局深刻而迅速变化，跨国公

　　司纷纷在进行新一轮战略性调整，国际市场的结构在重新组合，重

　　心在发生转移，竞争的态势也在发生变化。面对经济全球化和日益

　　激烈的市场竞争，留给我省国有企业的改革时间已经不多，深化国

　　有企业改革迫在眉睫。

　　体制创新是在更深层次提高企业改革发展质量的关键李克强

　　在全省改革会议上指出，要抓住当前有利时机，把进行股份制改

　　造、发展混合所有制经济作为地方国有企业转换体制机制的方向和

　　重点，努力使国有企业改革在重点领域和关键环节取得突破。

　　国企改革，改到深处是产权。

　　据统计资料显示，到XX年底，我省88%的国有中小企业已

　　经实行了产权制度改革，这为其他非公经济发展提供了广阔的空

　　间。当年，我省非公经济生产总值已占到全省的

　　51%。

　　与此同时，另外一组数据则反映出我省国有企业改革

　　的不足。XX年我省地方国有企业共有4428户，97%分布在制造、

　　交通、农业、商贸等一般竞争性产业，国有独资企业占了%（比全

　　国平均水平大约高20个百分点），股份公司占了%，有限公司

　　占了%，说明这些企业绝大多数产权制度改革任务还十分艰巨。

　　从两组数据中还可以看出，我省中小国有企业改制面较大，

　　而大型国有企业则大多还是国有独资或国有控股。而在全省工业企

　　业中，虽然从数字看仅有5%的企业没有进行改制，但这部分企业所占的经济比重却很大。当前，未进行改制的国有企业主要有两类，一类是因为没有足够的资产来支付改革成本的生产经营困难的中小企业;另一类则是大型国有企业。

　　有关专家认为，大型国有企业改制进展缓慢主要有以下几个原因：第一，大型企业的国有净资产盘子较大，少则几亿，多则几十亿上百亿，很难有那么多的资金来“盘掉”这么庞大的国有资产。出于某种因素考虑，某些地方政府以前也不太愿意转让大型国有企业。第二，与中小型国企相比，大型国有企业一般资产质量较高、赢利能力尚强，甚至有些大型国有企业是垄断性经营，地方政府对这些大企业往往是“爱不释手”。第三，大型国有企业多被当地政府看成具有“战略性地位”，即使有些企业处于困难之中，地方政府仍希望继续控制这些企业。第四，我省的大型国有企业一般都具有历史悠久的特点，不但在职和离退休人员多，而且企业办社会职能负担也较重。第五，我省的大型国有企业有相当一部分是中直企业而不是地方企业，中央对这些大型国有企业的改制，往往会非常慎重。

　　我省下一步国有企业改革的重点正是这些“老、大、难”企业，这些企业不改革，即使中小企业全部实现改制，也不能改变我省国有经济比重过高、民营经济不活跃、区域发展相对落后的状况。

　　还有一个问题不容忽视。我省国有企业现代企业制度的基本

　　框架虽然已初步建立，但用规范的公司制标准来衡量，国有企业的

　　改制还不够彻底、不够完全。如有些企业的公司章程还没有得到全

　　面有效的贯彻落实;企业法人治理结构还不完善;母公司对子公司

　　实施管理、监督、控制和协调的功能尚未有效形成;股东会、董事

　　会、监事会之间的相互制衡关系在实践中还有待进一步理顺等等。

　　张文岳多次强调，国企改革是各项改革的中心环节。要通过

　　改革，在企业内部建立起产权明晰、责权利制衡的机制;处理危机、

　　自担风险的机制;自我激励、自我约束的机制;运营灵活、适应市

　　场、快速反应的机制。

　　沈阳机床集团作为我省重点骨干企业，从XX年开始在企业

　　观念创新、机制创新、技术创新上进行大胆尝试，以干部制度、用

　　工制度和分配制度改革为突破口，形成了“干部能上能下、职工能

　　进能出、收入能高能低”的国企管理新机制。到XX年，沈阳机床人

　　均销售收入达到

　　40万元，是1999

　　年的20倍，进入世界第一方阵。但进入新的时期，影响企业发展

　　的矛盾越发日显突出：经济规模小，品牌影响力弱;自主创新能力

　　差，缺乏核心竞争力。集团上下已清醒认识到，问题的关键就是

　　产权制度创新未能取得根本性突破。

　　可喜的是，借全省深化企业改革工作会议东风，一场新的改

　　革攻坚战在沈阳机床集团已经打响。

　　环境建设是从更多层面保障企业发展壮大速度的基础从4月

　　20日到现在，在一个多月的时间里，省委、省政府相继召开了省委

　　常委会、省政府常务会议和全省深化企业改革工作会议，紧锣密鼓，重点研究、部署国有企业改革工作，力度之大、密度之高前所未有，充分表明了省委、省政府对深化国有企业改革的决心。

　　据省国有企业改革领导小组办公室主任、省政府副秘

　　书长张小普透露，省政府近期将出台《辽宁省深化国有企业改革若

　　干政策》，主要内容包括放开国有股权比例限制，鼓励境内外、跨

　　行业、跨所有制改制重组

　　;完善社会保障及职

　　工安置政策;加大财税金融对改制企业的支持力度;放宽改制企业

　　的注册登记政策;完善改制企业用地和土地出让政策推进国有企业

　　主辅分离、辅业改制政策

　　;健全改制企业经营

　　者的激励政策等。有专家认为，这是我省在国有企业改革工作中思

　　路最明晰、措施最具体、操作性最强的政策文件之一。

　　现在，我省国有企业的深化改革正处于一个非常有利的时

　　机。省政府发展研究中心工业经济研究室负责人朱军介绍，国家振

　　兴东北地区等老工业基地决策的制定和相关政策的出台使我省国民

　　经济以较高速度增长，为国有企业改革提供了相对宽松的宏观环境;

　　另外，改革开放基本方针深入人心、市场经济观念广泛普及、市场

　　成熟度不断提高和民营经济快速发展，为我省国企改革创造了良好

　　的环境。我们必须以高度的政治责任感、高瞻远瞩的战略视野和敏

　　锐的改革主动性，抓住这一难得的战略机遇期和发展主动权，加快

　　国有企业改革的步伐，从而为实现国企改革总体目标、为全面提升

　　全球化背景下的企业竞争力奠定坚实基础，为能够参与新一轮全球

　　生产要素优化重组和产业转移创造良好条件。

　　为支持东北老工业基地振兴，经国务院批准，去年9

　　月，财政部、国家税务总局下发通知，规定自

　　XX年7月1

　　日起，在黑龙江省、吉林省、辽宁省和大连市实行扩大增值税抵扣

　　范围、调整资源税税额标准和企业所得税优惠等税收政策。今年一

　　季度，我省国税系统就办理退税总额亿元。由于增值税、资源税主

　　要针对“八大行业”和矿山、油田，而在这些行业和领域，我省绝

　　大多数是国有企业，也就是说，这些政策的最大受益者是国有企

　　业。不仅如此，先后两批共145个振兴老工业基地国债项目、国家

　　开发银行500亿元软贷款等，受益的主体还是建设“两大基地”的

　　主力军国有企业。沈阳机床集团就获得8亿元软贷款的技术改造资

　　金支持。党中央、国务院把XX年确定为“改革坚年”，我们可以充

　　分利用国家相政策，适时、大力推进国企深化改？铩？lt;BR>

　　“没眯社会保障就没有辽宁国有企业改革的保障。”经过

　　3年社保试点和我省的不断深化，我省已初步建立起一个独立于企业

　　和事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社

　　会化的社会保障体系。目前，全省企业参加基本养老保险人数已达

　　到万人，参加失业保险人数万人，参加基本医疗保险人数万人;累

　　计做实养老保险个人账户亿元。与此同时，我省基本建立和完善了

　　就业服务体系。在各级公共职业介绍机构中实行了“一站式”就业

　　服务，建立了就业扶持基金和下岗、失业人员创业贷款担保基金，

　　就业和再就业信息网络从劳动力市场延伸到了社区。在过去的两年

　　中，我省已经实现了180万人的就业再就业。XX年，我省确

　　定的社会保障目标是：城镇企业职工参加基本养老保险人数达到720

　　万人，参加基本医疗保险人数达到

　　820万人，参加

　　失业保险人数达到600万人。我省巩固社保成果将达到一个新的标

　　高，也将为打胜这场国企改革攻坚战提供强有力的保证。全省深化企业改革工作会议明确指出，我省的地方国有企

　　业，大都属一般竞争行业，基本上不处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。除大型煤炭企业需要实行国有控股外，其他行业和领域的国有企业都要取消股权比例限制，不要求绝对控股或相对控股，以利于发展混合所有制经济。今年，全省地方国有大型工业企业股份制改造面要力争达到70%以上。

　　这是一个涉及门槛的问题，只有把这个门槛放开，克服地域观念，按市场经济规律来推进改革，才有可能进行更深层次的合资合作，才有可能吸引更多境外的资本、省外的资本、省内的民营资本参与到国有企业改革中来。

　　在辽宁老工业基地振兴全局中，民营经济发展始终是至关重要的组成部分。XX年我省民营经济各项经济技术指标均达到两位数以上增长水平，拉动全省生产总值增长个百分点。现在，全省营业收入超亿元民营企业已达572户。

　　全省深化企业改革工作会议指出，要抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，充分调动各类劳动者、生产要素所有者的积极性，推动我省非公有制经济实现跨越式发展。要放宽非公有制经济发展领域，鼓励和支持非公有制企业全面进入一般竞争性领域，认真清理有关政策规定，取消对非公有制经济发展的各种不合理限制，强化服务，优化环境，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业和国有企业一视

　　同仁，实行同等待遇，形成非公有制经济全方位大发展的新格局。从来没有一种变革像国有企业改革一样牵动辽宁人的情感。

　　在这荆棘与鲜花并生的风雨兼程之路上，交织着国有企业的危机与变革，更承载着对辽宁老工业基地未来全面振兴的期冀。

　　国企改革自查报告根据县委、县政府的统一安排部署，开江委办〔XX〕30号文件分解我办XX年牵头推进的深化改革工作包括：1.继续完善天源燃气有限责任公司混合所有制改革，完成开江县城镇燃气特许经营权协议签订;2.大力推进国有企业领导人薪酬改革，实行政企分开、出资人管理与行业管理分立，实施企业负责人年薪制度;3.制定开江县国有独资(控股、参股)企业管理办法;4.制定开江县县属国有企业监事会内设外派制度。按照开委办发〔

　　XX〕198号文件，我办自查总得分100分，现将自查情况汇报如下：

　　一、组织机构履职运行情况(目标分值15分，自查得分15分)：

　　（一）加强领导，创造条件推进工作（目标分值3分，自查得分3分）

　　为确保我办深化改革工作的推进，我办在XX年成立了“开江县国有资产监督管理办公室全面深化改革领导小组”组长由刘远高县长担任（因工作调整，XX年先后由周德君、王忠武副县长担任）、副组长由国资办主任吴应辉担任因工作调整，XX年先后由孙成勇、陈静主任担任）。领导小组下设办公室，办公室设

　　在国资办企业改革发展股，办公室负责具体日常事务。同时为保证我办深化改革领导小组办公室工作的开展，在沿用已有办公设施的基础上，我办挤出紧张有限的办公经费添置了打印机一台，更换了电脑一台，并准备了日常办公经费。

　　（二）定期开会，研究部署改革工作（目标分值5分，自查得分5分）

　　为推进改革工作，按照我办深化改革领导小组办公室工作安排，坚持每季度召开一次改革专题会议，总结前期工作，解决前期工作推进工作中遇到的问题，研究部署后期工作。其中今年第一次会议专题研究了天源燃气有限责任公司混合所有制改革推进情况，特别是针对公司标准化厂房加固问题形成了专题报告上报县政府专题研究解决。今年第二次会议我办专题总结了自来水公司薪酬改革和企业负责人年薪制度执行情况。探讨研究了开江县城普资产经营有限公司推进薪酬改革和企业负责人年薪制度的可能性。今年第三次会议专题研究了政企分开、出资人管理与行业管理分立的问题。最终形成了组建开江县城普资产经营（集团）有限公司，并将金山公司、大地环保公司、交通众望公司股权由行业主管部门转入集团公司，彻底解决了政企分开、出资人管理与行业管理分立的问题。今年第四次会议专题研究了外派监事的问题，经研究向开江县城普资产经营（集团）公司委派4名监事，连同职工监事1名组成集团公司监事会，方案已报县委组织部，研究向筹建的农业担保公司委派监事4名，连同职工监事组成公司监事会，省金融办已经批复同意。同时我办还派员积极

　　参与了县其他部门牵头我办参与的改革项目的研究工作。（三）定期汇报，研究解决改革的问题（目标分值5分，

　　自查得分5分）为推进天源燃气有限责任公司混改工作，天源燃气有限责任

　　公司经营班子多到我办汇报标准化厂房加固、银行贷款到期等问题，我办也先后多次向县委、县政府汇报了天源燃气有限责任公司混合所有制改革推进情况，特别是针对公司标准化厂房加固问题形成了专题报告上报县政府专题研究解决，县政府并为此形成了《会议纪要》。为解决政企分开、出资人管理与行业管理分立问题，开江县城普资产经营有限公司先后多次向我办汇报了组建方案和章程，我办也先后向县委、县政府汇报了集团公司组建问题，并积极协调财政、工商、法制、审计、交通、环保等单位解决问题。为落实监事外派，我办先后多次向县委组织部汇报城普集团外派监事会的法律依据和外派人员构成情况，向省、市、县金融办积极汇报外派监事人员情况。

　　（四）履职尽责，资料准备充分（目标分值2分，自查得分2分）

　　自我办深化改革领导小组及办公室成立以来，我办各项改革工作得以有序开展。一是按照县委改革办的要求，我办对涉及的改革任务及时进行了分解。二是针对不同的改革任务我办分别组织召开了对应企业和部门的专题会议进行研究。三是我办及时将深化改革工作纳入了XX年国有企业目标考核内容，逗硬考核。四是及时

　　传递改革动向，上报改革信息。五是加强资料管理，对所有改革文件、资料及时分门别类的进行了归纳整理，及时建档归卷。

　　二、重大改革部署落实到位（目标分值40分，自查得分40分）

　　（一）建立台账，狠抓落实（目标分值10分，自查得分10分）

　　为抓好改革工作，我办改革办按照开江委办〔XX〕30号文件精神，对我办牵头推进的项目和作为责任单位参与的改革项目进行了认真梳理，并建立了改革工作台账，明确了改革工作任务、落实了牵头股室、拟定了时间进度。在实施过程中，严格按照工作台帐对照检查和落实。做到了工作年初有计划、有安排，年中有进度、有督查，年末有检查，有总结。

　　（二）全力配合，及时报送资料（目标分值5分，自查得分5分）

　　根据深改办的要求，我办改革办严格按照规定时间向县委深改办提供了半年总结、全年总结和市委深改办检查资料。切实做到了改革工作落实快、推进快，资料准备快、提供快。同时作为配合单位先后向县金融办、交易中心、市场监督管理局提供了牵头单位所需要的各种资料、文件，很好地配合了其他牵头单位的深改工作。

　　（三）着力推进，全面完成改革任务（目标分值20分，

　　自查得分20分）按照开江委办〔XX〕30号文件精神，今年我办牵头推进的

　　深改任务包括继续完善天源燃气有限责任公司混合所有制改革，完

　　成开江县城镇燃气特许经营权协议签订;大力推进国有企业领导人

　　薪酬改革，实行政企分开、出资人管理与行业管理分立，实施企业负责人年薪制度;制定开江县国有独资（控股、参股）企业管理

　　办法;制定开江县县属国有企业监事会内设外派制度。截止现在所

　　有改革任务均已完成。

　　在推进天源燃气公司混改方面，我办经过多次研究，最终报县政府同意对公司标准化厂房进行了加固，并确定由城普资产经营

　　集团公司对标准化厂房资产和债务进行接收，同时特许经营权协议

　　已经法制办法治审查，目前正在县政府研究确认;在推进薪酬改革和

　　企业负责人年薪改革方面，我办在

　　XX

　　年12月批准了自来水公司薪酬改革方案，制定了企业负责人年薪

　　管理制度，XX年已经按照方案执行。同时经过研究，由于城普资

　　产经营集团公司受收入来源限制和人员构成基本是财政供给的特殊

　　性限制，我办深改办决定暂不执行薪酬改革和企业负责人年薪制

　　度。因此我办监管的水电气和城普资产经营集团公司全部完成了薪

　　酬改革任务;在实行政企分开、出资人管理与行业管理分立方面，

　　XX年8月我办开始着

　　手组建开江县城普资产经营集团公司，XX年12月集团公司已经

　　完成了工商登记，目前原财政局、交通局、环保局分别履行出资人

　　职责的金山投资公司、交通众望公司、大地环保公司的股权已全部过户给了集团公司，三家公司成为了集团公司的子公司，由集团公司对这三家公司履行出资人职责，实现了政企分开、出资人管理与行业管理分立;在监事外派方面，我办根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国企业国有资产法》于XX年11月分别向开江县城普资产经营（集团）公司委派4名监事，连同职工监事1名组成集团公司监事会，方案已报县委组织部，向筹建的农业担保公司委派监事4名，连同职工监事组成公司监事会，方案已在12月得到了省金融办的批复同意

　　（四）加强管理，档案规范有序（目标分值5分，自查得分5分）

　　为抓好档案管理，我办深改办专门购置了档案盒、档案柜，对深改资料按类别、时间顺序进行整理，建档立卷。完全做到了资料分类科学，归档合理，检索方便，查阅快捷。

　　三、专项改革方案制定及时，实施有效（目标分值25分，自查得分25分）

　　（一）积极对接市国资委，主动报备改革方案（目标分值10分，自查得分10分）

　　为推进政企分开、出资人管理与行业管理分立、监事会外派等改革工作，国资办原主任孙成勇亲在带队在XX年7月对接了市国资委企业科，并积极向市国资委梁浩主任汇报我办的想法与思路，得到了市国资委的大力支持。刘云军副主任与县财政局分管领导、城普

　　公司、金山公司、交通众望公司和大地环保公司的负责人先后考察了市投资公司、市资产经营公司，为我办组建城普集团公司，理顺国有企业管理体制取回了很好的经验。同时我办将制定的各项改革方案均积极上报县委改革办备案。

　　（二）依法改革，按程序报批方案（目标分值5分，自查得分5分）

　　今年，凡涉及我办牵头负责的专项改革项目，我办都将改革方案按照（开江委办93号）文件要求，专题上报专项领导小组、县委深改领导小组、县政府常务会和县委常委会研究审议，我办再按照审议通过的意见执行。如为推进政企分开、出资人管理与行业管理分立改革，我办先草拟了《组建方案》，再组织财政、审计、法制、工商、环保、交通等部门对方案进行了2次讨论，2次提交县政府常务会议审议，最后提交县委常委会决定。完全做到了改革有法可依，程序符合规定。（三）提早谋划，改革推进有序（目标分值5分，自查得分5分）未雨绸缪早规划，为把县委下达我办的专项改革任务抓好、抓落实。我办针对年初改革任务，及时制定了专项改革年度计划实施方案，明确了各项改革任务的内容、时间进度安排和各阶段的工作实物量，并及时将计划实施方案报县委改革办备案。（四）及时评估，掌握改革时效（目标分值5分，自查得分5分）

　　为精准掌握改革时效，我办改革办针对每一项专项改革，均组织国资办相关职能股室、涉及企业职工代表和主要负责人对改革实施进度、实施效果及时评估，针对实施中发现的问题，及时专题予以专题研究解决，并将评估结果及时上报县委改革办备案。做到了改革有进度，改革有成效。

　　四、狠抓宣传，信息传递及时（目标分值20分，自查得分20分）

　　今年的改革工作中我办高度重视信息的上传下达，年初制定了宣传方案并报改革办备案，涉改企业印制了宣传材料300份，制作了宣传专栏3期，举办宣传专题会议10次，全国资系统上下营造了良好的改革氛围。全年我办改革办召开改革专题会议4次，既及时传达了县委县政府的深化改革会议、文件精神，又及时研究解决了改革工作推进过程中发现的问题。同时及时传递改革动向，上报改革信息，全年我办上报改革动态信息共计3篇。

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