街道管理体制改革报告8篇

街道管理体制改革报告8篇街道管理体制改革报告　X202X年关于深化乡镇（街道）管理体制改革的调研报告　2019年以来，XX区认真贯彻落实乡镇机构改革、省委加强基层建设等文件精神，通下面是小编为大家整理的街道管理体制改革报告8篇,供大家参考。

篇一：街道管理体制改革报告

　2019 年以来，XX 区认真贯彻落实乡镇机构改革、省委加强基层建设等文件精神，通过理顺乡镇（街道）管理体制，优化基层机构设置、赋权事项和编制资源配置，初步构建起更好服务群众、简约精干的基层管理体制。近期，XX 区委编办结合机构改革落实情况“回头看”调研评估等工作，对镇（街道）管理体制开展了调研，现将有关情况报告如下。

　一、乡镇管理体制改革的基本情况 1.机构设置和人员编制配备情况。XX 区 2019 年机构改革按照省里的统一口径，乡镇设置“六办三中心一大队”，街道设置“四办两中心一大队”。职责覆盖了公共管理、公共服务、公共安全，突出加强党的建设、统筹区域经济发展职责。

　XX 区辖 X 个镇 X 个街道。其中 X 镇面积约 X 平方公里，常住人口约 X 万人。2019 年机构改革时，按照一、二类乡镇标准设置“六办三中心一大队”。“六办”对应区直部门，统筹工作任务，履行部门职责；“三中心”对群众提供政务服务和公共服务；综合行政执法大队负责辖区内重大案件线索巡查和上报、协助做好执法工作。目前主要负责城市管理综合行政执法工作和区直部门下放或委托的行政执法工作。镇街、社区分别设立“政务服务中心”，已入驻服务窗口的业务，群众均能一站式办理，实现“群众少跑腿，数据多跑路”。

　2.派出机构管理情况。镇（街道）财政所、司法所是财政局和司法局在镇街的派出机构，实行双重管理，以部门管理为主，

　人员队伍调动征求镇（街道）意见；镇（街道）市场监管所是市场监管局的派出机构，其负责人任命和考核需征求镇街意见。除明确要求实行派驻体制管理的司法所、市场监管所、自然资源所外，镇（街道）其他站所均已实行属地管理（财政所可考虑在下一轮机构改革时实行属地管理）。

　赋予镇（街道）对派出机构的工作考核权和任免建议权，重在理顺派出机构管理体制，提高镇（街道）对部门派出机构工作考核、主要负责人选任的“话语权”。

　二、乡镇管理体制改革的经验做法和成效 1.机构设置更精简。改革合并镇（街道）原有的七站八所实行统筹设置，实行扁平化管理，机构更加精简；职能配置上，注重整体强化基层党的领导、公共管理和服务职能，同时因地制宜，涉农街道保留乡村振兴、农业和农村管理等职责。

　2.编制配置更合理。统筹全区各类编制资源，坚持增减平衡、动态调整，结合基层实际，充分征求镇（街道）意见，重新核定镇（街道）各中心和执法机构编制，人员划转实现无缝对接，确保了工作连续性，编制资源配置更加优化。

　3.基层赋权更有力。落实省政府《XX 省乡镇权力清单和责任清单》、《XX 省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》，在城区职能并不充分的情况下，优化完善赋权事项，共下放 23项职权到各镇（街道）。各镇（街道）调整了权力清单和责任清单，明确了公共服务事项。

　三、乡镇管理体制改革的问题及原因：

　1.机构编制方面。一方面镇（街道）普遍存在行政编制严重偏少的问题。除了领导班子配备（XX 镇、X 街道按 X 名配备）外，机关内设“六办”（四办）无法配备行政人员，须由班子成员兼任。导致谁分管 “六办” 或兼任“六办”负责人，谁就包揽了单位绝大部分工作，班子成员分工不均，不利于工作统筹。部分事业编制人员仍要充当“六办”工作人员，虽然“混编”现象在机关已经纠正，但“混岗”现象并不能彻底消除。另一方面，“六办”要对接三十多个区直工作部门，一个办平均要负责六个部门的工作，有出现“办下有办”的现象。因为镇街事业编制人员充足，更习惯按照改革前“七站八所”的事业机构安排分工和对接上级工作。

　2.权责关系方面。一方面，市直部门向城区政府赋权不充分。2018 年，全区各部门共梳理行政权力 X 项，其中行政许可事项仅X 项。2019 年，省政府下发《XX 省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》（X 项），有 X 项是属自然资源部门，而自然资源局 2021 年才下放城区。2022 年市委、市政府下发的《XX 市市、区两级财权、事权体制改革实施方案》中，城市管理部门的大型户外广告审批权限、建筑工地渣土管理审批等未下放到城区；下放城区自然资源局的 X 项行政许可事项中，属于直接赋权的仅 X 项；下放区住建局的行政许可事项仅 3 项。2022 年市第一批下放城区 X 项城建管理事权没能按照“编随事走，人随编走”下放相关编制资源和工作力量。

　另一方面，区直部门向镇（街道）赋权不到位。由于市场监

　管、自然资源职能分别到 2020 年和 2021 年才下放至城区，我区对照 2019 年省政府印发的《XX 省乡镇权力清单和责任清单》（X项）调整镇（街道）权力清单和责任清单时，在农村居民建房用地、修建临时建筑物、小作坊餐饮食品摊管理，破坏村容村貌等权限未能及时下放到位。同时，对照《XX 省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》（X 项），2021 年 XX 区对镇街赋权 X项，涉及 X 个部门。其中只有 X 项赋权属省指导目录内容。

　3.运行机制方面。六大领域综合行政执法职责（城市管理、市场监管、文化市场、交通运输、农业、生态环保），城区只保留了城市管理和市场监管两个领域执法职责，而与群众生活生产密切相关的环保领域执法、交通管理领域等未能下放，农业执法202C 年还被上收至市一级。我市在推进执法重心下移、执法力量下沉较为保守。城区镇（街道）虽然组建了“一大队”，但是绝大部分执法权限未赋权到镇（街道）一级，2021 年我区仅委托下放应急、水利和市场监管领域执法事项共 C 项至镇（街道），且执法人员未充实，不能真正解决“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题。如农村道路管理，发生道路交通安全事故，按照属地职责，乡镇是第一责任，然而在日常工作中乡镇没有道路交通执法权，对于车辆乱停、超员、超载等违法行为，只能说服教育，没有行政处罚权限，对于违法行为无法起到震慑作用。

　由于职责缺失和赋权不到位，镇（街道）发现问题或安全隐患，难以调配联合执法力量，给城乡治理和消除安全风险隐患带来阻力。

　20XX 年底，XX 区在全市率先实施城市管理执法体制改革，按照“重心下移、责权一致、条块结合、属地兜底”的原则，将人财物事下放至镇（街道），城管队员日常工作在镇（街道），由于“参公”身份，人事编制关系仍在城管执法局，流动调配、工资晋级、考核任职仍由局里安排，未能正真融入镇（街）实行属地化管理。目前，镇（街道）“一大队”主要力量是城管队员，以主管局名义开展执法。下一步需要赋权到位，继续探索与自然资源、市场管理、应急管理、水利、人力资源、交通运输、卫生健康等领域执法力量的整合，形成基层大综合执法格局。

　四、深化乡镇管理体制改革的对策及建议 一是加大赋权力度。建议市里、区里综合考虑基层实际需求与承接能力，进一步加大相关领域事权逐级下放力度，将直接服务群众、基层治理迫切需要的审批服务执法等权限，按法定程序赋予镇（街道），做到精准赋权，并配套下放财权和人员编制。二是优化权责清单。在做好市里新下放权力的承接工作基础上，相应梳理调整优化镇（街道）、村（社区）权力清单和责任清单，制定属地管理事项清单，在村（社区）建立职责下放准入机制，落实“权责法定”原则，避免“权责倒挂”，切实为基层减负。三是拓宽成长渠道。考虑镇（街道）事业编制人员较多，成长空间受限，建议市里结合基层实际，设置 1 到 2 个副科级事业单位，并加快推进事业单位管理岗位等级晋升，适当增加专业技术岗位设置，打通事业人员成长渠道；继续贯彻省委加强基层建设文件精神，引导编制资源进一步向基层倾斜，适当增加公务员定向招

　录、事业单位尤其是农业专技人员招聘人数，申报农业、水利等专业技术人员定向培养计划，安排好“三支一扶”人员就业，对农业、水利等专业性较强的急需人才适当放宽条件，设定服务年限，落实待遇保障，让基层留得住人才；加大干部职工培训力度，优化考核机制，增进区直机关与基层干部交流，激发队伍活力；规范人员借调手续，减少向基层单位抽调、借调工作人员时间及频次。四是理顺执法体制。争取政策支持，将城市管理综合行政力量下沉到位，人事编制下放到位，进一步下放执法权限，通过招考及时补充执法力量，理顺执法工作机制，真正做到 “一支队伍管执法”。五是促进条块融合。进一步强化镇（街道）对派驻机构的统一指挥协调机制，对于派驻机构人员，赋予镇（街道）较大的工作考核权和任免建议权，工作考核和派驻机构的主要负责同志任免要听取所在乡镇党委意见并征得同意。进一步促进条块融合，增强执法联动。

篇二：街道管理体制改革报告

　 长期以来，省委编办非常关心支持 xx 机构编制工作，特别是对 xx 区街道管理体制改革给予了极大关心和帮助。今天，xx 主任一行又亲临 xx 区调研指导工作，帮助我们想办法、理思路、定对策，更加坚定了我们持续抓好基层治理体制改革的决心，更加激发了我们持续做好新时代机构编制工作的信心。在这里，我谨代表 xx 区委向 xx 主任一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

　 去年以来，xx 区始终认真贯彻落实习近平总书记对基层治理作出系列重要论述精神，对标党的十九届四中全会、省委 xx 届 xx 次作出的部署安排，聚焦城市发展、基层治理中存在的条块分割、有责无权等突出问题，转职能、优机构、赋职权，街道管理体制改革取得明显成效。现将有关情况汇报如下。

　 一、基本情况

　xx 区辖 xx 镇 xx 乡 xx 个街道，幅员面积 xx 平方公里，全区户籍人口 xx 万人，其中城镇人口 xx 万人、农村人口 xx万人。2019 年全区预计实现地区生产总值 xx 亿元，地方公共财政收入xx万元。其中，xx个街道管辖面积xx平方公里，户籍人口 xx 万人。预计实现地区生产总值 xx 万元，较上年

　增长 xx％；公共财政预算收入 xx 万元，较上年增长 xx％。改革后，xx 个街道共核定行政编制 xx 名、事业编制 xx 名,较改革之前分别增加 xx%、xx%。推行机构设置“大部制”。坚持变向上对口为向下对应，统筹设置“xx 办 xx 中心”，并结合基层实际，增设 1—2 个特色机构。改革后，街道内设机构减少 xx%，办事流程精简 xx%，xx 等事项实现“一门办理”。

　 二、主要做法

　（一）强化顶层设计，分兵把守聚合力。区委坚持把街道管理体制改革作为“书记项目”，亲自研究、亲自部署、亲自推动落实。一是压实主体责任。区委切实扛牢政治责任，区委常委会会议专题研究 xx 次，统筹解决难题 xx 个，推动构建齐抓共管工作格局。二是强化顶层设计。区委编办履行牵头抓总职责，在调查研究、实地考察的基础上，科学研制街道机构改革方案，确定系统思考、顶层设计、重点突破的原则，压茬稳步推进。按照“标准化建设，规范化运行、精细化服务”的要求，重点在提升服务质量和水平上下功夫，尤其是在加强综治服务中心建设上下功夫，修改完善了《XX区深入推进镇、街道综治服务中心规范化建设的实施方案》，进一步规范街道综治服务中心职能定位和运行机机制，统一服务事项和工作流程，对进驻综治中心办理的的服务事项办理条件、办理程序、办理时限等向群众公开开。三是建立公

　检法司等部门联动服务机制，将公检法部部门力量和工青妇、社会组织织、法律维权服务力量融入综综治中心，采取驻点服务模式式推进基层群众诉求“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”，切 XX 个街道“两个中心”分别建立了民生政策超市和法律服务超市，各相关部门根根据群众需求配送政策措施小小册子、法律口袋书等，并采采取网上预约等方式丰富超市市服务内容。为“两个中心””统一制作配备了雨伞、打气筒、安全药箱、移动充电器器等便民服务工具，全面落实上门服务、代办服务及延时时、错时服务，极大的方便了群众办事，有效提升了服务水平。四是健全矛盾纠纷分析预警和研判解决机制。

　（二）严严格落实“周例会、月分析、季总结、年考核”的运行管管理制度，X 月份， 网格化服务管理水平不不断提升 一是城乡社区区网格优化调整逐步落实。制定了《X 区网格优化调整方方案》，按照 XXX 户—XXXX 户标准对原网格进行优化化调整，调整后网格总数为 XXXX 个。按照除社区书记、主任外的居干全部兼任网格格员的要求，X 区兼职网格员员为 XXX 名，仍需专职网格格员 XX 名，对调整后专职网网格员工作补贴和兼职网格员员补贴分别进行了核算，资金金总数较去年减少了 XX.XX%。目前，专职网格员选聘聘办法已经制定，预计 X 月底底网格优化调整全面结束。二是加

　强网格队伍服务管理培培训。X 月初，组织镇、街道“两个中心”工作人员、网格员开展了 X 期业务、急救知识、消防演练等方 X 期 XXXX 年社会治理工作专题培训，X 月份份，结合网格民情日志撰写等情况邀请市电视台长助理理对网格员民情民意收集、日志撰写、拍照及影像摄录等等进行了培训。X 月底，组织织星海镇、各街道和社区、村村举办了社会治理知识竞赛，，进一步提升“两个中心”人人员和网格员业务知识和实践践操作能力。三是开展特色服服务活动。在城乡社区、村全面推行“爱心敲门”、“邻里守望”等特色服务活动，，朝阳街道怡心社区“爱心互互助社”、青山街道红旗社区区银龄俱乐部、沟口街道“爱爱心结盟、睦邻社”等服务项项目逐步成熟。四是坚持将民 综合信信息平台作用不断优化。

　（三）制定了《X 区 XXXXX 社会会治理综合信息服务中心建设设实施方案》，将数字城管中中心、网格化管理中心、政务务服务中心和便民服务中心等等资源进行整合，开通了“XXXXXX”社会治理综合信信息服务热线，实行大厅窗口口集中受理，一个公众号码统统一对外，信息平台统一受理理分流，统一监督办理，拨打“XXXXX”服务热线，即可咨询政务和公共服务、、反映城市管理问题、寻求生活帮助，对城市管理、公共服务、便民服务提出批评建建议，对政府工作和部门工作作风、工作效能进行监督，实现非紧急救助电

　话“一号号通”。目前，XXXXX 综合信息服务中心已投入运行行，大 X 名，统统一配备了电脑、打印机、电电话机等办公设备及雨伞、打打气筒、安全药箱、移动充电电器等便民服务工具。

　（四）网格格化管理服务有待深化。一是主动意识和创新意识不强。区直部门及镇街道对网格化化管理重视程度不够，在结合实际创新工作方式方法上欠欠缺，特别是农村网格化管理理系统没有得到很好运用。二是网格队伍建设有待加强。。因激励机制和认知能力限制制，一些网格员作用发挥不明明显，缺乏自主开展活动、了解民情、化解矛盾的积极性性和主动性。网格警员、网格格消防员因受业务工作制约，在工作力度上还需要深化。近期，因网格优化调整，新新选任的社区居干将兼职网格格员，原聘用的网格员存在不不稳定因素。

　（五）社会组织作用用发挥不明显。我区一些社会会组织发育不良、成长不足，没有合适的场地、设施可供供他们发展。同时，政府部门对社会组织不够重视，在资资金投入、项目运作等方面缺缺乏，一些社会组织自身定位不清晰，对自身专业化发展展定位不明确。

　（六）社区经经费落实不到位。一是区直多多数部门的工作进了社区，但但工作经费并没有“费随事转转”。部分乡镇、街道对拨付付的社会管理经费未能有效利利用。二是

　监督保障不到位。社区经费由市、区两级财政政和部门直接拨付到街道，但但对经费使用情况缺乏有效监监督。三是村、居业务经费不足。现有经费仅仅满足人员和办公经费，社区教育、宣传、服务、安全等活动经费费捉襟见肘，难以满足服务居居、教育居民、引导组织发发动居民广泛参与社区活动的的需求。

　 （七）老年人服务管管理有待深化拓展。X 区总人人口XX.X 万，其中 XX 岁岁以上老年人 XXXXX 人，占全区总人口的 XX.X%%。高龄、空巢、残疾、失能能、失独等特殊老人群体快速速增长，这部分老人的养老服服务需求日趋强烈，供需矛盾盾突出，仅靠政府之力难以满满足日益增长的社会养老服务务需求。目前，我区养老服务务仍存在服务设施供给不足、、服务社会化发展程度低、精精细化程度不高等问题。

　 X、完善街道“两个中心”功能。进一步规范镇、街街道“两个中心”运行，加强强中心工作人员管理，组织开开展综合业务知识培训、技能能竞赛等，提高中心工作人员员业务“一口清”能力。深化化上门服务、代办服务、预约约服务意识，积极为社区群众众提供代理代办服务。完善民生政策超市和法律服务超市市，提升综治服务中心规范化化建设，把综治服务中心建成成老百姓家门口的维权服务平平台。

　X、深化拓展网网格服务。按照市委统一要求求，根据网格服务人群类别、、层次等特点，结合第九届社社区居委

　会换届工作优化整合合网格，进一步深化网格服务务管理工作。总结网格服务管管理过程中的好经验、好做法法，通过网络、报纸、杂志等等媒介进行宣传、推广，引领领网格服务工作向纵深推进。在镇、街道探索开展“星级级”网格评选活动，将网格星星级评定与民主评议相结合，，接受广大居民的检验。

　 X、巩固社区减负成果。

　按照石党办发[XXXX]]XX 号文件精神要求，严格格落实“准入制”，未经批准准的达标创建、考核评比和部部门、街道承担的事项一律不不准进入社区。建立公共事务务进社区的“费随事转、权随责移”的运行机制。经审批批的事项进社区必须跟进经费费、人员、培训和指导，以解解决社区居委会在协助、协调调服务管理工作中经费不足的的矛盾。建立完善考核验收机制。由居民考核评价居民委委员会服务居民、组织自治的的绩效，确定满意度。

　X、引导社会组织发展。结合“双创”工作部署，积极极协调各方力量打造社会组织织孵化平台，通过实施“以奖奖代补”等激励措施，试点在在区、街道和社区多个层面建建设社会组织培育基地。同时，引导社会组织开展扶老、助残、救孤、济困、帮教等等公益服务项目。建立政府与与社会组织的沟通、会商机制，充分发挥社会组织在协调利益关系、反映群众诉求方面的作用。

　X、开展展各类培训活动。组织镇、街道党政领导、社区负责人对对社区建设方面一些好做法、好经验进行观摩、学习，不断总结，互相交流学习。采采取“请进来、走出去”的方式，组织镇、街道及社区人人员外出考察学习，拓宽视野野，开拓思路。分层次、有针针对性的开展主题轮训，邀请请市委党校、专家学者及各部部门业务骨干等，针对街道、社区干部及网格服务人员等等不同层面的人员组织不同主主题、不同类别的培训活动。

篇三：街道管理体制改革报告

　实施意见

　为完善基层治理体系，推动基层治理创新，进一步提升基层管理能力和公共服务水平，根据 xx 省《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》（xx 办发〔xx〕52 号），结合我市实际，现就深化乡镇（街道）管理体制改革制定如下工作方案。

　一、明确乡镇（街道）分类标准

　（一）划分乡镇（街道）类别。参照中央编办《关于印发市、县及乡镇分类标准的通知》（中编办〔1993〕17 号）和湖南省有关乡镇（街道）改革的文件精神，结合我市实际，按照乡镇（街道）人口（万人）、财政收入（万元）及辖区土地面积（平方公里）三项指标计算乡镇（街道）总数（加

　权比例定为 5:3:2），将我市乡镇（街道）分别划分为一、二、三类乡镇（街道）。

　（二）规范乡镇（街道）领导职数。按照《关于认真做好乡镇党委换届工作的通知》（湘办发〔2016〕7 号）精神，规范设置乡镇（街道）领导职数。一、二类乡镇（街道）核定领导职数 11 名，三类乡镇（街道）核定领导职数 9 名。乡镇（街道）党委班子中不担任政府正职的副书记设 1 名，协助书记抓党建工作，配强纪委书记和组织委员，做到专职专岗。分类后，对不同类别乡镇（街道）的机构设置、编制核定等实行分类管理，确保乡镇（街道）机构编制资源分配更加科学合理。

　二、完善乡镇（街道）职能定位

　 乡镇党委、政府是最基层的政权机关，乡镇职责依据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定明确，主要围绕加强基层党建、促进经济发展、强化公共服务、加强社会治理、提升城镇管理水平、推进基层民主等方面依法全面履行职能。

　街道党工委是县市区委的派出机关，是辖区内各项事业的领导核心；街道办事处是县市区政府的派出机关，依法行使相应的政府服务和管理职能。

　街道主要职责是：

　（一）加强党的建设。落实基层党建工作责任制，加强基层服务型党组织建设，深入推进“区域化”党建，全面推行街道“大工委”制，增强基层党组织的政治属性和服务功能。

　（二）服务经济发展。统筹落实社区发展的重大决策和社区建设规划，参与辖区公共服务设施建设规划，推动辖区健康、有序、可持续发展。优化发展环境，为辖区企业提供良好的服务，统筹做好采集企业信息、促进项目发展、服务驻区企业、优化投资环境等工作。

　（三）组织公共服务。组织实施与居民生活密切相关的公共服务，落实劳动就业、社会保障、法律援助、基本医疗卫生、文化体育、环境保护等公共服务方面的相关政策。

　（四）实施公共管理。科学设置管理网格，对辖区内城市管理、人口管理、社会管理、民生保障等区域性、综合性工作，承担组织领导、综合协调和监督检查职责。

　（五）监督行政执法。对辖区内各类行政执法工作进行统筹协调，组织开展群众监督和社会监督。

　（六）动员社会参与。动员和支持各类驻辖区单位、社区居民、社会组织及志愿者等社区力量参与社区治理，引导驻辖区单位履行社会责任，整合区域内各种社会力量为社区发展服务。

　（七）指导基层自治。指导村（居）民委员会建设，健全自治功能，组织社区居民、村民和辖区单位参与城乡社区建设和治理。

　（八）维护公共安全。承担辖区社会治安综合管理有关工作，处理群众来信来访，反映社情民意，化解矛盾纠纷等。

　各县市区要根据乡镇（街道）职能定位，进一步细化乡镇（街道）具体职责任务，扩大乡镇（街道）服务管理权限，完善乡镇（街道）权力清单、责任清单及其公共服务事项目录，进一步加强乡镇政府（街道办事处）服务能力的建设。

　三、优化乡镇（街道）机构设置

　 按照精简、统一、效能原则，着眼于面向基层群众、提升管理效能，优化完善乡镇（街道）机构设置。

　（一）合理设置机构。构建简约高效的基层管理体制，参照经济发达镇改革试点地区做法，乡镇一般设置党政办公室、经济发展办公室（农业农村工作办公室）、社会事务办

　公室（卫生健康办公室）、自然资源和生态环境办公室、社会治安和应急管理办公室等 5-6 个党政机构；社会事务综合服务中心（文化综合服务站）、农业综合服务中心、政务（便民）服务中心等 3 个直属事业单位；综合行政执法大队 1 个执法机构。各县市区可以结合实际调整优化机构设置。确因工作需要，党政机构和事业单位可加挂牌子，但每个乡镇加挂牌子总数一般不超过 3 个。规模较小乡镇要适当精简压缩机构。街道机构也应进一步调整优化。适应乡镇（街道）工作特点和便民服务需要，整合审批、服务、执法等方面的力量和职能，综合设置机构。乡镇（街道）工作重心要转到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来，做到一枚印章管审批，一支队伍管执法，一个平台管治理。

　（二）合理核定人员编制。在现有乡镇（街道）编制总量内，合理核定乡镇（街道）人员编制。整合编制资源，建立乡镇（街道）编制动态调整机制，加大编制调剂使用力度，将人员编制充实调剂到职责强化、事多人少、编制紧缺的乡镇（街道），充分发挥编制资源效益。

　（三）加强编外聘用人员管理。进一步加大政府采购力度，制定科学合理的乡镇（街道）编外聘用人员定额管理办法，建立健全乡镇（街道）编外聘用人员管理制度。

　四、健全保障机制

　坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，严格按照法定权限和程序界定条块事权边界，推进乡镇（街道）和职能部门职能归位、各司其职、依法履职，着力构建基层良性工作机制。

　（一）理顺条块职责。以推行权责清单制度为切入点，全面梳理乡镇（街道）实际承担的工作事项，按照依法、高效原则，分类划定条块职责。对责任主体明确的执法管理问题，由相关职能部门及其派出机构负责管理处置，乡镇（街道）负责配合和监督；对部门职责交叉、需多部门协同解决的城市综合管理难点问题，在全面推行综合行政执法、推动执法重心下移的同时，由乡镇（街道）对相关职能部门的派出机构及其人员进行统筹协调、考核督办，但乡镇（街道）不能取代执法主体；对公共服务类事务，由相关职能部门负责制定具体政策、明确工作要求和业务培训，并规定哪些服务是由乡镇（街道）负责提供，哪些服务是由城乡社区负责提供，其他相关职能部门及其派出机构负责配合支持。

　（二）明晰权责关系。赋予乡镇对县级职能部门派驻乡镇机构负责人的人事考核权和征得同意权；赋予乡镇规划参与权和综合管理权；赋予乡镇对上级政府规划安排的区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权。

　（三）实行职责准入制度。建立职能部门职责下沉乡镇（街道）的准入机制，职能部门不得随意将工作职责下放到乡镇（街道），如有新增事项确需乡镇（街道）承担的，职能部门不能直接下派，须由县市区委、政府严格审核把关，并做到“权随责转、人随事转、费随事转”，确保权责对等。建立完善社区工作准入制，按层级配置乡镇（街道）与社区的工作职责，精简社区承担的行政性事务，为社区创造良好的工作环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快培育和规范社会组织，积极引导社会力量参与服务供给，有效承接乡镇（街道）转移的职能，推动政府职能归位，提高管理服务效能。

　（四）完善考评机制。建立与乡镇（街道）相适应的考核评价指标体系，形成自下而上与自上而下有机结合的双向考评机制。建立乡镇（街道）党（工）委分类考评社区、乡镇（街道）党政机关、县市区职能部门及其派出机构的评价制度，扩大群众的参与权、评议权，把群众满意度作为重要的评价指标；取消县市区职能部门直接考核乡镇（街道）的做法，由县市区党委、政府统筹各方对乡镇（街道）的考核工作，并注重实绩评价，减少过程考核，严格控制“一票否决”事项，积极探索第三方评价方式，切实增强考评公信力。加强考评结果运用，做到公开透明、考用结合、导向鲜明，引导各级干部进一步转变作风，对基层和群众负责。

　（五）健全信息共享制度。运用“互联网+”思维，大力建设乡镇（街道）“四个平台”（综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台），打破部门分割，消除信息壁垒，整合市、县市区、乡镇（街道）、社区信息化平台和网络，实现综合治理、政务服务、市场监管、综合执法等服务信息在乡镇（街道）、社区层面的有效整合和分类共享，实现管理信息化。

　五、加强组织领导

　 深化乡镇（街道）管理体制改革是创新社会治理、加强基层建设、提高基层服务能力的关键所在，各县市区要高度重视，统一思想，加强领导。县市区党委、政府要组织强有力的工作班子，周密制定实施方案，扎实推进改革工作。市直有关部门要积极支持乡镇（街道）管理体制改革工作，指导和解决改革过程中的重点难点问题。严格工作纪律，严格执行机构编制的各项规定，各地各部门不得以各种理由干预乡镇（街道）机构设置和人员编制配备，严禁违规在乡镇（街道）抽借调人员，严禁在改革过程中超编进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部。各级机构编制部门要在党委、政府的领导下，认真履行职责，加强与相关部门的沟通与协作，切实抓好乡镇（街道）管理体制改革的组织实施工作，确保改革取得实效。

篇四：街道管理体制改革报告

　正文：

　近年来，...市持续全面深入推动乡镇（街道）机构改革，下好街道管理体制改革“先手棋”，努力走出一条贯彻中央精神、符合省委举措、彰显...市特色、契合基层实际的城市基层党建引领基层治理改革路径。

　一 、突出功能定位，强化协调性联动 ...市针对以往城市各领域各部门条块分割、联系不紧、各自分离的问题，积极践行“战区”理念，着力提升街道党

　 组织统筹协调功能，形成以街道党组织为枢纽，统筹区域各类组织协同联动的基层治理格局。

　1 1 ．是着眼互联互动

　全面推行街道“大工委”、社区“大党委”制，把“大工委”机制写入街道“三定”规定，市县领导干部兼任“大工委”召集人，吸纳...多个机关企事业单位党组织与街道社区共驻共建，推选...多名党组织负责人为街道社区“兼职委员”，每年签订共建协议，开展项目认领、结对帮扶等活动...多场次。

　2 2 ．是着眼赋权赋能

　推行“街道吹哨、部门报到”，明确街道延伸县（市、区）政府在城市工作领域的组织协调权、监督检查权，赋予街道重大决策建议权、规划布局参与权、公共事务综合管理权、对县（市、区）直派驻机构的绩效考评、评优评先、干部推荐以及人事考核与任免征求意见权、干部统筹使用权等权力，并制定具体操作办法，提升街道“话语权”。

　3 3 ．是着眼共治共管

　动员全市...多名在职党员到居住地社区报到服务，认领志愿服务岗位...多个，增强街道社区治理力量。根据不同党员工作性质、能力特长、服务意愿等，及时编入小区（网

　 格）党支部，建立积分制管理办法，实行在职党员“双管”、离退休党员“托管”、流动党员“协管”的一体化管理模式，让党员在基层治理一线发挥先锋模范作用。

　二 、突出机构设置，强化有效化管理 针对以往街道社区管理幅度过大，组织和工作覆盖存在缺位的问题，通过健全“街道-社区-网格-小区”严密的组织体系，强化基层党组织对基层治理的有效领导。

　1 1 ．面，探索街道社区规模调整

　以中心城区为试点，研究制定街道社区调整设置标准，适应城市拓展建设和基层治理新形势，探索推进村改社区，全市共推进...个城中村、城郊村改社区。推进社区党组织标准化设置，自开展街道管理体制改革工作以来，全市共有...个社区党组织升格为党总支或党委，有效理顺辖区各领域党组织的归属关系，提高社区党组织领导力和组织力。

　2 2 ．方面，探索成立区域“党建联盟”

　在街道党组织领导下，吸纳相邻社区、驻区单位、企业、社会组织、行业党组织等为成员，推行联盟理事长制，共商共治区域治理问题。延伸组织覆盖触角，全面推进支部建在小区上、网格上，针对不同小区类型，灵活组建小区（网格）党组织...个、楼栋党小组...个，覆盖率从过去“空白点”

　 提升到...%，引导新成立、改选小区业委会...个，红色业委会、红色物业“交叉任职”比例提高...%，将党组织延伸到居民家门口。

　三 、突出主责主业，强化规范化运行 针对以往街道定位不清、任务繁杂、责大权小、机构冗余等问题，从明责赋权减负上实现突破，推动街道规范运行。

　1 1 ．是明确职能职责

　制定出台《关于加强城市基层党建工作的实施意见》等指导性文件，差异化制定街道（乡镇）机构改革方案，明确街道党工委重点履行党的建设、社会治理、公共服务、城市管理、社区建设等职能，并建立与职能相适应的考评体系，取消县（市、区）直单位对街道的直接考核和对社区的评比考核。积极推进街道权责清单和办事指南修订工作，进一步理顺“边界清晰、权责一致、联动顺畅”的县乡关系，街道职责普通压缩...余项，清理“责任状”“一票否决”事项...余项，推动街道集中精力抓党建、抓治理、抓服务。

　2 2 ．是优化机构设置

　全面推行大部制改革，变“向上对口”为“向下对应”，将街道内设机构重新整合为党建工作、机关综合、区域发展、社会治理、公共服务办公室；设立直接联系服务群众的党群

　 服务中心、综合巡查大队、社区建设服务中心机构，推行“一门全办”“一窗集成”“一枚印章”，提升服务效率。

　3 3 ．是建强执法队伍

　通过明确派驻机构属地化管理模式、下放人事管理权限等方式，由街道机关综合办公室联络协调派驻机构。同时，将职能部门执法人员与街道干部统筹成立综合巡查大队，编入治理网格由街道指挥调度，提高街道综合执法效能。

　四 、突出智慧赋能，强化信息化治理 针对基层治理特别是疫情防控中暴露的基层数字化信息化建设滞后问题，加强智慧赋能，促进党建工作与社会管理服务深度融合。

　1 1 ．是助力城市治理

　依托“数字城管”，综治“天网”系统等平台，在县级集成设立综合网格治理指挥中心，在街道综合巡查大队设立分中心，实现网格巡查，社区汇总，街道报单，县级指挥中心派单，部门接单的“街道吹哨、部门报到”全闭环操作。同时，配套建立分色处置、追溯、考评等机制，通过指挥中心后台实现“件件有回音、件件可追责、件件有评价”。

　2 2 ．是助推社区服务

　 在中心城区试点推进“智慧社区”建设，整合各级党建、政务、城市管理服务等数据信息资源下沉社区，推动部门与社区数据互通共享，实现信息全采集、活动轨迹全掌控、数据信息全共享。围绕“善政、便民、兴业”三个领域，拓展智慧交通、“水滴分”垃圾分类、共驻共建、志愿服务等 N个拓展应用场景，打造集社区党建、公共服务、监控预警、智能呼叫、居民互动于一体的智慧平台。

　3 3 ．是便利居民生活

　按照功能多集聚、服务全下沉、群众少跑腿的原则，在街道社区党群活动中心、小区红色驿站添置高频事项自助服务终端机等设备...多台，下放营业执照发放、社保、医保等高频事项权限...多项，打造 24 小时“不打烊”自助服务。全面推广“智慧党建”微信小程序或 app，大力推行线上预约、网上办理、上门代办等服务，逐步融入家政服务、生鲜配送、充值缴费等功能，丰富“指尖生活圈”。

　五 、突出资源下沉，强化制度化保障 街道管理体制改革涉及动体制、动利益、动资金，需要市、县党委高度重视，统筹推进，以制度形式固化保障措施。

　1 1 ．一方面，压实主体责任

　市委将街道管理体制改革作为全面深化改革重点突破

　 事项，市委书记亲自调研、亲自研究、亲自部署、亲自推动，先后召开专题会及城市基层党建联席会议传导压力。相关县（市、区）党委将街道管理体制改革作为城市基层党建 1 号课题或县委书记领办项目，有效保障改革落地。激发干部热情，鼓励县里从上向下调剂使用行政事业编制，解决街道力量不足问题。制定出台《关于社区工作者职业体系建设的指导意见（试行）》，明确社区工作者工资待遇参照事业单位管理岗位执行，建立社区工作者岗位等级序列和薪酬增长机制，逐步解决身份、待遇、出路等问题。

　2 2 ．另一方面，整合资金资源

　全市筹措资金...元，建设“1＋N 党群活动圈”，即每个街道建设 1 个街道级党群服务中心，规范提升...个城市社区党群活动服务中心，建设小区、商务楼宇、产业园区、商圈市场“红色驿站”...个，整合党务、政务和社会资源，推动活动阵地向党员群众开放，推进家教、文教、医疗、就业等服务资源进街道、进社区、进小区。

篇五：街道管理体制改革报告

　 一、工作开展情况

　（一）强化组织领导，切实提高思想认识 一是成立 XX 街道全面深化改革领导小组，负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。领导小组由街道党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任为副组长，各有关办所人员为成员。二是定期召开会议研究部署 XX 街道全面深化改革工作，切实增强党员干部的责任意识，营造良好发展氛围，确保改革工作取得实效。三是持续转变工作作风。坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，干部队伍服务意识不断提升，务实高效、勤政为民政府初步建成。严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，三公经费支出逐年降低。

　（二）深化改革工作，全力推进统筹发展 1.着力优化便民服务。一是在辖区 4 个社区和 2 个村全覆盖建立便民服务点，逐步规范管理，建立健全各项制度，打造一支为民服务队。二是实行定岗定责制，街道便民服务中心各窗口固定人员值班，细化责任范围，突出各窗口效能建设主体责任，责任到人，进一步加强了窗口干部管理，转变了干部作风，提高服务群众的效率。

　 2.大力改善基础设施。一是累计争取资金 163.64 余万元，实现全部行政村通硬化道路。二是积极争取资金完成村级供水站维护维修，投资 37.1 万元完成污水管网改建；投资 5.3万元完成临时垃圾中转站升级改造整治。三是 XX 区 24 条市政道路已建成，9 条在建。四是滨江绿廊、桃花岛等 3 处市民生态休闲地建成。

　3.全力升级产业结构。为加快转型升级，优化经济结构，助推集体经济发展，成立大堰村股份经济合作社桶装水生产线项目，总投资 140 万元。目前，建成厂房主体，完成设备采购，预计 12 月初投入使用后，全年将实现集体经济收入 3万元以上。其余各村（社区）集体经济收入均超 0.4 万元。

　4.强化城乡环境综合治理。统筹发力，深入推进城乡环境整治，城乡面貌显著改善，绿色生态初步实现。一是扎实推进农村人居环境整治“五大行动”，XX、大寨两个行政村生活垃圾治理达95%，卫生厕所普及率超90%。二是投入3.52万元购买垃圾清运车 10 辆，增设更换垃圾桶 250 个。三是已对三条主干道实行“街长制”管理模式，突出重点清理卫生死角，由“清脏”向“治乱”拓展。四是完善街道村（社区）两级河长制组织体系，XX 江 XX 段设置总河长、河长，XX 江 XX 村段，XX 段，XX 段，XX 段，XX 段设置街道村两级河长 7 名。

　5.深化村级建制调整改革。以行政区划调整为契机，XX街道认真开展村级建制调整工作，通过并村改革，减少建制村的数量，扩大建制村的规模，优化建制村的布局。通过村

　 改社区，建立适合城市经济社会发展的管理体制，推进基层治理体系和治理能力现代化。目前，大堰村和寨坪村合为大寨村；XX 村和天宝村合为 XX 村；XX 村、XX 村、XX 村、XX 村均改为社区，形成 2 村 4 社区的格局，完成 2 个村原20 个村民小组优化为 11 个村民组的调整，实现“优势互补、规模适度、实力增强、班子更优、机制更活”的目标。

　6.坚决打赢疫情防控攻坚战。新冠肺炎疫情发生以来，XX街道成立疫情防控工作领导小组、设立XX高速监测点，对全街道 8866 户，19957 人全覆盖大排查，累计居家医学观察 810 例,集中医学观察 3 例,其中湖北返乡(或途经湖北)136例,北京返乡人员 8 例，青岛返乡 2 例，境外返乡 3 人。截至目前，XX 街道疫情防控工作正常有序开展，辖区范围内未发生 1 起病例。

　二、存在的问题

　（一）改革创新意识还需加强。存在一定程度求稳进怕风险保守理念，大胆改革的积极性、主动性不够，真正探索的内容不够深入，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性不足。

　（二）产业结构转型力度尚需加大。农业产业化结构单一、产业化水平不高；第三产业处于起步时期，产业经济效益低速慢增。

　（三）基础设施建设仍需完善。未拆迁区域与正在建设区域和已建成居民小区的污水管网、活动场所等基础设施建设还不够完善。已建成未交付道路目前已在使用，但多个路

　 口仍未设置信号灯，存在较大隐患。

　（四）征搬领域矛盾凸显，维稳工作压力加大。XX 街道作为雅安市中心城区发展的新高地，承担了 XX 建设 70%以上的征搬任务，征地搬迁领域矛盾突出，行政争议不断产生，基层社会热点、难点问题增多，维护社会和谐稳定工作的压力增大。

　三、2021 年工作计划 （一）切实增强改革创新意识。进一步转变工作作风，进一步“增压、提速、破难、创新”，抢抓行政区划调整后的有利发展机遇，主动融入成渝环线双城经济圈，积极探索改革创新道路。

　（二）积极推进基层社会治理现代化。一是以村（社区）“两委”换届为契机，配优配强班子，推进基层党组织全面进步，全面过硬。二是建立覆盖广泛、集约高效的党群服务中心，推行“一站式”服务和最多跑一次改革，建设特色鲜明、功能聚焦的区域性党群服务中心。三是深化“枫桥经验”XX 实践，结合网格化管理，以法治为基石，加强依法治理，建立现代化城乡治理体系。

　（三）全面补齐基础设施短板。一是落实城市化建设，全面推进征地搬迁工作，加快推进周公山麓旅游休闲湿地公园生态建设等重点项目。二是加强基础设施建设，积对接区级部门，依托中农批、蜀天农贸市场、4 个社区便利条件，加强强化污水管网、文化体育等设施建设，丰富群众精神文化生活，合理科学规划场镇建设，打造 XX 建设示范片区。

　 （四）全力实现农文旅康融合发展。以康养项目开发为核心，以会展中心创建为抓手，通过持续修建打造茶祖观光旅游广场、发展特色民宿、完善配套设施等措施，因地制宜推动茶叶园区农林业与旅游、康养等产业深度融合。

　 以下内容供参考：

　 X XX 经济技术开发区深化街道管理体制改革方案

　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，持续深化“先锋引领·凝心聚力”大行动，以“织密红色经纬，建强壮乡首府”为主题，推进街道治理体系和治理能力现代化，根据《中共XX 市委员会 XX 市人民政府印发〈关于深化“先锋引领·凝心聚力”大行动进一步推动首府城市基层党建工作改革创新的实施意见〉及三个配套文件的通知》（南发〔2019〕10 号）、《关于对街道管理体制改革方案审核意见的函》（南编办函〔2019〕466 号）精神，现结合 XX 经济技术开发区（以下简称经开区）实际，特制定本方案。

　一、完善街道职能定位

　街道党工委是城区党委的派出机关，根据城区党委的授权，负责街道辖区的经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等工作，是地区社会治理的领导核心。街道党工委主要有８项职能：

　（一）加强党的建设。落实基层党建工作责任制，加强基层服务型党组织建设，统筹推进区域化党建和两新组织党建、居民区党建工作，实现社区党建全覆盖，提高党建工作的有效性。

　 （二）统筹社区发展。统筹落实社区发展的重大决策和社区建设规划，参与辖区公共服务设施建设规划，推动辖区健康、有序、可持续发展。

　（三）组织公共服务。组织实施与居民生活密切相关的社区公共服务，落实人力资源和社会保障、民政、教育、卫生健康等领域相关政策。

　（四）实施综合管理。对区域内城市管理、人口管理、社会管理等地区性、综合性工作，承担组织领导和综合协调职能。

　（五）监督专业管理。对区域内各类专业执法工作组织开展群众监督和社会监督。

　（六）动员社会参与。动员各类驻区单位、社区组织和社区居民等社会力量参与社区治理，引导驻区单位履行社会责任，整合辖区内各种社会力量为社区发展服务。

　（七）指导基层自治。指导居委会建设，健全自治平台，组织社区居民和单位参与社区建设和管理。

　（八）维护社区平安。承担辖区社会治安综合治理有关工作，处理群众来信来访，反映社情民意，化解矛盾纠纷等。

　街道办事处是城区政府的派出机关，依据法律法规的规定，履行相应的政府职能。

　取消街道招商引资、协税护税职能及相应考核指标和奖励。街道经费支出由经开区全额保障，推动街道工作重心切实转移到公共服务、公共管理和公共安全等社会治理工作上来。把街道服务经济发展的重点转变为优化公共服务，为企

　 业发展提供良好的公共环境。

　根据上述职能定位，由街道办进一步细化街道具体职责任务，健全完善街道办事处权责清单，报劳动人事局审核及法制办合法性审查后，报管委会审定。

　二、街道党政机构设置

　根据街道职能定位，优化完善街道党政机构设置。将那洪及金凯街道内设党政办公室、社会治安综合治理委员会办公室（社会事务办公室）、卫生和计划生育办公室、经济贸易办公室、市政管理办公室等 5 个综合性办公室整合设置为党政综合办公室、基层党建办公室、公共管理办公室、公共服务办公室、公共安全办公室等 5 个综合性机构。部分下辖农村的街道，可将农村工作划归相应的党政机构。

　（一）党政综合办公室。主要负责街道机关党务和行政事务工作；负责机关文电、机要、保密、信息、会务、档案、督办、党务公开、政务公开、后勤保障等工作；负责重要事项的综合协调和重要文稿的起草审核等工作。

　（二）基层党建办公室。主要负责基层党的建设、意识形态、统一战线工作；组织协调辖区内群团组织开展工作；负责机关干部队伍建设等工作。

　（三）公共管理办公室。主要负责 XX 市、经开区关于辖区发展重大建设规划的落实；组织实施和统筹协调城市综合管理工作，负责职责范围内的文明创建、规划建设、市场监管、市容环卫、生态环境保护等工作。

　（四）公共服务办公室。主要负责辖区内民政、人社、

　 教育、科技、文化、体育、卫生健康等工作；负责行政审批事项的组织实施，优化区域发展环境；承担社会经济调查统计工作；指导街道政务服务工作。

　（五）公共安全办公室。主要负责辖区内社会治安综合治理、应急管理、信访等工作，维护辖区安全稳定；指导辖区内网格化综合管理工作。

　除机构编制专项法律法规明确规定外，上级职能部门不得要求街道对口设立机构或加挂牌子。街道纪检监察、人大工委、人民武装部、工会、团委、妇联等机构按有关规定或章程设置。

　三、构建面向基层的服务管理平台

　（一）整合的事业单位 根据街道职能定位，整合街道事业单位，构建面向基层的服务管理平台体系。理顺工作关系，优化设置模式，规范场所建设，做到职能衔接、工作互动、人员融合，实现机关服务窗口化、平台化。

　1.将 XX 市江南区那洪街道办事处农业服务站(XX 市江南区那洪街道办事处种植业产品质量安全监管服务站）、XX市江南区那洪街道办事处社会事务站(卫生和计划生育服务所)、XX 市江南区那洪街道办事处国土建设和经济贸易站、XX 市江南区那洪街道办事处劳动保障事务所（退役军人服务站）等 4 个事业单位（共计 16 名事业编制）整合为 XX 市江南区那洪街道办事处党群服务中心（政务服务中心、退役军人服务站）、XX 市江南区那洪街道办事处网格化管理中心

　 （综合治理中心）2 个事业单位。

　（1）XX 市江南区那洪街道办事处党群服务中心（政务服务中心、退役军人服务站）为相当副科级全额拨款事业单位。核定事业编制 8 名（其中：管理人员不超过 20%、业务技术人员不少于 80%），核定党政领导职数 2 名。

　主要职责：主要负责与群众、驻区单位相关政务服务事项的办理工作，协助做好辖区退役军人及其他优抚对象相关服务工作。具体承担劳动保障、就业服务、社会保险、计生服务、民政、群众文体活动等社会事务服务工作及农业农村相关技术性服务工作。加强街道政务服务大厅建设，充分发挥综合便民服务作用，进一步拓展服务党组织和党员群众的功能。

　（2）XX 市江南区那洪街道办事处网格化管理中心（综合治理中心）为全额拨款事业单位。核定事业编制 8 名（其中：管理人员不超过 20%、业务技术人员不少于 80%），核定党政领导职数 2 名。

　主要职责：主要负责网格化综合管理的事务性、辅助性工作，为网格化管理的指挥、调度、督办等工作提供保障。

　2.将 XX 市江南区金凯街道办事处农业服务站(XX 市江南区金凯街道办事处种植业产品质量安全监管服务站）、XX市江南区金凯街道办事处社会事务站(卫生和计划生育服务所)、XX 市江南区金凯街道办事处国土建设和经济贸易站、XX 市江南区金凯街道办事处劳动保障事务所（退役军人服务站）等 4 个事业单位（共计 11 名事业编制）整合为 XX 市

　 江南区金凯街道办事处党群服务中心（政务服务中心、退役军人服务站）、XX 市江南区金凯街道办事处网格化管理中心（综合治理中心）2 个事业单位。

　（1）XX 市江南区金凯街道办事处党群服务中心（政务服务中心、退役军人服务站）为相当副科级全额拨款事业单位。核定事业编制 6 名（其中：管理人员不超过 20%、业务技术人员不少于 80%），核定党政领导职数 2 名。

　主要职责：主要负责与群众、驻区单位相关政务服务事项的办理工作，协助做好辖区退役军人及其他优抚对象相关服务工作。具体承担劳动保障、就业服务、社会保险、计生服务、民政、群众文体活动等社会事务服务工作及农业农村相关技术性服务工作。加强街道政务服务大厅建设，充分发挥综合便民服务作用，进一步拓展服务党组织和党员群众的功能。

　（2）XX 市江南区金凯街道办事处网格化管理中心（综合治理中心）为全额拨款事业单位。核定事业编制 5 名（其中：管理人员不超过 20%、业务技术人员不少于 80%），核定党政领导职数 1 名。

　主要职责：主要负责网格化综合管理的事务性、辅助性工作，为网格化管理的指挥、调度、督办等工作提供保障。

　（二...

篇六：街道管理体制改革报告

　（一）机构设置情况。按照上级有关规定要求，寒亭区各街道党政工作机构一般综合设置党政办公室、经济发展办公室（挂农产品质量安全监督管理办公室牌子）、社会事务办公室（挂计划生育办公室）、社会治安综合治理办公室、乡村规划建设监督管理办公室、安全生产和环境保护监督管理办公室（挂道路交通安全监管办公室牌子）、综合行政执法办公室。事业单位一般综合设置 4-5 个，分别为财政经管统计中心、农业关于深入推进街道行政管理体制改革的调研报告○潍坊市寒亭区编办综合服务中心（挂水利站牌子）、计划生育服务中心、社会保障管理服务中心、文化体育中心。（二）人员编制情况。寒亭区街道共核定行政编制 236 名，实有 207 人，空编 29 名 ；共核定事业编制 201 名，实有 169 人，空编 32 名 ；总体而言空编率仍然较高。从年龄看，小于 30岁的人员有 83 人，约占总人数的 22% ；30 岁至40 岁的人员有 120 人，约占总人数的 32% ；40岁至 50 岁的人员有 113 人，约占总人数的 30% ；50 岁以上的人员有 60 人，约占总人数的 16%。从学历看，研究生学历以上的人员有 20 人，约占总人数的 5% ；本科学历的人员有 176 人，约占总人数的 47% ；专科学历的人员有 58 人，约占总人数的 15%；专科学历以下的人员有 122 人，约占总人数的 33%。二、存在的问题（一）“小权力”艰难支撑“大责任”。目前街道有很多工作都受区级职能部门支配，数不清的“责任状”，当不完的“责任人”，一年四季忙于各类检查督导评比。街道在实际工作中承担着拜访新能源、新材料、新信息、生物医药、医疗康养等相关产业企业、商会等 90 余家，参加各类展会 5 次，接待各类来访客商 22 批次 80 余人，收集招商资源线索 100 个 ；期间，共洽谈项目 30 多个，达成初步意向 13 个，拟签约项目 4 个。微山经济开发区转型升级呈现勃勃生机，截至 2018 年 4月底，主营业务收入 11.58 亿元，同比增幅达 126%，固定资产投资 6.7 亿元，同比增幅达39%，利用外资 777.8 万美元，实现进出口总值 528 万美元，新增“四上”企业 5 个，列入2018 年度省市县新旧动能项目库项目共计 30 余个，其中技改项目 4 个。□ E:DL关键词 ：放管服改革 开发区管理体制机制 营商环机构改革 体改一线DOI:10.13636/j.cnki.jgyxz.2018.07.017

　2018.0745过多的来自上级部门的硬任务，社会治安、计划生育、安全生产、环境保护、社会管理等等，无所不及，可谓责任重大，但赋予街道履职尽责的权力却很少。许多重要的管理职权和执法功能都归区级部门支配，如维护社会稳定的公安和司法，街道无权调配，但是一旦出了问题却是属地责任，街道必受追究，基层干部压力山大。（二）农业技术人才不足制约农业经济社会发展。尽管从数据看，通过近几年招考公务员、聘用事业人员、选调年轻干部下街道等方式为街道补充了大量既年轻又有文化的骨干力量，但是仍然缺少直接为农业农村服务的高素质专业技术人才，同时很多表现优秀的人员被区直部门借调使用，导致街道看似人强马壮，实则人手不足。（三）疲于应对繁杂的检查考核难以激发工作活力。街道是各级政策的终端执行者。这就造成了主考部门无处不在、考核内容无有不包、街道无所不管的局面。一些部门将本应在部门层面完成的工作任务摊派到街道，致使街道承担了大量不该管、管不了、管不好又不得不管的工作，其结果必然是为应付相关考核疲于奔命。多种此类考核任务的叠加导致街道无暇考虑如何更好地服务地方经济社会发展以及如何更好地解决民众关心的热点难点问题。三、几点建议（一）理顺区街权责关系。凡是法律法规和政策规定由上级党委、政府及其部门承担的责任，不得转移给街道承担。对确需街道配合做好的有关工作或承办的有关事务，要依据职能赋予街道相应的管理权限和必要的财力保障。健全完善街道与区直派驻机构的协作配合机制，强化街道对派驻机构的统一管理 ；赋予街道对派驻机构的部分人事管理权，区直部门对派驻机构负责人的调整任免，应听取街道党工委的意见 ；对工作不力的派驻机构主要负责人，街道党工委可向其上级主管部门提出调整建议 ；派驻机构年度考核纳入街道考核体系。（二）扩大经济社会管理权限。通过授权或者委托的方式，将区级部分经济社会管理权限下放到街道。同时，对下放权限实行动态管理，对不适合下放或失去下放意义的权限，及时收回或取消，对直接面向基层、量大面广、由街道政府管理更方便有效的经济社会事项，一律下放。区级有关部门对当地委托下放事项采取随机抽查、专项评估、满意度调查等方式进行监督管理，发现问题及时纠正。把所有委托的行政权力事项和与群众生活密切相关的公共服务事项纳入便民服务中心管理，实行“一站式服务”。（三）优化机构编制资源。整合各街道党政机构和事业单位，按照“精简、统一、效能”原则，根据不同类型、不同规模的街道实际，综合设置党政工作机构 6-7 个，事业单位 4-5 个。在规定的机构限额内，允许街道根据自身特点和发展需要自主设置机构。例如寒亭街道位于城区，城市社区管理任务较重，为加强街道所辖 10 个城市社区的管理工作，可设立社区管理服务中心 ；开元街道辖区内企业园区较多，为扎实做好新旧动能转换、促进园区蓬勃发展，可设立企业园区管理服务中心 ；朱里街道辖区内有一处柳毅山生态旅游观光景区，该景区是朱里街道积极探索农业发展转型的一个缩影，为更好地推进景区建设，做好都市农业与旅游、文化产业的结合文章，可设立柳毅山开发管理服务中心。同时，应积极创新街道编制管理，在职责调整、权限下放后同时将编制下沉，在满足基层工作需要的原则下适当增加街道编制数量。（四）强化人才保障。应适度提高基层工作待遇，吸引年轻力量特别是青年才俊到基层历练。在公务员招考和事业单位招聘中，根据街道的人才需求，在专业限制、学历要求等方面给予政策支持。采用编制分类管理，人员统筹使用的方式，打破身份限制，合理调配工作人员，充分发挥人才作用，赋予街道更加灵活的用人自主权。（五）建立科学化的考核制度。要严格控制对街道的“一票否决”事项，坚决剔除不合理的考核指标 , 减少与社会管理和公共服务职能无关的达标升级和检查评比活动 , 切实为街道松绑，使街道从“应付考核就一套、照着细则造材料”的形式主义中解脱出来。□ E:FQJ关键词 ：街道 行政管理 体制 改革

　机构改革 体改一线

篇七：街道管理体制改革报告

　一、成立改革领导小组制定改革方案 成立了由街道党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任常务副组长，班子成员为副组长的深化改革领导小组，并以红头文件形式印发。参照《xx 街道行政管理体制改革方案请求》（模板），结合自身实际，制定本街道改革方案。认真核对并修改《xx 县机关事业单位工作人员实名制公示表》，对增、减人员及时在实名制数据库中报送相关业务，托清人员编制底子，确保公示表信息准确无误。

　二、改革后机构编制设置情况 1、党政工作机构（共设置 x 个办公室，编制 xx 人）。党政办公室；党建群团工作办公室；经济发展办公室（财政办公室）；社会事务办公室；社会稳定办公室（应急管理办公室）；乡村规划建设监督管理办公室（生态环境保护办公

　室）；综合行政执法办公室。

　2、事业单位（共设置 x 个服务中心，编制 xx 人）。财经服务中心；农业综合服务中心；社会公共服务中心；便民服务中心（党群服务中心）；网格化服务中心。

　三、改革成效 通过这次机构改革，各机构、单位的职能得到细化和明确，理顺了上下级工作关系，机构之间的工作条块关系更加清楚、顺畅，部门职能得到进一步完善，实现了各种资源的有效组合和优化配置，促进了分工协作，提高了工作效率，确保了街道办事处机构改革顺利进行。

　XX 街道办事处 2020 年全面深化改革工作总结

　今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区改革办的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决贯彻落实中央和省、市委关于全面深化改革各项决策部署，积极探索实践、锐意攻坚克难，强化改革落地，结合我街道实际情况，全力做好职能范围内的改革创新工作。

　 一、主要做法 （一）加强学习，推动工作开展 2020 年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。XX 街道党工委、办事处高度重视全面深化改革工作，及时召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议，落实县委和领导小组决策部署，及时了解各方面改革进展情况和动向，研究有关问题，全面推进年度各项改革任务顺利完成。

　（二）积极筹划，突出重点亮点 年初，街道办就把全面深化改革工作作为年度一项重点工作来抓，专门制定了《2020 年度重点创新工作项目责任分

　解表》，重点突出加强创新社会管理服务这一工作主线，努力夯实群众路线，积极落实创城工作，社区建设服务工作不断丰富拓展，服务水平和群众满意度显著提高，党群干群关系明显改善，使街道工作继续保持了健康发展的好势头，并专门指定分管领导负责，由相关处室具体负责实施，确保年内改革创新重点工作顺利完成。

　（三）加强指导，提升服务能力 对各级主管部门保留的行政审批事项，街道办着重抓好事中、事后监管工作，在完善日常监管的同时，加强对重点领域和重要工程的风险防范工作，做到严格执行相关管理办法，自觉纳入政务服务平台实行依法规范办理，把所有行政审批事项全部纳入“不见面”事项，进一步优化流程、简化手续、压缩时限、提高效率，建立岗位职责清晰、审批权限明确、工作标准具体的行政审批运行机制。

　（四）有力宣传，营造良好氛围 为加大宣传力度，积极营造全面深化改革的良好氛围，让居民更简单明了的了解全面深化改革的相关目标和任务，街道办宣传部门结合各乡镇现状情况，事先精心编辑了宣传标语，如“深入学习贯彻两会精神，大力实施全面深化改革”、“坚持以人民为中心、扎实开展全面深化改革工作”等宣传标语，在各乡镇街道的努力下顺利将十条横幅标语悬挂完成，在悬挂过程中，沿路老百姓不时驻足观看，上前询问，宣传

　效果明显。

　二、2021 年工作打算 2021 年度全面深化改革工作，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导，深入贯彻新发展理念，为在全省高质量发展中当标杆、作示范、做好领跑者，实现“两个率先”、建设“强富美高”提供重要保障。

　一是加强统筹。全面深化改革工作始终是各级政府部门重中之重的工作，我们要加强对改革任务的责任分解，积极深化研究，努力探索创新，把改革任务确实落到实处，努力建设成为本行业的标杆示范领跑者，积极推动全市社区建设服务工作向高质量发展。

　二是突出重点。坚持以问题为导向，着力解决当前存在的突出问题和主要矛盾，继续抓好改革、建设与维护管理、信息化智能化建设等重点环节，增强改革的针对性、有效性、系统性，推动改革工作向纵深发展。

　三是狠抓落实。始终把改革责任落实放在突出位置，着力夯实主体责任，建立层层负责机制，把改革责任不断压紧压实，确保改革任务出成果。

篇八：街道管理体制改革报告

　 某区深化城市街道综合治理体制改革的调研报告

　 摘要：作为城市管理的最基层单位、城市市辖区人民政府的派出机构－－街道办事处，如何深化街道综合治理体制改革，是城市管理改革中的重要题。XX 市 XX 区进行有益探索与实践：一是以政策为引领，规范有序推进综合治理体制改革；二是优化组织结构，理顺职能职责；三是合理划分事权，推动行政管理权限下放；四是创新社会治理机制，提升街道综 厉 合管理效能；五是强化 蚤 公共服务，推进社区综 玛 合服务便利化。通过改 滤 革，有效提升了公共服 蓬 务质量和水平；有效提 诲 升了社会建设和管治水 挤平；有效促进了经济发 士 展；有效提升了社区自 严 治能力。该区的改革得 讫 到三点启示：深化城市 假 街道综合治理体制改革 锁 要注重协调性；深化城 绝 市街道综合治理体制改 杠 革要找准着力点；深化 嘿 城市街道综合治理体制 躁 改革要激发民主自治活 院 力。

　 关键词：城市 狮 街道；治理体制；XX 台 XX 区；改革探索

　 运 党的十八届三中全会对 戈 全面深化经济、政治、 降 文化、社会和生态文明 煮 建设改革作出了重大部 绳 署，作为城市管理的最 颜 基层单位、城市市辖区 琴 人民政府的派出机构－ 匀 －街道办事处，如何深 计 入贯彻落实好党的十八 绚 届三中全会精神，深化 些 街道综合治理体制改革 遮 ，认真履行好“公共服 历 务、市场监管、社会管 圾 理、环境保护”等职责 吉 ，是城市综合改革中的 溉 重要题。为了总结探 播 索城市街道办事处如何 娥 以深化行政体制改革为 滩 主体的综合治理体制改 坊 革经验，我们题组对 怎 XX 市 XX 区进行了调 搬 研。题组通过调研分 捧 析认为，该区的探索与 奴 实践具有参考借鉴意义 闯 。

　 一、XX 市 XX 麓 区推进街道综合治理体 愧 制改革的实践探索

　跨 XX 市 XX 区位于 XX 欲 市区东北部，是 XX 五 误 个中心城区之一，全区 裸 幅员面积 108 平方公 砧 里，是 XX 市面积最大 牧 的城区，辖 14个街道 澎 办事处，常住人口 94 驭 .08 万。近年来，X 备 X 市 XX 区紧紧围绕转 瞻 变街道职能，夯实城市 铭 发展基础，大力实施街 栅 道机构及配套改革。特 故 别是 XX 年以来，XX 唤 区按照党的十八大关于 涕 深化行政体制改革的要 匆 求，根据 XX 市第十二 股 次党代会提出的构建与 贩 现代化和国际化城市发 敖 展相适应的城市基层管 蔼 理体制和运行机制的要 卡 求，结合建设“民生 X 寥 X”、“和谐 XX”， 哆 坚持以实现社会管理和 汕 公共服务、经济发展服 札 务职能“双加强”为目 秀标，按照“条块结合， 锣 以块为主”的指导思想 掷 ，全面启动和推进了旨 股 在转变街道职能的综合 构 治理体制改革。

　 以 食 政策为引领，规范有序 叠 推进综合治理体制改革 泊

　改革意味着利益格 侈 局调整，必将涉及有关 屡 部门的利益，为了保障 迁 综合治理体制改革规范 豁 有序推进。XX 年 2 月 柳 ，XX 区在前期充分调 礼 研论证的基础上，以区 估 委编委会的名义印发了 琐 《XX区街道办事处行 盒 政管理体制改革工作方 涎 案》，从深化街道机构 涝改革、理顺区和街道两 纹 级工作运行体制机制、 蒋 建立健全街道社区基层 乳 治理机制、探索社区网 析 格化管理模式等方面明 颖 确了街道综合管理体制 膘 改革的 11 项任务，并 相 配套出台《XX 区街道 椅 机构改革方案》、《X 弛 X 区社区网格化管理服 扒 务的实施意见》、《X 欧 X 区 XX 年度街道目标 翌 绩效考核办法》、《关 逆 于调整街道财政管理体 唬 制的意见》等文。在 霓 这些政策和制度的保障 榴 下，初步实现了社会管 萧 理和公共服务、经济发 拯 展服务职能“双加强” 羽 的目标。

　优化组织结构 焦 ，理顺职能职责

　 通 扬 过优化组织结构，对组 讼 织资源的整合和优化， 吠 能有效地积聚新的组织 奈 资源，理顺各方面职能 伴 关系，实现组织资源价 质 值

　最大化和组织绩效最 哟 大化。XX 区按照“统一、高效、协调运转” 魏 的原则，对街道办事处 腔 公共服务、社会管理职 成 能进行了职能归类，归 戌 并为内部管理类、社会 挠 建设类、城市管理类、 豁 社会管理类、城市化推 澡 进类五大类职能。按照 壬 1 个内设机构承担 1类 包 职能的要求，将原城区 造 个科室、涉农 6 个科 多 室，重新设置为城区 4 腋 个科室、涉农个科室 垃 ，精简了机构，避免了 株 街道内设机构的职责交 智 叉，方便了群众“一门 悼 办事”。结合强化街道 晒 公共服务职能，将街道 吧 下属事业单位调整为公 按 共服务中心、文化活动 倔 中心和会计核算中心。

　木 同时，将经济发展职能 扑 从街道办事处独立出来 恒 ，设立投资服务分中心 窖 ，由街道党工委管理， 龙 专门承担街道现有经济 余 发展职能并将原考核街 贡 道办事处抓经济、抓项 裕目的目标考核内容全部 厚 调整到街道投资服务分 渔 中心进行单独考核，进 肘 一步优化了街道经济发 娱 展机制。

　合理划分事权 镜 ，推动行政管理权限下 名 放

　 合理划分事权是 巴 行政体制改革的基础性 诌 工作，也是政治体制改 筹 革的重要组成部分。党 酿 的十八届三中全会对“ 须 合理划分事权”提出了 啸 新要。XX 区按照“减 票 少部门对街道的管理事 姜 项，增加部门对街道的 队 服务事项”的要求，积 督 极推进简政放权，着力 灶 解决“权、责不一致” 农 的问题，依据相关法律 娇 法规对区级部门、街道 烈 承担的行政职权、公共 吭 服务等事项进行了全面 已 梳理，研究制定了区级 肄 部门下放街道、社区办 龋 理工作事项的目录清单 双 ，并对区级部门下沉街 鸡 道、社区工作事项办理 榷 流程、权责关系进行了 币 规范和明确。同时，按 里 照严格准入、统一审核 毗 的要求，建立政务事项 辗 准入制度，明确了由“ 抠 部门提交申请—相关部 炙 门集中审核—区政府审 袁 定”的政务事项下沉程 饮 序。目前，XX 区已采 坤 取授权或委托等形式， 悉 将区级部门承担的有关 手 民政事务、社会保险、 洲 计划生育等 9 大类 63 氧 项工作事项下沉到街道 轧 办理，

　将住房保障、教 攒 育文体、综治维稳等 9 巨 大类 7 项工作事项下 镇 沉到社区办理。

　创新社 荧 会治理机制，提升街道 毒 综合管理效能

　 党的 擅 十八届三中全会报告指 稚 出，紧紧围绕更好保障 幽 和改善民生、促进社会 篓 公平正义深化社会体制 疑 改革，推进社会领域制 爱度创新，加快形成科学 炸 有效的社会治理体制。

　兴 XX 区按照党的十八届 眨 三中全会精神，从三个 举 方面探索创新社会治理 载 机制创新。

　 一是积 旗 极推进综合执法改革。

　刻 围绕实现街道城市管理 伐 、社会治安综合治理、 抨 交通秩序“三加强”目 下 标，将城市管理、社会 梗 治安综合治理、交通秩 省 序管理三支执法力量整 耀 合，依托城管执法队成 州 立街道综合执法队，在 兼 新鸿、府青等 6 个街道 狱 开展了综合执法改革试 娱 点，统一行使辖区城市 优 管理违法行为行政执法 蹋 、参与社会治安综合治 启 理、协助维护辖区道路 淮 交通秩序等职责。二是 循 积极探索社区网格化管 与 理服务模。统筹整合基 拘 层各类协管员、大学生 选 志愿者、“两委”成员 聘 等力量，根据社区居民 诸 分布和人口构成等实际 铃 状况，按每个网格 30 汁 0 户-00 户的标准 歼 ，将14 个街道所属的 睦 97 个社区划分两个片 霍 区 400 多个网格，并 掣 为每个网格配备 2-3 掷 名网格员和 1 名责任人 爸 ，采取“前后台互动、 向 网格化服务”模式，由 廊 前台窗口受理社区居民 碧 申办事项及政策咨询， 犬 后台网格管理员负责督 于 促落实服务事项。三是 豆 完善城市社区居民自治 有 机。将社区自治组织向 糜 居民院落延伸，以居民 玲 院落为居民自治单元， 密 通过建立完善社区院落 啥 居民自治组织，开展以 水 物业服务为重点的居民 予 院落自治服务，增强了 蜀 居民的社会责任感和公 允 民主体意识，实现居民 滴 院落成员自我管理、自 芳 我教育、自我服务、自 狠 我监督。

　强化公共服务 猪 ，推进社区综合服务便 鲁 利化

　 长期以来，在 铱 一些地方和领域一直存 屿 在着城乡公共服务不

　均 助 、区域公共服务不均， 存 甚至一个地方不同单位 隆 间、一个单位不同人群 找 间也存在不均衡、不平 墟 等的现象，一定程度上 玲 已经成为人心不齐、不 绊 稳、不和谐的因素。党 君 的十八届三中全会报告 箔指出，推进基本公共服 孺 务均等化。实现公共服 镣 务均等化，是人民群众 郧 的最切盼望。XX 区按 扶 照“人民对美好生活的 坡 向往，就是我们的奋斗 班 目标”的要求，依托社 仍 区网格，构建了“区- 泣 街道-社区-院落”四 陈 级市民服务体系，区级 碑 市民中心依托区政务服 漠 务中心，集办事服务、 悠 政民互动和信息资讯服 凑 务于一体。街道承上启 惮 下，着力强化综合服务 羊 、管理、社区服务指导 澡 职能。社区、院落两级 身 市民服务站、点则主要 又 开展医保社保、民政救 丹助、养老、文化、助残 遮 、生育、教育等公共服 悄 务，开设市民讲堂、艺 扶 术画廊，开展少年之家 蜕 、心理咨询等特色服务 悲 。同时，积极培育扶持 如 社会组织发展，重点培 这 育发展社区社会组织和 肪 公益服务类社会组织， 知 鼓励社会组织和市场中 映 介机构参与居家养老、 谚 文体娱乐、社会救助、 欣 社工服务等公益服务类 蠢 事务。

　二、主要成效 有 芋 效提升了公共服务质量 玉 和水平

　 街道综合治 鉴 理体制改革实施后，X 职 X 区通过整合分散的公 盔共服务职能、健全公共 扎 服务平台、培育社会组 令 织承担部分公共服务、 韦 推行政府购买服务、探 养 索组建社区服务联盟、 哲 提升社区网格化服务能 肆 力等措施，初步构建了 杂 “全域均衡”的公共服 姜 务体系，公共服务质量 政 和水平得到明显提升， 饺 有力地推动了“民生 X 卸 X”建设。《人民网》 拘 以《XX 市 XX 区：打 修 造社区网格化管理服务 烯 新模式，推进社会建设 醒 和管理创新》为题，深 湃 度报道了 XX 区在街道 悦 推行社区网格化管理服 伤 务工作的相关经验；探 离索的社区卫生中心和大 窝 医院之间的“双向转诊 鸦 ”模式得到了国

　务院医 驼 改办调研组的充分肯定 蔗 。

　有效提升了社会建设 渔 和管理水平

　 通过街 灭 道综合治理体制改革， 亭 实现了街道机构改革、 种 街道综合执法、社区网 陨 格化管理服务和社区院 览 落整治等改革的有机结 勋 合，提升社会建设和管 隙 理水平。一是通过街道 油 办事处职能调整，使街 略 道有了更多时间和精力 茄 从事社会管理和公共服 危 务工作，进一步转变了 燎 街道职能。二是通过健 伪 全街道社区基层治理机 级 制，使社区居委会有时 冠 间和精力按照自治组织 油 的要求更好地履行职责 宇 ，进一步强化了社区自 擅 治功能。三是通过发展 寿 社会组织，使社会组织 濒 成为有效承接政府职能 另 转变的载体，进一步促 植 进了政府职能归位。在 什 全区大拆迁大建设、发 戊 展任务繁重的情况下， 终XX 区保持了社会大局 淀 和谐稳定，有力地推进 公 了“和谐 XX”建设。

　圃

　有效促进了经济发展

　硅

　通过推进街道经济发 峭 展和社会管理、公共服 翅 务职能的相对分离，组 卢 建街道投资服务分中心 乒 对街道经济职能实行有 鸿 效承接，使全区街道招 幌 商引资更专业、企业服 旺 务更优质，为区域经济 隋 又好又快发展提供了体 辜 制机制保障，推动了全 震 区经济保持良好的发展 赞 势头。XX 年全年实现 蚌 地区生产总值 610 亿 缩 元，同比增长7.8% 蚀 ；地方公共财政收入 4 葬 6.亿，增长 13. 蛤 %；地方税收 2. 移 8亿，增长 16%，增 躁 幅均位居 XX 市五城区 笑 第一。

　有效提升了社区 次 自治能力

　 通过街道 披 工作向社区下沉，优化 累 社区基层治理结构，让 狭 居民全方位参与社区建 闰 设，初步构建了社会广 信 泛参与的“大社区”的 钉 工作格局和社区基层治 看 理体系。目前，XX 区 辕 在 97 个社区全面建立 伺 了居民议事会制度，在 粘 农民集中居住区建立了 学 “居民代表联系户制度 贞 ”，每个社区均设立了 语 社区民意代表、民情受 丸 理

　室、社情民意受理箱 遍 ，多数社区实行了“社 膝 区事务新闻发言人”制 穗 度，社区自治能力得到 盖 了不断加强。

　三、启示 银 与思考

　 推进街道综 印 合治理体制改革是转变 蹋 政府职能、建设服务型 妖政府的必然要求，也是 诡 一项系统工程，XX 区 窑 在推进改革的过程中积 纹 极探索、大胆实践，并 赫 取得了初步成效，通过 于 该区实践探索得到下启 痈 示：

　深化城市街道综合 续 治理体制改革要注重协 莹 调性

　 深化街道综合 威 治理体制改革是一项系 的 统工程，政策性较强， 昭 涉及面较广，涉及利益 皆 调整，因此，必须注重 寝 改革的协调性。如 XX 鸦 区坚持将统筹兼顾、稳 逐 步推进作为改革坚持的 元 重要原则。重点针对改 疙 革涉及面广、政策性强 针 的特点，着力抓好改革 俩 统筹协调，注重试点先 坛 行、逐步扩大，切实做 痘 到在总结经验的基础上 皱 不断深化。为积极有序 疮 推进街道综合治理体制 造 改革，确保各项改革目 证 标任务圆满完成，坚持 格 统筹推进街道目标考核 版 、公共财政体制、人员 趾 评价机制等配套改革， 奶 着力解决长期以来形成 旅 的街道重经济建设、轻 斩 社会管理与公共...

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